第一篇：承办第四届四川旅游发展大会的实践与思考
承办第四届四川旅游发展大会的实践与思考
8月23日至26日，由省委、省政府主办，市委、市政府承办的第四届四川旅游发展大会暨中国四川好范文版权所有，全国文秘工作者的114!（宜宾）国际旅游节在宜宾、在长宁取得了圆满成功。实现了“旅发大会一届更比一届好”的目标，得到了上级领导的高度评价和充分肯定，受到了省内外
嘉宾及国内外旅游界人士的一致好评和广泛赞誉，赢得了全县人民的积极响应和衷心拥护。县委、县政府被市委、市政府评为“突出贡献单位”。旅发会的成功举办，给长宁带来了深刻的影响和巨大的变化，也使我们积累了许多宝贵的经验，留下了深刻的启示。
一、承办旅发大会的主要工作举措
（一）加强领导、凝聚力量，调动一切积极因素参与承办工作
承办旅发大会是一项艰巨而复杂的系统工程。全县上下紧紧围绕“当好东道主、办好旅发会”主题，万众一心，众志成城，创新求进，形成了巨大的承办工作合力。
1.加强领导、创新机制。自全市启动第四届四川旅游发展大会承办工作以来，县委、县政府便及时成立了承办旅发会工作指挥部，下设“8组1办”作为承办工作责任主体。县四大班子领导分别牵头联系相关工作，对重点工作目标任务，实行每周信息交流、半月工作汇报、每月工作交帐、按季绩效评估和定期不定期督查督办的“4 1”工作机制，从而促进了各项筹办工作的迅速、全面落实。在承办工作扫尾阶段，又进一步实施了3日通报制和每日汇报制，将指挥部领导交办工作进行重点督办，确保查漏补缺、完善细节。
2.统筹安排、统一调配。县指挥部对全县人力、物力、财力实行相对集中使用、统一管理，发挥出最大效益。县旅发办会同组织部门先后抽调31名干部派驻各项目组牵头部门工作；38个重点责任单位全体干部职工全力投入承办工作主战场；县、乡财政共投入资金9000多万元，社会资本和上级投入12亿元以上。
3.分解目标、落实责任。县委、县政府坚持把承办旅发会目标任务作为统揽全县工作的抓手，将目标责任层层分解落实到各级各部门，各级各部门分别将目标细化分解到相关科室和责任人员，形成横向到边、纵向到底，层层有人抓、事事有人管的工作格局。
4.广泛动员、全民参与。全县上下深入开展了对旅发会的宣传和讨论活动，动员全县人民以主人翁精神全力投入承办旅发会的各项工作。旅游公路沿线30余家生产经营企业、2000余住户和县城广大市民积极配合支持房屋拆迁、风貌改造、公路绿化、城市“三化”、环卫整治、交通管治和安全保卫等工作，体现出了极端负责的主人翁精神；上万名民工参与了旅发会项目建设，夜以继日，加班加点，吃苦耐劳；大量的机关干部、警务人员、民兵、医生护士和青年志愿者战斗在一线岗位，确保了整个会务工作高效运转、万无一失。
（二）统筹安排、重点推进，确保承办目标任务的圆满完成为紧紧抓住承办旅发会这一千载难逢的机遇，我们把市上下达的必建项目、配合项目与县上确定的配套项目超前部署、统筹安排，确保了承办目标任务的有序推进和全面落实。
1.统筹安排承办旅发会各阶段工作。自宜宾取得第四届四川旅游发展大会承办权以来，县委、县政府便将整个承办工作分成三个阶段，进行超前部署、统筹安排。一是准备阶段阶段，从2005年8月-2006年4月，县委、县政府把打造旅游主导产业与承办旅发会工作有机结合起来，成立承办工作指挥部并分成8个项目工作组分别为推进了68个重点项目建设做好准备，打好基础。二是攻坚阶段阶段，从2006年4月-2006年8月，县委、县政府围绕旅发会必经、必看、必住的内容，全力冲刺攻坚32个重点项目，其中：市上下达必建项目6个、配合项目7个、县上配套项目19个，落脚点在5个重点乡镇和县城，确保了在8月上旬筹办工作全面扫尾。三是会议筹备阶段，从2006年8月到会议召开，县委、县政府对各重点项目实施情况进行了查漏补缺，精心制定了会务工作执行方案和应急预案，5个重点乡镇和29个县级部门（单位）全力以赴办好会务，确保了旅发会的成功召开。
2.全面推进承办旅发会五大重点项目。一是着力打造竹海世外桃源主会场。圆满完成288亩土地征用、172户农户拆迁安置、水电气保障工程和网络通信建设等重要工作，确保了五星级度假酒店如期顺利建成。二是着力整治旅游环线整体风貌。圆满完成旅游公路黑色化改造48公里、公路两旁绿化栽竹10万丛、建筑风貌整治40万平方米、住户环境卫生整治2000余户、沿线杂物清运6000吨、企业污染防控16家、废旧收购整治12家、旅游公厕建成9个、巨幅广告立放12幅、电子显示屏安装1处、路牌整治70块、店名店招规范100块、店铺门窗油漆250扇、节点亮化8个路段、车位规范30处、竹木修剪6万株、河面保洁50公里，形成靓丽的风景线。三是着力塑造
第二篇：ＸＸ县承办旅游发展大会的实践与思考
承办第四届四川旅游发展大会的实践与思考
8月23日至26日，由省委、省政府主办，市委、市政府承办的第四届四川旅游发展大会暨中国四川（宜宾）国际旅游节在宜宾、在长宁取得了圆满成功。实现了“旅发大会一届更比一届好”的目标，得到了上级领导的高度评价和充分肯定，受到了省内外嘉宾及国内外旅游界人士的一致好评和广泛赞誉，赢得了全县人民的积极响应和衷心拥护。县委、县政府被市委、市政府评为“突出贡献单位”。旅发会的成功举办，给长宁带来了深刻的影响和巨大的变化，也使我们积累了许多宝贵的经验，留下了深刻的启示。
一、承办旅发大会的主要工作举措
（一）加强领导、凝聚力量，调动一切积极因素参与承办工作
承办旅发大会是一项艰巨而复杂的系统工程。全县上下紧紧围绕“当好东道主、办好旅发会”主题，万众一心，众志成城，创新求进，形成了巨大的承办工作合力。
1.加强领导、创新机制。自全市启动第四届四川旅游发展大会承办工作以来，县委、县政府便及时成立了承办旅发会工作指挥部，下设“8组1办”作为承办工作责任主体。县四大班子领导分别牵头联系相关工作，对重点工作目标任务，实行每周信息交流、半月工作汇报、每月工作交帐、按季绩效评估和定期不定期督查督办的“4+1”工作机制，从而促进了各项筹办工作的迅速、全面落实。在承办工作扫尾阶段，又进一步实施了3日通报制和每日汇报制，将指挥部领导交办工作进行重点督办，确保查漏补缺、完善细节。
2.统筹安排、统一调配。县指挥部对全县人力、物力、财力实行相对集中使用、统一管理，发挥出最大效益。县旅发办会同组织部门先后抽调31名干部派驻各项目组牵头部门工作；38个重点责任单位全体干部职工全力投入承办工作主战场；县、乡财政共投入资金9000多万元，社会资本和上级投入12亿元以上。
3.分解目标、落实责任。县委、县政府坚持把承办旅发会目标任务作为统揽全县工作的抓手，将目标责任层层分解落实到各级各部门，各级各部门分别将目标细化分解到相关科室和责任人员，形成横向到边、纵向到底，层层有人抓、事事有人管的工作格局。
4.广泛动员、全民参与。全县上下深入开展了对旅发会的宣传和讨论活动，动员全县人民以主人翁精神全力投入承办旅发会的各项工作。旅游公路沿线30余家生产经营企业、2000余住户和县城广大市民积极配合支持房屋拆迁、风貌改造、公路绿化、城市“三化”、环卫整治、交通管治和安全保卫等工作，体现出了极端负责的主人翁精神；上万名民工参与了旅发会项目建设，夜以继日，加班加点，吃苦耐劳；大量的机关干部、警务人员、民兵、医生护士和青年志愿者战斗在一线岗位，确保了整个会务工作高效运转、万无一失。
（二）统筹安排、重点推进，确保承办目标任务的圆满完成为紧紧抓住承办旅发会这一千载难逢的机遇，我们把市上下达的必建项目、配合项目与县上确定的配套项目超前部署、统筹安排，确保了承办目标任务的有序推进和全面落实。
1.统筹安排承办旅发会各阶段工作。自宜宾取得第四届四川旅游发展大会承办权以来，县委、县政府便将整个承办工作分成三个阶段，进行超前部署、统筹安排。一是准备阶段阶段，从2005年8月-2006年4月，县委、县政府把打造旅游主导产业与承办旅发会工作有机结合起来，成立承办工作指挥部并分成8个项目工作组分别为推进了68个重点项目建设做好准备，打好基础。二是攻坚阶段阶段，从2006年4月-2006年8月，县委、县政府围绕旅发会必经、必看、必住的内容，全力冲刺攻坚32个重点项目，其中：市上下达必建项目6个、配合项目7个、县上配套项目19个，落脚点在5个重点乡镇和县城，确保了在8月上旬筹办工作全面扫尾。三是会议筹备阶段，从2006年8月到会议召开，县委、县政府对各重点项目实施情况进行了查漏补缺，精心制定了会务工作执行方案和应急预案，5个重点乡镇和29个县级部门（单位）全力以赴办好会务，确保了旅发会的成功召开。
2.全面推进承办旅发会五大重点项目。一是着力打造竹海世外桃源主会场。圆满完成288亩土地征用、172户农户拆迁安置、水电气保障工程和网络通信建设等重要工作，确保了五星级度假酒店如期顺利建成。二是着力整治旅游环线整体风貌。圆满完成旅游公路黑色化改造48公里、公路两旁绿化栽竹10万丛、建筑风貌整治40万平方米、住户环境卫生整治2000余户、沿线杂物清运6000吨、企业污染防控16家、废旧收购整治12家、旅游公厕建成9个、巨幅广告立放12幅、电子显示屏安装1处、路牌整治70块、店名店招规范100块、店铺门窗油漆250扇、节点亮化8个路段、车位规范30处、竹木修剪6万株、河面保洁50公里，形成靓丽的风景线。三是着力塑造旅游城市优美形象。大力推进城市广场、文化景观、环线节点和“三化”建设，使城市功能更优、文化品味更高、辐射能力更强、人文环境更好，形成了旅游文化业与其他产业互动发展的新格局。四是着力提升软件服务质量。加大旅游从业人员培训力度和旅游市场综合治理执法力度，着力打造优美、舒适、和谐的旅游环境和氛围。五是着力提高会务接待水平。全力做好会务服务工作，确保了道路畅通安全、环境整洁美观、后勤保障有力、氛围浓厚热烈、社会和谐稳定，给来宾和游客留下了美好印象。
（三）注重细节、保证质量，确保承办工作特色鲜明
承办旅发会是对我县建设水平和办事能力的一次大检阅。全县各级各部门认真按照“一届更比一届好”的总体要求和“环境优美、形象鲜明、保障充分、服务周到”的具体要求，坚持“硬件抓早、软件抓实”，确保了承办工作质量一流、服务周到、特色鲜明。
1.筹办工作又快又好。在各项工程建设抢进度、赶工期的同时，严格制定和落实工程质量及安全管理措施，确保工程质量，杜绝安全事故。采取派驻现场质监人员检测市政工程质量、民居风貌整治“五统一”管理、环境卫生整治分阶段检查验收、宾馆饭店按星级标准整改和“三化”工程对接市上要求等强有力措施，保证了项目建设质量。同时，将市政工程、景观打造、风貌改造、道路建设、绿化美化和环境整治统筹考虑，确保了风格、功能和文化的统一。
2.会务工作万无一失。办好会务是旅发会取得成功的关键。县会务指挥部高度重视、严密组织、精心安排、统筹协调，充分考虑到各种可能出现的不利因素，提前制定预案，加强演练，确保了整个会务工作万无一失。同时，加强涉旅人员培训，努力将规范化管理和个性化服务融入会务工作全过程，做到了周全、细致、严谨、热情，实现了让来宾和游客高兴而来、满意而归，受到了与会领导和代表的高度肯定。
（四）攻坚破难、全力冲刺，努力解决承办工作中的困难和问题
承办旅发会既是一次难得的机遇，也是一次巨大的挑战。从大会的筹办到正式举办，时间紧、任务重、项目多、要求高、难度大，但我们的干部群众没有被困难吓倒，而是自加压力，始终保持昂扬向上的精气神，用心、用力、用情去做，攻坚破难、忘我奋斗，彰显了长宁人特有的动感开放、不畏艰难、团结奋进的优秀品质。
1.奋力推进征地拆迁工作。征地拆迁安置工作是项目建设的基础，承办工作的重中之重。县委、县政府本着对人民，对工作高度负责的政治责任感，坚持以以民为抓拆迁，依法行政抓拆迁，通过耐心细致的政策宣传工作，仅用25天时间就完成了“竹海三江.世外桃源”大会主会场288亩地、172户人的征地拆迁安置工作，确保了主会场建设顺利推进；1个月就完成了237户城市建设拆迁安置任务，确保了市政建设的快速推进；完成了“五路”建设2040亩地、408户人的征地拆迁任务，旅游公路沿线拆迁房屋356户，确保了公路升级改造工程和川南民居风貌整治的顺利实施。
2.努力缓解资金困难。通过开展国有资源市场化配置和城市经营，盘活国有资产，实现了筹资工作的重点突破，完成筹资总额4218万元，满足了承办旅发会的资金需要，并把资金用在刀刃上，为重点项目的顺利推进及时提供了资金保障。
3.全力塑造美好形象。面对50公里旅游环线、50公里淯江河道、2000余户沿线住户和3个重点集镇环境风貌整治的繁重任务，竹海镇、长宁镇、龙头镇、官兴乡和万岭镇等旅游环线乡镇宣传早、动手早，在县城管办、旅游局、环保局、交通局、交警大队、路政大队、养护段和工商局等部门的大力支持下，采取分片包干、签责任书、入户宣传和组建专业队等办法，强力攻坚，查漏补缺，清除死角，为旅发会营造了优美的旅游环境。
二、旅发大会成功举办的深刻体会
第一，超前思考、周密部署是前提。自宜宾取得第四届四川旅游发展大会承办权以来，县委、县政府不等、不靠，立即着手谋划承办工作，切实做到早安排、早部署、早落实，事事抢先、步步超前。特别是在今年旅发大会比原计划提前了1个月召开的情况下，县委、县政府通过超前部署、统筹安排，仍确保了重点项目建设的全面完成，为大会的成功召开奠定了坚实的基础。
第二，精心组织、全面发动是基础。为使全县人民充分认识到旅发会对加快长宁发展的重大意义，全县上下广泛开展宣传和讨论活动，《竹海之都》和县电视台开辟专栏，全县机关、社区和村组开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，形成了“人人参与旅发会，人人为旅发会作贡献”的良好氛围，赢得了群众最广泛的理解和支持。
第三，以人为本、为民办事是根本。始终把打造旅游主导产业、办好旅发会与维护群众切身利益有机统一起来，使广大人民群众在充分享受发展成果的过程中看到了希望、增强了信心，形成了加快发展的巨大合力。通过承办旅发大会，既促进了旅游主导产业的强势崛起，带动了全县第三产业的快速发展，又改善了全县人民的生产生活条件。旅游公路沿线风貌整治直接惠及群众2000余户；房屋拆迁补偿现金7000余万元，安置农户172户；绿化使用退耕还林指标500余亩；民工取得劳务收入近亿元，旅游行业增加就业1000人以上，让人民群众得到了实实在在的好处。
第四，风正心齐、无私奉献是关键。一是县四大班子思想高度统一，精诚团结，以身作则，率先垂范，指挥在一线、决战在一线。二是牵头单位与配合单位紧密协作，主动配合，大家心往一处想、劲往一处使，“一切围绕旅发会、一切服从旅发会”。三是从县级领导到普通党员干部，从规划设计者到一线工人，舍小家顾大家，不分节假日，付出了常人难以想象的艰辛，顶烈日、冒风雨、战酷暑，与时间赛跑、同困难比拼，不怕苦、不怕累、不计较个人得失，在部分工程工期几乎不可能实现的情况下，用常人难以想象的艰苦努力，确保了工作任务的如期全面完成。
第五，力行督办、逗硬措施是保证。县四大班子领导多次主持召开相关会议和组织现场督办，对重大项目问题集体研究、及时拍板；各项目工作组组长和各乡镇、各部门领导经常深入工地指导和检查，切实解决具体问题；县旅发办、县委督查室、县政府督办室和县指挥部督查组联合督查督办，不碍情面、敢抓敢管、敢于碰硬，实行检查、指导、协调、交办、评估、通报“一条龙”工作制度，有力地促进各项工作的全面落实。
三、旅发会给长宁带来巨大的变化
一是思想观念的巨变。通过承办旅发大会，使长宁人民接受了一次深刻的现代文明洗礼，思想更加解放，视野更加开阔，意志更加坚定，全县上下牢固树立抓旅游主导产业就是抓开放、就是抓发展的理念，对外开放意识进一步增强，机遇意识和发展理念得到极大提升，有力地推进了全县的观念之变、风气之变、机制之变、发展之变，为我县加快发展赢得了先机、奠定了基础。
二是基础设施的巨变。坚持以承办旅发大会为契机，大力推进城市、交通和旅游等基础设施建设，初步实现了“拼命两年、领先十年”和城市“脱胎换骨”的阶段性目标，城市形象、市民素质明显提升；旅游主导产业强势崛起，关联带动了全县第三产业的协调发展。宜长路是目前全省最好的旅游公路，蜀南竹海建成了全国最长的景区橡胶公路，极大地增强了旅游的可进入性。竹海世外桃源五星级度假酒店的建成，必将迅速带动高端旅游和入境游的超常发展。县城市政建设的超前推进，为城市可持续发展创造了良好条件。同时，电力、通信等基础设施也至少提前了5年以上。
三是生态环境的巨变。生态是长宁旅游的“名片”，通过将竹生态向旅游环线和县城延伸，打造了“生态隧道”和“山水园林城市”，形成天更蓝、地更绿、水更清、花更艳、气更爽、人更美的人与自然和谐发展的格局。
四是开放形象的巨变。通过承办旅发会，旅游公路升级改造全面完成，生态隧道建设再上新台阶，旅游公路沿线民居更加靓丽，生态旅游城市魅力彰显，充分展示了长宁独具特色的旅游资源、焕然一新的城乡面貌和别具一格的地方风土人情，使长宁的知名度显著提升，“软实力”显著增强，更加开放、更加包容、更加和谐。通过人的流动，促进了物质、资金、信息的流动，让长宁快速走向了全省、全国乃至世界。
五是执行能力的巨变。坚持把旅发大会筹办工作的落实情况作为检验党员先进性和各级领导干部执行力、行动力的重要标准，作为转变风气、凝聚力量，激发全县上下发展斗志的重要抓手。各级各部门与县委、县政府保持高度一致，以只争朝夕的精神状态、全力以赴的工作激情、排难克险的坚强意志、决战决胜的过硬作风，强力推进各项承办工作。从领导到普通党员干部，从规划设计者到一线工人，形成了大家心往一处想、劲往一处使的良好氛围，全县上下用心血和汗水换来了旅发大会的成功举办。这些经验和启示是我们承办旅发大会收获的最珍贵的成果和最丰厚的财富，也必将成为推进今后各项工作的不竭动力。
第三篇：市委副书记在第四届四川旅游发展大会临战动员大会上的讲话
同志们：
自去年我市取得省第四届旅发大会承办权、尤其是去年九月先后召开动员和誓师大会以来，在市委、市政府的领导下，全市上下高度统一认识，集中精兵强将，扎实推进工作，通过认真学习借鉴前三届省旅发大会、首届省冬旅会承办地和云南等地旅游产业发展的成功经验，经过九个月的努力，形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的良好格局。具体讲，拟出了以“弘扬长江文明、彰显名城风采”为主题，突出长江文化、竹文化和酒文化，展示“雅”和“魂”为特征的《承办第四届四川旅发会、第四届中国四川（ＸＸ）国际旅游节工作方案》，并通过公开招标邀请了专业策划公司对方案进行总体策划；在最早确定八十一个项目的基础上，基础设施建设又进一步落实三十六个重点项目，通过采取措施，周密安排，精心组织，加快施工进度，工程进展较为顺利；为会议服务的礼仪、导游、青年志愿者和交警的培训已陆续开展，对旅游景区景点和旅游饭店的整治正全面展开；根据省上对筹办组织的修订，最近市委、市政府又调整完善了市筹办工作机构和人员；有关文艺演出、会务筹备、安全保卫、医疗卫生等工作正紧锣密鼓地加速推进；采取一系列宣传发动，全市行动、全民参与的氛围正在逐步形成。但是，按照省领导和市委、市政府对办好旅发会的要求，筹备工作也还存在一些薄弱环节：由于省上对总体筹划还未批复，筹备的工作只能在干中修改和完善；竹海三江世外桃源项目建设、竹海景区景观打造、城区以及旅发会参观线路的环境整治未能达到应有的进度要求；服务大会入境游的涉外人员选拔培训也还不到位；全民参与支持的激情和全市办会氛围的营造还不够广泛等等。特别是今年绵阳市自办旅发会已超过历届省旅发会的水平，给我市的筹备工作带来了更大的压力。面对这些情况和问题，我们必须保持清醒的头脑，义无返顾、破釜沉舟，坚定信心、下定决心，一往无前、一鼓作气，坚决搞好承办旅发会的各项筹备工作。
根据省委、省政府的决定，省第四届旅发大会于八月下旬召开。现在，时间非常紧、任务特别重。今天，市委、市政府专门召开临战动员大会，就是进一步明确任务要求，吹响最后冲刺的号角，组织全市打好承办旅发会的筹备攻坚战。一会儿,省旅游局胡斌副局长要讲指导意见，解洪书记和光镭市长要作重要讲话，并提出总体要求。这里，我先提一个总体口号，就是“奋力苦战七十天，坚决办好旅发会”，具体讲六点实施意见：
一、紧急行动
如果说，前期旅发会的筹备工作主要集中在思考、研究、谋划、安排、部署方面，那么从今天临战动员会以后，我们的主要精力就必须转到具体工作的落实上。市筹委会下达的工作任务不讨论，必须按照要求去完成。也就是说，现在更多的是要实干、要抓紧干。我们必须树立紧张、紧急、紧迫的意识，面对繁重的任务、艰巨的工作和特殊的要求，全市上下要“以承办好旅发会为己任”，树立“一切为了办会、一切围绕办会、一切服务办会”的指导思想,进一步增强紧迫感和责任感，发动广大干部群众紧急行动起来，做到齐心协力造氛围、快马加鞭抓进度、紧锣密鼓作准备，要以百折不挠的坚定信念和志在必得的雄心壮志，背水一战，既轰轰烈烈、又扎扎实实,既科学安排、又重点突击，既创新开拓、又有条不紊，认认真真地做好各个方面、各个项目、各个环节的筹备工作。通过筹办旅发大会，凝聚民心、聚集力量；通过筹办旅发大会，锻炼干部、提高能力；通过筹办旅发大会，促进建设、推动发展；通过筹办旅发大会，办好实事、执政为民。
二、抢拼时间
旅发会的筹备工作，必须围绕“一切服从、服务于开会时间”为前提，抢时间、抓速度，与时间赛跑，扎实、快速、高效。一是抓紧时间。要按照会议召开的时间要求，全面具体细化所有工作，超前思考，抓紧准备。大会策划方案涉及的制作项目，要立即安排；会议所需物品，要马上购制；有关业务人员要提前培训。二是抢拼时间。基础设施建设项目和景区景观景点整治，都面临时间紧迫的问题，必须打破常规，超常工作，抢拼时间。竹海世外桃源、合江门广场、岷江西路和优秀旅游城市标志等工程，要调整作业时间，创新方法，交叉作业，要求七月底要基本完成工程建设任务。三是用足时间。整个筹备工作必须争分夺秒，从现在起，筹委会办公室一律不休息，节假日不放假，集中加班工作。各组对重要工作都要倒排工作计划，具体落实到每一天，需要加班的，要主动加班加点工作，一定要争取主动。开幕式和文艺演出等几项重要活动，必须抓紧准备，精心策划，周全周密，确保出水平、见效果。
三、突出重点
在时间紧迫、项目繁多、任务艰巨的情况下，筹备工作一定要突出重点，突破难点。要着力抓好四个重点：第一个重点是，基础设施项目建设。在抓三十六个重点项目建设的过程中，特别要把竹海世外桃源和合江门广场作为重中之重加快建设。尽管时间很紧，但必须要在保证工程建设质量的基础上加快进度。目前，成都会展中心和市投资集团公司已根据会期要求，对竹海世外桃源采取了加快建设速度的相应措施，但是仍然仍需要抓紧、超前，请筹委会基础设施组加强督促。第二个重点是：市区及大会参观沿线可视范围内的建筑风貌整治和环境卫生整治，各相关部门和区县必须下大决心，按时按要求完成任务。第三个重点是，景区景观、景点和旅游商品的打造。在重点打造竹海、石海、夕佳山、李庄等景区景点的同时，也要重视打造哪吒行宫、真武山庙群、白塔山景区、流杯池公园等。要突出人文、注重服务，让游客在ＸＸ多逗留、多消费。尤其是竹海景区要按照巨峰省长的要求，在旅游产品的创意方面，精心打造，提升品位。各景区在旅游商品方面，要按照今天上午崇禧书记的要求，在独特上多做文章。第四个重点是，文艺演出。围绕体现“雅”和“魂”的特色，对合江门广场开幕式活动和竹海世外桃源的文艺演出，要精心设计、精心策划。合江门广场的活动，要充分展示长江文化和名城风采，着重体现“魂”；竹海世外桃源的文艺演出，要体现轻歌曼舞、民族风情，把演出形式与自然生态环境融为一体，体现“雅”。总之，要让参会人员切实感受到愉悦、轻松、休闲的实际效果。
四、密切配合筹办旅发会是一个综合性的系统工作，涉及全市各有关方面，需要上下齐心协力，密切配合。首先，要有全局观念。办好旅发会是省委、省政府交给我市的一项重要的政治任务，也是市委、市政府今年的一项重点工作，要以会促发展，也要通过办会感受会议的成果。全市各级各部门一定要树立大局意识，部门利益必须绝对服从全局利益，尤其对市民的素质，要按照“十要十不要”的要求，充分体现良好的精神面貌，当好东道主、热情迎嘉宾、办好旅发会。第二，要加强沟通。由于旅发会是省上的会议，我们必须服从省上的统一要求和安排，尤其是各方面原因，临时变化和不确定因素较多，这就需要及时加强沟通，以便团结一致、协调配合搞好筹备工作。第三，要形成合力。对整个筹备工作要加强统筹、加强配合、加强协作，筹委会各组和各区县、各有关单位，既要按分工做好各自工作，又要鼎力支持、通力合作做好相关工作。特别是有些工作，有关部门还要集中办公、上门服务，才能确保筹备工作加快进度。
五、务求实效
要落实好省委主要领导同志关于省旅发会“一届要比一届办得更好”、“要把第四届省旅发会办成精品”的要求，就必须高度重视办会效果，务求取得实质性的成效。一是保证质量。抓会议质量，一定要从抓筹备工作的质量入手。对基础设施建设，要严格施工管理，切实保证工程质量。各项目建设单位和施工单位在抓施工进度的同时，必须重视工程质量，做到专人负责质量，要制定和落实工程质量管理的措施，绝不准以加快工程进度为由，忽视质量，更不准出现“豆腐渣”工程。对会务的策划，一定要周全细致，充分体现轻松、休闲、愉快，充分体现人性化，充分体现以人为本，要让代表高兴而来，满意而归。二是突出特色。景区景观景点和旅游商品，既是会议的特色，也是会议的亮点和精品，更是办好会议的关键所在。无论是代表、还是游客进入景区，都要让他们回归自然、天人合一、休闲度假，做到身心愉悦；要让他们领略长江文化、酒文化、竹文化，达到赏文化、观江景、品美酒、受感染的目的。对城市环境和氛围的营造，要充分展现ＸＸ历史文化底蕴，尤其大会的开幕式，要充分展现长江文明；文艺演出，要充分展现ＸＸ民族风情和地方特色。另外，大会确定的入境游这个主题，也要从具体工作上得以展现。三是注重安全。在全面抓进度、确保工程质量的同时，对基础设施建设，要采取强有力的措施，规范施工，强化管理，坚决杜绝安全事故。要发动全社会的力量，彻底排除一切不稳定因素，确保社会的稳定。要精心做好会议期间的安全保卫工作方案和预案，必须保证参会人员在宜期间的安全。还要高度重视食品卫生安全以及道路交通安全，确保万无一失。
六、狠抓落实
当前抓旅发会的筹备工作，说一千、道一万，重点和关键就是抓好落实。落实是要求、落实是根本、落实是水平。要把任务、项目、工程，分项逐级落实。一是人员要落实。筹委会各工作机构，必须进一步细化工作流程、分解工作任务、明确职责分工，各项工作既要有负责人员，也要有具体落实人员。二是责任要落实。对涉及到市级部门、区县、乡镇和景区景点的工作，都要建立责任制，做到任务层层分解、工作层层落实。特别对涉及基础设施项目的各相关区、县和建设单位，主要领导必须经常检查督办项目的进展情况，分管领导要把主要精力集中在项目建设上，并且及时解决项目建设中存在的问题，确保重点督办项目按期完成。三是工作要落实。对整个筹备工作，要倒排工期和工作日程；对工作职责任务，要落实到领导、落实到工作机构、落实到人头、落实到每一个工作环节和工作细节，并且要明确完成时限。所有筹备工作，最迟必须在八月十日前全部完成。
同志们，现在距四川省第四届旅发大会的召开，只有七十多天时间了。办好旅发大会，是全市人民的共同愿望和共同任务，也是对全市干部队伍素质、能力和水平的集中考验和具体检验。我们为有幸参加筹办这样的盛会而自豪，更为有机会对ＸＸ的发展做贡献而荣幸。人生能有几回博，今朝不博、更待何时！让我们在市委、市政府的领导下，发扬风正心齐、吃苦耐劳、志在必得、敢打胜仗的精神，万众一心，众志成城，奋力拼搏，顽强冲刺，勇于攻坚、扎实工作，坚决做好旅发大会筹办工作，为省第四届旅发大会的胜利召开做出应有的贡献！
谢谢大家。
第四篇：市委书记在第四届四川旅游发展大会临战动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是在旅发大会会期提前，各项工作进入临战冲刺的关键时刻召开的一次再动员、再部署大会。刚才，胡斌同志对我市旅发大会筹办工作及旅游文化产业的发展作了重要指导；光镭同志、振华同志讲了很好的意见；各界代表作了发言，希望大家结合实际，认真落实好会议精神，紧急行动起来，以临战的状态、饱满的斗志、必胜的信心，全力以赴做好各项筹备工作，确保把第四届旅发大会办出特色、办出水平、办成精品。下面，我讲三点意见：
一、坚定信心，背水一战，务求必胜
旅发大会召开时间从9月份提前到了8月下旬，比原定时间提前了近一个多月。现在，距旅发大会开幕仅有70多天的时间，筹备工作时间紧、任务重。特别是从目前的情况来看，筹备工作进展不平衡，有些方面的差距还很大。要实现学忠书记提出的“一定要办得一届比一届好”的要求，真正办出高水平、高质量，就必须改变那种按部就班、四平八稳的工作状态和工作方式，树立背水一战的必胜信心，进一步增强时间感、紧迫感、责任感，集中精力、全力以赴，以超常规的思维，超常规的举措，过硬的作风，快捷的效率，迅速推动各项筹备工作。尤其要发扬只争朝夕、分秒必争的作风，雷厉风行，闻风而动，做到平常走路办的事要跑步办，平常按常规程序办的事情要特办快办，平常在工作日内办的还要加班加点干。要发扬不怕难、不怕累、敢闯敢拼的作风，破釜沉舟，背水一战，自增压力、自生动力，靠过硬的作风去克服时间上、资金上、物资上、人才上的各种困难。筹备工作虽然时间紧，压力大，但办好旅发大会的决心和信心不能变，标准不能低，一定要发扬细致严谨、精益求精的作风，把工作内容再考虑细一些，把工作标准再提高一些，把准备工作再做充分一些，确保旅发大会届时顺利开幕，取得圆满成功！
二、突出重点，攻坚克难，确保筹备工作有序推进
旅发大会能否如期成功举办，关键是把各项筹备工作做好做扎实。时间紧迫、任务繁重，尤其要善于抓住重点，攻坚破难，在抓好重点环节、重点部分的基础上，带动全面工作的统筹推进。当前，要紧紧围绕休闲度假的旅游定位，突出“弘扬长江文明，彰显名城风采”的特色主题，进一步优化《ＸＸ市承办第四届四川旅游发展大会、第四届中国四川（ＸＸ）国际旅游节策划方案》，有遗漏的地方要补齐，有考虑不周全的地方要完善，有落实不够的地方一定要抓好落实，并加强与省上的沟通和衔接，积极主动寻求省上的指导和帮助。同时，进一步细化具体的工作方案，包括行车路线、时间控制、食谱准备、嘉宾接待等各个环节都要反复推敲、反复比选，务必做到周全、周到、细致、严谨。要加快推进项目建设，特别是要高标准、高质量、高水平建设好竹海世外桃源会议度假中心、中国ＸＸ·长江地标广场拓展工程等一批关键性项目，突出抓好旅发会代表必经路线和主要节点的风貌整治。要加大旅发会各项组织工作力度，切实做到接待服务热情周到，确保宾客满意；高度重视社会稳定和安全生产工作，安全保卫要高度严密，确保万无一失；宣传工作再掀高潮，确保达到宣传效果。同时，要抓好各项活动的安排，特别是要做好文艺节目的演出准备工作，做好导游、礼宾服务人员、交警和青年志愿者等人员的培训工作，整顿市场秩序，提升旅游管理、服务的质量和水平。
三、强化责任，令行禁止，把各项筹备工作落到实处
承办旅发大会已经到了最后的冲刺阶段。市上对承办旅发大会的各项工作早已做了部署，各相关部门和单位也签订了责任书，立下了军令状，可以说目标已经清楚，责任已经明确。现在的关键是各级各部门对市委、市政府的每一项部署、每一项指令、每一项要求都必须不折不扣地服从、不折不扣地落实，坚决做到有令则行，有禁则止，决不能为了部门和个人的一己私利，推诿塞责，相互扯皮，延误战机，影响大局。要进一步强化领导责任，特别是旅发会筹委会各工作组组长和各级各部门的一把手，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、筹备成果在一线体现。要把筹办旅发大会与检验干部结合起来，通过举办旅发会，锻炼和发现一批人才，淘汰一部分庸才，对于那些肯吃苦、愿干事、能干事、能干成事、干好事的干部，不仅要大张旗鼓地表彰奖励，还要委以重任；对于那些不谋事、不干事，甚至还坏事的干部，要坚决予以淘汰。要进一步严肃工作纪律，加强督查督办，做到每日一督查，事事有回音，件件有结果。从现在起，承担旅发会任务的区县、部门原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少市内一般性会议，确保集中精力，全力以赴地做好各项筹备工作。
同志们，筹办好全省第四届旅发大会是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的一项政治任务。全市上下要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，把巨大的压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，抓住机遇，加快发展，顺势而为，乘势而上，通过办好旅发大会，进一步调整优化经济结构，促进产业崛起，重塑城市形象，提升市民素质，让广大群众在参与发展中最终享受到发展的成果，真正把第四届旅发大会办成具有历史性意义的盛会。
第五篇：发展全域旅游的实践与思考
发展全域旅游的实践与思考
甘孜藏族自治州位于四川省西部，地处青藏高原东南缘。这里既是长江上游的重要水源涵养地，又是扶贫攻坚的重点和难点地区;既是国家主体功能区划中的重要生态保护区，又是旅游文化资源富集区。在甘孜发展全域旅游，有资源、有市场、有基础、有政策、有支持，对甘孜加快发展、同步小康具有至关重要的作用。
一、把握大势，站在全局性、战略性高度重视全域旅游
今年2月6日，国家旅游局发布首批“全域旅游示范区”创建名单，把甘孜州全部纳入创建范围。这是我们推进全域旅游进程中具有里程碑意义的大事，是我们多年来为之奋斗、梦寐以求的喜事，是甘孜发展底部突围、转型升级的希望所在。
第一，全域旅游是我们一路走来的坚定信念。近年来，不管创业如何艰难、情况如何变化，我们都坚定不移地把全域旅游摆在优先发展的战略地位。
——2011年11月22日，在州第十次党代会上，我们提出“全域旅游”，把全域旅游定义为“四全”。全域资源：整个甘孜州处处是风景，从一滴水到一条河，从一棵草到一株树，从一块石头到一座山，从一座建筑到一个人，都是全域旅游的资源。全面规划：把全州15.3万平方公里作为一个大景区，整体开展《全域旅游规划》。全境打造：不是抓一个点的旅游、不是抓一个县的旅游，而是一个地区在抓旅游。全民参与：营造全民重旅氛围，人人都是旅游的服务者、经营者、管理者、参与者。
——2012年，我们出台全域旅游发展意见和方案，按“三圈两轴”布局启动全域旅游。同时明确:全域旅游必须把生态放在前面，坚守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”。管住宅基地、自留地、未建设用地“三块土地”。克服中断传承、割断文脉;破坏生态、牟取暴利;相互杀价、恶性竞争“三种倾向”。
——2013年，我们在南路以备战“稻城机场顺利通航、亚丁景区精彩亮相”为抓手，引领了甘孜州南部旅游，并从中体会到旅游服务要做到“行有保障、住有档次、游有看点、吃有特色、购有产品、娱有品味”。在北路以成立康巴文化研究院、打造“一园三区”产业带为抓手，开启了北部旅游，并从中总结出：“做旅游是一个过程;做旅游就是做艺术;做旅游就是做文化;做旅游就是做细节;旅游要挣钱，就要有产品;要挣更多的钱，就要有商品。”同年，我们提出在全州设立全域旅游示范区的设想。
——2014年，我们确立“以全域旅游统领经济社会发展”思路，着力实施文旅、农旅、城旅、体旅“四个融合”，在“圣洁甘孜走进浙江、走进广东”的基础上，成功推出“圣洁甘孜走进北京”系列推介活动，并在全国“两会”上提出《授予甘孜州全国民族地区全域旅游试验区称号的建议》。
——2015年，我们启动了海螺沟创“5A”、泸定桥、木格措、甲居藏寨创“4A”等系列创“A”活动，用创“A”标准引领全域旅游提档升级，并分批到阿尔卑斯地区考察，将甘孜旅游精准定位为“全域山地旅游”。同年8月，国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，全域旅游上升到国家战略层面。
第二，党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为转型发展指明了方向。全域旅游与“五大发展”理念高度契合，是甘孜发展转型升级、底部突围的重大决策。
一是从“创新发展”来说，全域旅游本身就是发展模式的创新，是甘孜州立足生态优势，避免重走“先污染后治理”弯路，从农业文明跨越工业文明进入生态文明的最根本、最核心、最关键的创新。
二是从“协调发展”来说，全域旅游不是一点、一地的旅游，而是兼顾州内东部、北部和南部，兼顾城镇和农牧区，兼顾物质文明和精神文明，兼顾全州各区域各领域的旅游，具有其他行业不可比拟的协调性。
三是从“绿色发展”来说，全域旅游是把“绿水青山”和“金山银山”结合起来的有效途径。一方面，甘孜州被誉为“蓝色星球上的最后一片净土”，这里天最蓝、水最清、空气最清新。但要把这些生态优势转化为经济优势，引爆点就在全域旅游。另一方面，要发展全域旅游，首先要打好生态底色，生态是全域旅游的立身之本、发展之基、持续之源。因此，甘孜州的绿色发展，就是要通过全域旅游，制造绿色消费、创造绿色业态、促进绿色发展。
四是从“开放发展”来说，旅游就是交流交往交融。旅游改变思维、旅游改变生活。在甘孜州推进全域旅游，就是要破除怕吃亏、怕上当、怕受骗、怕风险、怕担责的山沟意识，在全方位的对外开放中借智、借力、借资、借市，促进经济发展、改善民计民生、繁荣民族文化、巩固民族团结，实现社会安宁。
五是从“共享发展”来说，全域旅游拉动的行业有110多个，几乎给所有的人都创造了机会公平。甘孜州深居横断山腹心、远离主体市场。我们发展全域旅游，就是要在州内建立起绿色消费的大卖场，引导群众为旅游而种、为旅游而卖，组织群众直接或间接参与到旅游中来，形成游客能满意、群众得实惠、企业有收益、政府有税收的共享发展局面。
第三，全域旅游是推进供给侧改革的着力方向和着力部位。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，“旅游”的内涵和外延都在发生深刻变化。
一是旅游主体的变化。旅游已经从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性的生活方式。2015年，国内游已经达到40亿人次，相当于全国人口每年旅游3次，蕴藏着惊人的消费力。二是出行方式的变化。国内游客中，自驾游占70%以上，“说走就走的旅行”成为常态，团散比从7:3演变成3:7，散客时代全面来临。三是旅游目的地的变化。如果说传统游客追求的是“到此一游”，现代游客追求的则是体验参与，旅游的目的地不再局限于传统景区，一个有文化的广场，一个有温泉的酒店，一家有氛围的咖啡厅……这些不是旅游景区景点的地方，正在变成新的旅游吸引物。旅游消费侧的巨变倒逼旅游供给侧必须改革，从景区供给转向目的地供给;从观光产品供给转向多元产品供给;从导游、服务员等专业供给转向包括整个区域的全员供给。这种改革的结果，就是我们说的全域旅游。
第四，全域旅游是争取国家支持的新领域、新渠道。
甘孜的发展离不开国家支持，但现在我们到底向国家争取什么?争取“路”，公路已经修得差不多了;争取“水”，安全饮水已经解决了;争取“电”，电网已经架得差不多了;争取教育卫生，学校和医院也修得差不多了。投资如何增长，我们要向国家争取什么?方向在产业，在投入有产出、有效益的环节。国家旅游局局长李金早明确提出，对全域旅游示范区给予“八个优先”的支持：一是优先纳入中央和地方预算内投资支持对象;二是优先支持旅游基础设施建设;三是优先纳入旅游投资优选项目名录;四是优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围;五是优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域;六是优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建;七是优先安排旅游人才培训;八是优先列入国家旅游重点联系区域。这“八个优先”，个个都有真金白银，只要我们建成全域旅游示范区，我们就能获得国家的特殊支持。
二、理性思考，防止认识误区和实践陷阱
李金早局长在《全域旅游大有可为》一文中指出：“全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域发展理念和模式。”我们深深感到：这正是对甘孜近年全域旅游的高度概括和最好阐释。同时我们认为要在实践和操作层面正确认识这一概念，还需要准确把握“六个是”和“六个不是”。
“六个是”：
第一，全域旅游是一种理念引领。全域旅游是一种社会氛围，是一种旅游自觉，是一种制度建设，是把旅游意识、制度、规矩植入心灵、养成习惯、形成基因传承，达到“人人重旅游、到处有服务、处处是风景、处处可旅游”的境界。
第二，全域旅游是一种生活追求。对游客来说，是一种旅行体验的追求，是心灵修复的过程和满足状态。对居民来说，是一种生活质量的追求，是在旅游中拓宽收入渠道、改善生活环境、提升生活品质、优化生活方式的愿望。对政府来说，是一种区域发展的追求，是关于优化区域布局、统筹城乡空间、整体优美环境、提升发展质量和效益的谋划与考量。
第三，全域旅游是一种发展模式。是把全域旅游确立为主导产业、主体功能、主打品牌，充分发挥旅游“资源消耗低、带动系数大、就业容量宽、综合效益高”的优势，利用丰富资源，突出旅游体验，开发旅游产品和商品，引导产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、城镇围绕旅游建、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，从而提升区域发展的质量和效益。
第四，全域旅游是一种综合提升。是发挥旅游的拉动力、融合力和催化、集成作用，对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位的优化提升，从而实现全要素生产率提高、经济结构调整优化、发展方式转型升级。
第五，全域旅游是一种脱贫奔康的途径。随着大众旅游时代的到来，旅游业的发展势头更加强劲，完全能够带动群众脱贫奔康。在甘孜州，去年稻城县由省定贫困县，通过旅游实现财政收入突破1个亿，城乡居民年均收入达到1.7万元。事实说明：全域旅游能脱贫、能致富、能奔康，只要我们坚定不移地沿着这条道路走下去，甘孜一定能摆脱贫困落后面貌，和全国人民一道同步实现小康。
第六，全域旅游是一种奉献、是一种情怀、是一种责任，是功成不必在我。旅游有自身的发展规律和过程，全域旅游不是一天、两天抓旅游，而是持之以恒，用一代人、几代人的心血去抓旅游。必须要有打持久战的思想准备;必须要有一届接着一届干，一届为一届打基础的责任担当;必须要有热爱这片土地、建设美好家园、造福子孙后代的家国情怀。
“六个不是”：
第一，全域旅游不是发眼前财、断子孙路。全域旅游不是“掠夺式”旅游，必须考虑未来的发展。随着“城市病”的蔓延，甘孜州的每一座森林、每一片草原，对于生活在雾霾中的人来说，都是奢侈品。但是这些资源又非常脆弱。在甘孜州创建全域旅游示范区，首先要对一切破坏生态的行为说“不”，要让保护对开发拥有绝对的否决权。
第二，全域旅游不是家家生火、户户冒烟。全域旅游不是“一哄而上”、全部都直奔着游客去，而是要区分直接参与和间接参与，合理分工、有序进入。种地的仍然要种地，不同的是在种地的过程中，要考虑观光农业，要考虑如何种游客喜爱的农产品;放牛的仍然要放牛，不同的是在放牛的过程中，要考虑如何让草原更美，如何把牛奶、牛肉卖给旅游，间接地挣游客的钱。
第三，全域旅游不是到处修宾馆、到处建饭店。“在全域旅游格局中，到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店，千万不能把宾馆饭店的数量等同于创建全域旅游示范区”。当然，宾馆饭店的建设仍然是必要的，而且要提高层次，决不能搞低水平的“农家乐”、“牧家乐”，而是要发展乡村精品酒店，发展民族、民俗文化主题酒店。我们追求的是“亮灯率”，而不是“空房率”。
第四，全域旅游不是粗制滥造、零门槛进入。全域旅游是有规矩的市场经济，必须立法、必须组织引领。旅游的信用危机来自于随便摆个炉子就卖烧烤;来自于随便找个房子、摆两张床就开宾馆;来自于随便买个QQ车、长安车就拉游客;来自于随便搭个帐篷、摆个地摊、打个招牌就开始挣钱。这种粗制滥造的做法不是创建全域旅游示范区，而是对全域旅游的抹黑。
第五，全域旅游不是千篇一律、照搬照抄。旅游的根本动因在寻异，差异性是旅游的生命。我们有15.3万平方公里的广袤土地，从石渠海拔5334米的高原到泸定海拔1100米的河谷，分布着世界上最丰富的地形地貌，集中了青藏高原向云贵高原和四川盆地过渡地带的所有自然之美。此外，我们还有别具一格的康巴文化、多姿多彩的民风民俗。我们完全有条件差异化发展，打造内涵丰富、特色鲜明的全域旅游目的地。
第六，全域旅游绝不仅仅是个概念，不是没有抓手，不是梦中的“香巴拉”。全域旅游不是一个虚幻的“理想国”，而是用无数事实证明了的实实在在的生产力。全域旅游也不是望洋兴叹，消极被动地坐等游客上门，而是要主动作为，抓“宣传”提高知晓率，抓“搬运”提高可进入度，抓“服务”提高吸引力。当然，全域旅游也不能吹糠见米、急功近利，需要久久为功，厚植优势。
三、挂图作战，用三年时间建成国家全域旅游示范区
3月30日，国家旅游局首次公开创建全域旅游示范区的“四个基本标准”和“八大验收标准”。甘孜州还有大量的事情要做，必须拿出任务书、列出时间表、画出作战图。
(一)拿出任务书：到2018年，建成较为完善的旅游目的地体系、旅游产品体系、旅游营销体系和应急救援体系,实现旅游基础设施明显改善，城乡环境显著提升，全民旅游意识基本养成，到州游客大幅增长,接待游客达到1608万人次;旅游收入达到164亿元;旅游业增加值占GDP的比重达到45%以上;旅游税收达到地方财政税收的40%左右;旅游直接从业人员达到2.16万人(其中带动贫困农牧民参与达到1.2万人);当地农牧民年纯收入45%以上来源于旅游收入。
(二)列出时间表：采取定性定量的办法，确定每年的进度，并全部纳入政府重点工作管理。
——2016年，全面启动全域旅游示范区创建工作，成立领导机构，制定创建方案，以“A”级景区建设为龙头，内强素质、外树形象，确保旅游基础设施和公共服务体系明显提升，旅游产品开发取得突破，旅游宣传教育深入推进。全年接待游客1260万人次，实现旅游收入125亿元，完成旅游投资25亿元。
——2017年，以备战四川省旅发委检查验收为龙头，开展创建工作集中攻坚，形成较为完备的旅游要素配套体系，初步具备游客集散、服务接待、旅游购物、文化体验四大功能。全民旅游素质明显提高。全年接待游客1436万人次，实现旅游收入142亿元，完成旅游投资30亿元。
——2018年，以备战国家旅游局检查验收为龙头，查漏补缺、全面提升，形成以骨干景区为核心、次级景区为支撑的多点多极发展格局。全民旅游自觉基本养成。全年接待游客1608万人次，实现旅游收入160亿元，完成旅游投资40亿元，建成国家全域旅游示范区。
(三)画出作战图：明确方法路径，战略上着眼全局、战术上突出重点，连点成线带面协调推进。
第一，用顶层设计规范。实现一批立法，出台一批政策，开展一批改革。实现一批立法，即把《旅游发展条例》《旅游资源保护与开发管理办法》《旅游沿线经营秩序及环境美化管理办法》等一批制度上升到法律层面。出台一批政策，即出台《旅游产业促进政策》《乡村旅游发展意见》等一批指导性政策。开展一批改革：一是改革旅游要素配置体制，破除旅游要素分属多头的管理瓶颈，搭建旅游统领相关产业和行业的操作平台。二是改革旅游管理体制，把全域旅游列入各级政府、相关部门的重要发展目标和考核内容，督促各县(市)配强配齐旅游工作力量，强化旅游部门职能职责。三是改革旅游统计办法，用两年时间建成旅游数据中心，探索设置客观、科学、合理的统计指标体系。四是改革旅游扶贫机制，设计多种进入门槛和进入通道，建立旅游收入分配和再分配的宏观调控办法。
第二，用城乡提升引领。围绕“处处有服务、处处可旅游”目标，着力抓好城乡环境和群众观念两个方面的提升。城乡环境方面，一是打好绿色生态底色，完成植树、种草、栽花30万亩，规划建设雪山公园3个、森林公园16个、湿地公园15个。把森工养护区变成国家森林公园，把高山湿地变成国家湿地公园，让森工工人成为国家森林公园的管护者。二是向“九子一线”宣战，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”要求，治理“车子、渣子、棚子、电线”等乱象，全面开展城乡整理，整理出美丽，整理出规矩，整理出秩序，整理出文明，整理出高尚、典雅、进步的生活情趣，使甘孜大地干净整洁，爽心悦目。三是提升旅游城镇，按照“景城一体、景镇一体、景村一体”的要求，完成全州18个县城的改造，提升公路沿线旅游集镇20个，打造40个特色旅游村寨。群众观念方面，编印学生读本、群众读本、干部读本三种读本，开展宣传教育进景区、进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进军营、进寺院“八进”活动，使创建全域旅游示范区的过程成为群众旅游习惯养成的过程。
第三，用完善设施支撑。突出州县联动，三年内建成自驾车营地18个、加油站130个、旅游综合服务站30个、旅游厕所260个，评定星级酒店9家、星级乡村酒店120家、民俗旅游达标户300户。这其中特别是要突出“交通先行”，把317、318、227等国道打造成中国最美景观大道，力争进出州通道达到10个以上，州内98.1%的乡镇通油路或水泥路，98.3%的建制村通公路。建成甘孜格萨尔机场，把康定机场、亚丁机场提升为口岸机场，开通至少15条航线。同时要加快完善应急救援体系，今年要启动9个应急救援中心建设，并把景区所在地各县医院和沿318、317线中心医院完善成旅游应急救援站，赋予各县中队、公安特警应急救援职能。
第四，用产品商品挣钱。旅游要脱贫、要致富、要奔康、要挣钱，靠的就是旅游产品和商品。一是要加快A级景区创建，三年内建成国家5A级景区2个、4A级景区8个、3A级景区10个、国家生态旅游示范区3个、国家旅游度假区1个，形成核心吸引力。二是加快开发旅游产品，根据市场需求和各地资源条件，加快推出观光游览、休闲度假、文化体验、研学科考、户外运动、红色旅游等多元产品体系。今年要重点推出索道、热气球、户外穿越、冰雪冬旅四大产品。三是加快推出精品线路。围绕春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪四季主题，推出环贡嘎山生态文化之旅、香格里拉之魂生态游、川藏线中国最美景观大道等精品线路。四是要加快丰富旅游商品，围绕“基地、企业、产品、市场、品牌”链条，着力发展龙头企业和专合组织，到2018年，龙头企业要达到10个以上，专合组织要达到100家以上。深度开发“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大产品，力争各类商品达到2000种以上。
第五，用文旅融合铸魂。旅游就是认识不同文化的冲动和由此而产生的需求，必须把文化作为旅游的灵魂，注入全域旅游的方方面面。一是要提炼主题。要从本地文化中提炼出最具普遍性、代表性、标志性的文化品牌。康定就是情歌文化，情山、情海、情树、情石……一切都要围绕“情”来做文章;巴塘就是弦子文化，“吃、住、行、游、购、娱”“商、养、学、闲、奇、情”都要围绕弦子来打造。除此之外，甘孜的踢踏、新龙的锅庄、德格的印经院……总之，每个县都要突出自己的文化主题。二是要明确目标。文旅融合不是随意而为、可高可低、可多可少，而是要明确目标和方向，走专业化、市场化、品牌化、国际化的路子，瞄准市场、突出特色、讲求品位，后发也要高起点。康定要打造国际情歌小镇，巴塘要打造弦子音乐小镇……要把全州18个县城打造成18个国际性的文化主题小镇。三是要加快文创产品开发，文旅融合不是给游客说我们有这样文化、有那样文化，而是要充分挖掘康巴文化的各种元素，充分发挥各种非物质文化遗产的特质，把红色文化、历史文化、民族文化、民俗文化、宗教文化做成看得见、摸得着的产品，让游客去体验和购买，使游客吃文化、喝文化、看文化、住文化、玩文化、品文化、买文化。只有这样，文化才能赚钱，甘孜旅游才有魅力。
第六，用营销推介拓展。一是要走出去，继续开展“圣洁甘孜，走进上海”等系列推介，进一步打响“圣洁甘孜”品牌。二是要搞活动，今年要以“四川甘孜山地旅游节”为龙头，整合推出康巴艺术节、康定情歌节、环贡嘎山国际山地户外运动挑战赛、亚丁天空跑、海螺沟踩扁带、318骑行等系列活动，形成声势和影响。三是要发展智慧旅游，确保重点景区、旅游城镇、宾馆饭店实现网络和WIFI全覆盖，在此基础上培育发展一批甘孜州的“携程”、甘孜州的“途牛”、甘孜州的“驴妈妈”，架通游客与目的地的信息桥梁。
第七，用补齐短板完善。对照创建验收标准，重点补齐资金、人才、管理三大短板。管理方面，今年要启动9个县的旅游综合执法试点，并建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。资金方面，一是要加大旅游投入。州、县两级要按照不低于本级财政预算收入1.5%的标准设立政府专项资金。二是要鼓励民间投资，支持众筹、众创等融资方式，形成“大众创业、万众创新”的局面。三是要引导金融机构强化融资支持，三年内旅游贴息贷款至少要达到50亿元。四是要广泛运用PPP模式，推动与华侨城、港中旅、四川旅游发展集团、四川航空集团、四川发展集团、四川能投集团等大型投资企业合作项目的落地实施。人才方面，在国外，要力争在法国办一个班，重点培养高级管理人才;在国内，要在中山大学、西南民族大学和四川旅游学院办16个班，重点培养管理经营人才;在州内，要在四川民院、省藏校和职业学校办18个班，重点培养从业人才。力争到2018年，旅游管理人才达到3000名、经营人才达到6000名、从业人才达到30000名，为全域旅游提供有力的人才支撑。
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