建筑工程中的违规现象

第一篇：建筑工程中的违规现象

建筑活动中的违法行为及其法律责任 摘要：目前许多建筑工程未能遵守建筑法规的相应要求，在施工以及招投标活动中出现很多违规行为，而建筑法规也对建筑工程出现的违规行为有相对应的处理方法，建筑工程应当遵守建筑法规的规定，做到安全施工。关键词：建筑法工程违规行为招投标活动法律责任

引言： 目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节，且单个环节行为较难认定为违法违规。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。

1工程招投标中不正当竞争行为

首先是建设单位，建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中总是希望用最少的钱获得最大的利润，以至于其在招投标活动中常常会采取一系列手段来保护自身利益，有的建筑设单位会明招暗定，有的会采用搞虚假招标等手段，从而给部分投标企业带来极大损失。在调查中我发现，有的企业规避招投标的现象比较严重，由于有的建设单位以资金不足为由，通常会采取将整体工程肢解成若干个小的工程，然后再找若干家挂靠单位，以他们的名义进行承包，最后形成一家单位施工的变相挂靠发包，从而规避了招投标的过程。还有的企业没有将建设项目依法上报给有关部门批准，从而擅自采用邀请招标的招标方式，这种招标方式在选择优秀企业方面具有很大的局限性，排斥了其他潜在的投标人，从而也就给那些在招标活动中的不正当交易和腐败行为打开了方便之门，造成了吃回扣，权钱交易，虚假招标，私泄标底，串通投标，贿赂投标和违法分包等行为时有发生。而有的企业虽然采用公开招标，但是在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。而且由于标底是由建设单位指定机构制作，存在泄露标底、挂靠围标等情况有的建设单位的招标文件极不规范，通过调查我发现有的招标文件工

本费过高，而且售后不退，不开发票，给投标企业带来经济损失。在确定中标单位后，有时巨额的投标保证金很难要回，经常一拖再拖。有时评标也存在不公正、不科学等现象，如评标人员没有从评委库中随机产生，而是人为圈定，有评委被贿赂之嫌；评标过程不公开，暗箱操纵，不当场宣布评标结果；同时定标的行政干预过多，一些建设单位领导在推荐承包商上做文章，把利益关系放在首位。

其次是投标单位，投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要满足建设单位招标文件所提出的各项要求，为了竞争取胜得到工程项目，常常也会采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。首先是围标、陪标、串标现象严重，围标即在招投标过程中，有的投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，一个投标单位同时做出各份不同或雷同的投标书，以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务。对于一个标的，表面上投标主体是不同的施工企业，各份投标书的内容和形式也不同，但其实真正的投标者都是同一个老板。一些竞争力不强或亏损企业迫于生计，难以退出建筑市场，故在一定利益驱动下会选择陪标，以期获得一定利润来支撑企业生存。其次一些投标单位挂靠现象严重，有些没有资质个人或资质较低的投标单位不具备要求的施工资质和能力，为了提高中标机会就设法挂靠多家资质较高的施工企业参与投标，中标后再转包或分包，获得工程利益，这样会使工程项目质量得不到应有的保证。还有的投标单位超越资质等级承揽工程，使工程质量根本无法得到保证。还有的投标单位存在收买贿赂等行为，为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样使投标费用很高，不中标就造成很大损失。

同时，建设主管和监督部门也存在很多问题。建设主管部门和监督部门作为招投标活动的行政管理部门和监督主体，本应该严格执法，按基本的建设程序办事，但是现在却仍存在许多有法不依，政策规定变化太，处理问题效率不高，监管体系不够完善等问题，使评标处于无监督状态，给其他评委暗箱操作提供了机会，使招投标活动不能真正体现公开、公平、公正的原则。针对违规活动建筑法的法律责任

根据建筑法第七章法律责任的叙述，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款；

发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款；建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任；建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；违反本法规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据建筑法的要求，凡是不遵守建筑法的规定，出现的违规操作活动都会收到罚款，有权剥夺单位的资质和证书，构成犯罪的，可追究其刑事责任。所以为了建筑工程能在规范的环境下操作，并保证质量，各承包商和施工单位应遵守建筑法的规定，安全施工。

参考文献：《建筑法》

《建筑法规对建筑安全影响》

《建筑工程招投标中不正当竞争浅析》

第二篇：施工现场违规现象处罚规定

施工现场违规现象处罚规定

为加大现场管理力度，提高监控效率，确保本项目工程的质量、进度、投资、安全得到有效控制，特制定本工程施工现场违规行为的经济处罚细则，具体实施由施工单位负责，监理与建设单位督导。

在施工过程中如发现违反规范要求的质量、安全问题，经指出仍屡教不改的（经指出2次仍未安排整改或在规定的时间内未整改到位的），将采取经济罚款措施（具体罚款细则详见附表）。各栋施工班组在接到工程项目部管理人员的口头整改通知或书面联系单、通知单之后，应立即组织力量进行整改，如对工程项目部的整改指令存在异议，应立即与现场管理人员沟通协调以达成共识（如协调未达成共识的，暂按管理方指令实施）。

施工现场违规行为的经济处罚操作程序：工程项目部可直接向各栋施工班组开具罚款单并收取罚金，罚金由项目部暂为保管，各栋施工班组需在收到罚款单一周内将罚金缴至项目部（项目部需开具罚款收据）。各栋施工班组在规定期限内未缴纳罚金或拒不缴纳着，责由其栋号长代为交付，如仍拒不执行，将在日后拒绝支付其工程款项，待其翻倍交清罚款后，再行支付。

罚款由项目部根据工程实际情况作为奖金奖励给各栋施工班组(具体奖励办法见附表）。罚款单由项目部抄送一份至监理单位，并同时抄报建设单位。

施工现场违规行为经处罚后并不免除施工班组的整改责任，施工班组仍应根据规定及时整改，否则将采取加倍处罚的措施。针对屡教不改，态度恶劣的施工班组，在经教导无效的情况下，一律清逐退场。江山御景四期项目部（签字）： 监理单位（签字）： 建设单位（签字）：

2015年11月18日 施工现场违规行为处罚细则 类 别 序 号

处罚项目 违规罚款金 1.安全及文明 1.1 对未佩戴安全帽者 50元/人 1.2 对安全网陈旧破损或未绑扎牢固的现象 50元/处 1.3 对高空作业未系安全带或有带不扣者 100元/人 1.4 对无用电保护措施的现象或保护措施失效的现象 200元/处 1.5 对工作及业余时间施工场地内发现身体赤裸者（赤膊或仅穿三角裤等）者 50元/人 1.6 对翻越工地围墙者 50元/人 1.7 对随意从建筑物窗门洞口向外倾倒施工垃圾现象 200元/次 1.8 对施工作业区内各类（基坑、电梯、楼梯等）预留孔洞防护不严密、脚手架防护栏杆及挡脚板不到位，架体内未封闭等安全隐患 100~200元/处 1.9 对在工地作业区违章操作施工机械设备、违章接水接电及动用明火者 200元/次 1.10 对甲方及监理、施工管理人员发生打、骂人现象及其他不文明举动者 200~1000元/次 1.11 对场地及道路不整洁、有积水及砼、砂浆等污迹的现象经指出不及时整改者 100元/处 1.12 对施工作业面内出现未及时清理的建筑垃圾、钢管、模板、扣件 50元/处 1.13 对工地作业区内发现外来闲杂人员、家属小孩等 50元/人 1.14 在脚手架上堆放钢筋、模板及其它杂物 200元/次 1.15 对安全专项方案未报审或未经专家论证的，违背强制性规范条款或易造成严重后果的隐患。500元/次 1.16 对每月安全检查中发现的问题及监理工程师所提及的问题不及时整改的 100元/次 1.17 施工现场和项目部生活区，严禁打架斗殴、闹事甚至班组群殴、集体滋事。严重者追究法律责任。

2000-5000元/次 1.18 私自拆除安全防护设施的 200元/次 1.19 在施工楼层大便的 200元/次 1.20 故意不参加交底会议及安全教育的 100元/次 1.21 对其它未列入的违反有关安全文明标准规定的事项 视具体情况不低100元/项

施工现场违规行为处罚细则（续）类 别 序 号

处罚项目 违规罚款金 2.模板工程 2.1 模板支撑未按项目部施工方案（或施工作业指导书及施工交底）进行施工的 200元/次 2.2 墙身模板不按规定穿螺杆加固的，或因松动丝杆过早造成墙面拉毛、裂缝、露筋者的 100元/次 2.3 混凝土墙体、未按图留洞、埋管、预埋件者，或者位置偏差50mm以上者（返工费责任者承担）50元/处 2.4 上道工序质量验收资料未报验通过或不及时报验，擅自进入下道工序施工的 200元/次 2.5 混凝土墙、柱、板体发生爆模或模板塌陷者，除赔偿损失外，视损失大小 100~300元/处 2.6 墙、柱、梁、板模板接缝不能大于4mm，违者视其后果 10~50元/处 2.7 梁、柱墙等几何尺寸偏差较大，及变形严重的 100元/处 2.8 混凝土墙柱模板支撑不牢，造成墙体位移者，墙柱根未按要求压条固定，造成漏浆严重的，视其后果

100~300元/处 2.9 未按要求随意拆除模板支架的，如造成结构裂缝等后果严重的，除赔偿损失外，加倍处罚 500元/次 2.10 每次拆模不得随意破坏砼棱角，否则罚款 50-100元/处 2.11 楼面模板标高及平整度超标的 100元/处 2.12 每次砼施工时无足够人员值班或值班木工人员小于2人的 每次每人50元 2.13 对其它未列入的违反有关设计及规范、标准规定的事项 视具体情况不低50元/项

施工现场违规行为处罚细则（续）类 别 序 号

处罚项目 违规罚款金 3.钢筋工程 3.1 钢筋制作的规格、品种、数量和几何尺寸不符合图纸的及构造要求与规范偏差较大者，视其数量大小，除赔偿材料损失外 50~200元/处 3.2 钢筋位置绑扎不正确，保护层厚度不正确，不够数量，或钢筋间距不均匀 10元/处 3.3 钢筋接头未按要求错开的，主筋间距、排距不均匀；吊筋位置不正确的；钢筋绑扎不牢固，该满扎的未满扎的，或丢扣过于集中的；板负弯矩筋下未设置马凳铁或马凳铁绑扎不牢固的；钢筋绑扎时未保证钢筋搭接长度或锚固长度的，10元/处 3.4 钢筋绑扎完毕后，未进行自检，就通知项目部检查的，200元/次 3.5 上道工序质量验收资料未报验通过或不及时报验，擅自进入下道工序施工的 200元/次 3.6 浇灌混凝土时，未派人负责钢筋监护工作的，100元/次 3.7 每次钢筋绑扎，必须保证现场工完场清，特别是垃圾，一定要清理干净，凡是每次验收前不清理冲洗干净的 100元/次 3.8 砼浇筑完后，钢筋偏位的 20元/根 3.9 对其它未列入的违反有关设计及规范、标准规定的事项 视具体情况不低50元/项

施工现场违规行为处罚细则（续）类 别 序 号

处罚项目 违规罚款金 4.砼工程 4.1 混凝土浇注后凡出现不影响结构的蜂窝、麻面、露筋、孔洞、漏振的，并承担返工、返修损失

100-300元/次 4.2 混凝土楼梯、楼面严重露石子、无浆者 100元/处 4.3 混凝土浇筑完后必须按要求进行养护，保护混凝土表面润湿，未按要求养护者 100元/次 4.4 混凝土浇筑时不得随意乱松动钢筋，违者每根罚款 20元/次 4.5 混凝土不得任意加水，违者罚款 200~500元 4.6 混凝土浇筑不得随意乱留设施工缝、冷缝，违者每处罚款 100元 4.7 落地混凝土及模板上的砼应及时清理回收使用，未及时清理造成浪费的，除按价赔偿外，并处罚款。200元/次 4.8 浇筑墙、柱混凝土时，严禁一次性下满混凝土，应分层浇筑，违者罚款 100元 4.9 施工缝凿毛不及时，不彻底，不冲洗干净的 100元/次 4.10 每次砼施工时劳务队主要管理人员不在施工现场 每人每次200元 4.11 砼质量问题，不及时按要求处理的 100元/处 4.12 对其它未列入的违反有关设计及规范、标准规定的事项 视具体情况不低50元/项 类 别 序 号

处罚项目 违规罚款金 5.架子工 5.1 内支撑立杆搭设过稀，无扫地杆，架体无相互连接，无剪力撑的,视现场检查情况 50-200元/次 5.2 内支撑立杆过短，不采取有效措施而直接顶部放置钢管扣件或者底部垫几块砖头的 200元/次 5.3 钢管扣件松动未拧紧，未达到紧固要求的 50元/次 5.4 外架施工前未将架体基底处理好便直接上工的 200元/次 5.5 外架作业未按施工图及各栋施工员的指导下搭设，乱设立杆，违规操作的 300元/次 5.6 外架搭设必须满足施工进度要求，尤其是楼层施工模板支撑架之前，必须将外架提前搭设超过作业面1.5米高，并系好安全网，作业层必须铺满脚手板。若跟不上进度安全要求 500元/次 5.7 外架剪刀撑未按规定措设的，未按要求设置拉结点或有设置但未与主体结构及时连结的 100元/处 5.8 外架搭设出现倾斜，立杆间距排布不均匀，大横杆纵向高差较大，整体外形无法满验收要求的，除按要求整改外 500元/次 5.9 “三宝、四口、五临边”未按要求防护的 200~300元/人 5.10 对其它未列入的违反有关设计及规范、标准规定的事项 视具体情况不低100元/项 班组罚款通知单 编号： 工程名称 违规班组 违规地点 违规时间 违 规 事 项 说 明 处 理 办 法 执 行 结 果

执行人签字 栋号施工员 及班组签字

1、本表一式四份，执行单位一份，违规班组一份，监理、建设单位各一份。

2、处罚不是目的，旨在维护良好的工程形象，保质保量完成工程项目。有罚必有奖请各班组抓 紧改正

施工现场优秀班组奖励办法

项目部声明：有罚必有奖，罚款并不是目的，只是一种提高工程质量，保证工程安全，改善工程形象一种手段，希望各兄弟班组理解。

针对表现优良，施工中态度端正，有错能急时改正的班组长，将给予一定的现金奖励。采取定期班组评级制：评定优良班组、合格班组、待提高班组、立即整改四个级别。

评定采取全面公平公开评定，即由项目部、监理、建设单位在各栋号班组内选择每期表现优良的班组，在通告各栋班组三天，三天无异议后即确认奖励对象，由项目下发其现金奖励。

奖励金额：评定优良奖励现金500元/班组 评定合格奖励现金100元/班组

评定有待提高无奖励，如有违反处罚细则的对其进行处罚 评定立即整改无奖励，如有违反处罚细则的对其进行处罚 持续评定优良奖励现金1000元/班组 持续评定合格奖励现金300元/班组

持续评定立即整改班组三次的责令其退场 江山御景四期项目部（签字）： 监理单位（签字）： 建设单位（签字）：

2015年11月18日

第三篇：个别教师在施教中违规违纪现象透视

个别教师在施教中违规违纪现象透视

及应对策略

三骏一中 李明原

在实行依法治国、建设社会法治国家的大背景下，教师依规执教的问题越来越受到人们的重视。但由于一些教师对相关法律知识的认识较为模糊，在教育教学中遇到一些实际问题时，往往不知所措，甚至会产生一些严重的违法行为，使学生遭受了身心痛苦，使学校的声誉受到影响。为此，有必要了解教师在日常教育教学中容易出现的一些违规行为，并加以预防。

一、教师常见违规行为

（一）体罚学生

虽然各级教育行政部门近年来一直在强调禁止体罚，但体罚现象依然存在于教育教学实践中。体罚行为既包括教师殴打学生、命令学生互相殴打等直接体罚，还包括罚学生长跑等变相的体罚行为。《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等多部法律都规定教师不能体罚学生，教师体罚行为给学生的伤害若达到一定程度，教师甚至有可能因此构成故意伤害罪而承担刑事责任。

（二）侮辱学生

对学生进行侮辱的行为是一种侵犯学生名誉权的行为。具体表现为讽刺、侮辱、谩骂学生，致使学生的人格尊严和心理健康受到伤害。

（三）侵犯学生财产权

侵犯学生财产权的行为主要表现为以下一些现象：

1．非法没收。

2．非法罚款。

3．乱收费。

二、教师违规行为的成因及应对策略

（一）学校管理观念错位

一些学校的注意力只集中在学生管理以及教师的教学成绩上，而对于教师教学成绩以外的情况缺乏相应的制度约束。一些学校领导的思想过于麻痹大意，对教师的思想状况、心理健康状况缺乏必要的了解和正确的引导。有的学校甚至对某些教师连续几年持续在学校实施犯罪的情况一无所知，有的学校还在教师违法乱纪的案件发生以后，为了维护学校和教师的声誉，试图大事化小，小事化了，将事件掩盖下来。

（二）学校教学制度的疏漏

学校在教学制度上如果存在漏洞，也可能会给实施违法行为的教师以可乘之机。首先，要建立严格的进入制度。其次，要建立有效的防范制度。再次，要建立严密的教学检查制度。最后，要建立有效的处理机制。

（三）学生自我防卫观念的错位与缺失

很多教师违法行为案件都反映出这样一个事实，即学生在自我保护的观念方面存在着一些重大的误解，对自我防卫的知识缺乏必要的了解，具体表现在面对违法侵害时不知道应该怎样保护自己。因此，家长和学校也应当教会孩子对教师不合理的要求坚决说“不”。

（四）受害学生程序性保护的欠缺

许多学生在受到教师违规行为侵害后，不及时向有关人员请求救助，而且受害学生家长也往往存在一些顾虑。有的学生在遭受到教师违法行为侵害后不知道向谁求助，很多受伤害学生甚至不愿意告诉家长；还有的家长担心与学校“闹僵”后影响孩子的在校学习。这些情况反映出实践中我们对受侵害学生的程序性保护还存在一定问题。

对此，学校应当建立起规范的学生申诉途径，对反映情况学生的信息保密，以保护学生的隐私或防止打击报复。同时，学校对于学生或监护人反映的有关情况应当认真进行调查核实，不能只听一面之词，对任何一方的处理都要做到证据确凿。对于其行为已经触犯刑律的教师或学生，学校应当立即将其移送公安司法机关，决不能隐瞒不报。

第四篇：浅析保安队伍违纪违规现象及对策

浅析保安队伍违纪违规现象及对策

近年来，国内保安服务企业认真学习贯彻《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）精神，紧紧围绕“正规化建设、专业化服务”的保安队伍管理目标，规范招工用人标准，狠抓职业道德教育，强化在职培训力度，优化执勤服务流程，保安员的专业素质和社会形象都上了一个新台阶。但不容否认的是，保安队伍中的违纪违规现象屡禁不止、时有发生，严重损害着保安行业的整体形象和企业的经营发展，因此必须下大功夫研究保安员的违纪违规行为，找出发生此类现象的特征和原因，积极探索行之有效的应对措施，促进保安服务企业的持续稳定发展。

一、保安队伍违纪违规现象及特征

1、服务形象不规范。即保安员在上岗执勤时的精神面貌不佳、仪表装束不规范。如不按规定着装，肩章、胸徽和帽徽等标识符号的佩戴不正确，不注重个人卫生和服装整洁，工作时精神不振、文明礼貌意识差、上班吃零食、玩电脑和手机游戏、或大声喧哗等，这些现象将直接导致客户单位对保安员产生负面影响，进而质疑其所属保安服务企业的服务水准。

2、工作玩忽职守。即保安员不遵守规章制度或违反服务流程标准，未能正确履行岗位职责。如无正当理由的迟到早退、上班打瞌睡、无故脱岗或串岗、对进出人员和物资的登记检查不细致、违章用电或使用明火、对消防安全或治安隐患的警惕性不高等，容易诱发各类安全责任事故，给客户单位造成不必要的经济损失。

3、队伍管理渎职。即保安队（班组）长忽视队伍管理工作的重要性，疏于对基层工作的督促指导，或是利用职务便利，带头违反相关管理规定，为自己或他人谋取非法利益。如不深入基层了解实际、纪律检查不到位、业务练兵走过场、人事任免搞“暗箱操作”、收受礼品或“好处费”、故意向竞争对手泄露业务信息、骗取或挪用加班费等，此类现象对广大保安从业人员的负面影响面较大，长此以往必将严重败坏保安队伍的风气。

4、违反法律法规。即保安员违反国家法律法规的相关规定，做出有害社会或公民人身财产安全的行为。如监守自盗、内外勾结抢盗客户财物、充当“黑打手”或“黑保镖”、无证或酒后驾驶机动车（摩托车）等，这些现象从表面上看是保安员的个体行为，实质上却反映了保安服务企业在队伍教育和管理上的漏洞。

二、保安队伍违纪违规的原因分析

纵观当前保安队伍出现的种种违纪违规问题，既有个人思想和素质的主观原因，也有制度缺陷和市场环境影响的客观原因，具体分析有以下五个方面：

1、思想教育滞后。随着国内保安服务行业的全面开放和市场竞争力度的加大，一些保安服务企业在狠抓服务质量、拓展业务领域的同时，对保安队伍思想政治教育工作不够重视，理论学习流于形式，往往只是照本宣科地读一遍上级文件、政策法规，或者观看一段警示教育视频就算完事，在思想引导上以行政指令代替“一对一”的耐心开导，出了问题就采取“以罚代管、以管代教”方式来解决，这种“填鸭式“的空洞说教和教育方式，没有立足于工作实际，造成保安员产生曲解和腻烦心理，保安员的思想觉悟并没有从根本上得到提高，政治敏锐性和分辨力不强，缺乏对企业经营方针政策的正确理解，很容易受到社会上一些不良风气和思想暗潮的侵蚀。

2、盲目追求私欲。面对社会灯红酒绿的诱惑，一些保安员人生观和价值观急剧蜕变，一心追求个人享乐和物质享受，当薪金收入无法满足他们的虚荣心时，就会在思想上逐渐放松警惕，以保安工作的特殊性为掩护做一些损公肥私的行为，有的甚至监守自盗，或者从被动到主动接受不法分子的贿赂，为他们偷盗客户单位财物提供便利，从此走上了违法犯罪的不归路；有的保安队长利欲熏心，失去了应有的职业道德和理想目标，不把职权用在如何管好队伍和创造性开展工作上，反而将上级领导的信任异化为谋取个人私利的工具，在调配工作岗位或班组长任免时公然收受礼品现金，骗取或私自挪用保安员加班费，最终为一己贪欲付出了惨重的代价。

3、专业素质不强。近年来，国内保安服务企业按照《条例》要求，各自开展了勤务大练兵、应急处突训练、职业道德教育、职业资格认证培训和考核等行之有效的岗位培训教育活动，但一些保安员文化功底浅，接受能力弱，其整体素质与专业服务需求仍有一定的差距，如不会使用电脑打字和制表格等基本操作应用，不懂基本的礼仪服务，不能熟练掌握岗位执勤技能、有的甚至不会讲流利的普通话；有的保安员自以为经验丰富，凡事都凭“直觉”来进行主观判断，工作变得麻痹大意，给了不法分子可乘之机；还有的保安队长个人素质过硬，但协调和管理能力跟不上，如不善于随机应变地处理各种问题、不善于同保安员打成一片、不懂得与客户交流沟通等，这些素质不够专业的保安员虽然只占队伍中的极少数，但由此造成的工作被动和负面影响却不容忽视。

4、经济待遇偏低。当前国内社会经济处于高速发展时期，不同岗位的经济收入差距较大，而国内保安服务企业受运营成本上涨和市场价格竞争等不利因素的影响，绝大多数保安员的工资收入水平与其他行业相比仍然偏低，有的企业甚至没有为保安员按期缴纳社会保险，许多保安员直接面临着住房还贷、家庭生活、子女教育、赡养老人等经济压力，这种不平等的待遇造成了一些保安员心理失衡，在客观上造就了他们不安心本职工作、兼职捞“外快”、甚至寻机谋取非法经济利益。

5、监督管理缺位，绩效考核不力。一些保安服务企业对人员素质、服务质量的监管和考核体系的不到位，同样也是造成保安队伍违纪违规行为的外在条件。如有的企业违反《条例》中对保安从业人员招收环节的要求，未经政审、体检和上岗培训等程序就直接上岗，导致有不良记录、精神障碍、身体病残或年龄偏大的不合格者混入保安队伍中；有的稽查人员在检查保安队工作时，因情面、老乡关系或怕得罪人的缘故，抱着“大事化小、小事化了”的敷衍态度处理违纪现象；有的保安队因为驻点服务地点较远，就靠保安员的自觉性来确保工作质量，这就难免出现个别人钻空子；同时，一些保安服务企业的奖惩标准不清晰，考核机制不细致，对脏、累、苦的岗位也没有政策性倾斜，保安员做好做坏一个样，严重打击保安员的工作积极性，如此一来，不但保安队伍的违纪违规现象难以得到控制，保安服务企业自身的生存和发展也只是一句空话。

三、保安队伍违纪违规的应对措施

保安员违纪违规虽然只是队伍管理中的个别现象，却严重侵蚀着保安服务企业的健康肌体。保安服务企业必须坚持“以人为本、标本兼治”的工作原则，采取切实有效的应对措施，坚决遏制和预防上述违纪违规现象的发生，维护企业的经营发展和社会形象。

1、加强警示教育，坚持正面引导。针对当前个别保安员思想信念不坚定、缺乏自控能力的现状，保安服务企业应把思想政治教育纳入经营管理工作规划之中，贯穿于保安队伍的上岗培训、专业考核、提拔任免等各个管理环节，充分利用企业内刊、因特网站、黑板报、宣传橱窗、文化园地、工作简报等宣传载体，深入开展法律法规、规章制度、职业道德和违纪违规案例警示教育活动，大力宣传爱岗敬业、遵纪守法的勤廉双优典型人物和事迹，在对有思想波动或犯错的保安员进行思想教育过程中，要做到动之以情、晓之以理，帮助每一位保安员牢固树立社会主义荣辱观，增强遵纪守法意识和自我约束能力，筑牢保安队伍的思想道德防线，使保安队伍精神面貌变得焕然一新。

2、创新培训形式，提高服务技能。保安服务企业要以全面提高保安队伍的文化素质和岗位业务技能水平为目标，建立健全保安员岗位职业化培训教育体系，在认真做好新招保安员的入职培训、试用考核工作和全面推行全员持证上岗的同时，还要根据保安队伍的年龄结构、文化程度、服务质量等实际情况制定短期（以月、周为单位）和中长期（以季度、半年、为单位）岗位培训教育计划，对治安辅警、交通协勤、消防灭火、银行押运、随身护卫等特殊岗位的保安员要定期组织封闭式技能培训，邀请专业人士进行授课和考核，对违纪违规保安员统一组织下岗培训、经考核合格后才能再上岗；同时，企业应紧紧围绕落实标准化服务的要求，组织开展多种形式的岗位大练兵和技能比武活动，在保安队伍中选树和表彰一批管理骨干和岗位标兵，努力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

3、解除后顾之忧，完善福利保障。保安服务企业要认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法规要求，千方百计地提高保安员的经济待遇，建立保安员岗位薪金增长的长效机制，为保安员按期缴纳社会保险，条件许可的还要增购医疗和意外伤害等商业补充类保险，让保安员的薪酬待遇随着企业经营效益上升而逐年递增，缓解社会物价、房价等生活成本上涨带来的经济压力，真正解决他们的后顾之忧；同时，通过党团工青妇等条线组织做好人文关怀工作，对重病住院、家庭变故、因公负伤等困难保安员给予爱心慰问和经济补助，把企业大家庭的关爱和温暖送到他们心头，提高保安队伍的内部凝聚力和向心力。

4、完善监管体系，加大考核力度。保安服务企业要将严格的监督和考核寓于常态化管理工作之中，建立起“结构合理、程序严密、监管有力、制约有效”的内部监督管理机制，从制度执行、民主决策、管理使用、奖惩考核等环节全面遏制违纪违规现象，如：以政治审查、健康体检、职业技能认证为岗位就职准入标准，从源头上排除有不良行为或身心不健全者进入保安队伍中，牢牢把住预防违纪违规现象出现的第一道关口；以保安驻点队为单位推行队务公开制，定期公布上岗考勤、投诉事项、违纪处理、绩效考核、加班费发放等保安员普遍关心和涉及其切身利益的重要事务；对人事任免、岗位调配、奖惩考核等重要决策，必须按照民主集中制的原则，经公司、部门集体研究和保安队民主评议后作出决定，制约个别管理者滥用职权、违规操作的现象发生；建立健全勤务稽查和信息分析制度，组织专职稽查人员采用每天巡查和重点巡查的方法进行不定期检查，对检查发现的违纪违规情况需分析其成因、规律和危害，为今后制定遵章守纪的整改措施提供科学依据，对违纪违规者的处理结果应及时公布和记录备案；与保安员、保安队长分别签订工作责任状，明确其廉洁自律和规范管理的岗位履职要求，如发生违纪违规现象、或保安队长滥用职权则扣罚其考核奖，对问题特别严重，导致客户或企业经济损失的保安员实行下岗培训、降职降级处理，直至解除劳动合同，增大保安员违纪违规成本，从而形成强有力的管理威慑力。

第五篇：暗访药店违规使用医保卡现象

地点：易俗河凤凰中路白石广场对面 安定医药堂白石店 时间：2011年06月30日

6月30日下午3点，在安定医药堂白石店内，我们发现洗面奶、防晒霜、肥皂等日常用品，以及苹果醋、减肥茶等出售，其中一瓶玉兰油防晒美白霜售价72元。“有卷筒卫生纸吗？”“没有摆放在店内，可以到仓库内去拿。”当我们提出想买一些生活用品时，工作人员主动介绍，除了柜台里的商品可以刷医保卡购买外，如需要店里暂时没有的商品，药店也可帮忙提供。随后，我们挑选了一袋阿胶贡枣和一块舒肤佳纯白清香型肥皂，价格分别为9.8和4.5元，肥皂的价格与超市相比，贵了3毛钱，结账时使用医保卡，结算单上标注的产品名字却为西药费。

“东站那边有个安定医药堂分店，连床单都有卖，去那边买东西也可以刷医保卡。”当我们问及是否有食用油及其他日常用品可用医保卡消费时，收银员表示买油要加10%的手续费，其中原因我们无法得知。

地点：易俗河凤凰东路凤凰中学对面 福寿堂凤凰店

时间：2011年06月30日

在易俗河的福寿堂凤凰店，我们碰到了同样的情况，购买非药品也可使用医保卡消费，药店门口挂着“县医保定点药店”牌子。由于药店规模不小，货架上并没有明目张胆的摆放各种日常用品，只是在角落处的货架上摆放有减肥茶、卫生用品等。“你买的话，就可以刷（医保）卡。”当我们问及购买非药品能否刷医保卡时，导购员明确地告诉记者。

随后我们买了一包卫生用品，收银时刷医保卡非常顺利，总计8.5元。这张结算单全名是湘潭县医疗门诊费用支付结算单，费用类别为西药费。

地点：岳塘区芙蓉路柏丽广场 安定医药堂柏丽店

时间：2011年07月01日

7月1日上午9时40分，据安定医药堂白石店工作人员的介绍，我们来到了岳塘区芙蓉路柏丽广场一家名为“安定生活超市柏丽店”的药店，门口挂着“市医保定点药店”的牌子，店面上方分别挂有“药品区”、“百货区”两块招牌，提示消费者药店内开辟了家庭日常生活用品专区。走进店内，首先映入眼帘的就是门口一台陈设各种饮料的冰柜，以及摆设有各种零食和日用品的货架，品种繁多。药店门口的左边才是各种药品专柜，看上去不及总面积的一半，而非药品类商品则占了相当大的比例。在药店中间位置，我们发现有一堆散装熟食，“买这个能刷医保卡吗？”导购员开始还遮遮掩掩，“去问我们老板吧。”

往里走，我们陆续发现货架上摆满了洗发精、洗面奶、毛巾、牙刷牙膏、酱油、米、油，甚至还有辣椒酱等各种日常用品。在通往2楼的楼梯处，我们看到了写着“日用品、床上用品、针锦家居用品”字样的指示牌，在2楼，一间近60个平方的房间内装满了各种商品，销售服装、皮包、家庭日用杂品、学习用品，以及扫帚、拖把等清洁用品。另外，皮带、帽子等服饰配件也应有尽有，俨然一个综合型超市。在店员热心介绍商品的情况下，我们挑选了一包“四季绿康”垃圾袋。“你先把医保卡放我们这里。”到收银台结账时，收银员表示，由于目前店内电脑出现问题，在这边购买的物品需要到安定总店（芙蓉农贸市场处）刷卡，消费者先将购买的物品带回家，隔天再来拿回自己的医保卡和费用结算单。

地点：芙蓉农贸市场 安定医药堂芙蓉店

时间：2011年06月30日

06月30日下午3点左右，在安定医药堂芙蓉店门口，我们看到“市医保定点药店”牌子。原来该摆放药品的柜台，如今成了牙刷牙膏、洗发水、沐浴露等日用品专柜。“需要什么方面的？”走进店内，售货员服务态度十分热情，一直跟在我们的身旁介绍店内各种商品的价格。“比超市便宜些，都是搭着买，还可以刷卡。”在挑选牙膏、洗面奶等日常用品时，售货员告诉我们。由于没有市医保卡，我们以价格偏贵为由离开了。

地点：湘潭市岳塘区养天和大药房龙品店

时间：2011年06月30日

06月30日下午2点40分，走进店内，我们发现药店正在推出优惠活动，买满33加5元换购牙刷一支，满53加10元换购餐具洗涤清洁用品一袋（一袋三个），满250加10元送植物油一壶。当我们问及参加活动是否可以使用医保卡时，工作人员回答“可以”。另外，工作人员表示，不参加活动，直接购买非药品也可以使用医保卡消费。在店内，我们与工作人员寒暄，问及销售非药品是否有提成时，工作人员说：“没有，这些东西都是我们公司旗下的产品，我们没有提成拿。”