如何做好招投标阶段的合同管理工作

第一篇：如何做好招投标阶段的合同管理工作

摘要在市场经济条件下，招标投标是工程管理的一个必不可少的环节，而招投标阶段的合同管理更是工程管理的重中之重。做好招投标阶段的合同管理工作，对工程的顺利开展意义重大。文章将就招标投标阶段的合同管理方法进行相关的探讨，主要内容有合同的形成过程、合同风险及其防范方法等。

关键词招投标；合同管理；风险防范

一般来说，建筑工程合同都是通过招标和投标的方式来委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的。在承包工程中，影响利润最大的因素就是合同，而在市场经济下，招标投标是工程各方争取获得更多利润的绝佳机会。如何充分的把握这个机会，签订一个对本方有利的合同，是所有承包商都关注的焦点。在合同签订前，参与工程建设的合同当事人，可以在法律规定的范围内，进行协商谈判。当双方的合理合法的合同签订后，就具有了法律效应，受到法律保护。此时，合同也就成了工程中合同双方的最高行为准则，合同决定了双方的权利和义务。假如在工程施工中出现问题，发生纠纷，合同就是解决问题的关键。所以，作为合同双方都必须十分重视招标投阶段的管理工作。

1.合同的形成及其任务

1.1招投标的相关要求

建筑工程实施具有内容繁杂，工期长的特点，再加上工程合同内容和条款的复杂性，就可能会让工程在施工过程中出现许多问题和矛盾。而这些问题和矛盾又多是在招标投标过程中产生的。因此，为了更好的实现项目的总目标，招标投标必须符合以下要求：1）保证合同的签订符合相关的程序，保证各项工作、主体资格、各文件内容的合法性。2）签订合同时双方应该在互相信任，对合同有一致解释的基础上签订。从业主的角度来说，为了能够了解承包商，就必须要通过资格预审等手段，来了解承包商的资信和能力等各方面信息，同时也必须要清楚承包商为施工所作的各项安排；通过招标竞争的方式合理选择承包商的报价，选择最合理、最经济的方案；了解自己所面临的合同风险、工程难度，并已作了周密的安排。

3）为了能够有效的减少合同执行中的漏洞、矛盾和不确定性，就必须要签订一份周密的、完备的、含义清晰的合同，保证各方的责，权、利关系得到平衡。

1.2工程承包合同的形成过程

在市场经济条件下，现代工程已有了较为完备的招标投标程序，也有了标准化的文件。在招标投标阶段，业主必须要把握好阶段目标，一般有以下几个方面：1）按照一定的规定，经过招标竞争争取一个经济合理的价格。2）在承包商的选择上，要选择信誉度、技术、方案都能保证工程顺利实施的承包商。3）为了保证能够在合同实施的过程中，有效的对承包商进行严格控制，保证工程的顺利实施，必须要确定严格周密的合同条款。一般来说，在招标投标过程中业主是占主导地位的。其主要工作有：组织和领导整个招标工作；组织和安排各种会议；起草招标文件；分析、评标决定中标单位，并与它签订合同。

在招标投标阶段，承包商的主要目标如下：

（1）进可能的提出对本方有利，同时有较强竞争力的报价。投标报价是承包商对业主要约邀请的要约，其在投标截止期后，就会产生法律效力。取得承包资格和合同的关键是报价。通常来说报价必须符合两个基本要求：1）必须是有利的。它必须要两部分，即承包商为完成合同规定的义务的全部费用支出和期望获得的利润。毕竟从承包商的角度上看，都是希望通过工程承包而获取利润的；2）应具有竞争力。因为能够通过资格预审之后，大部分参加投标竞争的承包商，都会争取承包工程的资格，而他们之间的竞争，主要是通过报价进行的。因此，承包商要想能够中标，就必须在议价谈判中击败竞争对手。

（2）签订一个有利的合同。对承包商来说，有利的合同，可以从几个方面定性地评价：

1）合同价格较高或适中；2）合同条款比较优惠或有利；3）合同风险较小；4）合同双方责、权，利关系比较平衡等。

2.承包商在投标阶段的风险

通过招标投标形成合同是工程承包合同的特点，又是承包商的业务承接方式。在招标投标过程中承包商处于十分艰难的不利境地。具体表现在以下方面：

（1）在市场经济条件下，工程的招投标一般都是比较激烈的。因为在业主招标方式下，在市场上会形成工程的买方市场，此时会出现多家承包商竞争一个工程的情况，然而最后也只能是一家中标，其竞争程度是非常激烈的。而此时，业主总是掌握主动权，招标文件都是由业主起草，往往只是代表业主的意志。此时，就可能会在合同中出现各种只利于业主的苛刻的招标条件和合同条件，而且这些条件是不容更改的。

而有时候这些招标文件的规定，承包商是不能提出异议的，甚至不能提出保留意见。在这种情况下，承包商在合同的签订中可能要承担较大的风险。但是，在当前的市场环境下，在激烈的建筑市场竞争中，承包商为了中标，不惜竞相提出优惠条件，压低报价，以提高报价竞争力。

（2）在现代工程中，招标投标制度已经较为成熟完备，在招标文件中承包商的制约条款和招标程序都是较为严密和系统的。所有的合同条件，都是在假设承包商富有经验，能胜任投标工作的基础上制定的。按照相关的规定，承包商必须要对招标文件进行充分的阅读和研究，从中全面把握自身必须要承担的责任和义务，对招标文件的理解自行负责。

而这报价本身已经包括了完成全部合同责任的花费。一旦出现如错报、漏报等报价问题，都是由承包商自己负责的。一般来说，承包商必须要对工程的环境条件有一个合理预测。而在一些合同中，业主提出较为苛刻的条件，比如让承包商承担地质条件、环境变化等风险。因此，承包商一旦投标，或签订合同后，就意味着他已自动承认了上述条件，实际上就是处在了一个具有风险的位置。

此外，因为有些工程作标期短，承包商很难进行详细的计划、研究。或者由于业主为抢工期，用初步设计资料招标，再加上合同条件苛刻，都可能大大的增加承包商的投标风险。

3.承包商在投标阶段的风险防范

（1）做好投标前的准备工作。首先，承包商必须要在投标前对市场进行调查，尽可能的收集招标信息。在存在的多个可选择的招标工程中，进行综合考量，选择本企业最合适的一个。这就需要考虑工程特点、性质、规模，结合企业自身的资金实力、技术条件，以及业主的资信状况、承包市场状况和竞争者状况等。

（2）要全面分析把握招标文件。当承包商取得招标文件后，相关的合同管理工作也就正式开始了。通常来说，招标文件是业主对承包商的要约邀请，基本包含了全部的合同文件。其所确定的招标条件和方式、工程范围、合同条件以及各种工程技术文件，是双方商谈的基础，同时也是承包商报价的依据，因此，为了规避不必要的风险。承包商一定要全面分析招标文件，对文件中的相关内容进行充分的分析和研究，能够最准确的把握业主的意图和要求，同时也能够从中精确的估算出要完成合同中的条件所需的费用。

（3）全面的环境调查。所有的建筑工程承包合同都是在一定的环境条件下完成的。而工程实施方案、合同工期和费用，都是受到工程环境的直接影响的。同时，工程环境也是工程风险的主要根源。承包商必须收集、整理、保存一切可能对施工方案、施工组织、合同控制、索赔需要的资料。环境调查有极其广泛的内容，包括政治、经济、法律等各方面。

4.结语

总之，招标投标阶段的合同管理对整个招投标工作有着直接的影响，这个阶段包括的内容繁杂，需要招投标管理人员根据招投标的相关规定和标准，进行合同内容的分析研究，并对存在的合同风险，和防治风险的方法进行探讨，并制定出合理的方案。

参考文献：

[1]陈运，乔志，陈锋，孙玉莲.建筑工程投标文件编制技巧的探讨[A].全国矿山建设学

术会议论文选集（下册）[C]，2003年.[2]何栎.政府采购网上招投标系统的研究与设计[D].重庆大学，2004年.[3]戚建梅.建立有序的招标投标市场[D].对外经济贸易大学，2005年.

第二篇：合同履行阶段管理工作

合同履行阶段管理工作

合同依法成立后，即具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“一切以合同为准、一切依据合同”的原则，严格按合同规定的双方权力和义务开展工作、进行管理，确保合同的全面履行及履行质量。

1.合同交底的管理 1.1职责

1.1.1子公司工程合约预算部负责合同的分析、交底和分解工作。

1.1.2集团和子公司相关部门负责按合同规定和交底要求负责本部门职责范围内合同条款的具体执行和合同风险的防范和监控工作。

1.1.3集团合约预算部负责相关制度的制定和完善，负责指导和监督子公司合同的履行情况。

1.2流程

1.2.1合同签订后，子公司工程合约预算部负责从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要。

1.2.2子公司工程合约预算部根据部门分析结果负责对合同进行全面交底，签订“合同交底记录单”（附表2），向相关部门、人员介绍合同各方权利与义务、合同的主要经济指标，合同风险防范，履约中应注意的问题，将合同责任进行分解，落实到部门和个人。

1.2.3金额较小的合同子公司合约预算部可只填写“工程概况表”（附表1）发送到相关部门的有关人员，以便执行；金额在5000万元以上的合同，不仅要进行工程交底，签订“合同交底记录单”（附表2），还要研究预测合同履行过程中可能出现的风险，并填写“合同风险监控分解表”（附表3），结合合同约定进行合同风险防范交底，将风险要素进行分解，并向各风险监控部门发出重要风险提示，各风险监控部门结合项目管理要求将风险要素进行细化并根据要求做好分工及职能范围内的风险防范及监控工作。

2.合同工期的管理 2.1职责 2.1.1子公司工程部技术人员负责工程进度的控制。2.1.2集团总工办负责对工程进度控制工作进行监督和指导。2.2流程

2.2.1子公司工程部应在施工合同中约定总工期目标和重要节点工期目标，并制定相应的奖罚措施，合同签订后，子公司工程部技术人员应督促施工单位根据具体情况调整、细化《施工总进度计划》，经监理公司确认后，由子公司工程部工程经理审核和主管领导审批。审核时重点关注总工期是否合理，各工序安排是否合理，是否同材料、劳动力、施工场地等资源的供应相适宜。批准后的《施工总进度计划》将成为控制施工进度和处理工期索赔的直接依据，对子公司项目部、监理公司、总包单位、分包单位的工作均具有约束力。

2.2.2子公司工程部技术人员应督促施工单位每月编制《月度施工进度计划》，经监理认可后报子公司工程部，月度计划必须符合《施工总进度计划》的安排，并对之前发生的进度滞后情况制订有效的补救措施，还应有必要的劳动力计划和机具设备配置计划。子公司工程部应对《月度施工进度计划》组织审批，并提出实质性意见，确保落实。

2.2.3子公司工程部技术人员应及时检查施工单位的计划完成情况，重点关注关键线路上的工程，发现问题及进度偏差，应在监理例会上通报并要求施工单位采取改进措施，必要时组织监理单位、施工单位召开专题会，分析原因、确定对策，形成专题会议纪要发各相关单位，并上报集团总工办。

2.2.4集团总工办定期或不定期去项目巡查，指导检查项目的工程进度情况，形成专项报告上报集团领导。

3、工程质量的管理 3.1职责

3.1.1子公司工程部技术人员负责工程质量的日常控制，并组织各阶段的验收工作。3.1.2集团总工办负责监督、检查和指导子公司工程营造工作，参与重大方案的评审，组织各节点的工程质量检查、督导工作。

3.1.3子公司相关部门如工程合约预算部参与施工方案评审工作、参与节点工程质量验收工作。

3.2流程

3.2.1事前控制---子公司工程部应对监理单位和施工单位的管理体系及进场的施工要素进行审核并持续控制；应在开工前组织图纸会审和设计交底工作；应对施工单位的施工组织设计和施工方案组织评审，重大方案须有总工办参加；大面积施工前，应组织样板评审和验收，保证施工工艺和施工效果满足规范要求；各分项工程完工前，应组织监理单位、施工单位进行验收，对隐蔽工程要特别关注。

3.2.2事中控制---子公司工程部技术人员要加强现场巡视，密切关注材料质量、混合料的配合比、施工机械运转情况、计量设备的准确性、上岗人员的组成及变化等，确保施工过程质量受控；应每月组织工程质量检查，形成报告上报项目公司和集团领导，当工程施工过程中发生质量问题，子公司工程部技术人员可根据合同约定对施工单位进行经济处罚，必要时下达停工指令。

3.2.3事后控制---子公司工程部技术人员按国家规范要求，组织监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位等各方进行竣工预验收及正式验收工作，要求施工单位及时整改验收过程中发现的问题，并验证。

4.合同付款的管理 4.1职责

4.1.1子公司工程部技术人员负责核实工程的形象进度及验收情况；负责资金的支付。4.1.2子公司工程合约预算部负责合同付款的计算和核对工作，完善成本动态管理的数据。

4.1.3子公司财务部负责将每月实际付款情况书面告知子公司工程部相关人员。4.1.4集团合约预算部负责上报的合同付款资料的二次审核。4.2流程

4.2.1子公司工程部技术人员督促施工单位于当月25日前，将《工程付款申请表》（附当月完成工程量清单或预算）报送监理公司，经初审签署意见并签字盖章后送工程部。

4.2.2子公司工程部技术人员须严格按现场实际情况，确认工程形象进度和质量、当月水电用量及其他应扣款项等内容，经工程部工程经理及分管领导确认后，送子公司工程合约预算部。子公司工程合约预算部在有效资料齐全后7天内完成合同付款的审核工作。

4.2.3合同付款审批完成后，项目工程部填写《资金支付联审单》，经子公司工程部预算经理会签及分管领导确认，按审批权限报有权审批人审批后支付。并负责登记资金台帐。

4.2.4子公司财务部在每月25日前将本月实际付款金额和对应单位等数据交子公司工程部相关人员完善进度款台帐和成本动态管理数据。

4.2.5合同外付款（包括不符合合同规定、提前、超额5％以上和无合同支付等），无论由何单位和部门提出，都必须以书面报告形式，说明其原因和必要性，先报集团领导审批再走资金支付审批流程。

5.工程变更的管理 5.1职责

5.1.1子公司工程部技术人员负责核实工程变更的现场实际情况，发起变更审批流程；负责全过程跟踪工程变更的发生、执行和验收工作。

5.1.2子公司工程合约预算部负责计算工程变更的费用，完善成本动态管理数据。5.1.3集团合约预算部负责工程变更费用的二次审核，并从成本动态管理目标角度提出应对建议及措施。

5.2流程

5.2.1子公司工程部技术人员负责描述变更实际情况，填写《工程变更审批单》，工程部工程经理审核变更的必要性，并签署意见，送子公司工程合约预算部（其中需设计单位确认的变更，先由设计人员签字认可，设计项目负责人审核）。

5.2.2子公司工程合约预算部根据合同规定计算变更费用与施工单位核对确认，完善成本动态管理数据，并在《工程变更审批单》上签署意见后报有权审批人审定。

5.2.3子公司工程部技术人员根据签字完毕的《工程变更审批单》上的最终意见，录入联系单，签字盖章后下发施工单位，并抄送监理公司。

5.2.4无论由何单位或部门提出的工程变更，都必须同时填制《 变更联系单》 和《 工程变更审批单》，说明变更的原因，变更前及变更后的情况，以及变更所造成费用的增减。

5.2.5所有的《工程变更审批单》必须经子公司工程合约预算部签署意见，并计算其变更金额。《变更联系单》和《工程变更审批单》原件交子公司工程合约预算部留底存档。

5.2.6集团合约预算部负责工程变更费用的二次审核，根据成本动态管理的目标对超目标或即将超目标的变更提出应对建议和措施；定期或不定期的检查项目部工程变更流程的执行情况，并形成书面报告上报集团领导。

6.材料验收的管理 6.1职责 6.1.1子公司工程部技术人员负责材料、设备的质量验收工作，并对验收过的材料、设备的使用进行监管。

6.1.2子公司合约预算部负责材料、设备的询价认价工作，完善成本动态管理数据；参与材料、设备的验收和过程的监管工作。

6.1.3集团合约预算部负责规范项目材料验收和使用过程中的制度、流程工作。6.2流程

6.2.1材料、设备抵达现场时，子公司工程部技术人员组织子公司工程合约预算部、监理单位、施工单位、供应单位，根据合同规定的质量条款、验收标准（如有供货样板则参照样板）验收到货材料、设备是否符合合同规定要求，并验证产品的合格证明文件、质量保证文件以及随附技术文件后，填写《设备进场验收单》、或《材料进场验收单》。

6.2.2 若验收时发现不合格材料，子公司工程部验收人员出具《不合格材料、设备通知单》、、报项目公司工程分管领导审批，确定须做退货处理，子公司工程部招采人员负责通知供应单位立即办理材料、设备退货；暂时无法办理退货的材料、设备，子公司工程部招采人员须在材料、设备外包装显眼处，贴不合格标签，做好标识处理，并及时通知使用单位。

6.2.3子公司工程部技术人员组织相关人员定期或不定期对进场使用的材料进行检查，并填写《材料、设备抽查表》。如发现施工单位偷工减料、更换品牌、型号等情况，检查人员有权根据施工合同相关条款对施工单位进行经济处罚，并要求其即时整改。

7.合同结算的管理 7.1职责

7.1.1子公司工程合约预算部负责组织审核结算书，发起结算审批流程。

7.1.2子公司工程部技术人员负责审核施工方上报的结算资料的真实性、完整性、符合性，填写填写工程竣工评估报告。

7.1.3子公司财务部负责核实已付工程款、扣罚款、违约金。

7.1.4集团合约预算部负责子公司上报结算书的二次审核，负责集团内部的审批进程。7.2流程

7.2.1工程竣工验收合格后，子公司工程部技术人员按照合同中相关要求，组织施工方提交结算相关资料，并负责资料真实性、完整性、符合性的审查，同时致函与结算工程相关的其他施工方，以明确是否有交叉索赔事项，并要求其在规定时间内以书面形式回复并提供相关资料；待各项内容均符合要求后，填写《工程竣工评估报告》，并由子公司工程部工程经理及主管工程副总签字确认后交予子公司工程合约预算部。

7.2.2子公司财务部对提交结算施工方的付款情况进行核对，重点核实有无扣罚款、违约金、借款、水电费、检测费等，审核完后书面资料交子公司工程合约预算部。

7.2.3子公司工程合约预算部根据子公司工程部技术人员和财务部提供的《工程竣工评估报告》、《付款情况核对表》和完整的结算资料对施工方提交的结算书进行审核，并与集团合约预算部形成初步意见后，组织施工方进行结算核对工作。形成最终审核意见后编制结算书终稿，按审批权限报有权审批人审批。

7.2.4集团合约预算部对子公司上报的所有结算书进行二次复核，保证结算数据的准确，维护公司利益。

第三篇：招投标合同

1.建筑市场的主体、客体；

主体：发包单位、承包单位、咨询服务机构 客体：建筑产品、建筑工程相关服务

2.招标方式有哪些？公开招标、邀请招标的概念

招标方式：公开招标、邀请招标

公开招标：概念：是指招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或其他组织参加投标的一种招标方式

邀请招标：概念：是指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或其他组织参加投标的一种招标方式，被邀请的承包单位不得少于3家。

3.索赔的意识观念的建立？

1）法律意识 2）市场经济意识 3）工程管理意识 4）成本观念

5）资金时间价值观念

4.什么叫合同？合同的主要内容包括哪些？

概念：指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利与义务关系的协议

内容：1）当事人的名称或姓名和住所

2）标的 3）数量

4）质量

5）价款或报酬

6）履行期限、地点和方式

7）违约责任

8）解决争议的方式 5.解决争议的方法？

和解、调解、仲裁、诉讼、6.施工合同示范文本的组成？

合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、三个附件（承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书）7.合同法律关系的主体、客体、内容

主体：当事人

客体：标的（物、财、行为、智力成果）内容：权利、义务

8.索赔的程序，索赔的分类？

程序：1）提交索赔意向通知书

2）提交索赔报告

3）评估索赔报告

4）索赔的处理与解决

分类：按索赔要求分类：工期索赔、费用索赔 按索赔处理方式分类：单项索赔、总索赔

9.投标截止日期前、投标有效期、开标时间、五人及五人以上的单数、2/3以上的专家 10.违约责任的概念及承担方式 概念：是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的民事责任。

承担方式：继续履行、补救措施、损害赔偿 11.施工合同的作用

1）合同确定了项目实施和管理的主要目标 2）合同规定了双方的经济关系 3）合同是双方的最高的行为准则

4）合同与其法律约束力是项目实施和管理的保证 5）合同是解决争议的依据 12.招投标活动的特点、原则

特点：竞争性、平等性、开放性

原则：公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则 13.无效合同、可撤销合同的确认权？

无效合同：法院或仲裁机构

可撤销合同：享有撤销权的当事人 14.代理的概念、特征？

概念：指代理人在代理权限范围内，被代理人名义实施的，其民事责任由被代理人承担 的法律行为

特征：1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为

2）代理人以被代理人的名义实施代理行为

3）代理人实施的行为必须是有法律效果的行为

4）被代理人对代理行为承担民事责任 16.联合体投标概念及其优缺点

概念：2个或2个以上的单位以一个投标人身份去投标的 优点：1）增大融资能力

2）分散风险

3）弥补技术力量不足

4）报价可互相检查

5）确保项目按期完成 缺点：1）管理难度增加

2）协调性差

3）利润减少

17.建设工程交易中心的基本功能

信息服务功能、场所服务功能、集中办公功能、监督管理功能 18.如果当事人没有做约定，施工合同文件的组成及解释顺序？

合同协议书 中标通知书 投标函及其附录

专用合同条款及其附件 通用合同条款 技术标准和要求 图纸

已标价工程量清单或预算书 其他合同文件 19.不平衡报价

作法：1）能早日结账收款的项目报高一些，后期项目适当降低

2）经过工程量核算，预计工程量会增加的项目单价和适当提高，预计工程量会减少的项目单价适当降低

3）暂定项目，坑定要做的单价提高，不一定要做的单价降低

4）单价包干混合合同，包干价项目宜报高价，其他项目可适当降低 20.从付款方式进行划分，施工合同分为哪几种？ 总价合同、单价合同、成本加酬金合同 21.合同担保的概念、方式 概念：指根据法律规定或合同约定，由债务人或第三人向债权人提供的以确保实现债权和履行债务为目的的措施

方式：保证、抵押、质押、留置、定金 22.FIDIC合同条款的特点

国际性、公正合理、程序严谨，易于操作、强化工程师的作用 23.索赔报告的一般格式、编写要求 格式：负责人：

编号：日期：

XX项目索赔报告 题目：简单地说明根据什么提出索赔

事件：简要叙述事件的起因、经过以及过程中双方的努力，重点叙述自己一方采取的积极行动，以及对方的失误

理由：总结事件，引述合同条款或其他来证明承包商的索赔权 影响：简要说明对承包商的成本和工期的影响 结论：成本增加，工期延长 附件

要求：首先，索赔事件必须是正式发生的

其次，对索赔事件的责任应进行清楚、准确的分析

最后，索赔报告应简洁、条理清楚，结论定义准确，有逻辑性，还要注意用词委婉，避免使用强硬、不友好的抗议时语言

24.反索赔的概念、原则

概念：反击/防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或全部成功

原则：以事实为根据，以合同或法律为准绳，实事求是，认可合理的索赔要求，反驳拒绝不可理的索赔要求，按合同法原则公平合理解决合同问题

25.施工索赔成立条件

1）损失已经造成

2）对照合同。这种损失不属于承包商承担的风险和承包商造成的 3）在规定时间内提交索赔意向通知书和索赔报告

26.建设单位招标应具备的条件，施工项目招标应具备的条件

建设单位：1）具有项目法人资格

2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量

3）有从事同类工程建设项目招标的经验

4）拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员

5）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规、规章 施工项目：1）招标人已经依法成立

2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准

3）有相应资金或资金来源已经落实

4）有招标所需的设计图纸及技术资料 27.对投标人进行资格审查，一般包括哪些内容

资格审查：证书种类、证书级别、证书中规定允许承接任务的范围 能力审查：技术、设备 经验审查

第四篇：如何做好招投标工作

如何做好招投标工作

更新时间：2013-03-27 09:33 来源：互联网

我在工作中，经常要做一些招投标的工作，通过一些实际工作，发现其中存在很多需要不断学习的地方，现将一些心得体会写出和大家交流。

一、招标前的准备工作

1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。

2、准备充分，参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企业的利益密切相关，自己所做选择的正确与否对公司的设备、工程质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照规定和流程、手续进行。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、全面，确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容和要求，做好各方面的准备，并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其他单位、分公司沟通的要及时联系。

3、沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等;投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。

4、标书完善，规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。

5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。

二、招标阶段

1、招标公告的刊登，在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。

2、资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。

3、制定标底，招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为“标底”，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。

4、公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。

5、开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开;招标人员到齐了开，到不齐不开;监督人员在场开，不在场不开。

6.评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的四、五份投标文件，进行审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看，就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况;多听，就是多听其他成员的发言和询问，做到心中有数;多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握更多的信息;多记，就是将关键的内容记录，以便投票时有根有据;少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时，要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外，招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。

决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。

三、招投标后期

1、签订合同，中标人在接到正式的“中标通知书”后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。

2、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系

处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够最大限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。所以，对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。

3、做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。

四、关于招投标工作中的检查和保密

1、强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关;招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督;投票统计中，要做到一人统计一人核查。另外，招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。

2、做好招标投标保密工作，在招标采购过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。因此，招投标的保密工作需要处处设防，不仅要防备评标过程的泄密，许多细节的地方都需要保密。从业人员应强化保密意识，首先要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不可破的反腐倡廉心理防线，使广大政府采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。其次要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。第三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住政府采购信息泄露的“暗流”。招标采购单位在活动中应建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。招标采购单位还应加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。

招投标工作在我们国家日益规范，我们工作中也要不断的学习改进，只有这样才能使我们的工作做得更好，才能使企业成本达到更合理化，才能找出更适合的合作厂家配合，才能更有效地避免一些违规行为。只有我们的工作越规范程序越严密顺畅，我们的工作就会越顺利。

陈晓华同时也建议，为防止借壳投标，在招标投标过程中，需要从几个方面进行防范。一是建设单位要加强建设项目管理，严格执行招投标制度，对中标单位要严格、认真进行资格审查，发现有借用资质现象的企业，应取消其中标资格，并移交有关部门处理。二是将出借资质的企业记入“诚信黑名单”，情节严重的降低或吊销其资质证书。三是要进一步强化项目法人制，有关部门加大监督力度，建设单位对借用资质管理不力，应对项目法人问责。

同时又能最大化的满足招标文件的评分办法。这样的经济报价才能获得授标的可能性。

◆采用投标报价方法规避投标价格风险

当前很多地方都在推行工程量清单报价模式。在此模式下，对于固定单价合同方式，在仔细核对工程数量和项目，对于数量增加（或甲供清单量比图纸量小）的项目报偏高价格，对于数量会减少（或甲供清单量比图纸量大）的项目报偏低价格。不平衡点不超过常规报格的百分之十。对于大型项目，早期能收钱的项目可报偏高价格。通过类似此等手段，总体价格水平比正常报价略低百分三至五的中标机会相对会高一些。但总的结算水平会达到正常的报价水平。

第五篇：如何做好招投标工作

如何做好招投标工作

我在工作中，经常要做一些招投标的工作，通过一些实际工作，发现其中存在很多需要不断学习的地方，现将一些心得体会写出和大家交流。

一、招标前的准备工作

1、招标前要做好招投标工作最重要就是搞清楚 谁在招，怎么招，谁来投，投什么。要做到心里有数并做到仔细理解招投标文件，紧跟招投标流程，关注每个环节，注意信息收集，因招投标主体而异随着招投标的流程开展工作。

2、准备充分，参与招投标的人员要充分认识到个人的责任与企业的利益密切相关，自己所做选择的正确与否对公司的设备、工程质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的严肃性，严格按照规定和流程、手续进行。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。对投标厂家的资质、能力、产品质量、信誉等要了解细致、全面，确保所选择厂家的代表性。提前明确招投标的内容和要求，做好各方面的准备，并做到厂家与招标单位的相互信任。需与其他单位、分公司沟通的要及时联系。

3、沟通顺畅，在内部要提前通知，使招投标小组的成员能及时了解招投标的要求、内容、标准等；投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。

4、标书完善，规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如工程总量、设备需求总量、设备要达到的国际和国内标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有操作性，并便于招标人员开展工作。

5、项目招标委员会的组成及招投标小组的能力要提高，招标委员会应由聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。专业人员要对非专业人员进行通信专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识；法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。

二、招标阶段

1、招标公告的刊登，在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。

2、资格预审，资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。以免一些不符合要求的厂家也前来投标，造成不必要的工作量和工作难度。

3、制定标底，招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算,确定合同的价格水平，亦称为“标底”，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。

4、公开招标，公开招标是指招标委员会通知取得投标资格的投标人或刊登广告知悉投标人索取或购买招标文件，邀请其前来投标的招标环节。

5、开标，开标是指招标委员会在规定的日期、时间和地点，将截止日期前收到的全部投标文件，在所有投标人或其代表在场的情况下，当场拆封投标文件，并公开宣读各投标人的投标条件，以使全体投标人了解各家的标价，这种程序即为开标。开标环节做到“三开”、“三不开”，即准备工作好了开，做不好不开；招标人员到齐了开，到不齐不开；监督人员在场开，不在场不开。

6．评标与决标，开标以后即转入评标阶段。招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的四、五份投标文件，进行 审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段，是在秘密条件下进行的。在评标环节做到“四多”、“一少”，即多看、多听、多问、多记，少议。多看，就是对招投标文件、资料认真看，更加深入地了解投标单位的情况；多听，就是多 听其他成员的发言和询问，做到心中有数；多问，就是对不清楚的地方多询问，以掌握更多的信息；多记，就是将关键的内容记录，以便投票时有根有据；少议，就是少发表议论，以免影响其他人的意见。在开标评标时要做到询问问题的一致性，打分时做到公正、合理。评标时，要按照评标标准逐项进行，填写选择或不选择的理由要充分。另外，招标人员在评标时要进行必要的表格汇总，具体人员的意见要有相关记录并存档。

决标是根据评标报告及其推荐意见为依据，由招标委员会决定中标人，同时向中标人发出中标通知书的环节，对未中标的人一般可不通知，或只简单通知××承包人中标即可。

三、招投标后期

1、签订合同，中标人在接到正式的“中标通知书”后，即应在规定的时间内与工程业主签订工程承包合同。合同先由一方起草，并在该草稿基础上进行磋商，达成一致谅解后签订。

2、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系

处理好质量、价格、服务、工期的关系，以使所选择厂家能够最大限度地满足招标方的要求。还要处理好与原合作厂家的关系。以往合作过的厂家，招标方对其质量、服务水平等比较熟悉，这是其竞争的优势。但这些厂家不能因此而提高价格，价高而再次入选会助长其优势意识，对以后的招投标不利。所以，对于新的厂家，价格略低而服务、质量又有保证的，为引入竞争可以分批量逐步引入。

3、做好以往招投标的统计分析，应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大.要通过统计与分析，积累经验，在以后的招投标中做到什么样的厂家可以投什么样的标，什么样的产品在什么价格区间合理，做到心中有数。

四、关于招投标工作中的检查和保密

1、强化招投标工作的监督检查机制，充分发挥非专业人员的作用，法律、财务、审计人员要层层把关；招投标的各个环节，纪检监察人员要全程参与监督；投票统计中，要做到一人统计一人核查。另外，招投标人员要签订履行廉洁勤政责任书，防患于未然。

2、做好招标投标保密工作，在招标采购过程中有很多信息是需要在一定时段内甚至要长期保密的，包括潜在投标供应商的名单、评标委员会成员名单、标底、供应商的商业秘密等。如果保密工作做得不到位，势必影响招标采购结果的公平。因此，招投标的保密工作需要处处设防，不仅要防备评标过程的泄密，许多细节的地方都需要保密。从业人员应强化保密意识，首先要加强招标采购从业人员的廉政教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想觉悟和政治素质，构筑牢不

可破的反腐倡廉心理防线，使广大政府采购从业人员自觉抵制各种不正之风的侵蚀，积极地预防职务犯罪行为的发生。其次要在最合适的时间段内组成评标委员会。无论是采用随机原则抽取评审专家，还是通过选择性办法确定评审专家，总的一条原则是“宜迟不宜早”。实践证明，专家确定的时间距开标的时间间隔越长，就越容易走漏风声，投机者就越有机可趁。一般采购项目，可在接收供应商投标文件的同时，在监督人员和公证员监督下，进行现场随机抽取或选择，确保在开标前确定并通知到位，知情者不得随意进出，尤其是专家不得携带通讯工具进入评标场所。第三要建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制。着力在建立评审纪律约束、泄密责任追究制方面下功夫。从业人员要以实际行动堵住政府采购信息泄露的“暗流”。招标采购单位在活动中应建立防止泄密的机制和泄密后的应急补救机制，一方面要尽可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投标信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的补救措施和应急预案，信息一旦泄露后要迅速地防止再扩散，以消除消极影响。如果所泄露的信息已影响公开竞争和招标结果，必须当机立断，停止招标活动。招标采购单位还应加大对相关工作人员的考核，可通过签订“责任状”的方式，交代任务，明确职责。

招投标工作在我们国家日益规范，我们工作中也要不断的学习改进，只有这 样才能使我们的工作做得更好，才能使企业成本达到更合理化，才能找出更适合的合作厂家配合，才能更有效地避免一些违规行为。只有我们的工作越规范程序越严密顺畅，我们的工作就会月顺利。

二0一二年三月十九日