农村中小学教师教学技能的现状调查与思考

第一篇：农村中小学教师教学技能的现状调查与思考

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农村中小学教师教学技能的现状调查与思考 作者：徐艳伟

来源：《现代教育科学(普教研究)》2010年第06期

【摘要】教学技能是教师最基本的职业技能。通过对河南省X市400名农村中小学教师教学技能的问卷调查，分析了农村中小学教师教学技能现状、存在问题及根源，在此基础上，有针对性地提出了提升农村中小学教师教学技能的建议。

【关 键 词】农村；中小学教师；教学技能

中图分类号：G451.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2010）06-0126-03

教学技能是教师最基本的职业技能，它是在课堂教学中教师运用专业知识及教学理论促进学生学习、实现目标而采取的一系列的教学行为方式，[1]从整个教学活动系统来看，教学技能是面临着教学情境时直接表现出来的一系列具体的教学行为。可以说，它是教师所掌握的教学理论转向教学实践的中间环节，对教师提高教学质量，完成教学工作任务，增强教学能力，均具有十分重要的意义。因此，笔者开展了“X市农村中小学教师教学技能的现状问卷调查”，并对调查结果进行了深入分析，以期为提升中小学教师教学技能提供现实的思路。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

河南省X市382名农村中小学教师。调查对象采取了随机抽样的方式产生，即在X市随机抽取8个乡（镇），并在各乡（镇）随机抽取两所小学、两所初中，然后在每个小学随机抽取10名教师，在每所初中随机抽取15名教师。共发放问卷调查400份，回收390份，回收率97.5%，有效问卷是382份。

（二）调查方法

根据新课改对中小学教师教学技能的要求自编调查问卷和访谈提纲，主要涉及的内容有教学设计技能、课堂教学技能、作业批改和课后辅导技能、教学评价技能、教学研究技能以及影响其提高的主要因素等多方面的问题。同时访谈14名教师和部分学生，并对36节常态课进行课堂观察。对调查获得的数据运用SPSS18.0软件进行分析。

二、调查结果与分析

（一）教学设计技能的各项水平情况

教学设计技能是教学技能的必备条件，是形成教学技能的基础，也是教师专业化发展的基础。一名教师必须掌握教学设计技能，这样才有了符合自己学情的教学设计，才有了课堂教学成功的基础。由表1左半部分可以看出，在教学设计技能中，教师认为制定课程授课计划的技能和撰写教案的技能是最重要的，而在教学过程中教学媒体的使用情况还并没有完全认可。从表1右半部分可以看出，教师制定课程授课计划的技能和撰写教案的技能总体水平还是比较高，均在中等以上；使用教学媒体的技能的重视程度较低，且总体水平较弱一些。从整体上来看，前后观点是一致的。认为较为重要的技能相对水平也比较高，认为不太重要的技能相对水平较低一些。而在课堂教学过程中大部分教师并没有完全体现出精心制定课程授课计划的技能。

（二）课堂教学技能的各项水平情况

课堂教学技能是形成教师教学技能的核心，是每位教师必备的基本技能，也是课堂教学效果的关键因素。调查结果显示：农村中小学教师对课堂教学技能认识的重要程度还是比较高的（等级均在4.50以上）；且该项技能总体水平较高。但是在访谈的过程和听课过程中，却发现有部分老师在课堂教学过程中力不从心，不能很好的实施课堂教学技能，尤其是运用教学语言的技能。有一位学生说“X老师有时候讲课讲的就不明白，本来很简单的问题，让他越讲越糊涂”。还发现部分教师对课堂教学技能的理解大部分教师还是停留在传统课堂教学技能的狭义理解，教学方法单一，只要把内容在上课时讲出来就完成任务了。而并未去想学生是否完全接受，也未能在现代教育理念下，从学生发展的立场出发重新系统建构“课堂教学基本技能”。这与新课程要求课堂教学以学生为本，激发学生学习兴趣不是很吻合。

（三）作业批改和课后辅导技能的各项水平情况

众所周知，作业批改和课后辅导是教学技能形成的根本，对学生正确知识的吸收和错误知识的纠正起着举足轻重的作用。调查结果显示：布置作业的技能（等级4.18）、批改作业的技能（等级4.19）、课后辅导的技能（等级4.07）三种技能同等重要；且农村中小学教师自认为作业批改和课后辅导技能总体水平较高。在教师访谈过程中一位教师发出这样的感叹：“这些学生是怎么搞的，上课也不听，这些题不知讲过多少遍了，也不知做过多少遍了，还错！”其实，深究一下，在埋怨学生的时候，教师未在自己身上找找原因，是不是学生真的难教？虽然题是讲过、做过，但学生真正理解多少、接受多少，这才是关键。访谈中从学生那里了解到“有部分教师批改作业不认真，我们自己发现已经错了，老师就没有看出来”；“老师有时候为了应付学校检查，总是抽成绩较好的学生来改作业……”；“老师辅导根本不认真”等。面对学生说的话，再看一下教师调查结果：大部分教师自认为作业批改和课后辅导技能总体还是比较高的。这种现象的出现，问题在哪？

（四）教学评价技能各项水平情况

环，它的目的是检查和促进教与学。”[2]教学评价技能是新课程要求教学过程中不可缺少的重要环节。由表2也可以看出来，农村中小学教师认为这两项技能也是非常重要的。从表

2后半部分，在两项技能水平高低来看，均较低。研究发现：分析试卷的技能对农村中小学教师来说更是可想而不可及的事情，甚至有些教师根本就不知道分析试卷的基本内容与技巧。关注学生发展、促进学生发展是新课改在教学评价上的核心理念。从根本上讲，要具有良好的教学评价能力，包括命题技能及分析试卷的技能。然而，目前部分农村中小学教师教学评价标准已不能体现课堂改革的理念，不符合新的课程标准的要求。

（五）教学研究技能各项水平情况

教师不仅是知识的传授者，而且是教育教学的研究者。作为研究者的教师不仅要考虑教什么和怎样教的问题，而且要考虑为什么教的问题，即教师要善于对自己的教学进行反思与研究。将教学与研究相结合，才能不断更新观念，改善教学行为，提高教学水平。然而从表3可以得出，目前农村中小学教师的教学研究技能欠佳，水平普遍较低。从重要等级来看，2.78、2.23、2.19均低于3，说明教师对教学研究技能是教学技能提升的一个不可或缺的条件还没有认识到位。新课程所提出的“以科研兴校、人人搞科研、人人有课题；成为一个研究型教师”的新理念还没有完全渗入到农村中小学教师心中；更没有意识到教学研究的重要性。因此，提高农村中小学教师的教学研究水平刻不容缓。

三、成因与建议

（一）农村中小学教师教学技能存在的问题及其根源

从上面调查结果可以看出，X市农村中小学教师的教学技能总体状况还是不错的。但也有不足之处，具体表现在：恰当的使用教学媒体、信息技术能力水平较低；课堂教学技能较差，尤其是语言的表达技能；教学评价能力较低，尤其是分析试卷的能力欠佳；教学研究水平较低，还没有足以引起农村中小学教师的重视等等。

再从“你认为影响教师教学水平提高的主要因素有哪些”的选项中，学校管理的原因选项选择的教师最多，其次是教师的态度。访谈中了解到：“教学技能高低无差别，教好教坏无所谓，反正各种教学评优如优质课等与自己无关，都是领导说了算。”“即使在每年的优质课比赛中，想参加领导未必让你参加。再说现在有些证书掏钱是可以买的。”“想认真的去教书，提高自己的教学质量，干点成绩，听了别的同事三言两语，又放弃了……”从而看出，影响农村中小学教师教学技能提升的因素是多方面的，最主要是学校管理方面的原因，其次，才是教师态度。这种现象应该引起学校和教育管理部门的重视。

（二）提升农村中小学教师教学技能的建议

要有效的提升农村中小学教师教学技能，就应该抓住影响农村中小学教师教学技能提高的问题关键。结合调查研究结果，建议从以下几个方面抓起：

1.增强教师责任感，提高教学水平

教师责任感首先要靠教师自身有意识的培养，通过加强学习对教育工作的认识来促进责任感的增强。具体可以根据学校实际，制定教育教学常规，把教育教学常规的落实提高到一个新的思想高度来贯彻。把培养教师责任感渗透到落实常规的各个方面，从责任感的高来看待常规制度的落实，同时辅之以切实可行的教学技能操作细则，规范教师的教学行为。只有在责任感的驱动下，教师才会爱岗敬业、言传身教、钻研进取，提高自己的教学技能。

2.增强学校领导力，规范管理行为

学校领导力不是单独的个人力量，而是在学校管理体制中产生的合力。在管理过程中，要增强学校领导力，应自觉做到“严于律己，宽以待人”，加强与教师的情感交流。不能以权压人，以势迫人。应该是以德待人，以理服人，以情感人，以行导人。构建有效的管理制度、营造良好的组织氛围。做好教师的榜样，按规章制度办事，从自我做起，给教师提供了良好竞争发展氛围，教师才能乐意按要求发展自己，在教学工作寻找自己的不足，提高自己的教学水平。

3.加强教育督导工作，完善培训体系

通过调查和实践证明，农村中小学教师教学技能之所以提升较慢，可以说在一定程度上受制于低效的监督机制。再说教学技能的形成与提高需要进行长期地、不断地、系统地、特殊地训练和强化，因此在加强培训督导工作的同时，也要制定出长期有效的、完善的教学技能培训体系。有效的监督机制和完善的培训体系，不仅要体现对教学技能更新的内容、教学技能各方面的水平高低、教育手段、教育组织形式等的规定，还要体现对中小学农村教师教学技能评价的具体指标规定。不仅要有总体指标，而且要有分段实施的指标等等。只有这样才能及时帮助教师改进教学方法，提高教学技能。

总之，提高农村中小学教师教学技能，是一件长期的、极其复杂的工作，需要大家共同努力！

注释：

[1]严先元.教师的教学技能[M].北京:中国轻工业出版社,2007.[2]陈玉琨.教育评价学[M].北京:人民教育出版,1999.[3]朱宁波.论教师的专业精神[J].教育科学,1999,(3).

第二篇：农村林业现状调查与思考

农村林业现状调查与思考

摘 要：农村林业发展的前景不容乐观。深入农村实地进行广泛调研，分析农村林业发展状况以及发展中存在的问题，并结合实际提出一些建议和思考，旨在为加快农村林业发展提供一定的思想资源和智力参考。

关键词：农村；林业；调查与思考

镇林业资源较为丰富，现有成片林近千公顷，绿色长廊几十公里，林木绿化率30%左右。特别是近年来，镇党委政府始终贯彻中央一系列重大决策部署，同时结合千万亩森林增长工程，认真开展“把树种上”工程。同时大力发展林业经济，进行产业结构调整，引进、扶持了一批林业企业，取得了可喜成果。为了进一步加快镇林业的发展，本组深入实地进行深入调研，并在调研基础上分析了林业发展状况及其存在问题，结合实际，也提出一些策略建议，旨在为加快农村林业发展提供一定的思想资源。

一、林业发展现状及存在问题

（一）造林缺乏长远规划

近年来，镇内各类绿化造林主要以道路、河道两侧以及美好乡村工程建设小区绿化为主。除此之外的其他区域造林绿化依然呈现粗放管理态势，缺乏系统规划，绿化造林远景意识淡薄。往往造成道路、河道、新建小区绿化接近城市标准，而原始的自然村落之中仍然树种杂乱，野草丛生，影响村容村貌。

（二）植树造林空间不足

随着“十一五”期间实施退耕还林和近两年来千万亩森林增长工程的实施，镇区域内宜林荒地越来越少、造林空间越来越小。有些造林项目在耕地上实施，土地租金高，造林投入大，且往往会被农民破坏，林地面积和林地质量提升难度大。

（三）现有林分质量不高

镇现有林分大多为杨树纯林，部分区域种植刺槐和松树，结构单一，经济效益低，生态功能不强，特别是部分林地、退耕还林生长态势不好，急需更新。树种选用方面也有有一定缺陷，大量栽植的杨树品种春季杨絮过多，严重影响交通以及人们身心健康。

（四）林业资源利用不足

近年来，镇大建设带动了周边的园林企业飞速发展，周边三县从事林业苗木生产的企业如雨后春笋般纷纷出现。在各企业收获利润的同时，往往忽视了林业资源的生态优势，不能合理利用。以镇天欣园林公司为例，天欣园林是镇一家以园林苗木生产和绿化工程施工为主的民营企业。园内林地面积广阔，但是由于没有合理利用林业的生态旅游功能，导致企业优势得不到体现，园内部分旅游设施长期闲置，无形之中造成了资源浪费。

（五）植树造林积极性不高

“十一五”期间，全国兴起退耕还林的热潮，随着时间的推移，这股热潮逐渐褪去，农民当初植树造林的积极性也逐日递减。观其原因：其一，目前退耕还林每亩补助115元，而土地流转，农民出租土地每亩600元，加上粮食补贴100至200元每亩，农民种粮收入要比种树高很多，自然积极性就降低了；其二，补贴呈现地域化，林业租地补贴政策不同，导致外地企业不愿来镇上投资造林。

二、加快林业发展的建议与思考

（一）创新林业机制，增强林业发展内在动力

一是进一步完善多元化投入机制。强化公共财政保障，建立稳定增长的财政投入机制，完善社会参与机制，引导和鼓励社会资本投入绿化造林和林业建设，特别是对林地林木保护、森林防火、病虫害防治、湿地保护等方面的政策扶持。二是深入推进集体林权制度配套改革，加快建立林木资产评估平台，搭建林业投融资平台，畅通林业投融资渠道。重点培育一批社区股份合作社、林业专业合作社和林地股份合作社，推进合作经营和规模经营。三是逐步扩大和提高生态补偿范围及标准，充分调动 镇村二级保护、造林的积极性，确保资源稳定增长和生态安全。针对租地造林出现的新情况、新问题，加强调研，完善相关制度，创新管理办法，提升建管成效。

（二）提高造林意识，政府引导投资

一是镇党委政府要提高造林意识，依托森林增长工程和相关政策，把树种上，继承、发扬“林业百佳乡镇”的荣誉。二是党委政府要正确引导企业生产，要以“生态、特优、高效”为核心，结合镇以及企业实际，因地制宜，以特色林果、乡土苗木、优质花卉、休闲林业为重点，推进特色化发展、标准化生产、规模化经营，优化产业结构，做强产业品牌，提高产业效益。三是倡导企业改变原始造林模式，多引进适宜镇生长的优质林木新品种，改变以往粗放、单一的林业经营模式，大力营造林圃、林果两用林、积极培育典型引导发展林下经济、鼓励利用大型片林发展生态旅游等多种途径打造经济、生态结合双赢点。

（三）打好生态林业乡镇牌，做好造林统筹规划

一是做好相关规划，科学确定森林资源增量，同时，巩固原有绿化成果，做好原有道路、河道森林资源的保护、更新工作，充分发挥森林资源在提供更好生态服务、提升区域生态承载力方面的作用。二是大力营造村片林。一个村庄或居民小区就是一个小范围内的“生态环境”。近年来，由于土地置换、新农村建设等工作需要，使部分成片林被砍伐或原有老村庄变迁，从而使原有村庄内多年生乔木和乡土树种受到一定损失。为了营造良好的村内生态环境，应该在改造村庄、小区的硬件设施的同时做好树木补植工作，实现森林资源动态平衡。补植过程中，应同时做好树种的优选工作，除了栽植传统用材树种外，还应创新栽植观赏性强、生长快、管理粗放、无飞毛、少花粉、能吸尘和吸收有害气体、抗污染的树种，逐步达到远观村庄“白天不见屋，晚上不见光，进村不见阳光”的效果，进而实现农村生态环境改善，农民生活水平提高。三是美好乡村内造林及绿化。以村为例，新村建成后楼房多、硬化多；村内绿化大树少、小树多，速生树种较少，树种选择不合理，炎热的夏季村民没有遮荫避暑之处。为此，更应花大气力绿化造林。其一，道路两旁和广场周围可以栽植一些高大速生落叶乔木，既能迅速提高遮荫效果，也能提供一定量的木材。其二，在公共绿地内增植常绿树种、观赏树种以及竹子等速生观赏草本植物。三是庭院经济和绿化。广泛发动各家各户在自己门前屋后的空地栽植花草、果树，也可以在墙边栽植攀援植物，以防晒降温。四是充分利用森林资源，发展亮点旅游业，加强政府引导和统筹规划，把天欣园林、千亩桃园、林场作为旅游景点重点开发，合理利用林业优势，力争将镇打造成省级“绿色生态园林镇”

（四）大力发展林业经济，加强农田林网建设

加强农田林网建设，可以减少干热风、沙尘暴、调节风速、气温、水分，改良土壤，可以为农业生产提供有效的生态屏障。林下也可以种粮、种茶、药材、草，发展林下养殖等。使农民认识到发展林业不是“林粮争地”，而是可以大大改观农业生产条件，调整农业结构，保护耕地，从而使林木繁茂，减少灾害，实现粮食丰产、畜牧业兴旺、生态优美等。

第三篇：民族贫困地区中小学教师队伍建设现状调查与思考

民族贫困地区中小学教师队伍建设现状调查与思考—以湖南省永洲市江华瑶族自治县为例

国家教育行政学院第十期县市教育局长培训班 黄曙明

江华瑶族自治县地处湘、粤、桂三省区交界的萌渚岭山脉之中，总面积3248平方公里，总人口45万，是一个山区县、少数民族县和国家扶贫开发工作重点县。全县现有各级各类学校474所，在校学生

74685人，在职教职工4280人。近年来,县委县政府把教育摆在优先发展的战略地位，全县教师队伍建设无论是数量还是质量都得到了全面提升，但也还存在着较多的问题。

一、江华瑶族自治县教师队伍建设存在的主要问题

1、教师数量不足，整体素质不高

一是教师数量不足。尽管2001年以来，江华从大中专毕业生中录用了850名教师，但按湖南省编制标准计算，尚缺教师280名。由于数量不够，在林区的一些边远村级小学、教学点，还存在着一个教师包一所学校的现象，一些学校不能按部颁课程标准开齐课程、开足课时，复式、多头教学，教学质量难以保证。二是整体素质不高。首先是学历合格率低。初中教师学历合格率为75%，高中为55.8%。高中具备本科学历的教师相当一部分第一学历为中师、专科；初中具备本、专学科学历的教师近40%第一学历为中师。其次是业务素质低。全县尚有750余名“民转公”教师和200余名两年制专科委培初中教师；具备合格学历的小学、初中教师，大部分是教师进修学校组织的 “三沟通”突击培训和通过电大、函授方式进修而来的，存在着高文凭、低水平现象。不少教师教学方法陈旧，教学质量低下。全县在职教师中只有1名省级小学特级教师，2名国家级骨干教师，16名省级骨干教师，150名中学高级教师。再次是职业道德欠佳。有的受“拜金主义”思想腐蚀，从事第二职业，做生意赚钱，或帮外地学校拉生源捞“回扣”；有的工作懒散，当一天和尚撞一天钟，出工不出力；有的道德沦丧，体罚学生甚至猥亵女学生；有的玩物丧志，打牌通宵达旦等，诸如此类现象极大地损害了教师的形象。第四是学校管理人员素质较低。有的当了几年校长了，却讲不清学校管理包括那些主要内容，更谈不上将现代教育管理理念落实到学校工作的各个环节上去。即使是稍好一点的，其管理理念和管理方法也还只停留在控制管理的层面上。

2、教师待遇偏低，人才流失严重

一是工资福利待遇低。尽管这些年来，教师工资能够按时发放，但发的是“骨头”工资，除去岗位培训、学历提升培训、普法培训、防洪保安费、养老保险、失业保险、医疗保险等费用外，所剩仅能维持基本生活。在被调查的50名教师中，平均每人每年支出的各项培训费高达1200元；另外，在福利方面，“一费制”后，学校连保基本运转都十分困难，有的还有较大负债，无力发放福利奖金。二是办公和住房条件差。国家规定学校教学办公室使用面积不得少于4平方米/人，全县一半以上学校教师没有公用办公室，教师在家办公，相互交流探讨较为困难。全县农村中小学教师人均住房面积不到7平方米，有的教师一家三口挤在不足10平方米的房间里，生活起居极为不便。此外，多数农村学校教师宿舍破旧低矮，有的已成危房。三是骨干教师流失严重。由于待遇较低，少数工作能力强、职称级别高的青年骨干教师外流现象严重。近三年来，该县已有20余名高、初中骨干教师“飞往”经济发达地区，影响了教师队伍的稳定。

3、教师培养的长效机制尚未形成一是经费不足。“一费制”后，师训经费奇缺，保证不了培训需要。由于缺少经费，造成培训对象有限。近三年，平均每年岗位培训不到1000人，仅占教师总数的30%。二是管理不力。由于管理不得力，培训效果不够理想，教师的培训提高要求没有得到有效落实，部分教师在培训中消极应付，存在“走过场”现象，专业水平没有得到真正提高。

二、加强民族贫困地区中小学教师队伍建设的思考

1、切实加强职业道德建设，不断提升教师的职业境界

一是规范教师日常行为。以“中小学教师职业道德规范、中小学教师必须掌握的教育法律法规和学校精神与教师师德、礼仪、形象的整合”为新时期师德教育的主要内容，不断规范教师的日常行为，净化教师的心灵。二是创新职业道德建设运作模式。提高教师职业道德素质，行之有效的办法是以活动为载体，如开展师德标兵、优秀教师评选活动，师德专题讲座、师德巡回演讲、师德建设汇报演出等，使广大教师在一系列活动中得到乐趣，受到教育，升华认识。三是强化职业道德建设考核机制。制定《教师职业道德考核评价细则》，实行师德月考核制度，把师德考核结果纳入教师业务档案。聘请人大代表等社会各界人士担任师德监督员，对教师师德进行评价。在教师评优评先、晋职中，对违反《中小学教师职业道德规范》的实行“一票否决”；对违反师德规范的及时按违规情节轻重给予通报批评、行政处分乃至移交司法机关处理。把师德建设纳入校长任期目标考核，

第四篇：农村中小学劳动教育现状调查

如何让《纲要》在农村中小学尽快落地生根

一、劳动教育开展基本情况

（一）劳动课程开设情况。

我县各中小学基本上都没有把劳动教育作为学校工作的重点，劳动教育主要体现在打扫校园环境卫生和德育实践活动中安排的社区服务。甚至很多学校没有开设劳动教育课程。

（二）劳动教育基地建设情况。

目前我县在建劳动教育基地2所：老县镇中心小学和城关镇中心小学；筹建劳动教育基地1所：西河九年制学校；其他学校大部分没有劳动教育基地或者不够规范、有待改善。

（三）各校师资情况。

我县各种小学目前都没有配备专职劳动教育教师，劳动教育课都由班主任及其他课程的教师兼职。

（四）经费投入情况。

劳动课教育经费投入来源是学校办公经费，每校每学年预算2万元左右。

（五）选用教材情况。

没有选用劳动教育教材，少数学校使用校本教材，大部分学校依靠经验指导学生开展一些劳动实践活动、完成劳动教育任务。

二、劳动教育开展存在的问题

1.对劳动教育的重要意义认识不足。学校方面，当前的教育评价机制使学校注重考试成绩，对于劳动教育课程实施只是应付了事；家庭方面，大部分家长也认为把孩子送到学校，就是让他们好好读书，占用学习时间去劳动，会影响学生的学习成绩

；学生方面，有很多学生不喜欢劳动，不重视劳动，劳动技能缺乏。

2.劳动教育师资水平低下。目前的劳动课教师都是兼职的，普遍存在数量不足、素质欠佳的问题。他们没有经受教学实践检验，不熟悉劳动课的教学要求、教学规律及教学方法，加之工作重心不在劳动课，基本无法胜任劳动教育工作。

3.劳动教育内容形势单一。学校目前的劳动教育实际上只落实了两个方面的内容，一是打扫校园卫生，二是社区服务活动。打扫校园卫生是最基本的生活技能，社区服务也只是花哨的课外活动。没有教材，没有课程管理，谈不上劳动教育。

4.劳动教育投入欠缺。目前我县各校劳动教育方面的投入主要靠办公经费，投入还不够。保障劳动教育出成效，必须要有一定的设备设施投入，还要有教育培训方面的投入。但目前全县中小学校除了有打扫卫生用的保洁工具，基本没有别的劳动工具和设备。劳动教育教师培训方面的投入也几乎为零。

三、对劳动教育工作的意见建议

1.提高认识，改变观念，建立机制。

加强《中共中央***关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《教育部关于印发<大中小学劳动教育指导纲要（试行）>的通知》的学习贯彻力度，社会、家庭、学校和教育行政部门共同推动观念转变，形成重视劳动教育的氛围，形成劳动教育合力。上级部门应加强小学劳动教育的督促、检查和指导，将劳动教育列入学校工作目标进行考核，并形成制度。学校也应

建立一套劳动教育考核、检查制度，真正把小学劳动教育落到实处。

2.建立劳动教育师资队伍。劳动教育课程的与一般学科课程不同，它是知识和实践、智力和能力的综合教育。因此，师资要求与其他学科有所不同。为此要采取切实措施，加强劳动教育课程师资队伍建设。

3.加大对劳动教育投入。缺少一定数量和质量的劳动设备、设施和场地，劳动教育只能纸上谈兵，其效果是可想而知的。因此急需加大对劳动教育的资金投入，购置必要的设施设备，完善建设劳动教育基地。还要在师资培训及劳动教育考核中投入更多资金支持。

4.规范课程设置，开发校本教材。应该依据《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，规范课程设置，分层设定目标，规定课程内容，合理引进教材。因地制宜地开发地方课程，丰富劳动教育课程体系建设。

第五篇：农村住房建设现状调查与思考

农村住房建设现状调查与思考

近年来，随着农村经济的发展，农民对居住条件的要求也随之提高。自八十年代初期开始农民大量建造新住宅，新建的住宅“摊大饼”式不断向四周扩张，而位于村庄中心的房屋则“人去楼空”，形成“空心村”现象，且村庄建设由于缺乏规划，造成农村房屋摆布杂乱无章，广大农村“只见新房，不见新村”的现象普遍存在。

“空心村”的大量存在，给农村经济发展和社会进步带来一系列问题。一是浪费了大量的土地资源。土地是农民的生存之本，人多地少是我国的基本国情之一。在农村，一边是农民建新不拆旧的比例居高不下，土地被闲置；一边是不少地方出现“无处建房”的现象，国土部门每年被迫从有限的耕地面积中规划一部分，安排缺房户建房。二是制约了农村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破旧、零乱，与新房连在一起缺乏统一性、协调性。特别是有的“空心村”住房与猪牛栏、厕所混在一起，又缺乏给排水系统，普遍存在污水乱排、垃圾乱倒、臭气弥漫的现象，“晴天尘土飞扬、雨天污水横流，村落粪便成堆，夏天蚊蝇成群”，环境“脏、乱、差”问题十分严重，影响农民的居住环境和身心健康，远不能满足群众日益增长的高质量的生活要求。三是对农村的安全构成隐患。“空心村”的房屋大部分是砖木结构，已成为农村火灾的主要源头，不但容易发生火灾，而且一旦发生火情，由于规划落后，消防车无法进去，火灾难以扑灭，甚至会“火烧连云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大风、暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故，伤及农民的人身和财产安全。

“空心村”是随着农村经济的发展而产生的，其产生有着复杂的因素，主要因素有：一是“空心村”的旧房大部分为几户农民或兄弟所共有，由于经济能力不同，条件好的农户已建新房“挪窝”，条件差的农户还在居住，房屋共有者之间难以对拆除旧房的问题达成一致，使拆旧房实施难。二是部分农民传统观念根深蒂固，阻碍了“拆旧建新”的实施。一些农户新房建了之后，认为老房子是“祖宗留下不动产”，再穷也不能拆“祖业”，动不得。三是在农民的小“算盘”里，“拆旧”不划算。许多农民将旧房用作堆放杂物以及圈养猪、牛，拆旧既费力又耗钱。四是农村建设缺乏规划，建设管理落后。许多农民对村建规划的重要性认识不足，乡镇规划所形同虚设或者根本没有此机构，造成村庄建设缺乏布局合理、经济实用的规划。

农村村庄建设中存在“空心村”已经影响到全面建设农村小康社会目标的实现。为改变这一现象，我们认为应本着“以人为本，疏堵结合，合理引导，规范管理”的原则，从以下几个方面入手，逐步引导和规范农村建房秩序：

一是广泛宣传、统一思想，从教育上下功夫，提高农民对整治“空心村”的认识。搞好村庄建设，是造福子孙后代的大好事，是区域文明程度的具体体现，也是农民的迫切要求。乡、村两级要通过各种媒介大张旗鼓宣传村庄规划的重要性和必要性，增强农民对村庄规划的意识。

二是严格执法，加强监管，在治理上下功夫，解决当前普遍存在的新建多占问题。国土部门应加强土地管理，严格建房用地审批程序，对乱占滥用耕地作宅基地，要进行大清查，加大对未经批准私自占地、少批多占等违法用地建房者的处罚力度，要从源头上控制耕地建房的审批，逐步减少耕地建房指标，放宽“拆旧建新”住宅面积标准，鼓励农民拆旧房建新房。

三是因地制宜，科学安排，在规划上下功夫，确保用地审批与村镇规划同步进行。乡镇党委、政府要担负起整治“空心村”的职责，协调国土、城建等部门依法履行土地管理和村庄规划职能，确保建房用地审批与村庄规划同步进行，杜绝发生国土与城镇规划部门“各扫门前雪”的现象。坚持“合理布局，节约用地”的原则，大力整治“空心村”，全面规划村庄建设，对于经济基础好的村，从政策上引导群众“拆旧建新”，填实“空心村”。村庄规划建设，既要确保住宅50年不落后，又要让农民建房时经济上都能承受得起。不但要使房屋排列错落有致、美观大方，而且要做到道路、给水、排污、电力等配套设施齐全，切实改善农民住宅环境，提高农民的生活质量，建设好社会主义新农村。

集龙乡人大主席团

2011年9月