全区扶贫会上的讲话

第一篇：全区扶贫会上的讲话

李 光 忠 同 志

在全区产业扶贫开发工作会议上的讲话

（2012年8月日）

同志们：

这次全区产业扶贫开发工作会议，主要是总结回顾去年的产业扶贫开发工作，安排部署今年的产业扶贫开发工作，推动全区扶贫开发工作再上新水平。刚才，庆德同志通报了去年全区扶贫开发进展情况，对今年扶贫项目进行了具体安排，西营镇政府作了经验介绍，柳埠镇三岔村作了表态发言，培成同志代表区政府分别与各项目镇办签定了责任状，希望大家相互学习借鉴，全面认真地落实好各项计划任务，推动我区的产业扶贫工作不断迈上新台阶。下面，我讲两点意见。

一、提高认识、把握形势，理清做好产业扶贫开发工作的思路

从我区的现实情况来看，我区扶贫开发工作已经取得了可喜的成绩，自2004年以来，累计完成总投资9833万元，扶持贫困村233个次，扶助贫困和低收入人口6.9万人次，优势特色产业规模日益扩大，产业水平不断提升，基础设施和社会服务事业显著改善，贫困地区发展水平明显提高。但我区扶贫开发工作也存在一些薄弱环节：一是全区低收入人口相对数量依然较多，返贫压力依然较大，贫困地区总体发展水平相对滞后。1

二是扶贫工作主要依靠财政资金启动，社会资金投入量小，农民自筹能力弱。三是产业扶贫规模扩张不够快，贫困地区龙头企业数量偏少，产业链条较短，制约农民增收步伐。

前不久相继召开的中央、省、市扶贫开发工作会议对当前和今后一个时期扶贫开发工作明确提出了三个“进一步”的要求，即：扶贫目标进一步提高、扶贫标准进一步提高、扶贫内涵进一步深化。从上级精神上看，产业扶贫工作只能加强，不能削弱；财政投入只能增加，不能减少；扶贫标准只能提高，不能降低。各级各部门要充分认识新时期加快推进扶贫开发的重要性、紧迫性和艰巨性，准确把握新情况、新形势和新任务，切实把扶贫开发作为改善民生、缩小收入差距和促进区域协调发展的重要手段，进一步完善扶贫政策，强化扶贫措施，创新体制机制，努力开创全区产业扶贫开发工作新局面。我想主要是把握好以下三点：一是抓好产业培育。南部山区是我区的重点扶贫区域。要立足南部山区实际，围绕南部山区林果产业发展，按照“整体推进、连片开发、突出特色”的思路，精心做好“一村或多村一品”产业布局，着力培育六大产业基地，推动优势产业上水平、上规模、出特色、创品牌。同时，要积极发挥山区资源优势，大力发展以赏花、采摘、农家乐等各种形式的观光休闲产业，多渠道增加农民收入。二是抓好项目建设。要按照南部山区绿色发展的要求，着力培育和引进一批市场前景好、比较效益高、符合当地主导产业发展方向、能够带动贫困户稳定增收的产业项目，力争使每个贫困村至少有1个产业项目，每个贫困户至少有1个增收致富项目，使有限的资金发

挥最大的效益。三是抓好龙头带动。要适应市场需求，加快培育一批带动能力强的农业龙头企业和中介组织，搞好主导产品的加工转化和市场开拓，提升产业化经营水平，提高贫困群众参与市场竞争的能力，促进农民收入稳定增长。

二、突出重点、打造亮点，强化做好产业扶贫开发工作的措施

今年是“十二五”扶贫开发的第二年，完成今年的扶贫开发任务，对全面完成“十二五”产业扶贫开发工作具有十分重要的现实意义。为此，区委政府对此进行了专题研究，6月21日召开了全区扶贫开发工作会议暨选派机关干部担任村党组织“第一书记”动员大会。会上出台了《关于加快推进扶贫开发工作的实施意见》，李书记和吴区长就进一步做好全区扶贫开发和“第一书记”工作进行了全面周密的部署和安排。希望大家深刻理解领会领导讲话和相关文件精神，切实把握好今后的工作思路，使产业扶贫开发工作顺利开展，日见成效。这里我再强调几点：

（一）注重上下衔接，编制好项目实施方案

2012年度的产业扶贫项目计划已经批复，各项目镇（办）要与各项目村充分对接好，深入了解各村的实际情况，将计划的建设内容逐项落实好，将项目投资核算好，将实施方案做细做实。特别是在各项工程造价的核算上务必要真实、科学、合理，凡有弄虚作假行为的，经审核确认后，将取消该村产业扶贫项目村资格，并将项目建设资金收回，对相关镇（办）主要负责人通报批评，并调减该镇（办）下一年度的产业扶贫项目

资金。

（二）强化工作措施，确保完成年度建设任务

今年计划下达较晚，各级各有关部门要强化措施，攻坚克难，确保早日完成各项建设任务。一要主攻优势特色产业。要注重发挥资源优势、区位优势、技术优势和已有特色产业优势，按照“一乡一业、一村一品”和“多乡一业、多村一品”的发展思路，瞄准优势特色产业，扩规模、上水平，集中力量，重点打造，取得规模效益。二要坚持高端高质高效。要大力推行标准化生产，打造产品品牌，提高品牌知名度和市场占有率，向社会提供优质、安全的农产品。三要搞好示范带动。要结合全区观光休闲农业发展规划，精心组织产业扶贫提升区建设，在做大规模、做精产品、做响品牌、做强功能等方面下功夫，真正把产业扶贫项目区建成在全市、全省有一定影响的现代农业示范区。四要强化科技支撑。要组织各级科技、农业、水利、林业等部门科技人员，深入扶贫项目建设现场，积极开展技术指导服务，大力推广先进适用技术，提升项目科技含量和管理水平。五要坚持产业化推进。要围绕培育优势产业，加大对贫困地区龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，延长产业链条，力争每个优势产业都有龙头企业带动和农民专业合作社拉动，不断提升产业发展档次和水平。

（三）加大扶贫投入，提高资金管理使用效益

随着扶贫标准的提高和扶贫成本的增大，做好新时期扶贫开发，必须加大扶贫投入。要进一步完善以财政资金为主导、社会资金为辅助、农民投资投劳相结合的多元投入格局。对财

政扶贫资金，要严格管理，提高使用效益。一要加强资金监管。按照扶贫资金管理办法的规定，严把资金用途和投向，严防资金挪用和浪费，严格审计跟踪管理，不断提高扶贫资金效益。二要切实加大筹资筹劳力度。群众是项目建设的主体，要在充分发挥财政扶贫资金的杠杆作用的同时，更要充分调动群众参与项目建设的积极性和主动性，确保自筹资金足额甚至超额到位。三要完善投入机制。要围绕扶贫项目计划的实施，整合部门投入，形成投入合力，推动贫困地区社会事业和基础设施建设。要积极争取金融支持，有效解决贫困地区信贷资金不足的问题。要积极引导各类社会资金投入扶贫开发，广辟扶贫资金来源。

（四）推动部门和社会扶贫，形成扶贫整体合力

各级扶贫开发领导小组成员单位要充分发挥职能作用，继续以贫困村为平台，整合资金、技术、项目，帮助贫困地区群众改善生产生活条件。要将“第一书记”工作与产业扶贫开发充分结合，今年项目村中有“第一书记”帮包的占到了60%，“第一书记”要切实担负起帮助本村实现脱贫致富、转化升级的“第一责任”，与项目村一起共同将产业扶贫项目建设完善好，做到深入基层、服务群众、解决问题、为民办事，否则，“第一书记”将承担不可推卸的责任。要进一步搞好携手共建和结对帮扶工作，加快扶贫开发和新农村建设进程。要认真研究社会力量参与扶贫的渠道、机制和激励措施，鼓励引导社会团体、民间组织、私营企业、志愿者个人等参与扶贫开发，支持他们到贫困地区投资兴业、开发资源、扶危济困及捐资助学，促进社会和

谐发展。

（五）加强组织领导，保障扶贫工作顺利开展

各级各有关部门，要从战略和全局的高度，进一步统一思想，明确责任，加强领导，积极作为，努力开创全区扶贫开发工作新局面。扶贫工作重点镇（办）要严格落实扶贫工作“一把手”负责制，完善扶贫办事机构和扶贫机制，强化队伍建设，如期完成扶贫任务。扶贫开发领导小组各成员单位要认真履行职责，根据扶贫工作的新形势、新任务，制定工作方案，统筹推进扶贫开发工作。扶贫办要积极为政府做好参谋，要抓好典型引导，注意发现、培养和推广典型，发挥典型的带动、示范效应。

同志们，扶贫开发工作是促进社会和谐稳定的民生工程，任务艰巨，责任重大。让我们齐心协力，开拓创新，强化措施，扎实工作，全面完成今年扶贫任务，努力开创全区扶贫开发工作新局面。

第二篇：扶贫讲话材料

在《区域发展与扶贫攻坚规划》编制动员会上的讲话

2012年3月9日

同志们：

今天的会议主要是贯彻落实《片区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议》精神，研究部署我市流域集中连片扶贫开发攻坚规划编制工作。做好连片特困地区扶贫攻坚有关工作，关键是要有一个好的区域发展规划。流域区域发展与扶贫攻坚规划是宏观性、前瞻性、指导性和约束性较强的跨县域综合性规划，是片区其他相关专项规划的基础，也是片区重大项目安排的依据。编制片区规划，既要立足当前、又要着眼长远，既要整体谋划、又要突出重点。下面，我将如何准确把握规划编制的框架结构和基本要求与大家进行具体探讨，希望能对大家的工作有所帮助。

一、关于规划范围和规划期

黑龙港流域片区规划包括等9个县。以上9个县扶贫、发改部门联合编制县级分片区实施规划，分片区实施规划一并纳入全市黑龙港流域片区规划。各县分片区规划编制完成后，由县规划领导小组研究讨论，通过后报市规划领导小组。《落实中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）实施意见》包括。各县（市、区）扶贫、发改部门联合编制本地规划，市扶贫办、发改委及相关部门按照中国农村扶贫开发纲要和省实施意见编制全市的实施意见。

关于规划期，考虑到中央于去年5月颁布实施的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》起止年限为2011-2020年，为使各片区规划期相互统一，便于规划实施的统一协调，各片区的规划期均采用2011-2020年。规划基期为2010年，经济社会发展历史数据分析采用2001-2010年的变化情况。基本情况和数据分析要准确，数据必需采用统计部门的权威数据，业务部门的数据仅供参考，不具有法定效应。

二、关于规划框架结构

规划文本除序言外，分十二章。

序言主要明确规划编制依据、目的、定位和规划期。

第一章“基础条件”，主要包括规划范围、片区自然条件、经济社会发展情况、贫困状况与特殊困难、发展面临的内外部机遇和各方面有利条件、片区发展的重大意义等。

第二章“总体要求”，主要包括指导思想、基本原则、战略定位和发展目标。

第三章“空间布局”，主要包括功能分区、空间结构和城镇布局。

第四章“基础设施建设”，主要包括交通、水利、能源、通信和信息化、城市基础设施等方面建设任务。

第五章“产业发展”，主要包括特色农业、加工制造业、旅游业、现代服务业、民族文化产业以及产业结构调整与产业协作发展、产业化扶贫等内容。

第六章“改善农村基本生产生活条件”，主要包括小城镇与村庄建设、改善农业生产条件、改善人居环境等建设任务。

第七章“就业与农村人力资源开发”，主要包括就业促进与农村劳动力转移、提高农村劳动力素质等内容。

第八章“社会事业发展与公共服务”，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、科技服务、社会保障、社会管理等内容。

第九章“生态建设和环境保护”，主要包括重要生态功能区、生态建设、环境保护、防灾减灾等内容。

第十章“改革创新”，主要包括深化体制改革、扶贫机制创新、区域协作机制创新等内容。第十一章“政策支持”，主要包括财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态补偿、社会帮

扶等政策。

第十二章“组织实施”，主要包括组织领导与协调监督、规划管理、监测评估等内容。

上述主要任务中，第四章“基础设施建设”、第五章“产业发展”、第九章“生态建设和环境保护”的相关内容要侧重于区域发展，第六章“改善农村基本生产生活条件”、第七章“就业与农村人力资源开发”、第八章“社会事业发展与公共服务”的相关内容要侧重于扶贫攻坚。由于各个片区的情况有所差异，上述框架结构可以根据实际做必要的调整。

三、关于规划目标

规划目标的设置，要按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，特别是按照胡锦涛总书记重要讲话要求，到2020年实现五个“大的突破”，一是生产条件有大改变，二是生活条件有大改善，三是社会事业有大发展，四是社会保障水平有大提高，五是生态环境有大改观。

具体目标要体现两个层次，第一个层次是基本层次，就是稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房）；第二个层次是更高层次，就是实现流域片区农民人均纯收入增长幅度高于全市农民收入平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

目标分2015年和2020年两个阶段，到2015年的目标必需具体一些，要明确经济发展、扶贫攻坚、民生改善、生态建设等方面的主要发展指标；2020年的目标可以相对宏观一些。

四、关于重点任务

重点任务是规划的重要组成部分，关系着片区的民生改善和长远发展，也是片区各级政府和干部群众最为关心的内容。要深入分析、认真研究、科学论证，抓住主要矛盾，集中力量解决全局性、战略性和关键性的问题。片区各县具体情况存在差异，重点任务轻重缓急也有所不同，总的来说有以下六个方面：

一是基础设施建设。基础设施薄弱是片区共同面临的突出矛盾和主要问题，加强基础设施建设仍将是第一位的任务。要立足于加强片区的对外联系和互联互通，规划好主要交通通道，完善区域交通网络，加快解决资源性缺水问题，完善能源供应体系和通信网络，构建连通内外、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，为片区扶贫攻坚创造良好条件，为区域经济社会跨越发展提供有力支撑。

二是产业发展。发展特色优势产业是增强自我发展能力、加快脱贫步伐的关键举措。要认真分析片区的资源条件、产业基础和环境承载能力，发挥比较优势，推进结构调整，特别要加强产业合作、合理布局，因地制宜发展特色农业、装备制造业、现代服务业、旅游业和文化产业，形成具有区域特色的支柱产业和产业体系，积极推进产业化扶贫，为区域发展和贫困人口脱贫致富奠定基础。

三是改善农村基本生产生活条件。改善农村基本生产生活条件是片区扶贫攻坚的重要内容，也是基本要求，要作为保障和改善民生的重要任务，放在更加突出的位置。积极推进小城镇建设，加强道路、电力、供水、供气、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，完善城镇功能，提高人口和产业集聚能力。结合新农村建设，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，因地制宜推进易地扶贫搬迁和生态移民，大力改善农业生产条件和农村人居环境。四是加强就业与农村人力资源开发。连片特困地区的发展问题从根本上讲还是人的问题，治贫先治愚，要把提高人口素质、增强发展能力作为主攻方向。加强农村人力资源开发，加强农村转移就业培训，大力发展劳务经济，大量易地转移贫困人口，这是缓解当地资源压力、增加农民收入的有效途径。要积极发展县域经济和劳动密集型产业，千方百计扩大就业。五是推进社会事业全面发展。社会事业是连片特困地区最薄弱的环节，也是关系群众切身利益最重要的方面。大力发展社会事业，促进基本公共服务均等化是片区整体脱贫的重要标志。要加快推进教育、医疗卫生、科技、文化、体育等社会事业发展，提高社会保障水平，统筹

各类公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，促进资源共享，推进公共服务一体化建设。

六是加强生态建设与环境保护。要从国家生态安全和可持续发展大局出发，坚持不懈地抓好生态建设和环境保护。依托巩固和发展退耕还林成果、防护林建设，推进重点生态工程建设。处理好加快工业化、城镇化与环保标准不降低的关系，避免因发展经济造成生态环境破坏。

五、关于保障措施

连片特困地区区域发展与扶贫攻坚具有特殊重要性，也存在特殊困难，需要采取特殊支持政策和办法。片区规划编制过程中，要从当地实际出发，认真进行梳理，提出有针对性和可操作性的政策建议。

一是要积极推进改革创新。进一步解放思想，把深化改革、机制创新作为片区加快发展和扶贫攻坚的强大动力。深化行政体制、经济体制改革，推进扶贫机制、协作机制创新，努力构建有利于区域发展与扶贫攻坚的体制机制。

二是要加大政策支持力度。在深入分析片区特点和具体困难的基础上，研究提出财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态补偿、帮扶等方面的支持政策，对深度贫困地区，实行差别化重点扶持。在国家、省、市加大支持力度的同时，各县也要认真研究本地支持片区发展的政策措施。

三是要建立组织实施体系。认真研究提出推进规划顺利实施的组织保障体系，加强规划管理和监测评估，建立健全实施保障机制。各有县人民政府对所属集中连片特殊困难地区规划编制与实施负总责，要组织编制好实施规划。

四是建立项目支撑体系。片区规划是宏观性、指导性的综合性规划，主要提出建设任务和重点项目布局，同时要提出关系全局和长远发展的重大项目，可以对重大项目进行具体投资测算。重大项目要在规划文本中以专栏形式体现，同时将项目建设地点、承建单位、建设期限、建设内容、投资测算等详细内容列表附在文本之后。片区规划要注意与国家“十二五”规划纲要、省、市有关专项规划、行业中长期规划及各县（区、市）“十二五”规划进行衔接，在空间布局、约束性指标等方面避免相互“打架”，对未纳入上述有关规划的重大项目，在征求有关部门意见后，再确定是否纳入片区规划。

编制好流域区域发展与扶贫攻坚规划，责任重大、任务艰巨，关系长远。希望大家要以强烈的责任感和使命感，集中各方智慧，调动各方力量，高水平、高质量地做好这项工作，为实现全市经济社会发展和东部振兴打下坚实基础。

谢谢大家！

第三篇：在扶贫挂钩汇报会上的讲话

同志们：

这次扶贫挂钩汇报会是在我们深入学习领会中央关于新疆发展与稳定重大战略部署，抓住机遇，加快发展的新形势下召开的。刚才听了大家的汇报，感到各个扶贫挂钩小组都能够按照要求及时深入基层、深入到挂钩户进行调查了解情况，掌握第一手资料，特别是根据*党委的总体思路和要求，围绕*改革发展稳定的工作大局定措施，抓落实，各项工作都取得了新的进展和成效。

下面，我讲几点意见。

一、当前经济工作运行情况

1—5月份，全*累计实现生产总值16631万元，同比增长10%，其中第一产业增加值4830万元，同比增长13.2 %，第二产业增加值3589万元，同比增长11.2%，第三产业增加值8212万元，同比增长7.9%。生产总值完成兵*全年计划70200万元的23.7%。其中第一产业完成兵*年计划的19.9%，第二产业完成兵*年计划的19.1%，第三产业完成兵*年计划的30.3%。

１—５月份，国民经济运情况总的来说是有喜有忧。喜的方面：

一是农业生产形势喜人，春播工作扎实有效。

1、粮食生产得到高度重视。各*认真贯彻兵*农业和粮食工作会议精神，进一步提高了对粮食安全重要性的认识，进一步明确了农业结构调整与发展粮食生产的关系。全*完成粮食播种面积12.53万亩，完成*计划的110.3%。其中小麦播种面积6.4万亩，完成*计划的111.69 %。

2、春播工作进度快，质量好。各*克服了前期低温、大风、暴雨、冰雹等不利因素的影响，抢时机、抓进度，高标准、高质量地完成了春播任务，目前苗齐苗壮，长势喜人。全*完成播种面积80万亩，经济作物面积不断扩大，种植业结构调整取得明显成效。３、畜牧业发展步伐继续加快。千名干部帮扶畜牧业空白户活动取得新的成效，5月末全*各类牲畜存栏60.07万头（只），300只以上的养殖大户达到了210户。同时，**、**、**、**、**、**、*等*的一批养殖小区初具规模。4月份以来银行及信用社为我*发展畜牧业提供贷款1600余万元，职工养畜积极性空前高涨，畜牧业逐步向规模化、专业化方向发展。

4、各种新科学新技术的推广应用力度加大。节水灌溉、测土平衡施肥、种子包衣、精量播种、棉花高密度栽培等农业新技术广泛推广应用，农业生产的科技含量继续提高。

二是工业增速加快，生产水平进一步提高。5月份全*当月实现工业总产值834.9万元（现价，不含个体），同比增长34.2%。全*累计完成工业总产值10644.9万元（现价），同比增长17.2%。概括讲工业生产呈现出四个方面的特点：

1、主要工业产品产量增幅较大。毛线增长5.8倍，云母纸增长3倍，工业源料云母增长3倍，水泥预制品增长1.5倍，双色印刷品增长1.2倍，活性白土增长1倍，澎润土粉增长59.2%，自来水生产量可增长35.8%，原煤增长29.8%。

2、产销衔接保持较好水平。全*5月当月完成销售产值2326.2万元，产销率达到102.4%，比上年同期提高了6个百分点。1-5月累计完成销售产值10644.9万元，产销率为95.2%，比上月提高1.9个百分点。

3、一批困难企业和破产重组企业克服种种困难，重新启动生产，充分利用闲置资产，积极寻找新的生产门路，千方百计安排下岗职工就业，生产经营出现新的转机。

4、企业内部管理得到加强。工业企业突出抓好以成本管理、财务管理、产品质量管理、市场营销为重点的各项基础管理工作，不断推进管理制度、管理方式和管理手段创新，企业经营管理水平不断提高。

三是改革进一步深化，各项措施进一步到位。农牧*紧紧围绕“两自主”、“两个扩大”，狠抓兵*1+3文件的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普遍延长，两费自理率明显提高，*收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到100%。工交建商企业继续认真贯彻落实兵*1+8文件精神，紧紧围绕产权制度改革这个核心，积极推进各项改革。上半年成立了煤业集*，企业改制工作正在加快进行，一些企业投资主体多元化的格局正在形成。

四是科教文卫等社会各项事业取得新的成绩。加大了对科技的投入力度，新科学、新技术得到广泛推广应用。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，*高级中学高考上线率达到98.6%。医疗卫生事业取得新的成绩，*医院依靠优质的服务、一流的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。今年我*中学生在全兵*运动会上获得总分第二名的好成绩，显示了*人不甘落后、勇于拼搏的精神风貌。

五是干部作风明显好转。各级干部以“三个代表”重要思想为指导，大力转变作风，深入基层调查研究，切实为基层一线服务，为职工群众脱贫致富出主意，想办法，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题。特别是春播期间，机关干部深入生产一线实地指导，各*领导早晨7点以前就到春播一线指挥生产，受到群众一致好评。

忧的方面：

一是经济结构不合理。产业结构不合理，以大农业为主的经济结构和低层次的产业基础尚未根本改变。所有制结构不合理，非公有制经济比重较低，经济结构单一，新的经济增长点不多，利用多种所有制经济形式、多元投资结构，实现多轮驱动加快经济发展的能力比较弱。

二是固定资产投资增长缓慢，对经济拉动的作用下降。今年1—3月份全国固定资产投资增长43%，自治区增长48%，兵*增长14.7 %，而我*5月末完成建筑安装工程产值仅为1206.4万元，比上年同期降低25.1%。目前国家正在加强宏观调控，抑制投资过快增长，防止经济大起大落，实现经济的软着陆。对*来讲，不是投资过快，更不是投资过猛，而是投资不足，这个问题值得我们深思。

三是一些单位和企业经济运行质量不高，效益不好，新的经济增长点不多。

四是职工收入结构单一，增收渠道不多。城市和*仍然有一部分群众没有摆脱贫困状况，贫困*、破产企业的职工和失业下岗职工生活仍很困难。职工的基本生活保障仍然有很多工作要做。

五是各行各业的人才匮乏。我*以大农业为主，却很难选出精通农业的管理人才，工业企业的人才更加缺乏。其它各行业也存在专业人才缺乏和科技力量薄弱的现象。

总之，1—5月份全*整体经济运行形势良好，各项工作取得了新的成绩，这是全*广大干部职工共同努力的结果，也是与我们长期坚持扶贫挂钩工作是分不开的。多年来我*始终把扶贫挂钩工作纳入*党委重要议事日程，长抓不懈。实践证明，认真做好扶贫挂钩工作，对于*经济发展和职工脱贫致富，具有十分重要的作用和意义。在新形势下，做好扶贫挂钩工作事关全面建设小康社会目标的实现；事关科学发展观的贯彻和落实；事关*能否履行好屯垦戍边的历史使命。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识扶贫挂钩工作的重要性和紧迫性，以更大的决心、更有力的措施，统筹安排，合力攻坚，协调推进，与时俱进地抓好扶贫挂钩工作。做好当前和今后一个时期的扶贫挂钩工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，进一步统一思想，提高认识，转变作风，切实加强组织领导。要把帮助*理思路、定战略、抓措施和帮助职工增加收入、脱贫致富作为工作的出发点和落脚，建立健全责任制，继续完善工作机制，不断转变干部作风，切实做到“七个结合”：即把扶贫挂钩工作与经济结构调整结合起来；把扶贫挂钩工作与发展畜牧业结合起来；把全面扶贫和重点扶贫结合起来；把政策性免息借款与连户担保小额贷款紧密结合起来；把扶贫挂钩工作与提高职工素质结合起来；把解决职工脱贫与发展*经济紧密结合起来；把点上示范和面上推动结合起来，努力把扶贫挂钩工作提高到一个新的水平，促进全*经济发展。

二、对当前工作的要求

（一）以“三个代表”重要思想为指导，加快发展

1、必须增强加快*发展的紧迫感。近几年，*的发展抓住了西部大开发的历史机遇，抓住了自治区、兵*大发展的机遇，抓住了落实中央有关文件精神，加快*建市的机遇，保持经济的快速发展，GDp已连续6年保持了两位数的增长速度。其中2000年实现GDp3.49亿元，增长16.7%，2001年实现GDp4.66亿元，增长19.8%，2002实现GDp5.6亿元，增长17.8%，2003实现GDp6.3亿元，增长13.2%。今年有望实现7.５—7.8亿元，提前三年完成“十五”计划目标，接近完成党的十六大后经过调整提出的国内生产总值实现8亿元，比2000年翻1.2番的小康目标。我在多次场合讲，*在兵*是小*，是边境贫困*，在*工作任何时候都不能忘记屯垦戍边的历史使命，任何时候都不能忘记老一辈军垦战士的历史贡献，任何时候都不能忘记*人艰苦奋斗的光荣传统和爱国主义无私奉献的精神。屯垦戍边是*人的魂。我们必须从如何更好地履行屯垦戍边的历史使命，从维护新疆的繁荣发展和长治久安，从维护国家最高利益和中华民族的根本利益的高度来深刻理解*的发展问题，深刻理解兵*党委提出的“发展壮大兵*，致富职工群众”工作目标的深远意义。面对各地竞相加快发展的态势，我们一定要有强烈地紧迫感、责任感和危机感。虽然这几年我们有了一些发展，但与周边比、与各*快速发展的形势相比，我们都有较明显的差距。拿人均GDp来比，去年全国突破了10000元，兵*为10665元，*仅为8107元，在兵*排行倒数第三位。就地区优势产业畜牧业发展来比，地方年末牲畜存栏量为339.42万头（只），我*是39.11万头（只），仅占地区的11.5%。与九*相比，2003年九*牲畜饲养量是46.23万头（只），增长20.8%，我*增长为4.2%，无论从总量到增长我*都有差距。今年以来，各*以畜牧业为突破口，加快结构调整。八*筹资6亿元用于发展畜牧业，一*推行了“三合一”式的职工养殖方式，把70%的连队建成养殖小区，使70%的职工家庭有自养畜，筹集3600万元做为扶助基金，干部职工担保贷款6268万元，职工养殖奶牛达3300头。七*虽然是植棉大*，但畜牧业发展也非常快，现在已形成万头奶牛养殖规模。地区在畜牧业发展上加大了基地建设和专业化、产业化的工作力度，内蒙古草原兴发、上海光明乳业等一批龙头企业落户，带动了地区畜牧业的大发展。但我*还仍然停留在发展家庭养畜、消灭畜牧空白户等低水平发展上徘徊。就发展速度、固定资产投资和招商引资来比，我们与各*（市）及地方也有较大差距。去年地区固定资产投资为38亿元，今年自治区30%的公路投资在地区。今年地区招商引资10多亿元，仅黄金勘探资金投入就达3亿元。今年第一季度地区生产总值增长速度是13.7%，其中工业增速为38%，固定资产投资增长19.24%。从了解和掌握的信息看，各*都加大了招商引资工作的力度。七*天北新区计划引进外资6亿元，力争达到10亿元。一*阿拉尔市1—5月新增招商引资达到5.07亿元。九*确定了完成1亿元的招商引资任务。各地显示了强劲的发展势头。*面临的最大问题是发展问题，我们肩负的历史责任，要求我们必须加快发展，只有加快发展，才能更好地履行好中央赋予我们的屯垦戍边的历史使命，实现强本固基、拴心留人的目标，实现“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”的目标；国际国内周边地区发展的大环境要求我们必须加快发展。要始终坚持发展是第一要务的思想，紧紧抓住发展不松手、不松劲，想问题、作决策、办事情都要紧紧围绕发展。一切有碍于发展的观念都要更新，一切不利于发展的做法都要抛弃，一切束缚发展的体制都要变革。发展事关民心向背，事业兴衰。职工群众日益增长的物质文化需要要求我们必须加快发展。近几年，我*职工群众的生活水平有了明显提高，职工收入不断增加，职工住房得到了改善，城市（镇）化水平进一步提高，教育卫生文化事业都有了新的发展。但与职工群众盼望脱贫致富的迫切愿望相比还有一定的差距。看到一些职工收入不高，生活困难，危旧房要改造，老人要赡养，孩子要上学，部分工人下岗难就业，以及靠补助救济过日子的困难职工和低保人员，我们十分忧虑与急切。贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，要求我们各级领导干部要始终牢牢把握一个宗旨，即以实现最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和立足点，做最广大人民根本利益的忠实代表。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

２、必须全面贯彻好中央关于新疆发展稳定的重大战略部署。中央关于新疆发展稳定的重大战略部署，制定了国家投资、财政补贴、资源开发、土地利用、交通发展、对外贸易、税收征管、干部人才、宣传文化、科技教育和国防建设等11个方面的优惠政策，使新疆直接享有一些符合新疆实际，操作性强的特殊政策，这对我*来讲又是一个重大的战略机遇。但机遇从来都是垂青于那些有准备的人，等待观望，畏首畏尾，被动应付，行动迟缓，是不可能抓住机遇发展自己的。只有进一步增强紧迫感、使命感和忧患意识，以只争朝夕的精神，不放过其中出现的每一次机遇，才能牢牢抓住这个重要战略机遇期，把它提供的种种可能、创造的种种机会转化为经济社会发展的现实，才能实现经济持续快速健康发展。今后一个时期，加快发展的条件将更加成熟，加快发展的机遇千载难逢。各级领导都要充分认识大转折孕育的新机遇，落实中央关于新疆稳定与发展的政策，抓住机遇，加大改革力度创造机遇，加大开放力度迎来机遇，加大调整力度赢得机遇，要树立强烈的机遇意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地利用好机遇。我们一方面要清醒敏锐地看到发展机遇已经来临，发展时机已近成熟，要增强机遇感、紧迫感和使命感；另一方面更要善于把握机遇，抢抓机遇，利用和珍惜机遇，力求更大的发展。当前我们要认真贯彻落实好中央11号文件精神，以强烈的紧迫感和责任感尽快制定好贯彻落实的具体措施。特别在项目建设上，要抢抓机遇，加强与国家、兵*等对口部门的联系，吃透上情，与国家政策倾斜相关的项目，都要抓紧做好储备及申报等前期工作，力争取得突破性进展。今年我*建设项目计划投资5亿元，目前只落实3.6亿元，有关部门要抓紧项目实施。危旧住房改造指标在逐年减少，今年全*只有1100户，四*昭苏垦区今年是4000多户，六*是4500户，我们的压力很大，要再积极争取。通连公路、连部道路、**59公里道路，*至**的60公里道路，*至148*120公里的大通道，以及*集中供暖工程、排污工程，都要积极争取项目和资金。以项目带动经济和社会发展，促进经济全面实现稳步快速持续增长。

3、必须牢固树立科学的发展观。在落实科学发展观中，我们更要冷静地看清自己所面临的经济发展形势，重点要解决好思想认识和精神状态问题，绝不能自我封闭，自我束缚，自我禁锢，而要变压力为动力，变困难为机遇。要从实际出发，积极应对。不要讲大话，说空话，而要有具体的办法。要进一步改进作风，扎实工作，提高各级领导领导干部领导经济工作和驾驭全局的水平和能力。要始终绷紧以经济建设为中心、加快发展这根弦，花更大气力，动更多脑筋，保持我们来之不易的良好发展势头。各级领导干部要带头树立和落实科学发展观，把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来，既要把各方面的积极性保护好、发挥好，又要把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来；把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，与发扬优良的工作作风紧密结合起来，时刻把群众的利益放在心坎上，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，通过实实在在的工作，为人民带来实实在在的利益。

一是要坚持把*、农业、农工问题作为经济工作的重点，努力实现“发展壮大*、致富职工群众、增强戍边实力”的工作目标。农业是*的基础产业和支柱产业，在*的经济发展中举足轻重，所以我们必须加强农业、支持农业、保护农业，努力增加职工收入。要从讲大局的高度重视粮食生产，从政策措施上落实种粮职工增收问题。要继续调整农业结构，形成种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”的格局。银行和信用社已为我*发展畜牧业放贷1000余万资金，职工养畜积极性高涨，我们一定要因势利导，抓好落实，并在近期召开畜牧业工作现场会，到地方和*进行相互观摩，促进我*畜牧业发展。要结合蔬菜大棚建设加快职工庭院经济的发展，一个*可树立两个样板连队，下决心划出一些地引导职工好好经营，真正起到示范带动作用。要围绕“两自主”、“两扩大”进一步抓好“1+3”文件精神的贯彻落实。有关部门要摸清三年来“1+3”文件精神的贯彻落实情况以及全*基层单位民选干部情况，不断总结经验，推陈出新。

二是要继续加快工业化发展进程，坚持走新型工业化道路，实现速度、质量、效益的统一。要在三次产业协调发展中实现工业化；要加快小城镇建设步伐，以工业经济发展来促进小城镇建设的发展；要实施引进来、走出去战略，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，在发展农垦经济、多种所有制经济结构当中促进工业化的进程；坚持走可持续发展新型工业化道路。工业化的发展要抓好五个结合：即把推进工业化的进程与推进农业产业化经营结合起来；与城镇化结合起来；与发展兵*集*化优势结合起来；与大力实施信息经工程结合起来，与实施投资主体多元化结合起来。屯南经济区作为发展的重点，在建立屯南煤业集*的基础上，搞好招商引资。油化公司和法国公司合作项目，要进一步做好新品种试种等前期工作，为大面积推广应用奠定基础。膨润土合作项目要抓紧实施，30万吨水泥厂已投产运营，关键要开拓市场，抢占商机。云母企业要抓住这几年价格回升的机遇，认真分析现在市场形势，结合我们现有的资源，制定发展战略规划。要强化企业内部管理，向管理要效益。这几年澎润土公司从加强内部管理、市场营销和企业文化建设等方面入手，把企业管理和企业文化融为一体，使职工以厂为家，以厂为荣，有效地提高了职工的生产积极性，非常值得我们学习借签。

三是调整生产力部局，逐步形成优势特色产业带。要发挥资源优势，依托雏形初见的屯南产业带，围绕屯南煤业、屯南电力、屯南建材、屯南农业、屯南水泥、屯南澎润土六大产业逐步做大做强屯南经济区。屯南经济区的**有广阔的发展前景，全*15万亩耕地，棉花播种就达到8万亩，一年至少可实现利润1000万元以上。因此，我们要在充分发挥现有水土资源效益的基础上，进一步加大南部农业综合开发力度，促进二三产业联动发展。要以*城市建设为龙头，做优*经济区。要加快*城市建设步伐，力争每年都有新的发展变化。今年要抓紧招商引资的38幢商品住宅楼的开发建设和40多幢私人别墅的建设。我们一定要转变观念，积极创造条件，拓宽融资渠道，使*城市建设有一个大发展，带动周边*发展。

４、必须切实加大招商引资工作力度，抓好项目工作，保持固定资产投资适度快速增长。全面完成今年固定资产投资计划，对实现我*生产总值增长两位数的目标至关重要。一要往“上”靠，继续加大向兵*、国家部委请示汇报工作的力度，积极争取上级在基础设施、基础产业和社会事业等方面的投资。二要加快在建项目的建设进度，有关部门要加大协调力度，促进重点项目早日实施，早日投产见效。三要做好项目前期工作，要不断提高项目的上报审批和资金的及时到位率，争取更多的项目、更多的资金，更好地使用资金。四要加大招商引资力度，拓宽资金来源渠道。要鼓励国内外企业和个人到*来投资，加强对个体、私营等民间投资的引导和服务，努力形成投资持续增长的体制和机制。五要继续强化项目管理，加大项目经常性稽查力度，确保工程质量、工作进度和资金安全。要压缩非生产项目，减缓资金的压力。在项目建设中，乔尔玛公司小麦深加工项目已进入钢架结构的招标，*16号小区的集中供热也进入锅炉招标阶段，必须抓紧抓好，尽快开工建设。*传染病医院、垦区法院审判综合楼、*市急救中心、连连通道路、边境*连部道路硬化，中心武器库建设，**至一营59公里道路，**34公里道路，四个小城镇建设的集中供热项目，*渠道防渗，新职工安置住房，**北湾至一营的边防公路，**出口75公里3级公路，**北湾至**的边防公路及查默公路等项目，都要列入建设计划，全面做好各项准备工作，尽快抓紧落实。

５、必须继续加快社会各项事业发展，优化社会事业资源的配置，实现可持续发展。要围绕经济建设这个中心，树立正确的理想信念，崇尚科学、破除迷信，加强爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦奋斗精神的教育，培养和造就四有新人，形成文明健康、奋发向上的时代新风尚。要全面贯彻“科教兴*”战略，推动科技、教育与经济建设的紧密结合。要进一步繁荣社会主义文化事业，强化基层文化阵地和网络建设。要以提高文化水平，促进经济发展为目标，加强*文化、社区文化、企业文化等文化产业建设和文艺精品创作。要加快文化基础设施建设，大力培育文化市场，开展丰富多彩文化娱乐活动，丰富群众文化生活，提高群众文化修养，形成健康向上的精神风貌。卫生事业要以实施初级卫生保健为重点，提高医疗卫生服务质量，努力满足广大职工群众对医疗保健服务的需求。建立与经济发展水平相适应的医疗卫生体系、劳动就业体系和社会保障体系。特别是刚成立不久的中心*，要逐步实现优势资源包括人力资源的整合配备，把最好的的资源、最优的资源向中心*集中，向城镇集中。

６、必须继续坚持物质文明、精神文明、政治文明一起抓，坚持不懈抓好党的建设。三个文明建设既相互制约又相互依存、相互促进。经济的发展为精神文明的进步提供物质基础，精神文明的进步又能动地促进经济的进一步发展，政治文明的发展又为物质文明和精神文明提供保障。我们既要全力抓好物质文明建设，又要下大力气抓好精神文明建设，坚持“两手抓，两手都要硬”，为经济发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。又要重视政治文明建设，为经济发展和社会进步奠定基础，创造环境。要加强精神文明建设，开展精神文明创建活动，提高职工群众的整体素质和精神面貌。最近我们对一些班子作了调整，普遍反映不错，现在关键就是要实干。扶贫挂钩工作组要加强对*班子成员的沟通和协调、指导，加强班子建设。要积极稳妥的推进中心*机构改革，逐步理顺中心*与进入中心*的关系，推进*事业的全面协调发展。

（二）求真务实，切实转变干部的思想作风和工作作风。求真务实，是我们党一直强调的问题，也是老百姓非常关心的问题。求真务实，关键在一个“真”和“实”字。我们不论做什么工作，都要以求真务实的精神，真抓实干，狠抓落实，切实把各项任务落到实处，一步一个脚印地做好工作，收到实效。就象我们抓扶贫挂钩工作一样，常抓不懈，总有成效。求真务实，即是一种思想作风也是一种工作状态，干什么事情，都要按照求真务实的要求，求真务实，狠抓落实，必须切实建立起抓工作落实的有效机制，包括组织措施、考核措施、评价措施、激励措施，形成制度保障，长效的机制。求真务实，狠抓落实，必须强化抓落实的具体措施。要突出重点，明确责任，赴下身子，强力推进。建立领导牵头，逐项分解，定期汇报，督促检查，公开通报，落实奖惩等一整套制度。同时要明确四个概念。一是数量概念，建立量化管理理念，将完成任务的时间、数量、质量意识贯彻工作的整个过程，克服工作的随意性，保证按时、保质保量完成任务。二是时间观念，要以最快的速度，获得最佳的效益。三是标准观念，所有的事情都要向一流看齐，都要高起点高标准抓落实。四是责任概念。要落实好目标责任制，干什么事都要有强列的责任意识，只有这样，才能一抓到底，抓出成效。

（三）抓学习，建立一个学习型的公务员队伍。机关各部局领导和干部是*各项方针政策的制定完善和组织实施者，机关领导干部的素质如何，直接关系到*的发展，所以作为*重要的人才资源和*的中坚力量，我们要不断地提高整体水平，适应新形势、新任务的要求。要不断加强学习，不断充实和更新知识，不断提高本领，树立终身学习的观念，这对于我们各级机关干部特别是部门领导干部特别重要，否则就会落伍。要努力提高公务员的现代行政理念。如果我们头脑中存有模糊甚至不正确的行政理念，就不可能在工作中真正贯彻好“三个代表”的要求，履行好行政职责。一是要有强烈地法制意识。大家必须充分认识到现代社会必须依法行政，必须严格按照职权法定的原则，依照法定程序实施行政行为；依法行政不单要接受群众监督，也要接受权力机关的监督、司法机关的监督和行政机关内部的监督；行政不当必然受到相应制裁。二是要有强烈地竞争意识。竞争是当今世界的显著特点。行政管理工作同其他工作一样，面临的竞争越来越大，越来越普遍。公务员竞争上岗、考试录用、公开选拔等等，都是方向性的做法，没有竞争意识，就难以适应现代公务员制度，难以有所作为。三是要有强烈地服务意识。我们主要的任务就是服务。机关领导干部是为经济、社会发展提供服务，做为广大人民群众服务的公仆，人民群众满意不满意是机关领导干部工作好坏的根本标准。要提高机关领导干部的管理能力。围绕科学决策能力、驾驭全局能力、依法行政能力、公共服务能力、开拓创新能力，构建公务员核心能力框架。围绕能力建设，全力打造学习型公务员队伍，使之认识到学习是一生都要做的事情，是参与更大范围竞争保持领先优势的必要手段，也是贯彻好“三个代表”重要思想的必要条件；使之懂得如何依法履行职责，严格照章办事，自觉接受监督，严格自我约束，提高宏观调控水平，提高工作效率。要提高机关领导干部的作风建设水平，通过有效措施，促进机关领导干部作风建设迈上新台阶，达到新高度，并能根据新情况、新问题，不断创新工作方式，改进工作作风。四是要有强烈地创新意识。新形势新任务要求我们各级领导干部必须具备创新意识，都要注意提高自身素质尤其是增强创新意识，才能适应新世纪新形势的需要。新思路新方法源于新思维新观念。推进经济发展，首先意味着我们领导干部要解放思想，更新观念，让思想冲破小农经济、计划经济根深蒂固的影响，实现思想的新跨越，树立一些新的思想观念。要把创新作为做好各项工作的重要动力和基本工作方法，才能自觉增强创新意识，提高创新能力。要注意研究吸取新的信息、新的知识。当今社会是信息知识爆炸的时代。我们只有怀着对新事物新信息新知识的敏感，以求知若渴的态度，加倍关注、研究、吸纳(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)新信息新知识，才能具有战略思维、世界眼光、前瞻意识，才能在探索解决现实矛盾的实践中增强创新意识和创新能力。

总的来说，从去年以来，扶贫帮因工作又有了新的进展，各方面的工作都取得了新的进步，但离*党委的要求还有差距。扶贫挂钩工作是一项长期的工作。我们各级领导干部一定要时刻牢记党的宗旨，充分认识做好扶贫挂钩工作的重要意义，按照“三个代表”的要求，时刻把广大职工群众的疾苦冷暖放在心上，切实搞好扶贫挂钩工作，为*的经济社会发展做出积极贡献。今年我*经济发展势头良好，我们一定要继续*结带领广大干部职工以饱满的精神和昂扬的斗志，趁势而上，为顺利实现我*的各项奋斗目标而不懈努力。

第四篇：在全县金融扶贫调度会上的讲话

在全县金融扶贫调度会上的讲话

在全县金融扶贫调度会上的讲话

一、**市金融扶贫工作现场会的主要精神

全市金融扶贫工作现场会于3月23日在**县召开。会议的主要任务是总结分析**县金融扶贫模式，安排部署全市金融扶贫工作。市委常委、副市长李俊岭同志、省金融办副主任李博同志出席了会议，副市长张丽涛同志参加了观摩并主持会议。全市各金融机构主要负责人，**县、涞源县等9个贫困县的县长、主管金融工作的副县长以及扶贫办、财政局、发改局、工信局、人民银行、银监办等相关部门负责人，共计120余人参加了会议。可以说，规格够高，规模够大，足见**市政府领导对此次会议的高度重视和殷切期望。

与会人员先后到**县的龙泉观镇骆驼湾村香菇产业基地和美丽乡村建设、顾家台村金融工作室、栗元铺村香菇种植基地、城南庄春利牧业及县金融服务中心等进行了实地考察和观摩，对**县金融机构开展精准扶贫情况进行了初步了解。

观摩结束后，**县汇报了创建金融扶贫示范县情况，涞水县、涞源县汇报了相关工作，农发行、农业银行、**银行、人保财险公司等金融机构主要负责人介绍了金融扶贫的做法、经验与成效。

之后，省金融办副主任李博同志发言。最后是市委常委、副市长李俊岭做了重要讲话。他强调，可参照**县金融扶贫模式，其他贫困县结合各自实际，研究金融规律，学习**经验，积极对接，建立完善实施方案，建立健全金融扶贫机制，加强组织机构建设，强化工作队伍，加强人员培训。各县要做好金融扶贫详细规划，突出重点、抓好落实，加大财政投入力度，金融机构加大对贫困县、贫困人口政策支持，引导更多信贷资金投向扶贫领域。尽快实现投融资公司融资运营，积极搭建平台，拓宽融资渠道。抓好重点项目建设，要把金融扶贫与山区综合开发、现代农业、旅游发展、美丽乡村建设等相结合。充分发挥县级融资担保公司作用，尽快打通贫困群众担保贷款渠道，同时，进一步完善县乡金融服务体系建设、发挥保险保障功能，确保金融扶贫工作取得实效。

二、关于参加会议的体会和感想

**县的金融扶贫工作之所以走在了全市、全省乃至全国的前列，除了得到了省金融办的大力支持与指导以外，一个重要因素是：他们立足金融规律，从顶层设计入手，探索出了一个比较完善、比较具有操作性的体制机制。这个机制的核心是政府搭台，金融唱戏，群众受益。具体来讲，就是正确摆布了金融扶贫和风险防范的关系，也兼顾了金融机构和扶贫对象双方的利益，达到了政府满意，金融认可，群众欢迎的效果。

能够产生这样的效果，其中政府的作用尤为关键。**县政府不光是领导、指导，更是出力出钱，不论是搭建县乡村三级金融服务网络，还是构建农业保险和扶贫贷款担保体系都需要真金白银。

当然，能够产生这样的效果，金融机构的理解、配合与支持也功不可没。比如，**银行，仅**年就发放贷款XX.X亿元。能有如此的大手笔，光有觉悟和精神是远远不够的，还需要胆识、勇气和大量的工作。

三、对我县开展金融扶贫的几点看法和意见

总结**县的金融扶贫工作，成绩固然值得肯定，但不足和差距也是显而易见的，应引起我们的高度关注。这些不足或差距用四句话来概括就是：重视程度不高，工作进度不快，创新力度不够，成效不够明显。

关于我县深入开展金融扶贫工作，我讲三点意见：

二是要摆正位置，主动作为。金融扶贫，既然我们脱不了干系，与其被动等待、观望，不如摆正位置，端正态度，提早动手，主动作为。从金融系统来说，早在**年3月6日，人民银行会同财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办、共青团中央等部委就下发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》。今年3月16日，人民银行又会同国家发改委、财政部、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫开发领导小组办公室等联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》。与**年的《意见》相比，这次的《意见》态度更鲜明、要求更具体，分工更详细、措施更可行，目标更明确。3月25日，人民银行决定设立扶贫再贷款，专项用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大涉农信贷投放。从金融机构来说，各自的上级行社，可能也都有这方面的安排部署，或者早已出台了相关的政策。刚才，大家也进行了很好的交流，有思路、有措施，也有成绩。今后的关键是把这次会议的精神和上级出台的方针政策、安排部署学习好、研究透，再结合**县的实际落实好、贯彻好。

三是要开阔思路，创新发展

金融扶贫，固然离不开资金的支持和贷款的发放。但是，金融扶贫，不能仅仅限于贷款、“融资”，必须着眼于扶贫的有效性和可持续性，要把“融资”与“融智”、“融商”以及发展普惠金融、提供优质高效的金融服务等结合起来，这叫开阔思路。

另外，就**县来说，农业保险、扶贫贷款担保体系和金融服务网络还不健全，**县的模式难以复制，无疑为我们深入开展金融扶贫增加了难度。但是，迎难而上，开拓创新并有所作为，方显智慧与才能。这就要求我们在领会、吃透上级政策、精神，合理摆布好金融扶贫与风险防范，金融扶贫与业务发展，金融扶贫与提质增效的关系的基础上，创新思路、创新产品、创新服务，在参与金融扶贫中一显身手，发展壮大。

总之，作为**县的重要经济部门，我们没有理由在扶贫攻坚的历史大潮中旁观缺席，更不能掉队落伍。我们不仅要有责无旁贷的责任感，更要有只争朝夕的紧迫感，要敢为人先，先行先试。走别人没有走过的路，往往能看到不一样的风景。

最后，我用两句话与大家共勉，一句是“有付出就会有收获”；另一句话是“办法总比困难多”。

第五篇：在东西部扶贫协作座谈会上的讲话

在**东西部扶贫协作座谈会上的讲话

县委副书记、县长

***

2019年5月23日

各位领导、同志们：

非常有幸来到郎酒之乡、春兰之都，这是我第一次来，但一来就深深感受到了++醇香浓厚的热情。一年多来，通过东西扶贫协作的互帮互促，**和++已经成为了亲密的兄弟、合作的伙伴，结下了深厚的友谊。今天，我们也是带着感情、带着责任、带着期盼而来，再话扶贫协作、再绘发展新篇！

**和++虽然相隔千里，但是两地有着一样秀美的青山绿水，有着同样深厚的文化底蕴。【++为川南黔北交通节点城市，**是四省通衢的浙西门户；++为国家级旅游休闲度假目的地，**是中国第七个国际慢城；++为中国酱香酒谷核心区，**是--慢城大花园的核心景区；++为乌蒙山生态现代农业示范区，**是生态农业示范长廊】。

因此，在彼此的沟通中，感情上更加水乳交融，思想上更加融合互通，发展上更加同频共鸣。总的来说，两地都始终坚持把“绿色、融合、创新、发展”的理念贯穿到产业升级和经济转型的方方面面，持续提高区域的核心竞争力和可持续发展能力。

来&&的这几天，我们也先后考察了一些扶贫协作项目和产业园，虽然时间较短，但收获却大。我想，扶贫协作不是单行道，也不仅是硬任务，更是一个互相学习、合作共赢、增进情感的过程。今年是东西部协作扶贫的关键一年，在前期建立的良好合作基础上，接下来，我们将继续按照中央和省市的部署要求，以共同发展为目标，不断挖掘两地优势，积极寻找交汇点，力争在更广范围、更深层次进行深度合作，确保圆满完成各项任务。我想核心要突出“五个升级”：

一、抓机制，促协作互通升级。我们将坚持“上级要求、**所能、++所需”的合作原则，进一步深化“脱贫共抓、资源共享、市场共建、合作共赢”的协作模式。一方面，对合作框架进行再细化，不断推进落实部门对口衔接，深化镇村帮扶协商机制，社会企业合作交流机制，提高结对帮扶的深度和广度；另一方面，在发展经济的基础上，不断在教育、文化、卫生、科技等领域探索灵活的合作机制，推动各项工作精准落地。

二、抓产业，促产业互补升级。++的产业基础扎实、优势明显、特色突出，与**的产业发展既有不少相似点，也有更多的互补之处。接下来，我们将致力于推进两地在产业上的谋划共振、优势联袂和创新协同，尽快启动谋划产业带动、技术指导、金融支撑等方面精准帮扶工程，突出优势产业协作、园区协作，推动双方扶贫项目、扶贫车间、扶贫基地等方面广泛交流，同时引导企业帮扶特色农产品龙头企业和专业合作社，通过电子商务、常设直销专柜等方式，推动特色农产品进驻zz主要城市。

三、抓就业，促民生互利升级。脱贫攻坚，出发点和落脚点都在民生事业上。我们将突出围绕“两不愁、三保障”的目标，鼓励特色农业产业科技示范基地、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，以“传帮带”的形式招录一批。同时，建立两地互通人才资源市场，通过劳务招聘会、发布用工信息等渠道，安排培训就业一批，并充分发挥工青妇等群团组织的作用，利用“**阿姨”“麦香饼”培训班、“企业+职校”托管班，引导就业一批。

四、抓交流，促人才互派升级。继续发挥互派干部工作的好经验，加大对基层干部、贫困村致富带头人的培训力度，打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。持续开展多层次、广领域的人力资源培训，并根据实际情况，深化科技特派员、合作社、龙头企业专员等高级人才结对关系，互派管理人员、技术骨干、中青干部交流培训、跟班学习。同时，积极选派优秀干部双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等。

五、抓氛围，促社会互助升级。++有丰富的红色旅游资源，去年，我们已经把++列入**干部培训、教育、疗休养基地之一，并不断加强宣传推介，营造浓厚的协作互助氛围。此外，我想今后两地还可以通过联合举办节会、产品推介等载体，打通“生产-加工-销售-消费”产业链，真正转化成增收产业链。接下来，全国和zz省的东西部扶贫协作工作现场会都将在++召开，两地更应该以此为契机，联合做好各项筹办工作，加大各方面工作互助融合的力度。

总之，我们将始终坚持“所需”与“所能”相结合，继续用心用情用力做好专项帮扶、产业帮扶、智力帮扶等各方面工作，全力以赴协助++打赢扶贫攻坚战。也相信，通过我们共同的努力，两地一定能够在帮扶中增进感情、在协作中促进发展，真正实现共进、共荣、共赢！