执法工作中如何做到文明执法

第一篇：执法工作中如何做到文明执法

执法工作中如何做到文明执法

各位领导、各位同志：

大家好!我叫金明华，来自水务稽查大队，很荣幸代表三班全体学员与大家进行学习交流。城管，顾名思义就是负责城市管理的行政执法活动。随着经济、社会、民主和法治的发展，对执法者的素质要求也越来越高，简单、粗暴、不文明的执法方式已被现代社会管理方式所唾弃，体现社会进步和人类文明的管理方式即依法行政、文明执法已成为现代社会管理的必然选择。那么，在执法工作中如何做到文明执法谈一点个人粗浅的感受，欢迎大家批评指正。

一、正确处理好严格执法和文明执法的关系

严格执法是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就成了无本之木、无源之水，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容、精神和程序执行。执法机关必须以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，包括对相对人有利的和不利的证据，然后依法作出处罚。执法机关要实现文明执法，提高执法单位的形象，只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率、高质量执法。

二、文明执法必须做到公正公平、廉洁执法

1、要以平和心态待人。以平和心态善待当事人是城市管理行政执法人员必备的素质，绝大多数群众都是明理的，只要多给他们讲道

理，多宣传法律法规，他们都会服从管理，相反粗暴蛮横的态度易使当事人反感，产生抗拒心理从而引发口角，激化矛盾，造成不明真相的群众围观起哄，这样不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象；

2、要耐心细致办事。在现场执法活动中，执法对象的文化素质、社会背景、个人性格等是千差万别的，城管执法人员要特别注意耐心听取当事人的陈述、申辩、说明，善于从中分析当事人的心理想法，了解当事人违章活动的原因，从而根据不同情况依法作出灵活有效的处理。如果当事人不理解法律法规时，要做好耐心细致的说明解释工作，如果当事人有抵触情绪甚至火气很大时，要冷静对待、动之以情、晓之以理，做好诚恳的说服教育工作，及时化解矛盾和纠纷。

3、要公正公平处理。执法人员对各种违章行为的处理要把握得当，既要严格依法办事，又要注意尺度的把握，要做到公平公正、一视同仁、不偏不倚。

4、要廉洁执法。廉洁执法是对城管执法人员的基本要求，是树立良好形象的根本。在执法中，要坚决遏制吃、拿、卡、要等歪风，同时，要不循私情，不办人情案、关系案、态度案，“公生明，廉生威”，只有自觉做到廉洁执法，城管执法队伍良好形象才能在老百姓心中树立起来。

三、文明执法必须做到

1、使用文明得体的语言。在执法过程中要讲文明话，对当事人要用尊称，了解询问案情要“请”字在先，获得配合要表示谢意。声音要宏亮而不凶狠，态度要诚恳而不蛮横，语言要严肃而不粗暴。要

讲法人法语，尽量使用规范的法律术语表达问题，不讲多余的话，不讲与纠正违规工作无关的话。要有的放矢讲话，对于文化素质较低的当事人，说话要简单、明了、浅显易懂。对于初次违规而诚恳表示悔改的当事人，鼓励他们有错必改。对于粗野蛮横型的当事人，既要态度严肃地告知其违法行为的危害和拒不纠正将会承担的法律后果，又要刚正不阿地讲清法规条款，以自身正气压倒对方蛮气。对于屡犯者，要孜孜不倦地对其说服教育，说话切中要害又留有余地，同时尊重违规者的人格和自尊心，以利于做好转化工作，切忌说话时用手指指向当事人。

2、要高姿态包容。城管执法队员是受过教育、具有一定素质的人，要处处体现执法人员高姿态、高素质、守纪律、讲文明，对队员管理要从严，对市民的过激言行要包容，任何时候都要严禁与管理相对人发生打斗现象，也要尽量避免与当事人发生推搡拉扯等身体接触。

3、要改进执法方式。纠正违章行为时要尽量做到“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的程序要求，坚持“教育为主、处罚为辅”的原则。

四、文明执法必须坚持以人为本，热情服务

实施城市管理执法的最终目的是增强广大人民群众的法治意识、文明意识和城市环境意识，因此城管执法者必须紧紧围绕广大人民群众的根本利益，坚持“以人为本、执法为民”的原则，牢固树立“在执法中管理，在管理中服务”的理念，把“向人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意”作为城管执法工作的出发点和落脚点。抓好群众来信来访所反映问题的及时处理和答复工作，确保市民投诉件件件有人办、事事有人帮、项项有落实。对群众反映的热点难点问题，要主动沉下身去以调查研究解决，定期回访已办理的群众投诉件。对上门反映问题和办事的群众，要一律热情接待，做到问一声好、递一把椅子、倒一杯茶水、说一声再见，树立城管执法部门“门好进、脸好看、话好听、事好办”的形象。

总之，文明执法、规范执法是城管执法的生命线，也是这次“过五关”的核心内容，城管行政执法工作只有在文明执法、规范执法、有效执法方面不断创新，不断深化，才能适应未来城市管理的需要，才能更好地服务广大民众，才能更好的促进城管事业的发展。

三班金明华

第二篇：浅析城管执法工作中的“严格执法”与“文明执法”

浅析城管执法工作中的 “严格执法”与“文明执法”

随着经济社会的快速发展，城市管理执法工作也面临着更高的社会期待和要求，在具体的城市管理执法过程中，“严格执法”与“文明执法”这两个概念也越来越多地被人们所提及。在崇尚法治而又坚持以人为本，强调依法行政而又注重社会和谐的时代背景下，怎样认识这两个概念，如何把握好两者之间的关系，是每一位城市管理执法人员都应当积极关注并认真思考的问题。在此，笔者依照自己的理解以及在一线执法工作中的体会，对这两个概念予以简要分析。

所谓“严格执法”，是指行政执法人员在执法过程中应当坚持基本原则，严格依照法定程序，将法律、法规及其他规范性文件的规定客观、公正地贯彻实施到社会生活中去。不难看出，“严格执法”强调的是行政执法工作本身的正当性与合法性。

所谓“文明执法”，是指行政执法人员在执法过程中应当时刻保持自身修养、注重执法方式与技巧，力求做到以规范、平和、顺畅的形式完成执法任务，达到执法目标。因此可以说，“文明执法”要求的是行政执法工作在具体过程与表现形式上的规范、合理及和谐。有观点认为，“文明执法”与“严格执法”之间存在着固有的矛盾与冲突，采取“文明执法”就意味着难以做到严格执法。在笔者看来，二者并不矛盾，关键的是如何理解“文明执法”中的“文明”二字。“文明”固然意味着要求执法人员在执法工作过程中注重自身修养、执法态度与方式，平和、顺畅的形式完成执法工作，但这并不意味着绝不能采取强制手段。笔者认为，这种依法实施的强制手段与暴力执法是根本不同的两个概念。所谓暴力，意味着强制力在强度、范围、针对对象以及持续时间等方面缺乏都必要的规范与约束，处于随意的失控状态。相反，在执法过程中，如果我们有了充分法律依据的前提下，而且确有必要采取强制措施的时候，合理控制实施强度、范围、针对对象以及持续时间，尽量避免因采取强制力而对行政相对人造成不必要的其他损害，这并不违反“文明执法”的宗旨。

事实上，“文明执法”与“严格执法”二者并不矛盾，而是密切相关、相辅相成、不可分割的。一方面，“严格执法”是“文明执法”的前提和基础。如果在执法过程中执法不严，不能够坚持基本原则的话，强调“文明执法”便没有了任何意义。“文明执法”必须在“严格执法”的框架内才能体现价值。如果没有“严格执法”的制约，“文明执法”就会失去依归，必然会成为无本之木、无源之水；另一方面，“文明执法”又是维护和促进社会和谐有序，从而进一步保障执法工作顺利进行的重要手段。如果仅仅强调“严格执法”，不注重执法工作的方式与技巧，势必影响到行政执法的工作效率与实际效果。反之，注重“文明执法”不仅能帮助“严格执法”获得行政相对人更为积极的配合，而且能为执法工作赢得更为广泛的社会理解与支持。换而言之，只有注重“文明执法”，才能使我们以尽可能小的行政成本获取较为长远和稳定的执法收益。

综合以上分析，笔者认为，“严格执法”是我们执法工作的根本立足点，而“文明执法”则是我们执法工作的表现形式。在具体执法过程中，我们要牢固树立“严格执法”的坚定信念与明确立场，同时还要积极思考与探索实现“文明执法”的各种方式与技巧，既要确保执法工作本身的正当、合法，也要力求执法工作过程的规范、平和与顺畅，既要坚持原则，也求新求变，开拓创新，锐意进取，将城市管理执法工作推向更高水平。

文明执法是城市管理工作的主题，也是进一步加强城市管理队伍建设、树立良好的执法形象的根本保证。严格执法是文明执法的前提和基础，也是依法行政的必然要求。

在三年多的执法实践中，我们时常会遇到这样的情形：当一些商贩占道经营阻塞交通，执法人员文明执法、耐心劝阻时，总会有人说“你们城管是管什么的，是怎么执法的？”，而当执法人员严格执法，强制取缔时，又会有人说“他们也是为了生活，你们是文明执法，怎么可以去“抢”他们的东西？”

文明执法与严格执法真的是水火不相容、是相互对立的吗？我们坚决地说“NO”。这是对文明执法与严格执法的误解，没有文明高效的执法，执法效果将大打折扣；而没有严格的执法，文明执法只会流于形式，一无所成。

所谓文明执法是指执法队员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格执法、公正执法、文明执法。文明执法是社会文明的一个缩影，也是城管工作的属性所决定的。城管执法者面对的执法对象大多是下岗待业人员、失业人员、外来人员等。因此，执法中要力求做到执法行为规范、语言文明、举止端庄；做到“纠正违章先敬礼，宣传教育要讲理，处罚幅度要合理”，让文明执法贯通于整个执法过程中，并为严格执法服务，让两者有机结合。

所谓严格执法是执法机关以事实为依据、以法律为准绳，全面收集当事人违法行为的有关证据，根据当事人的违法情节，严格依照法定程序作出相应的行政处罚。城管执法经历了以势压人、以理服人再到以情感人三个不同的发展阶段，每一次变化都是执法理念的一次升华。对屡管屡犯的加重打击；对一些油滑撒泼的严格处罚；对一些特殊群体采用以说服教育为主，处罚为辅的方式，既体现了以人为本的执法理念，又达到预期的执法效果，使文明执法与严格执法辩证统一，相得益彰。

通过文明执法，优化执法程序，加强沟通协调，积极化解矛盾，让群众满意，让执法对象服气，维护城管执法的文明形象；通过严格执法，打击取缔影响市容的违规违法行为，维护法律的严肃性，体现政府的权威

第三篇：执法大队文明执法

文明执法守则

一、自觉遵守法纪，严格执行行政执法各项规章制度，做一名“ 政治合格、业务精通、作风优良、公正廉洁 ”的农业执法人员。

二、执行公务时，着装须整洁规范，树立公正文明执法形象，严禁仪容不整上岗执法。

三、执法办案须按法定程序进行，以事实为依据，以法律为准绳。严禁打骂当事人，严禁非法扣留当事人财物，严禁乱罚款、乱收费。

四、秉公执法、清正廉洁。严禁滥用职权、徇私枉法、收礼受贿，严禁参加与执法有关的开发经营活动，严禁接受有碍公正执法的吃请和娱乐活动，严禁吃拿卡要。

五、遵守办案纪律，严守办案秘密。严禁私自向案件当事人通报办案信息或泄漏办案机密。

六、尊重当事人的合法权益，依法办案。不得对举报人员采取回避、推诿态度，严禁对案件当事人的申辩、陈述进行打击报复或给予拒绝。

七、案件当事人与执法人员有亲属等密切关系的，执法人员应主动回避。严禁袒护当事人。严禁超越职权。

八、执法人员必须自觉遵守本守则，如有违反按照有关规定给予处分。

第四篇：加强文明执法,打造执法良好形象

加强文明执法，打造执法良好形象

文明执法是时代发展的要求，体现着法律法规的与时俱进，体现着法律法规的先进性。如何能够实现烟草专卖法由依法打击到文明执法，是我们专卖执法人员共同需要面对和做出成绩的课题。

1)文明执法是执法创新的一种方式

随着新时期我国经济建设的飞速发展，执法创新已日益成为各级行政执法机关关注的焦点，新的执法方式在行业内不断产生，“阳光执法”逐渐被社会接受和认可。如建立的政务公开办事大厅、推行便民承诺服务等，这些新的行为模式逐渐融入行政执法的方方面面，文明执法成为执法创新有效载体。烟草专卖执法队伍要开展文明执法，就必须进行执法创新，做到由查处型向服务型转变，由打击型向教育型转变，由冷硬型向微笑型转变，从而使依法行政的水平不断得到提高。

2)文明执法是依法行政的客观要求

《行政许可法》 的立法之初就将服务、便民作为原则之一，并将简化程序、提高效率、强化服务、方便群众等要求通过法律条款表达出来，这对行政执法工作具有重要指导意义。严格按照《行政许可法》的要求，不断改进执法方式，提高文明执法水平，这是作为代表国家行使烟草市场管理工作的烟草专卖行政队伍开展工作的重要依据。3)文明执法是行业的现实需求

烟草专卖法的主体宗旨是保证国家财政收入，维护消费者利益。因此，以人为本、文明执法与烟草专卖法立法宗旨是一致的。如何加强专卖队伍建设，提高依法行政、文明执法水平，是烟草专卖管理工作的重要事宜。所以，在新时期要巩固和维护烟草专卖制度，“保证国家财政收入，维护消费者利益”，树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观，就必须要求烟草专卖执法队伍做到执法为民，文明执法。

开展文明执法要把握好以下几点： 1)依法行政是开展文明执法的前提基础

遵循依法行政的要求，开展文明执法工作，要做到主体合法，程序合法，内容合法。从这三个方面出发，作为判定文明执法的前提依据，如果这三方面都不合格，就无从谈起执法的文明。主体合法是行使行政行为的主体必须是经国家授权的机关组织，被处罚主体也必须符合法律规定的主体；程序合法就是要保证行政行为结果的产生过程符合法律规定；内容合法要做到有法可依，有据可查，不得与国家法律相抵触。

2)以人为本是文明执法的核心

以人为本就是使执法更加文明，贴近基层、贴近群众。烟草专卖在日常建设过程中，注重双方诚信互动，使烟草文明执法更具有便民、人性化的特色。积极探索更多的渠道为民、便民、利民。3)强化监督管理是文明执法的保证

强化监督管理就要加强内部管理监督，努力实现“两个至上”是推进烟草行业健康发展的重要保证，树立行业良好形象的重要措施。为此，我们应着重做好几项工作：一是健全行政决策监督和责任追究制度；二是充分发挥内部监督作用，建立和完善内部监督的长效机制。在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，增强执法工作的透明度。在加强内部监督的同时也要完善外部监督制度，畅通外部监督渠道，自觉接受国家各级行政管理部门、广大人民群众和新闻舆论的广泛监督。利用现代网络媒体，广泛收集经营消费者和群众的批评、投诉、申诉、举报和意见，切实解决问题，及时反馈，取信于民。

第五篇：工作中如何做到有效沟通

工作中如何做到有效沟通

管理沟通，从其概念上来讲，是为了一个设定的目标，把信息、思想和情感在特定个人或群体间传递，并且达成共同协议的过程。沟通是自然科学和社会科学的混合物，是企业管理的有效工具。沟通还是一种技能，是一个人对本身知识能力、表达能力、行为能力的发挥。无论是企业管理者还是普通的职工，都是企业竞争力的核心要素，做好沟通工作，无疑是企业各项工作顺利进行的前提。有效沟通在企业管理中的重要性主要表现在：

1、准确理解公司决策，提高工作效率，化解管理矛盾

公司决策需要一个有效的沟通过程才能施行，沟通的过程就是对决策的理解传达的过程。决策表达得准确、清晰、简洁是进行有效沟通的前提，而对决策的正确理解是实施有效沟通的目的。在决策下达时，决策者要和执行者进行必要的沟通，以对决策达成共识，使执行者准确无误的按照决策执行，避免因为对决策的曲解而造成的执行失误。一个企业的群体成员之间进行交流包括相互在物质上的帮助、支持和感情上的交流、沟通，信息的沟通是联系企业共同目的和企业中有协作的个人之间的桥梁。同样的信息由于接收人的不同会产生不同的效果，信息的过滤、保留、忽略或扭曲是由接收人主观因素决定的，是他所处的环境、位置、年龄、教育程度等相互作用的结果。由于对信息感知存在差异性，就需要进行有效的沟通来弥合这种差异性，以减小由于人的主观因素而造成的时间、金钱上的损失。准确的信息沟通无疑会提高我们的工作效率，使我们舍弃一些不必要的工作，以最简洁、最直接的方式取得理想的工作效果。为了使决策更贴近市场变化，企业内部的信息流程也要分散化，使组织内部的通信向下一直到最低的责任层，向上可到高级管理层，并横向流通于企业的各个部门、各个群体之间。在信息的流动过程中必然会产生各种矛盾和阻碍因素，只有在部门之间、职员之间进行有效的沟通才能化解这些矛盾，使工作顺利进行。

2、从表象问题过渡到实质问题的手

企业管理讲求实效，只有从问题的实际出发，实事求是才能解决问题。而在沟通中获得的信息是最及时、最前沿、最实际、最能够反映当前工作情况的。在企业的经营管理中出现的各种各样的问题，如果单纯的从事物的表面现象来解决问题，不深入了解情况，接触问题本质，会给企业带来灾难性的损失。个人与个人之间、个人与群体之间、群体与群体之间开展积极、公开的沟通，从多角度看待一个问题，那么在管理中就能统筹兼顾，未雨绸缪。在许多问题还未发生时，管理者就从表象上看到、听到感觉到，经过研究分析，把一些不利于企业。稳定的闲素扼杀掉。企业是在不断解决经营中的问题中前进的，企业中问题的解决是通过企业中有效的沟通实现的

3、激励职工，形成健康、积极的企业文化

人具有自然属性和社会属性，在实际的社会生活中，在满足其生理需求时还要满足其精神需求。每个人都希望得到别人的尊重，社会的认可和自我价值的实现。一个优秀的管理者，就要通过有效的沟通影响甚至改变职员对工作的态度、对生活的态度。把那些视工作为负担，对工作三心二意的员工转变为对工作非常投入，工作中积极主动，表现出超群的自发性、创造性。在有效沟通中，企业管理者要对职工按不同的情况划分为不同的群体，从而采取不同的沟通方式。如按年龄阶段划分为年轻职工和老职工，对年轻的资历比较浅的职工采取鼓励认可的沟通方式，在一定情况下让他们独立承担重要工作，并与他们经常在工作生活方面沟通，对其工作成绩认可鼓励，激发他们的创造性和工作热情，为企业贡献更大的力量。对于资历深的老同志，企业管理者应重视尊重他们，发挥他们的经验优势，与他们经常接触，相互交流，给予适当的培训，以调动其工作积极性。有效的沟通技巧

1、从沟通组成看，一般包括三个方面：沟通的内容，即文字;沟通的语调和语速，即声音;沟通中的行为姿态，即肢体语言。这三者的比例为文字占7%，声音占48%，行为姿态占55%。同样的文字，在不同的声音和行为下，表现出的效果是截然不同。所以有效的沟通应该是更好的融合好这三者。

2、从心理学角度，沟通中包括意识和潜意识层面，而且意识只占1%，潜意识占99%。有效的沟通必然是在潜意识层面的，有感情的，真诚的沟通。

3、沟通中的“身份确认”，针对不同的沟通对象，如上司，同事，下属，朋友，亲人等，即使是相同的沟通内容，也要采取不同的声音和行为姿态。

4、沟通中的肯定，即肯定对方的内容，不仅仅说一些敷衍的话。这可以通过重复对方沟通中的关键词，甚至能把对方的关键词语经过自己语言的修饰后，回馈给对方。这会让对方觉得他的沟通得到您的认可与肯定。

5、沟通中的聆听，聆听不是简单的听就可以了，需要您把对方沟通的内容、意思把握全面，这才能使自己在回馈给对方的内容上，与对方的真实想法一致。例如，有很多人属于视觉型的人，在沟通中有时会不等对方把话说完，就急于表达自己的想法，结果有可能无法达到深层次的共情 如何进行有效沟通

在团队里，要进行有效沟通，必须明确目标。对于团队领导来说，目标管理是进行有效沟通的一种解决办法。在目标管理中，团队领导和团队成员讨论目标、计划、对象、问题和解决方案。由于整个团队都着眼于完成目标，这就使沟通有了一个共同的基础，彼此能够更好地了解对方。即便团队领导不能接受下属成员的建议，他也能理解其观点，下属对上司的要求也会有进一步的了解，沟通的结果自然得以改善。如果绩效评估也采用类似办法的话，同样也能改善沟通。在团队中身为领导者，善于利用各种机会进行沟通，甚至创造出更多的沟通途径，与成员充分交流等并不是一件难事。难的是创造一种让团队成员在需要时可以无话不谈的环境 对于个体成员来说，要进行有效沟通，可以从以下几个方面着手： 一是必须知道说什么，就是要明确沟通的目的。如果目的不明确，就意味着你自己也不知道说什么，自然也不可能让别人明白，自然也就达不到沟通的目的。

二是必须知道什么时候说，就是要掌握好沟通的时间。在沟通对象正大汗淋漓地忙于工作时，你要求他与你商量下次聚会的事情，显然不合时宜。所以，要想很好地达到沟通效果，必须掌握好沟通的时间，把握好沟通的火候。

三是必须知道对谁说，就是要明确沟通的对象。虽然你说得很好，但你选错了对象，自然也达不到沟通的目的。

四是必须知道怎么说，就是要掌握沟通的方法。你知道应该向谁说、说什么，也知道该什么时候说，但你不知道怎么说，仍然难以达到沟通的效果。沟通是要用对方听得懂的语言——包括文字、语调及肢体语言，而你要学的就是透过对这些沟通语言的观察来有效地使用它们进行沟通。

以上四个“简单”问题，可以用来自我检测，看看你是否能进行有效的沟通