第一篇：加强工商所市场监管和执法工作的思考
加强工商所市场监管和执法工作的思考
乐口工商所
“两费”停收，国家工商总局新的“三定”方案出台，工商行政管理的监管领域进一步拓宽，职责职能更加明确，任务也将更加繁重。面对新形势、新任务的需要，基层工商所的工作如何在新的起点上实现又快又好的发展，我结合在基层工作的实践，谈几点看法。
一、基层目前面临的形势和问题
1、思想观念不适应。多年以来，基层工商所的工作重心一直定位在“两费”上，一大部分老同志从参加工商工作就是收费，工作中都存有以收代管的思想。“两费”停收后，相当一部分执法人员的思想扭转不过来，适应不了形势变化，表现的无所适应，对新的监管工作无从下手。
2、社会环境不适应。工商行政管理工作转型后，其工作重心将转移到监管执法上来，势必对各类经营主体的巡查、监管等监督检查的频次将大大增加，如果执法人员的政策宣传不到位，将会造成企业何个体私营业户的反感。
3、法律素质不适应。不重视或不十分重视监管，疏于工商行政管理法律法规的学习何执法办案等监管能力的培训，在市场监管与执法中力不从心，面对违法案件的查处不知从何下手。
4、执法手段不适应。目前，基层工商所的执法车辆、通讯设备、检测手段等硬件配备还很落后，远远不能适应当前任务的需要。
5、执法力量不适应。自工商行政管理体制实行省以下垂直管理以来，多年来，进的新人不多，新生力量得不到及时补充。执法人员的年龄以明显偏大，以不能适应当前繁重的监管任务的需要。
二、加强基层市场监管和行政执法的对策
1、认清形势，转变观念。一是有针对性地组织集中培训，针对执法的盲点、弱点、加强培训和学习，提高干部队伍的实际应用能力和水平，增加干部队伍的业务知识含量，全面提高队伍的实际应用能力和水平，适应新形势的需要。二是坚持与时俱进，正确处理关系。要紧密地结合工商工作重心的转移，教育和引导基层监管人员正确地看待“两费”停收后的形势和任务，进一步增强工作人员的紧迫感、危机感，彻底解决长期以来“重收费、轻管理”的思想，让工商执法人员树立起提升监管水平。促进职能到位的责任意识。
2、整合资源、提高素质。目前，基层工商所已按目标管理责任制的要求，实行了定岗定责的目标责任制，但这种管理模式的划分是在监管和收费这种旧的体制下设立的，往往按经济发展总量划分居多，虽然在过去的市场监督和执法中发挥了很大的作用，但面对新形式和新任务的要求，执法力量不平衡、监管力度小，维权不及时，服务不到位等问题，已突出显现出来。
为此，要全面加强基层人员的力量整合与调配，把业务精、能力强、素质高的执法人员重点向市场监管、行政执法、反垄断和不正当竞争等办案方面倾斜，全面加强基层的执法力量。同时，要明确执法责任实行目标管理，基层工商要牢固树立守土有责的意识，坚持谁监
管谁负责的基本原则，自上而下实行一级抓一级、下级对下级的责任制，将各项工作分包到人，通过这种形式进一步增强执法人员的工作责任感和主动性。
3、明确职权、突出重点、。多年来，基层工商所主要精力放在“两费”的征收上，对市场主体违法行为监管与查处，主要由专门的执法机构负责，转型后工商所和主要执法股、队，对都将面临执法办案和市场监管工作，对此，必须要明确分工，划清职权界限。业务股的主要精力和权限要集中到对企业的行政指导、法规培训、市场巡查、无照经营的取缔以及查处侵权、不正当竞争、商业贿赂等较大违法行为的查处上来，避免重复执法、交叉执法。
4、加强巡查、履职到为。主要是发挥部门职能，进一步强化市场监管力度。加强对虚假广告宣传、垄断行为、不正当竞争行为的查处工作，加强各类市场以及流通领域食品安全的监督管理工作，加强对网络监管，严厉打击商标侵权，维护各类市场主体的合法权益，确保市场稳定，经济发展。进一步是积极更新观念，切实加强对网络监管，维护各类市场主体的合法权益，确保市场秩序的稳定。
5、消费维权，树立形象。一是树立当地经济发展的中心意识。围绕地方的中心工作，充分发挥工商职能，积极围绕促进经济发展做文章，进一步转变工作方式方法，立足部门，着眼长远，变过去被动服务为主动服务，提高工作效率，提高服务质量。
第二篇：基层工商所市场监管工作总结
基层工商所市场监管工作总结
一、市场前段工作总结
（一）、红盾护农工作情况
1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户户。其中，公司家，集体企业家，个体户户；其中，农药经营户户，化肥经营户户，种子经营户户，农机具及配件经营户户，饲料经营户户，兽药经营户户。
2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《市工商行政管理局红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。
3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农资市场秩序。
4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种种，其中种未达到合格标准，均已进行行政处罚。
5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。
（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。
（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。
（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经营者内部
质量管理制度落到实处，规范了经营行为。
（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。
（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。
截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员人次，执法车辆台次，出动宣传车辆台次，印发宣传资料份，检查农资经营企业个次，整顿市场个次，进行农资检测个品牌批次，查处农资案件件，罚没款万元。其中查处无照经营案件件，罚没款万元；未按规定健全内部产品质量管理制度案件件，罚款万元；超范围经营案件件，罚没款万元；未按规定悬挂营业执照案件件，罚没款万元；销售不合格肥料案件件，罚没款万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。
第三篇：网络文化市场监管和执法的几点思考
网络文化市场监管和执法的几点思考
随着互联网技术的迅猛发展和互联网的日益普及，文化广电新闻出版事业的发展与信息网络密不可分，文化市场行政执法人员肩负信息网络领域执法的任务将越来越艰巨。文化市场网络监管与执法所指的网络，包括互联网和移动网，即有线互联网络和无线互联网络，是以互联网为主的，以互联网协议（IP）作为主要技术形态，包括移动通信网、固定通信网、微波通信网、有线电视网、卫星或其他城域网、广域网、局域网等信息网络，接收终端可以是计算机，也可以是电视机、手机等各类电子设备。文化市场网络监管和网络执法，是包括互联网在内的信息网络监管和执法。如何有效开展文化市场信息网络监管和案件办理工作，将是每位执法人员所面临的一个重要课题。
一、信息网络的发展对文化市场的影响
1、与传统文化市场相互融合。文化、广电、新闻出版、版权四个领域，都与信息网络的发展密不可分，文化市场在信息网络领域的份额不断加大。如报纸、音乐等许多靠传统文化传播方式也向信息网络领域发展，与信息网络同步发展，执法人员必须兼顾传统和新型、有形和虚拟二类市场的监管。
2、新型交流方式应运而生。信息浏览、收发邮件、搜索引擎、电子商务、即时通信、博客、播客、维客„„这些新型的交流方式，给传统文化市场赋予新的监管方式。其中信息网络的出版、发行和传播使大众媒介传播产生了质的飞跃，信息网络也就成了继报刊、广播和电视之后出现的“第四媒体”。随着技术的发展，信息网络的优势日益显现，在某些领域出现网络信息逐步取代传统文化交流之趋势。如信息网络对唱片业、音像制品的冲击，无纸自动化办公系统取代传统公文处理，等等。
3、网络文化内容越来越成为文化市场监管的工作重点。随着网络文化市场的飞速发展，文化市场上的低俗内容、违法游戏、影视侵权等新的问题也随之出现。因此，加强对网络文化内容的监管已成为
文化市场当前和今后管理工作的一项重要任务。近年以来，我县在网络文化市场和网上“扫黄打非”方面，也加强了监管力度，除正常的网吧监管外，网络出版、互联网视听、网站等网络文化和网上“扫黄打非”监管领域也均纳入正常的监管范围。一年以来，共出动检查网络出版1家次、互联网视听3次、网站16个，实现了网络文化监管从无到有、从不会监管到逐渐涉足和适应的飞跃。
4、信息网络法制进程加快。信息网络出现后，涉及文化执法的法律法规相继出台和修订，拓宽了文化执法的监管内容和受案范围。据初步统计，现行文化市场综合执法法律法规规章中，涉及信息网络，有以下几类：
一是法律类。《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国著作权法》关于信息网络传播权的内容、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和新修订《中华人民共和国未成年人保护法》关于网吧和利用计算机网络提供危害未成年人身心健康内容及其信息的内容。
二是法规类。《互联网上网服务营业场所管理条例》、《信息网络传播权保护条例》、《计算机软件保护条例》关于“通过信息网络传播著作权的软件”的内容；《娱乐场所管理条例》关于“与境外曲库联接”的内容。
三是规章类。《互联网出版管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》、《互联网文化管理暂行规定》、《互联网著作权行政保护办法》、《互联网视听节目服务管理规定》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》、。
另外，随着信息网络的快速发展，文化执法与信息网络将越来越紧密，许多涉及网络内容的法律法规也会不断加以修改和完善。
二、网络文化市场监管与执法存在的困难
1、工作开展难。文化市场网络监管与执法，对于文化执法人员
而言是新生事物，都是一项全新的业务，缺乏业务技能和经验。从磐安县近几年情况来看，涉及信息网络类的监管工作和案件办理，基本上以网吧为主，计算机软件侵权案、IP电视等案件办理不多，网络游戏、网络音像、动漫等网络监管和执法领域还没有涉及。从我省，乃至全国，涉及信处网络的监管和案件办理，都刚刚起步，并没有深入开展。究其原因，一是业务监管还跟不上信息网络的技术的发展步伐，缺乏缺乏业务技能和监管经验。二是传统文化监管模式很难向新技术监管模式转换，如网吧净网先锋监管软件，远没有发挥它应有的监管功能和效应。三是执法人员的观念更新还跟不上新形势的发展，认为在目前形势下，主要任务是管好传统的文化阵地，信息网络监管离我们还远。
2、业务管辖难。信息网络具有虚拟性、网络性的特点，对信息网络的监管和案件办理的管辖问题增加强难点。如信息网络的硬件存在计算机主机服务器所在地，代理服务器、虚拟主机服务器所在地，客户机所在地等地域区分，还存在被侵人、被侵地、侵权人、侵权地等地域区分，可能都存在监管权和管辖权时，管辖权很难划定，监管职责难以确定。
4、办案取证难。信息网络违法案件取证难是办案人员公认的难题，与传统文化市场案件比，与现实世界相比，虚拟世界里的信息网络案件具有侵害对象的无形性、管辖承办的不确定性，以致于无法用传统的方法对其进行调查取证。信息网络案件的证据主要是电子证据，违法人员可以很方便的利用技术消灭痕迹。另外，信息网络所提供的地址、姓名、住址等往往不真实，可以匿名服务，服务器代理，虚拟主机和空间。如现在人们常用的电子邮件，常常不注册其真实资料，全世界都可以发邮件，就很难确定其真实资料和违法地址。而且即使获得了证据，其真实性和安全性也是另人担忧的。这都对信息网络违法行为的监管，案件办理和取证工作提出挑战。另外，对于信息网络这样一种新型的文化市场监管形式，很多的基层执法人员在技术上、经验上都相对落后和欠缺，也是信息网络取证困难的一大因素。
5、办案成本高，违法成本低。信息网络具有无形性和易复制性，软件储存载体多，储存、携带方便，特别是通过信息网络进行盗版侵权时，时间快，成本低，还可以根据市场情况大量复制，成本低。但办理信息网络案件时，既要到案发地或监管地进行实地取证，又要对信息网络违法情况进行技术取证，这就是造成信息网络违法行为容易，防范与查证困难，办案成本高，结案率低等现象的一大原因。
三、网络文化市场监管与执法的对策措施
1、厘清网络文化市场的监管内容。监管对象主要包括以下几个方面：
一是网络文化产品。专门为网络而生产的网络文化产品，如网络音乐娱乐、网络游戏、网络演出剧（节）目、网络表演、网络艺术品、网络动漫、IP电视、网络出版物等。将传统文化产品进行技术制作后网络文化产品，如将传统音乐娱乐、游戏、演出剧（节）目、表演、艺术品、动漫、电视、电影、出版物等文化产品制作后复制到网络上传播的网络文化产品。
二是网络文化活动。是指网络文化产品的制作、复制、进口、发行、登载、点播、转播、直播、集成、传输、下载、上载、出版、印刷、展览、比赛、营销、版权保护等活动。
三是网络文化单位。经文化、广电、新闻出版等行政部门和电信管理机构批准或者备案，从事网络文化活动的互联网信息服务提供者。
四是通过网络营销的传统文化产品和活动。如网上新华书店、淘宝网文化产品店等。
五是实体文化经营单位的网络经营活动。如传统的印刷企业，部分业务移居网络，印刷业务实现“物联网”服务，歌舞娱乐场所曲库与网络相连相通行为等。
2、明确网络文化市场的管辖范围。一是职能管辖。参照十六部委《互联网站管理协调工作方案》，互联网等信息网络专项内容主管部门为文化、广电、新闻出版、版权的职能管辖范围，职能管辖为文广新部门。涉嫌犯罪的，移送公安部门管辖。如果同一违法行为多个职能管理具有管辖权的，如“网吧未按规定核对、登记上网消费者的
有效身份证件或者记录有关上网信息”的，如果同时违反了文化和公安的管辖范围，按“谁先发现、谁受理”的原则进行管辖和处罚。
其中文广新部门职能分工，按“三定”方案，文化行政部门负责：网络音乐、美术、娱乐、演出剧目、音乐美术类音像制品等网上传播，从事手机音乐、网上表演业务的监管，网吧许可管理，推动优秀网络文化产品的开发与服务。广电行政部门负责：网络广播电视、视听节目（包括影视类音像制品）、手机视听、IP电视、播客等网上传播业务。新闻出版局（版权局）部门负责：网络文学、手机书刊、手机文学、其他网络出版物，打击网络文化作品侵权、盗版行为，加强网络著作权保护，推动网络图书等优秀网络文化产品的开发与服务。
关于动漫和网络游戏的监管，中央编办下发了《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》（中央编办发〔2009〕35号），规定：“文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。国家广播电影电视总局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理。国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批”。为此，动漫和网络游戏的出版环节由新闻出版部门监管，前置审批后的动漫（不含影视动漫和网络视听中的动漫节目）和网络游戏由文化部门监管，前置审批后的含影视动漫和网络视听中的动漫节目由广电部门监管，如果受理动漫和网络游戏类的行政案件，不能搞错其职能管辖部门及其上级的行政复议部门。
二是地域管辖。《行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。为此，网络文化市场违法行为，由该违法行为的发生地的县级文广新部门管辖。基于网络违法行为的特殊性，当出现多个违法行为发生地时，参照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》关于侵犯知识产权犯罪案件的管辖问题的规定：“犯罪地，包括传播侵权作品、销售侵权产品的网站服务器所在地、网络接入地、网站建立者或者管理者所在地，侵权作品上传者所在地，权利人受到实际侵害的犯罪结果发生地”，同时参考新闻总署《著作权行政投诉指南》关于受理投诉的行政机关的规定：“权利人发现侵权行为后，可以根据情况向侵权行为实施地、侵权结果发生地（包括侵权复制品储藏地、依法查封扣押地、侵权网站服务器所在地、侵权网站主办人住所地或者主要经营场所地）的著作权行政管理部门投诉”。本人认为，由最初受理或者主要违法行为发生地的地域管辖，几个都地域有权管辖权的，由最初受理的地域管辖。必要时，可以由主要违法地的地域管辖。主要违法地的参考顺序为：违法行为实施地、网站服务器所在地、违法结果发生地、网络接入地。磐安县的地域管辖范围为：磐安县全县境内和金磐开发区指定磐安地域管辖的范围。
三是级别管辖。按法律法规有关级别管辖规定进行管辖，原则上县级负责在本县辖区，地（市）级以负责重大违法案件和下级查办有困难的重大案件。上级在必要时，可以处理下级管辖的有重大影响的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级处理。下级认为其管辖的案件案情重大、复杂，需要由上级处理的，可以报请上一级处理。
3、掌握管辖范围内的基本情况。要组织力量，清查摸底，掌握管辖范围内通过互联网、移动通信网等信息网络，提供游戏、网络音乐娱乐、网络动漫、IP电视、网络出版物等网络文化产品和服务的经营单位，登记建档，分类管理，掌握基本情况。
经摸底调查，磐安县管辖范围内网络文化的经营单位和监管情况，基本情况为：
一是网络文化经营单位数量少、经营规模不大。磐安现有注册网吧25家，其中正常营业15家，关停不正常10家。磐安网吧的互联网服务提供商为浙江电信金华分公司。目前，我县尚无注册持有《网络文化经营许可证》的开办单位，无非经营性的互联网文化经营单位，尚无注册持有《信息网络传播视听节目许可证》的开办单位和类似网站。
二是网络文化检查和查处情况不如有形文化市场。我县网吧上网内容监管，遵循现场监管与技术监管相结合的原则，在现场中检查到
有上网人员浏览涉嫌违法内容，责令网吧管理人员制止。技术监管方面，充分利用“净网先锋”技术平台，拦截网络垃圾。互联网文化网站检查情况方面，到目前为止，我县未发现有网络游戏网站落户磐安，也没有查到有视频、影视、网络出版、网络动漫等网站在磐安出现。IP电视检查和处理情况方面，2010年7月份，我队对磐安电信公司未经批准擅自从事IP电视业务活动进行立案调查，经查，磐安电信公司从去年6月份开展IP电视业务，到8月份，已发展IP电视用户近200户，到9月10日全面停止IP电视业务，我县IP电视秩序恢复正常。日前，受三网融合的影响，我县电信公司擅自从事IP电视业务违法行为又有所抬头，我队正在调查中。
4、明确网络文化市场的监管重点。在信息网络监管还不能全面展开工作时，要确定目前的监管重点。一是把文化许可单位和个人列入重点监管对象。对经文化广电新闻出版部门许可和备案单位或个人，主管部门能够对其进行主动监管，也是职能部门在信息网络领域的监管重点。如对网吧、娱乐场所、互联网出版机构、互联网文化单位、信息网络传播视听节目开办机构、通过信息网络从事音像制品经营业务单位等单位和个人，要加强涉及网络业务的日常监管，确保守法经营。二是把损害公共利益行为列入日常监管范围。对于非许可备案单位或个人，文化职能部门在信息网络监管中，只能把监管范围重点放在文化市场损害公共利益行为的监管和查处。另处，对平等民事主体之间的侵权行为，但没有损害公共利益时，其工作重点主要是调解双方之间的责任与赔偿。三是把及时处理举报投诉事件作为监管的有效方式。对于在文化执法部门无力主动参与的众多信息网络案件中，向群众积极宣传的同时，应公布举报投诉电话和联系方式，扩大案件来源和线索，利于信息网络工作的顺利开展。
5、提高网络执法人员基本技能。一是加强网络文化市场执法队伍建设。通过加强信息网络业务和技能知识学习，适应信息网络发展，提高文化市场监管能力和办案水平。要积极参与省厅、市局举办信息网络方面的业务培训活动，及时参阅省内外信息网络方面的案例，便于执法人员学习、交流与借鉴，建立一支“真正学习和掌握网络基本
知识和技能，把握网络发展规律和特点，不断提高运用和驾驭网络能力，具备文化执法能力”的网络文化市场执法队伍。
二是提高网络技术监管水平。要配备专用网络文化市场执法工具，切实提升网络文化市场日常巡查、案件查处及应急处置能力。要通过技术手段加强对网络内容的管理和引导，屏蔽和打击提供有害信息的网站。
三是强化网络证据取证技能。现场检查取证时，要指派具有电脑或网络专门知识的执法人员参加。对检查中复制或生成的电子数据，必要时要取得该电子数据的MD5值（文件完整性校验值），并制作电子证据清单，并在检查记录中记录其MD5值。现场检查时，在提取电子证据过程中，要充分利用传统的照相、录像、截屏等手段进行取证。在现场检查中，对违法人员在在线时的现场证据取证尤为重要，如果能取得在线时的照相或录像资料，是违法行为的最直接证据。远程提取证据时，可采用录像、照相、屏幕拷贝等方式，在远程提取、生成电子证据，并制作远程取证检查记录，必要时请公正人员进行公正取证。条件允许时，远程所取的电子数据，也应当取得该电子数据的MD5值，并在检查记录中记录其MD5值。
四是要多涉足文化市场信息网络工作。积极参与信息监管和案件办理，是克服和解决信息网络存在难点的关键，也是学习网络业务技能和适用法律法规的最佳实践方式。关于管辖问题，我认为，只要管辖区域存在信息网络违法行为的证据，即使没有管辖权，敢应积极介入、参与，这既是体现执法人员相互协助的一种责任意识，也是执法人员一次难得的锻炼机会。
磐安县文化市场行政执法大队 二○一一年十二月二十日
第四篇：关于基层工商所执法办案的几点思考
随着工商行政管理体制改革的不断深入，基层工商所作为工商行政执法的主体作用越来越明显。但是，由于方方面面的原因，基层工商所在执法过程中存在着诸多困难，使一些本应及时查处的案件，不仅不能及时得到查处，反而从客观上引起了负面效应，不能不引起我们行政执法部门的反思。
一、当前基层执法存在的主要问题
1、思想障碍。还没有从单纯收费的意识误区中完全走出来，功利观念比较重，主要体现在：一是收费永远是第一位，监管则在其次，只要按时缴费的往往就是守法户，使市场巡查流于形式；二是查处案件偏重于能否收到罚没款，能收到钱的积极性就高，反之，往往半途而废，造成一方面无案可查，另一方面违法行为又比比皆是的不正常现象；三是人情大于法规，由于说情风盛行，好多说情的又都是有来头的，甚至是顶头上司，造成了一些特殊违法户，他们对基层执法人员往往不屑一顾，基层执法人员也只能睁一只眼闭一只眼。
2、体制障碍。由于长期形成的体制，分局基层工商所在社会上形成了一个概念，基层所只能管理个体工商户和个人独资企业，当一些国有、集体、公司违法时，基层工商所查处起来，遇到的困难更是难以想像，不是不理不睬，阻塞推诿，就是趾高气扬，甚至搬出上级，而基层所的执法人员因职小位卑，常常铩羽而归，从而更助长了一些较大企业的违法气焰。
3、素质问题。由于历史原因，加之培训不够系统及时，工商所执法人员普遍存在综合素质偏低，不适应执法的要求，特别是当今科学技术日新月异，违法的手段和装备不断变化，更给行政执法提出了更高要求，素质跟不上是当前工商执法的关键问题，加之执法手段的落后、执法装备的落后，使工商系统的执法与市场经济秩序整治的要求形成了强烈的反差。
4、法律法规存在缺陷。工商部门执行的法律法规数量庞大，其中不乏有相互抵触的地方，而且经常出现一些“如法律、法规另有规定的，从其规定”之类的限制词语，使得适用法律经常出现似是而非，左右为难的情况。例如以国务院令第370号发布实施的《无照经营查处取缔办法》，本来是一部打击无照经营的非常好的法规，但由于其中的一句“如法律、法规另有规定的，从其规定”的限制使其所能发挥的作用大打折扣，因为公司法、企业法人登记办法、个人独资企业法、个体工商户条例等都有相关规定，使370号令在实施当中困难重重。同时，一些法律、法规长期不做修改，在现时执行起来已经不适应当前形势，如河北省个体工商户条例，可上级却要求必须适用，造成基层执法人员弄虚作假，直接影响了执法的质量。
二、加强基层执法的几点建议
要尽快提高基层工商所的执法水平，当务之急应走培训—提高—调动积极性之路，同时不断改善执法装备，创造良好的执法环境。
1、法律法规培训学习是提高执法素质的好办法，但培训学习应注重于教授办案方法，熟记办案程序，掌握办案策略，提高办案技巧。
2、许多基层所同志因种种原因没有单独办案的机会，时间一长，不仅不会办案，也不敢办案，建议基层工商所以市场巡查为基本单位，实施轮流办案制度，采取以老带新或由所长、副所长带领其他同志，组成几个办案小组，使大家都有锻炼的机会，与此同时，强化法制员审核，领导把关，防止出现错案，经过一段时间的锻炼，必然有一部分同志脱颖而出，成为办案骨干。
3、从上而下，为基层所创造一个良好的执法环境。基层所执法人员在执法过程中，经常遇到一些领导打来电话要求中断执法行为，其实这本身就是极不严肃、极不负责的，不仅是对法律不尊重，也挫伤了基层执法人员的积极性，有时甚至引起极坏的社会影响。对于这种情况，建议各级领导不要轻易采取下命令中断执法过程（当然，如果是执法错误应该纠正）而应待执法过程结束后，再根据情况酌情做出处理。
4、提高素质应从调动积极性入手。提高素质并非一朝一夕即可奏效的，况且，提高素质也因人而异，但能够马上起到作用的是调动基层执法人员的工作积极性，通过主观能动性的自觉发挥，使本人觉察自身的差距，自觉的去弥补差距，主动地学习提高。对如何调动积极性，根据自己多年在基层所工作的体会，有几点建议：
一是让基层同志们都能有锻炼机会，不要分成三、六、九等。由于经验能力等方面的差异，确实有一部分同志显得能干一些，但不等于其他同志不能承担重(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)任，有些同志因为锻炼机会少，或积极性没有被调动起来，如果这部分同志的积极性能发挥出来必然会给我们的基层执法增强活力。反之，总是领导一部分所谓的骨干在干，其他同志在看，则必然影响整体工作。
二是改革基层工商所执法人员的待遇，尤其是政治待遇。长期在基层工作，能够得到职务升迁的只是少数，大部分同志可能一辈子都是普通科员，这必然使一部分同志积极性不高，得过且过，如果能改善一下这种待遇，将会调动很大一部分人的工作积极性。同时，基层所同志在执法过程中，一些属于执法本身的开支，比如：通讯费、交能费（并不是所有人员都能用公车）法定假日不休息的加班费等等都没有保障，这也影响了部分同志的积极性。
第五篇：工商所2010年春节期间市场监管情况汇报（最终版）
工商所2010年春节期间市场监管情况汇报
2010年春节期间，我所认真贯彻落实市工商局《关于加强2010年春节期间食品市场监管工作的通知》（*工商市〔2009〕*号）、《××市工商行政管理局关于做好2010年春节期间有关工作的通知》（*工商市〔2009〕*号）等文件精神和工作部署，加强节日市场监管，保障“两节
”市场食品安全，维护旅游市场秩序。截至日前，我所共出动执法人员*人次，执法车辆*车次，检查农贸市场*个次、食品经营户*户次、家电等商品经营户*户次、旅游景点*个次，有效的保障了辖区群众过一个欢乐祥和的新春佳节。
一、周密部署，前期准备重实效
为加强春节期间市场监管工作，我所积极作为，提前行动，两次召开所务会传达贯彻上级文件精神，周密部署市场监管工作，成立了东孚工商所2010年元旦、春节期间市场监管工作领导小组，由所长××担任组长，书记××、副所长××担任副组长，各段段长为组员；并制定了《××工商所2010年春节期间市场监管工作计划》，分类别突重点的对监管工作进行了周密分工和部署，职责到岗到人，任务明确、责任清晰，有效的保证了节日市场监管工作的顺利开展。
二、突出重点，市场监管重成效
一是突出对节日食品市场的巡查监管。佳节来临之际，食品安全是我所工作的重中之重，更是关系人民群众身体健康和社会和谐的头等大事。我所结合辖区实际，以粮、肉、菜、禽蛋、饮料、儿童食品、保健食品、酒类等节日消费量大以及消费者申诉举报多的节日食品为重点品种，突出农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域，加大对农贸市场、大型食品经营户的检查力度，严厉打击经销有毒有害和不合格节日食品等违法行为。
二是突出对节日旅游市场的巡查监管。我所辖区有××山、××寨、××温泉度假村等多处旅游景点，两节期间更是游客众多。为了有效的维护旅游市场秩序，一方面，我所执法人员深入旅游景区加强巡查，仔细检查景区各商户所经营的商品，监督经营者建立索证索票和购销台账等自律制度，杜绝假冒伪劣商品上市销售；另一方面，加强景区学12315消费维权点的建设，及时处理、化解旅游消费纠纷，让广大旅游能够玩的放心、舒心、开心。
三是突出对农村家电、童装、卡通口罩等的巡查监管，结合元旦、春节期间市场监管工作，认真开展农村家电、童装、卡通口罩等商品专项整治，严厉打击销售废旧翻新家电以及不合格食品、商品等违法行为，坚决杜绝坑农害农和危害人民生命健康的现象，大大净化了辖区的节日消费市场。
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