关于加强扣件维修保养及检查的措施和办法

第一篇：关于加强扣件维修保养及检查的措施和办法

关于加强扣件维修保养及检查的若干措施和办法

材分公司领导：

由于近年来双包（外借）单位自有周转设备材料不断增加，给我们仓库的验收和质量管理带来了很大的难度和安全隐患，这一次世茂滨江花园在搭设排架中，扣件发生开裂正是由于双包（外借）单位非标扣件在退料过程中有可能混进仓库所导致。根据以上情况，我们设备科目前采取了以下几点措施和办法。

一、目前已做的工作

1.通过这起扣件断裂事故，我们对二个租赁站的管理人员和外包施工人员依次进行了质量安全教育。

2.对现有的库存合格品进行了一次全面的复检，以保证扣件的质量。

3.增加对每天保养扣件抽验的力度，由原来的5%增大到目前的10%。

4.对在抽查过程中如发现不合格品，视该批扣件全部返工保养，并增大经济处罚。

5.要求外包施工人员加强产品保养过程中质量自检。

6.由科室和站长对保养合格后的产品进行不定期的抽查（租站内每周一次，设备科每月一至二次），多方面来杜绝不合格品的发生。

二、其次要做的工作

1.督促生产厂家对生产的产品加强质量检查防止不合格品出厂，特别要防止隔砂、暗缝、起壳、盖板厚薄不均匀等现象发生。

2.对由于生产厂家的质量原因而造成我公司在使用过程中所发生质量和安全事故，应要求其承担相应的经济责任与赔偿。

3.对现有在使用过程中的扣件，每年作二次复检，以保证扣件的整体质量。

以上几条是我们近阶段已做和需做的工作。只有从各方面大家都引起重视，才能保证扣件产品质量的完好，杜绝如世茂滨江花园工程施工中扣件断裂事故的再次发生。

建材分公司设备科2002.8.30

第二篇：检查课外作业措施和办法

检查课外作业的措施和办法

做作业是学生牢固地掌握所学知识，技能的必要过程，是培养学生严肃认真、克服困难的毅力和良好学习习惯的有效途径，是教师检查教学效果，了解学生情况，及时弥补知识缺陷，不断改革教学的必要措施。

面临课改学生的作业也进行了很大改变。从作业的布置，到作业的形式。都较以前有了明显的变化。学生课外作业的布置不再追求量多，也不再机械的重复。过重的作业，不但会使学生产生厌烦情绪，损坏健康，而且违背国家教委关于“减轻学生课业负担”的条款。那么教师在作业的布置上，要采取分层布置，学生之间存在差异，布置作业也要考虑到这一点。根据学生的学习情况，将学生分层，作业也相应分层，学生各取所需；另外布置作业时应力求形式多样化。使比较烦躁的作业形式，变为有一定趣味的，以增强学生对作业的兴趣。

作业的布置以及作业的形式改变了，那么，怎样有效地检查课外作业？

作业分层布置，作业形式多样，教师评批学生作业的工作加大了，那么这种减轻学生课业负担，而加大教师工作力度的形式。是否可取呢？这就涉及到对学生课外作业的检查与教师工作的协调问题。对学生作业的检查可采取如下措施和方法：

一、家长参与到检查学生课外作业的工作中，对学生的作业家长给

予评价，写出批语。那教师是不是就彻底把这项工作交给家长了呢？当然不是。教师要通过家长的批语，对学生有更进一步的了

解。教师与家长通过学生作业建立了沟通，有助于学生发展。

二、学生之间互相检查课外作业，作业容易的，可采用学生互判的方法检查作业。这样学生可以从其他学生的作业中认识到自己的不足，从而达到对知识的巩固，同时学生要将作业中存在的问题反映给教师。这一过程锻炼了学生归纳总结的能力。教师根据学生的反映，把握学情，对自己的教学进行调整。

三、教师检查学生的课外作业。以上两种检查方式，看起来教师似

乎轻松了许多，其实教师需要做的还很多，比如对于家长的批语教师要进行分析，这样才能达到互动的目的。学生的反馈信息，教师要分析、归纳、总结，并做相应指导。这样作业对于学生才有效果。当然检查学生课外作业还应以教师为主。对于可操作性不强的作业，教师必须亲历亲为。比如作文的评批，就应以教师检查为主，这里要反映教师评批的不同方法，不可一概而论。通常可采用鼓励法，激励法，幽默法等多种方法对学生作文进行评批。

以上针对学生作业的布置以及形式，提出了几点检查学生课外作业的措施和方法。

第三篇：消防设施维修保养措施

消防设施维修保养措施

根据公安部《关于抓紧建立和认真落实建筑消防设施检查维修保养管理制度的通知》的要求，为保证消防设施正常运行，确保人身和财产安全，依靠现有的高科技联网平台，拟制定该大消防设施的维修、保养服务方案如下：

1、消防设施维护、维修范围

火灾自动报警系统的维护、维修范围包括：（1）灾自动报警系统（2）自动喷水灭火系统；（3）气体灭火系统；（4）消火栓系统；

（5）消防联动设备的维护维修负责到消防联动设备的接口；（6）消防报警线路和消防联动线路及消防联动电源线路、管路出现问题包括短路、断路。

我公司将对维护、维修范围内出现的故障免费人工进行修复(如人为的短路、断路、设备损坏等故障则不属维修范围)；如设备老化损坏，无法修复的，由贵单位负责购买新的设备，我公司负责安装。

系统检测和维修过程中贵单位应提供必要的工作环境及人员配合，否则出现不可预知的损失我公司有权拒绝赔付及提供以上服务。

2、消防系统中各子系统的服务范围

火灾自动报警系统

（1）对火灾报警系统作定期检查和试验。

a.对火灾报警控制器的各功能进行试验。

b.采用专用检测仪器分期分批试验探测器的动作及确认灯显示。

c.每年对备用电源进行1-2次充放电试验，1-3次主电源和备用电源自动切换试验。

（2）对消防系统联动设备作定期检查和试验。

a.每年对防排烟设备、防火卷帘门等控制设备做消防联动试验两次。

b.每年对火灾事故广播进行消防联动试验两次。

c.每年对电梯进行强制停于首层消防联动试验两次。d.每年对消防通讯设备在消防控制室进行对讲通话试验两次。e.每年进行强制切断非消防电源消防联动试验两次。（3）对火灾自动报警系统控制线路及联动线路的故障进行维修。（4）对火灾自动报警系统的故障进行维修

（5）对火灾自动报警系统的消防通讯线路、消防主机电源检查及消防主机接地线路的故障的检查及维修。

消火栓系统

（1）每月对消防泵进行启动运转试验，并对消防泵进行消火栓按钮联动启泵试验。

（2）每月对系统上所有的控制阀门进行检查，保证控制阀门处

于正常工作状态。

（3）每月对消火栓进行检查，发现问题及时处理。（4）每季度对最不利点消火栓进行静压压力试验。

（5）每半年对室内消火栓箱内的水枪、水带等设备进行检查，发现问题及时通报用户。

（6）每年对水泵接合器的接口及附件进行检查。

（7）每年抽查消火栓的出水情况对重点部位的消火栓每年进行出水检查。

自动喷水灭火系统

（1）每月对水源控制阀、报警阀组进行检查，保证系统各种阀门处于工作状态。

（2）每月对喷淋水泵进行启动运转试验一次。

（3）每月对电磁阀作启动试验一次，动作失常时马上通知贵单位及时更换。

（4）每月对喷头进行外观检查，发现有不正常的喷头及时更换，当喷头上有异物时及时清除。

（5）每季度对湿式报警阀旁的放水试验阀进行泄水试验，验证湿式报警阀的供水能力。

（6）每半年利用末端试水装置对水流指示器进行试验。（7）每年对水泵接合器的接口及附件进行检查并进行维护。（8）每年对消防水池，消防水箱及消防气压给水设备的消防储水位及消防气压给水设备的压力进行检查，发现问题及时协助贵单位

处理。

气体灭火系统

（1）检查保养气体控制屏,保证正常运行。

（2）检测气瓶的压力是否达到规范要求,有无泄漏现象。（3）检查试验手动和自动放气装置是否正常。

（4）模拟自动报警系统中的烟、温感探测器同时动作, 检查气瓶的电磁阀是否动作, 控制屏是否有放气信号，警铃、蜂鸣器是否动作。

（5）每月检测控制屏的功能情况、气瓶压力是否正常。（6）每季度检查试验手动和自动放气装置。

（7）每季度模拟进行烟、温感探测器动作，是否有放气信号，警铃、蜂鸣器是否动作灵敏。

防火分区

(1)每周检查木质防火门、防火卷帘门、电动防火门等的完好情况。

(2)每季度手动或自动启停防火卷帘门、电动防火门试验检查其性能。

防排烟系统

(1)每周检查送风、排烟机房工作环境以及送风机、排烟机、电源控制柜、送风阀、排烟阀等是否处于正常完好状态。

(2)每半年手动或自动打开排烟阀、启/停送风机、排烟机查看其性能。

(3)每半年手动或自动方式关闭空调通风系统、电动防火阀试验，检查其性能。

应急照明疏散指示

(1)每周检查安全出口、疏散通道、重要场所的应急照明和疏散指示标志是否处于正常完好使用状态。

(2)每月试验应急照明灯和疏散指示灯切断电源后是否能正常工作。

其它

(1)每季度检查干粉灭火器的压力、重量、有效期等。必要时做喷射试验。

(2)每月检查集水坑排设备、自救逃生设备，消防电源及自动切换设备是否处于正常完好状态。

(3)每季度试验消防电源末端的切换功能。

3、维护标准

（1）保证系统正常工作。

（2）维护质量必须符合经双方核定的竣工图纸的要求，并且满足现行消防规范的要求。

（3）设备发生故障，我公司接收到故障信息或接到使用方通知十二小时内派人到达现场，二十四小时内检修解除故障。在确实没有配件的情况下应及时向贵单位汇报，并采取有效的应急措施，防止出现安全事故。

（4）提供详细的月检、季检及试验报告，以方便贵单位备

案。

4、建筑消防设施检查维修保养服务方式

在维保期内，对双方共同确认的维保范围内设备统一由我公司根据要求进行检查、维修、保养。在维护保养期间所更换的材料、元器件、配件由贵单位承担。

5、建筑消防设施的维护、管理和运行

任何工程不可能一劳永逸，建筑消防设施系统工程亦如此，存在自然老化、使用性和耗用性老化、产品可靠性较差、受不良环境因素影响、因管理不善人为损坏或关闭、系统缺乏日常维护致使系统出现缺陷不能及时处理等情况。

加强建筑消防设施维护管理，是确保建筑消防设施系统长期保持正常的运行状态，持久有效地发挥和减少建筑火灾作用的保证。建筑物的产权单位和日常使用管理单位，以及专门从事建筑消防设施维护物业管理工作的单位应本着为国家和人民利益高度负责的态度，认真负责、常备不懈地做好建筑消防设施的维护工作，使其能长期保持可靠、准确、灵敏的运行状态。

建筑消防设施的维护和运行 1 防火分隔设施

1．1 每日对建筑物内各类防火门（窗）、防火卷帘、防火阀、排烟防火阀等设备的外观和开启状态进行检查，重点检查上述设备及其附件是否完整，有无丢失、损坏、脱落的现象，并应及时维修、更换，清除上述设备附近影响其正常关闭、开启的障碍物。

1．2 定期对建筑物内各类防火门（窗）、防火卷帘、防火阀、排烟防火阀等设备运行状态进行检查，检查上述设备是否能够有效关闭或开启，通过消防控制设备联动关闭或开启设备的动作信号是否能反馈至消防控制室等，确保其处于正常的运行状态。消火栓给水系统

2．1 每日检查室、内外消火栓是否被圈占、埋压、损坏、挪用，一经发现应及时恢复。

2．2 定期对消火栓及其供水管道进行检查、维护保养，及时清除消火栓周围的杂物，检查消火栓有无生锈漏水现象，栓口的橡胶垫圈等密封件有无损坏或丢失，消火栓的闸阀开启是否灵活，必要时应对阀杆加润滑油。此外，还应检查室内消火栓箱内的水枪、水带、启泵按钮等设备是否完好配套。检查室内消火栓系统消防水泵控制柜的控制方式是否为自动运行方式，以确保消火栓启泵按钮能正常启动消防水泵。

2．3 保持室外消火栓、消防水泵接合器等标志的完整醒目。2．4 定期检查各消火栓的出水情况，使其保持正常的运行状态。2．5 定期检查消防水池、消防水箱的水位情况，发现不足应 及时补充；

2．6 定期检查各类常开、常闭阀门的开启状态是否正常，定期检查消防水泵的运行情况，每台消防水泵应每隔1~2周进行一次运转试验，确保供水正常。自动消防设施

3．1 火灾自动报警系统

3．1．1 每日应检查报警控制器的功能（如火警、故障、复位、消音等）是否正常，是否为自动运行方式，并填写系统运行日记录表。

3．1．2 每季度应试验、检查报警控制设备对相关系统（如室内消火栓系统，自动喷水灭火系统，常开防火门、窗，防火卷帘门，通风空调，防排烟系统，应急照明和疏散指示标志系统，非消防电源切断，电梯迫降等）的联动控制、显示功能。对备用电源进行1~2次放电实验，1~3次主、备电源间的自动切换试验。

3．1．3 采用专用仪器对所有火灾探测器、火灾事故广播的功能检查试验一遍。

3．1．4 火灾探测器投入使用两年以后，应每隔三年全部清洗一遍。

3．2 自动喷水灭火系统

3．2．1 日常维护检查。自动喷水灭火系统投入使用后，应坚持每日对系统状态和使用环境进行检查，重点检查消防水池、消防水箱的水位是否正常，系统组件（如各类阀门、报警阀组、喷头、管道、供水设施等）外观有无损坏、锈蚀、渗漏，工作状态是否正常；系统工作环境或保护对象是否被人为作了不恰当的改变，可能会对系统的灭火效果产生不良影响，例如：货物堆垛高度、保护对象火灾危险等级和环境温度的改变等；检查喷淋泵控制柜的控制方式是否为自动运行方式，确保系统处于自动运行状态。

3．2．2 定期维护检查。在日常维护检查的基础上，每月、每

季度、每年定期应对自动喷水灭火系统进行一次彻底检查，主要内容有：检查喷头有无损坏、锈蚀、漏水现象，及时更换不正常的喷头，确保喷头表面清洁、完好；对报警阀组阀门、末端试水装置进行开阀试验，观察阀门的开启性能和密封性能，以及水力警铃、延时器的性能是否正常；检查供水管道有无机械损伤和锈蚀，管道有无堵塞现象；模拟火灾状态，检查系统的各项功能是否正常工作和显示。

3．3 气体灭火系统

3．3．1 日常维护检查。日常维护检查包括清洁、修理、每周 巡检等工作，由专职的责任维护人员执行。每周巡检应检查所有的压力表、操作装置、报警系统设备和灭火控制装置、仪表等是否处于正常工作状态，检查管道和喷嘴是否完整无损、畅通，并确保它们在设计位置上，每周巡检还应包括对封闭空间的情况及存放使用的可燃物进行核查，看其是否符合原设计要求，并及时进行纠正。检查系统运行方式是否为自动运行，并确保其为自动运行方式。

3．3．2 定期维护检查。定期检查主要包括月检查、半年检查、年检及其他检查。

月检查：每月应对系统各组件的外观进行检查，检查各组件是否存在变形、机械损伤、锈蚀、松动现象，各阀门的开启状态是否正常。

半年检：每隔半年用称重法或液位测量法测定储气瓶内的灭火剂重量，如损失超过设计值的5%时，应予以填充或更换；通过压力表检测卤代烷储气瓶、气体驱动装置的压力，如压力损失超过设计值的10%时，应予以充装；对包括压力控制装置、灭火控制装置、报警设

备等在内的主要部件，应分别进行无破坏性的单元操作实验。

年检：每年应对系统进行一次全面检查和联动试验。其它检查：每隔3~5年对各阀门进行动作试验。对容器阀进行试验时，应先将启动头部分与阀体分开，旋上试验接头，然后打开容器阀，控制启动气源既沿管路进入容器阀启动头的活塞上腔。这时应注意观察闸刀的动作情况是否正常。

3．4 泡沫灭火系统 3．4．1 日常维护检查：

检查泡沫泵、供水泵能否正常运行；管道、泡沫产生器、混合液立管和各种阀门有无损坏、泄漏、锈蚀，是否处于正常的工作状态；消防水池出水量是否足够；半固定式泡沫灭火系统的接口堵盖是否完好，要保持管道畅通，防止杂物进入管道；高倍数泡沫灭火系统防护区的封闭情况是否发生变化，如有变动应及时恢复。

3．4．2 定期维护检查：

检查产生泡沫的相关装置，如检查泡沫比例混合器、泡沫产生器有无机械损伤、腐蚀，空气入口处有无堵塞，以及所有阀件手动操作是否灵活；检查管道，对地上管道进行压力试验，以检查这些管道有无腐蚀及机械损伤，对地下管道应至少5年检查一次；检查过滤器，检查用过或做过流量试验后的清扫情况；检查报警和自动设备、自动和手动装置，看其性能是否正常；对泡沫液及其贮存器进行检查，看其有无损坏、锈蚀，液位高度是否符合要求；对泡沫液的成分和性能进行分析测试，确保其质量完好。

3．5 防排烟设施 3．5．1 日常维护检查：

检查自然排烟窗是否打开，直接通风面积是否符合国家规范要求；检查机械防、排烟系统组件（如正压送风机、排烟风机、正压送风口、排烟风口、管道、风阀等）有无损坏、锈蚀、漏风的现象，是否处于正常的运行状态；正压送风口、机械排烟风口及其现场手动开启装置是否被遮挡。

3．5．2 定期维护检查：

定期手动开启、关闭正压送风口、排烟风口，看其是否灵活，密封是否良好；定期模拟火灾，测试机械防、排烟系统手动、自动启动功能，检测其各组件能否正常运行，采用风速仪检测送风口、排烟口的风速是否符合设计要求。安全疏散设施

一般来讲，建筑物的安全疏散设施包括疏散楼梯和楼梯间、疏散走道、安全出口、应急照明和疏散指示标志系统及辅助救生设施。加强安全疏散设施的维护保养，确保其完好有效，才能保证火灾时建筑物内人员和物资安全疏散，有效地减少火灾所造成的人员伤亡和财产损失。

4．1 每天应对整个疏散通道（含疏散楼梯间、前室、疏散走道、安全出口）进行检查一次，确保疏散通道畅通。

4．2 每周应进行防火门的开关、防火卷帘的升降、应急灯启动和照度、疏散指示标志的方向及供电情况进行检查，确保其处于正常 的工作状态；清除影响防火门关闭、防火卷帘升降的障碍物。

4．3 每半年对防火门的铰链和闭门器及防火卷帘的轨道、卷 门机轴进行润滑保养，保证防火门、防火卷门开关自如。

4．4 每年应对应急灯和疏散指示标志等进行功能和安全性检查，并进行充放电实验，确保其正常工作。消防供电

5．1 日常维护检查：

检查消防专用配电柜、开关柜及各消防用电设备双电源末端切换。箱有无故障，是否处于正常的工作状态；检查备用电源（EPS、UPS、自备发电机）的外观，看其是否完好正常，自备发电机的储油量是否符合设计要求。

5．2 定期维护检查：

定期对第二路电源、备用电源、变压器进行运行测试，检查其能否正常切换（自动或手动）运行，消防用电设备处双电源末端切换装置能否正常自动切换。建筑灭火器 6．1 日常维护检查：

根据被保护对象的火灾种类和火灾危险性等级，检查所配灭火器的配置规格、类型、数量、设置位置是否符合国家现行规范要求；检查灭火器的外观，看其有无损坏、锈蚀，标牌是否清晰，贮气压力是否满足要求。

6．2 定期维护检查：

定期委托有资质的维修单位对所配建筑灭火器的功能性进行一次全面检查，看其是否存在灭火剂失效、超出规定使用年限的现象，手提式和推车式1211、干粉、CO2灭火器出厂满5年的，手提式和推车式机械泡沫灭火器、手提式清水灭火器出厂满3年的，手提式和推车式化学泡沫灭火器、手提式酸碱灭火器出厂满2年的，每隔2年须进行水压试验；凡是手提式化学泡沫、酸碱灭火器出厂满5年的，手提式清水灭火器出厂满6年的，手提式干粉灭火器（贮气瓶式）、推车式化学泡沫灭火器出厂满8年的，手提贮压式干粉灭火器、推车式干粉灭火器（贮气瓶式）出厂满10年的，手提式和推车式CO2灭火器、推车式贮压式干粉灭火器出厂满12年的，均应予以强制报废。

建筑消防设施的维护管理制度 建筑消防设施的日常维护管理单位应由建筑产权单位负责，当建筑使用权全部或局部转让时，应由建筑产权单位向该建筑使用单位明确建筑消防设施日常管理责任。设置消防控制中心的，其消防控制中心的操作、监视、管理人员须经消防培训合格后，持证上岗。

2．3 建筑消防设施使用单位应建立健全建筑消防设施维护管理的各项工作制度，确保消防设施长期处于可靠、准确、灵敏的运行状态。建筑物的使用管理者应与具备相应建筑消防设施维护保养资质的企业签订建筑消防设施定期维护保养合同，保证消防设施的正常

运行。建筑消防设施使用单位应按照国家消防技术标准的规定进行日检、月检、季检、年检，并且每年必须委托有相应资质的中介检测机构进行一次认定性的检测。对自检和认定性检测中所发现的问题和隐患，该建筑的产权者或使用者必须予以解决和整改，单位法人代表或者行政负责人对此负法律责任。建筑消防设施使用单位应按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的有关规定履行相关消防安全职责。建筑消防设施的使用、管理单位应建立日常、定期检查、维护、运行情况档案，每季度将建筑消防设施的维护保养情况，向当地公安消防机构报告一次。

建筑消防设施维护的法律责任 依据《中华人民共和国消防法》第四十三条的规定，机关、团体、企业事业单位违反本法规定，未履行消防安全职责，责令限期改正，逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。依据《中华人民共和国消防法》第四十四条的规定，建筑消防设施维护保养单位，违反国家消防安全技术规定进行维修保养的，责令限期改正，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。“公安部30号令”第二十九条规定，建筑消防设施维修保养单位和个人有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并可以对单位和直接责任人员、主管人员处3万元以下罚款；对拒不改正或限期不改正的，责令停工，已完成的不得验收交付使用；已经取得维修保养资质的，由省一级以上公安消防部门撤销其资质证书：

⑴未取得资质证书和复验的；

⑵建筑消防设施维护保养弄虚作假，质量低劣的。对建筑消防设施产权单位和使用单位不按规定自检和不按规定时限聘请消防设施中介检测机构进行检测的，有消防监督部门依法予以处罚。由于逾期未对消防设施检测而导致消防设施火灾时失效的，依法追究单位法人代表或行政负责人的法律责任。

第四篇：学而行晚自习检查办法及奖惩措施

学而行晚自习检查办法及奖惩措施

一、值勤安排：

值班老师：戴融

二、检查时间与方法：

1、2、晚自习16:00—21:00。对检查每天到校的人员，没有到位即时通知家长。

(一)纪律分（以百分制计算）：

1、在早晚自习期间，学生无故离开教室每人每次扣1分。

2、自习期间在教室下棋、打扑克以及其他与学习无关的活动每人每次扣1分。

3、在自习期间发短信、接电话每人每次扣1分。

4、晚自习期间在教室吃零食每人扣1分。

5、晚自习将晚餐带入教室每人扣1分。

6、在教室说话、吵闹，随意走动每人扣1分。

三、奖惩措施：

1、凡一周内有累计2次以上（含2次）违纪记录在案者，给予通报批评一次。

2、一月内有连续两次（及以上）出勤纪律成绩在全年段优胜的班级发予流动红旗，以及5元代金券奖励。

学而行教育

第五篇：如何应对工商质检的扣件检查

如何应对工商、质检的扣件检查

近年来，常有各地质量技术监督局（质监局）、工商行政管理局（工商局）等行政执法机关以稽查、检查等名目，以各种各样的理由对钢管和扣件“取样检测”。此类事情常有发生，处理不当将会影响到公司的正常经营，正确处理该问题已成为各单位的一项重要工作。为指导各单位正确处理此类事件，现将有关法律、法规、标准、政策、文件、相关知识等介绍如下：

一、国务院关于工商、质监的职责划分

国务院办公厅国办发[2001]57号《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》“

一、职能调整：将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。”同时国发办（2001）56号文《国家质量监督检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定》也已明确规定“将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划入国家工商行政管理总局。”

国家质监总局属于国务院直属机构，在行政职权上，工商部门和质监部门的职权无须再经省级人民政府的确定。国发办（2001）

56、57号文件制订的本意就是防止工商和质监部门在产品质量监管过程中的重复检查、交叉执法。

《中华人民共和国产品质量法》、《流通领域商品质量监测办法》等相关法律法规均未明确界定租赁行业属“流通领域”。关于“租赁服务应当属于流通领域的一个环节，租赁行业的产品质量理应由工商机关进行监督管理。”的推论牵强附会，无任何法律依据。也就是说租赁企业既不属于生产领域也不属于流通领域。

二、钢管、扣件检验及质量责任的相关法律规定

租赁企业，而非生产厂家，其租赁物不属于“产品”范畴，因此各级各地质量技术监督局对广齐公司租赁物进行的强制检验、“查封”、“扣押”均属超越职权的违法行为。

（一）、《产品质量法》第二条明确规定：“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品”。

第八条规定：“国务院产品质量监督部门主管产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。

县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。”

（二）、按照国务院授权的国家质检总局职责第（十一）项明确规定：“„„负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验„„”

以上明确规定了《产品质量法》调整的是生产和销售两个环节中的产品质量问题，承担产品质量责任的是生产者、销售者。租赁服务企业的租赁物是购买来使用和收益的物品，而且重复使用，租赁物出租过程中所有权并未发生转移，出租方对租赁物自始至终拥有产权，既不是产品生产者，也不是销售者，只属于产品用户，用户的旧租赁物质量不属于《产品质量法》调整的范围。工商或质监部门对租赁企业的租赁物实施质量监控和强制检验显然超越职权，增加了企业的义务。

租赁企业的经营活动也不属于《产品质量法》第六十二条规定的“将禁止销售的产品用于经营性服务的”范围。该法条规范的是经营活动中以销售为目的经营行为，租赁不是以销售为目的，实际也无销售行为，该法条约束的范围并不包括租赁行业。

国家质量技术监督局政发字[2001] 43号《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》中就适用该法条的具体解释《关于在经营性服务活动中使用假冒伪劣产品的监督检查问题》明确界定：“在经营性服务活动中使用假冒伪劣产品主要是指在美容美发、餐饮、维修、娱乐等经营服务活动中，经营者使用假冒伪劣产品为消费者提供服务的行为。”也是规范以服务达到销售目的的经营性行为，并不包括租赁行业。

另外，GB/T19004.2-1994《服务管理和质量体系要素· 第2部分·服务指南》附录Ａ列举的12个领域，近70个类别的服务业范围中也未包括租赁行业。

因此，租赁企业用于出租的租赁物不属于“从事产品生产、销售活动”，更非“生产者、销售者”，依照法律规定不应承担《产品质量法》规定的产品质量责任，不在《产品质量法》调整的范围内。

前面已经说过，《产品质量法》调整的是生产和销售两个环节的产品质量问题。《合同法》也涉及到产品质量问题，依法成立并生效的合同中有质量约定的首先适用合同的约定，合同没有约定的才适用《产品质量法》的规定，但法律法规有明确强制性规定的除外。《产品质量法》调整生产和销售环节的立法宗旨是产品使用对象不明确，具有不可归责性。

《合同法》第111条规定：“质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任”。第233条规定：“租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格，承租人仍然可以随时解除合同”。

租赁物使用过程中承租方与出租方对象确定，质量责任明确，租赁企业与承租方的质量责任在合同中已有明确体现。《合同法》对租赁物的质量也有明确规定，如发生质量侵权，承租方会依据合同约定及《合同法》有关规定，追究出租方的质量侵权责任，所以说租赁企业的质量责任是合同法调整的范围。

钢管和扣件在建筑工地使用，建设行政主管部门负有监管职责。

三、关于联合检查问题

2003年，因南京、宁波等城市相继发生脚手架倒塌的群死群伤事故，建设部、国家质检总局、国家工商总局联合下发了建质电[2003]35号《建设部、国家质检总局、国家工商总局关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知》，其第四项“职责分工”第（二）款明确规定“质检部门负责查处生产假冒伪劣产品违法行为„„”；第（三）款规定“工商行政管理部门主要负责查处市场销售、出租劣质钢管、扣件违法行为„„”。

此后，每年国家质检总局等单位都联合发文整顿建材市场。如2006年国质检质联(2006）351号《2006年建材市场秩序专项整治工作要点》“

（三）继续抓好建筑用钢管、扣件专项整治。由质量技术监督部门牵头，组织工商、建设、商务等部门继续进一步加大对建筑用钢管扣件生产、流通、租赁、使用等环节的整治力度，制订产品使用等技术规范，建立健全监管制度。” 其本义是各部门在法律法规的授权范围内依法查处生产、销售和使用劣质建材，危及人民生命财产安全的行为。租赁企业如购买或出租没有生产许可证和检验合格证的产品，则属于整顿的对象。

根据相关法律法规，工商、质监、建设等行政执法机关不得采用暴力措施强行取样。根据《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《110接处警工作规则》等相关法律法规，行政执法争议，只要不发生冲突，公安机关不得强行介入，更不得使用制约性、驱逐性、制服性警械。

四、扣件检验应采用的标准和检验项目

《中华人民共和国国家标准GB15831－1995〈钢管脚手架扣件〉》（下称国家标准，）是针对生产厂家将要出厂的产品制定的强制性标准。

国家标准检测的主要项目为力学性能中的抗滑、抗破坏、扭转刚度、抗拉、抗压等项目的性能要求。该标准6.1.3明确规定：“试验用的T型螺栓、螺母、垫圈必须是未经使用过的合格品”，重复使用的旧扣件根本不能参照出厂标准进行检验。

租赁企业钢管脚手架扣件使用者为建筑施工单位，应依据《中华人民共和国行业标准JGJ130－2001〈建筑施工钢管脚手架安全技术规范〉》（下称行业标准）进行检验。

该标准3.2.1条对扣件的材质提出具体要求：“扣件式钢管脚手架，其材质应符合国家标准的规定；采用其它材料制作的扣件应试验证明其质量符合该标准的规定后方可使用”。

3.2.2条对扣件的强度提出具体要求：“应采用可锻铸铁制作的扣件，脚手架采用的扣件，在螺栓拧紧扭力矩达65N·m时不得发生破坏”。8.1.3

1、新扣件应有生产许可证、法定检测单位的测试报告和产品质量合格证。当对扣件质量有怀疑时，应按现行国家标准《钢管脚手架扣》（GB15831－1995）的规定抽样检测。

2、旧扣件使用前应进行质量检查，有裂缝、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换。

3、新旧扣件均应进行防锈处理。

建设部建标[2001]34号《关于发布行业标准<建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范>的通知》中明确规定了强制性条文的范围。（8.1.3第2款）要求，3.2.1条、3.2.2条、8.1.3第1和第3款都不是强制性标准，只有8.1.3第2款黑体字的部分是强制性条款。

广齐公司的扣件完全达到了《中华人民共和国行业标准JGJ130—2001<建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范>》的标准，能够满足财产安全要求，经营20年来从未因扣件质量出现安全事故。

综上所述：钢管脚手架扣件为重复使用的建筑周转材料，生产厂家产品时出厂时依据国家标准综合检验，由质监部门监管；钢管脚手架扣件使用者为建筑施工单位，建筑行政主管单位的安全监察部门负责对准备投入使用的扣件依据行业标准进行复检，合格方可使用，使用时由建设行政主管部门监管。

四、应对方法

集团公司为规范质量管理，已同安徽省产品质量监督检验所签订了《技术服务合同》，对扣件经销商推销的扣件，一律送检合格后再购买、付款，并对用于出租的各种品牌、批次、种类的扣件全部抽样进行检测，合格的才用于出租。

此项工作由各单位负责人负责，负责人应从网上下载或购买相关资料学习，掌握相关法律法规、检测（查）标准以及扣件质量管理的基本专业知识，提倡互相学习，共同提高。遇有工商、质检等部门要求检查的，应依据以上知识予以耐心解释沟通，尽量避免冲突。

国务院办公厅关于印发

国家质量监督检验检疫总局及国家认证认可监督管理委员会 国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

国办发[2001]56号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定》以及《国家认证认可监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》、《国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国务院办公厅

二○○一年八月七日

国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于国家工商行政管理局新闻出版署国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局机构调整的通知》（国发[2001]13号),国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（正部级)。国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出人境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。

一、职能调整

按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质量监督检验检疫总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）和中国国家标准化管理委员会（中华人民共和国国家标准化管理局）承担。

将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划入国家工商行政管理总局。

二、主要职责

根据以上职能调整，国家质量监督检验检疫总局的主要职责是：

（一）组织起草有关质量监督检验检疫方面的法律、法规草案，研究拟定质量监督检验检疫工作的方针政策，制定和发布有关规章、制度；组织实施与质量监督检验检疫相关的法律、法规，指导、监督质量监督检验检疫的行政执法工作；负责全国与质量监督检验检疫有关的技术法规工作。

（二）宏观管理和指导全国质量工作，研究拟定提高国家质量水平的发展战略，组织实施《质量振兴纲要》，组织推广先进的质量管理经验和方法，推进“名牌战略”的实施；会同有关部门建立重大工程设备质量监理制度；负责组织重大产品质量事故的调查；依法负责产品防伪的监督管理工作。

（三）统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，组织建立、审批和管理国家计量基准和标准物质；制定计量器具的国家检定系统表、检定规程和计量技术规范，组织量值传递；负责规范和监督商品量的计量行为。

（四）拟定出入境检验检疫综合业务规章、制度；负责口岸出入境检验检疫业务管理；负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签证管理。

（五）组织实施出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督工作；管理国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。

（六）组织实施出入境动植物检疫和监督管理；管理国外重大动植物疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务；依法负责出入境转基因生物及其产品的检验检疫工作。

（七）组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记，管理出口企业对外卫生注册工作。

（八）组织实施进出口商品法定检验和监督管理；监督管理进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定；管理国家实行进口许可制度的民用商品的入境验证工作；审批法定检验商品免验和组织办理复验；组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理；管理出入境检验检疫标志（标识）、进口安全质量许可、出口质量许可，并负责监督管理。

（九）依法监督管理质盼验机构；依法审批并监督管理涉外检验、鉴定机构（含中外合资和合作的检验、鉴定机构）。

（十）综合管理锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察、监督工作，制定有关规章制度并组织实施；对锅炉、压力容器实施进出口监督检查。

（十一）管理产品质量监督工作；管理和指导质量监督检查；负责对国内生产企业实施产品质量监控和强制检验；组织实施国家产品免检制度，管理产品质量仲裁的检验、鉴定；管理纤维质量监督检验工作；管理工业产品生产许可证工作；组织依法查处违反标准化、计量、质量等法律、法规的行为，打击假冒伪劣违法活动。

（十二）管理与协调质量监督检验检疫方面的国际合作与交流；代表国家参加与质量监督检验检疫有关的国际组织或区域性组织，签署并负责执行有关国际合作协定、协议和议定书，审批与实施有关国际合作与交流项目；按规定承担技术性贸易壁垒协议和卫生与植物卫生措施协定的实施、通报和咨询工作。国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局

职能配置内设机构和人员编制规定的通知

（国办发〔2001〕57号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国务院办公厅

二００一年八月七日

国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于国家工商行政管理局新闻出版署国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局机构调整。的通知》（国发〔２００１〕１３号），将国家工商行政管理局调整为中华人民共和国国家工商行政管理总局，升格为正部级。国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的直属机构。

一、职能调整

将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。

二、主要职责

根据以上职能调整，国家工商行政管理总局的主要职责是：

（一）研究拟定工商行政管理的方针、政策，组织起草有关法律、法规草案，制定并发布工商行政管理规章。

（二）依法组织管理各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。

（三）依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。

（四）依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。

（五）依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

（六）依法组织监管经纪人、经纪机构。

（七）依法组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。

（八）依法对广告进行监督管理，查处违法行为。

（九）负责商标注册和商标管理工作，保护商标专用权，组织查处商标侵权行为，加强驰名商标的认证和保护。

（十）依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。

（十一）领导全国工商行政管理业务工作。

（十二）开展工商行政管理方面的国际合作与交流。

（十三）承办国务院交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，国家工商行政管理总局设１１个职能司（局）。

（一）办公厅。

协助局领导处理日常工作，负责重要文件起草和文书档案、新闻发布、安全保密、信访、机要管理、信息管理和会议组织；承担综合性调研，并协调全局的调研工作；拟定宣传计划并组织实施；负责局机关财务和国有资产管理工作；组织指导系统统计、财务工作；负责对直属单位的审计监督。

（二）法规司。

研究拟定工商行政管理立法规划，组织和承担工商行政管理规章制度的拟定、协调和发布；组织开展工商行政执法监督和听证工作，承担或参与行政复议、应诉和赔偿工作；组织法制宣传培训，指导本系统法制工作。

（三）公平交易局（打击传销办公室）。

研究拟定制止垄断和不正当竞争的规章制度及具体措施、办法并组织实施；组织查处市场中的垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及其他经济违法案件。

（四）消费者权益保护局。

研究拟定保护消费者权益的规章制度及具体措施、办法并组织实施；组织查处严重侵犯消费者合法权益案件；组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为。

（五）市场规范管理司。

研究拟定规范市场秩序的规章制度和具体措施、办法；依法组织各类市场经营秩序的规范管理，组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，组织查处合同欺诈等违法行为；组织指导对市场进行专项治理。

（六）企业注册局。

研究拟定企业注册的规章制度及具体措施、办法；组织管理企业注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发管辖范围内的企业和其他经营单位的证照，对其注册行为进行监督检查；指导工商行政管理系统的企业注册及监督管理的工作。

（七）外商投资企业注册局。

研究拟定外商投资企业注册的规章制度及具体措施、办法；组织管理外商投 资企业和外国（地区）企业常驻代表机构注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发管辖范围内的外商投资企业和外国（地区）企业常驻代表机构的证照，对其注册行为进行监督检查；指导工商行政管理系统的外商投资企业注册及监督管理的工作。

（八）广告监管司。

研究拟定广告监督管理的规章制度及具体措施、办法；组织实施对广告活动的监督管理，依法查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和广告协会的工作。

（九）个体私营经济监管司。

调查研究个体、私营经济发展与管理情况，研究拟定监督管理个体、私营经济的规章制度及具体措施、办法；指导个体工商户、个人合伙和私营企业的登记注册与监督管理工作；指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作。

（十）人事教育司。

负责局机关和直属单位的人事、机构编制管理；协助局党组会同地方党委组织部门对省（自治区、直辖市）工商行政管理部门领导班子行使双重管理职责；研究拟定工商行政管理系统教育培训规划并组织实施；组织实施奖励工作；指导工商行政管理系统的组织建设和队伍建设。

（十一）外事司。

组织开展工商行政管理方面的国际交流与合作，组织实施国外智力引进工作；负责对外培训活动；负责局机关外事工作。

机关党委。负责局机关及在京直属单位的党群工作。

四、人员编制

国家工商行政管理总局机关行政编制为２７２名。其中：局长１名，副局长４名，司局级领导职数35名（含机关党委专职副书记）。

国家工商行政管理总局离退休干部办公室工作人员编制及领导职数不变。

五、其他事项

（一）根据国务院决定，国家工商行政管理总局和国家质量监督检验检疫总局在质量监督方面的职责分工为：国家工商行政管理总局负责流通领域的商品质量监督管理，国家质量监督检验检疫总局负责生产领域的产品质量监督管理。国家工商行政管理总局在实施流通领域商品质量监督管理中查出的属于生产环节引起的产品质量问题，移交国家质量监督检验检疫总局处理。国家工商行政管理总局不再重新组建检测检验机构。按照上述分工，两部门要密切配合，对同一问题不能重复检查、重复处理。

（二）国家工商行政管理总局商标局使用事业编制，承担商标注册与管理监督等行政职能，其干部管理办法不变。

（三）国家工商行政管理总局商标评审委员会负责处理商标争议事宜。