水利工程投标失误原因分析及对策思考

第一篇：水利工程投标失误原因分析及对策思考

水利工程投标失误原因分析及对策思考

2009-01-05 13:23

自2000年《招标投标法》实施以来，水利工程招标工作全面推开并逐步规范。参与投标竞争已成为水利施工企业获得工程承建权的唯一途径。笔者从事招标管理工作多年，参加过多项工程的开标评标工作，在工作实践中深感施工企业投标竞争的不易。施工企业每编制一份投标文件，都要投入大量的人、财、物力，而工作中的任何一个失误都可能性使其投标文件被鉴定为无效标书，从而使所有的努力在顷刻之间付诸东流。

一、投标失误原因分析

1、投标文件超时送达

很多施工企业经验不足，大多数单位所在地进行投标工作的最后准备，路途时间余量考虑不充分，结果因途中交通意外造成迟到。近年来造成迟到的原因则主要是有些单位总是希望在投标截止前的最后时间里能获得更多的信息而迟迟不封标，结果造成贻误。

2、投标文件密封不符合要求

投标文件的密封要求因招标文件要求而异，比如，有些要求正、副本分别内包封后再封在同一外封袋中，有些刚要求正、副本独立包封，封皮上一般要写上招标人及合同名称等字样。而采用两阶段评标法的工程，一般是由招标人发放统一印制的外封皮，投标人不不得留下任何标记。有些投标人往往按***惯进行封装，结果因不符合招标文件要求而被弃之一旁。

3、投标保证金处理不当

一是保证金形式不符合要求。招标人一般会在招标文件中对投标保证金的形式提出具体要求。投标人提供的形式如有悖于招标文件要求，刚很容易引起争论。如现金、担保书等。二是投标保函的有效期为投标文件截止期后的多少天，有些投标人或是因为计算错误，或是因为按以前做法未注意到本招标文件的具体要求而造成失误。

4、投标文件签署不正确

如招标文件要求签字的地方，投标人往往有盖章来代替，更有甚者，在授权委托书等一定要有签字真迹的地方，有些投标人竟用印刷体代替。有些则是漏盖印章，有时副本盖了，正本反而没盖，而招标文件一般都是规定以正本为准。有些投标人修正报价的份数、签章、密封等不按招标文件要求进行，不是份数不足，就是没有正、副本标志，结果往往造成修正报价目无效，从而将中标机会拱手让给他人。

5、施工工期、质量等等不符合招标文件要求

工期方面，易出现两方面的问题：一种是总工期符合要求但阶段工期不符合。水利工程一般都要求在当年的汛期发挥效益，因工期紧张，招标文件大都会设臵一些阶段工期目标。如水下工程完成时间等，复杂的项目阶段工期更多。施工企业编制投标文件时往往会忽略这些工期要求。另一种情况是投标文件中对工期的承诺不一致，有的是文字叙述与进度横道图不符，或是横道图与网络图不符，文字与文字之间有时也会相互矛盾。质量等级方面，当招标文件明确提出工程质量等级有优良时，投标单位就应该在投标文件中明确作出承诺，否则很有可能被视为不响应。

6、投标单位擅自增、减工程量

单价合同项目，招标文件中一般会给出统一的细分项目（工程量清单）及参

考工程量。所有投标单位均应以此为投标基础，不得随意增、减。对招标文件确实漏列了的项目，投标单位可在规定时间内要求招标人答复，问、答皆须用书面形式表述。如招标人没有明确答复或答疑期限已过，投标人应将漏列项目所需要费用分摊到相关项目中。如招标人多列了项目，在没有得到明确答复的情况下，投标人可正常填报该项目，因为单价合同最后是按实际发生的工程量结算，不发生的不会参与结算，因此无关大局。评标过程中常发现投标单位擅自增、减项目的现象，往往造成不利后果。

7、涂改部分不签字或对评标过程中的算术错误修正不认可

招标文件一般会要求投标人对投标文件中涂改部分有法定代表伯或其委托人的签字，有些投标人常忽略这个问题造成修改无效。评标过程中，评标委员会要对有投标文件进行算术错误修正，招标文件规定修正后的结果也需经投标人同意，如投标人不同意修正的投标报价，刚其投标书可能会被拒绝，有的还规定同时没收投标保证金。在评标过程中也遇到过投标人不同意修正后的报价的情况。造成这种现象的原因主要是投标致人对招标文件的规定不熟悉，认为报价调整后影响得分可能失去中标机会，其实在他拒绝同意时就已经失去了中标机会。

8、抄袭雷同现象

这种情况原因一是可能使用了同一范本，二是相互了陪投标文件可能是由一家所制作。评标致过程中发现此类问题后，评委会一般会要求投标人作出答复，如投标人澄清不力，还有可能建议进一步调查施工企业有无违法违规行为。一旦出现这类情况，一般写得再好、报价再合理的投标文件也不太可能中标。

9、格式不符合招标文件要求

一般招标文件中对投标人提供的资格证明材料、报价分析表及投标保函、投标信函都规定了统一的格式，并明确一定要按此格式进行。但有些投标单位可能会因图省事套用以前的投标文件，这类投标文件很有可能被拒绝。

10、语言模糊，被认为留有“活口”或不响应

有些投标人常常在投标文件中讲些摸棱两可或纯属多余的话。比如，施工围堰填筑或闸塘土方开挖报价后附上“工程量按设计图纸计算”这样的说明。投标人加了这方面的说明后，会被认为暗藏条件，给人一种一旦实施时与图纸不符就有要求增加经费的可能。虽然如果中标，并不影响结算结果，因为招标文件中早已说明图纸断面仅供参考。所以投标人此类“多此一举”，只会给自己带来不必要的麻烦。

二、避免失误的对策

1、熟悉法律法规，详阅招标文件

自《招标投标法》实施后，我国又相继出台了若干配套法律法规。熟悉相关的法律法规是搞好招标投标工作的前提。投标企业应及时组织人员认真学习深刻领会。另外，详细阅读招标文件是避免失误的关键之举。投标单位每投一项工程，都要对本工程的招标文件作详细研究，切不可凭老印象行事。因为招标工作不断有新要求，招标单位也时时更新投标须知和评标标准。因此，即使对同一招标单位时间间隔不长的招标文件也要详细研读。有些招标单位在同时招标的不同工程中还有可能采用不同的招标须知和评标办法。投标人稍有疏忽就会造成失误。

2、细心制作，责任到人

可由一个对招标文件进行研读，然后记录下不同方面的要求提供给不同部门的人，或由不同部门的人分别查阅与本部门相关部分的内容后分别工作。如投标保证金由财务部门负责，密封、加印由办公室或后勤部门负责，报价由投标办负

责，方案由工务或技术部门负责。每部门完成自己的工作后都回过头来与招标文件对照一遍，看是否符合其要求。

3、集中汇总，统一把关

各部门完成自己的工作后，企业还应该安排一人进行统镐，全面检查。该项工作一般由企业总工或有经验的投标部门负责人进行。这样与前面各部门所做的工作形成“三检制”，即当事人自行检查、部门负责人检查、汇总部门检查。一套程序下来，基本上可以做到万无一失。

4、时间上留有余地

所有准备工作做完后，投标人应考虑留有一定的时间余量，一是防止路途不测，二是及早到达后，如发现问题还来得及补救，不至于造成难以弥补的损失。

第二篇：农村干部职务犯罪原因分析及对策建议思考

农村干部职务犯罪原因分析及

对策建议思考

随着社会主义新农村建设不断深入，涉及民生民利的惠民资金大量倾斜于农村，农村基层干部在资金管理上拥有很大权力，职务犯罪的频频发生，影响着农村社会经济的发展，更重要的是对党和国家政权建设以及党和政府在人民群众心目中的形象造成恶劣影响。结合查办农村干部职务犯罪案件实际情况，笔者有以下几点粗浅的思考：

一、农村干部职务犯罪的特点

现阶段农村干部职务犯罪案件的多发，反映出新农村建设管理过程中存在诸多问题，主要体现在以下七个方面：

（一）监管机制不到位

乡镇党委政府的监督管理不到位，存在严重的失职渎职行为。例如，韩城市检察院在查办城乡接合部某村道路建设涉及的征地拆迁中，该村村主任刘某伙同原村组长刘某一，采取冒名顶替等方式，假借他人名义，侵占他人拆迁款共计46余万元。此案反映出该镇办党委政府监管不力，镇办监管人没有充分履行监管职责，镇办监管人员的失职渎职行为，为违法犯罪提供了可乘之机。

（二）党性缺失谋私利

乡镇领导不深入实际、不深入群众为项目建设化解纠纷，甚至个别镇办干部不及时汇报，与村组干部沆瀣一气借机敛财，中饱私囊，侵吞了企业与村组财产。例如：新城办项目办主任赵某某，在企业征地过程中对出现的问题，不是本着对党委政府负责的态度去解决问题，而是利用手中权力，介绍贿赂村组干部并从中捞取好处30余万元。

（三）权力集中搞内耗

村级两委会主要成员，利用手中权力，拉帮结派，搞内耗，党组织的战斗堡垒作用差。两委会成员及群众代表利用手中人民群众赋予的权力，想当然地把手中权力转换成获取不法利益的资本，把党的纪律和宗旨抛之脑后，不认真给村民办事，没有从集体利益出发，为村民谋福利，相互争利搞不团结，相互告状影响了社会稳定。例如，有一案犯罪嫌疑人刘某某作案7起，涉案金额370余万元，他在交代中称：“我当村长就是为自己捞钱，不捞钱，那么我当村长干什么。”该村党支部书记刘某安不但不发挥党组织带领群众致富奔小康的作用，而且身为基层党的干部与村委搞不团结，利用手中权力为己谋取私利，作案3起，涉案金额31万元。

（四）相互勾结生窝案

在查处的村干部窝案中，反映出村民选举出的村长、组长及群众代表并没有把代表群众的利益放在心上，目无法纪，相互勾结，层层设卡，蛊惑群众，共同犯罪。例如，该村在多个企业的征用土地过程中，村主任贪污受贿120万元，参与征地的组长贪污受贿40万元，支书贪污受贿11万元，村民代表各受贿5000元不等，这些村组干部假公肥私、中饱私囊、为所欲为，违犯财经纪律，征用土地的钱不进村组账务，群众没有得到土地补偿款，不为群众办实事办好事，最后变成了窝案串案的嫌疑人。

（五）主体责任不落实

农村职务犯罪案件多发，同时也反映出有关部门党委政府对干部要求不严不实，工作浮在面上，流于形式，对所有阻工，项目建设等遇到的种种阻力，工作方法简单，放任村干部为所欲为，导致村组干部及群众代表以种种借口阻挠工程进展，借机敲诈钱财。例如，在某农村职务案件中，村主任等人既收取承建企业50万元现金，又向材料供应商索取现金20万元。

（六）财务管理不规范

农村职务犯罪案件多发也反映出村组财务管理混乱。没有账目记载，乡镇账务监管不到位，缺少有效监督，导致各类规章制度形同虚设，村级财务管理混乱现象频发，村账务由村主任一人说了算等情况的发生。例如，某村主任王某收受企业100万元，不是把钱进村账务，却是私下分给组长康某10万元、刘某5万元、村民代表刘某生1万元，其余的钱自己随便花销。

（七）守法意识很缺乏

农村职务犯罪案件多发也缘于村组干部不学法、不懂法、不守法，对自己的行为没有一个清醒的认识，不能划清罪与非罪的界线，当面临利益诱惑时，唯利是图，不知不觉走向犯罪深渊。例如，村干部在阻拦企业项目正常建设过程中，以所谓的协调费为名义，借机敛财。

二、对农村干部职务犯罪的几点启示

（一）要坚定不移抓党建

有一个村级窝案中有6人是中共党员，其中有镇办干部、有村党支部书记、有村两委会干部，这些村镇党员干部的违法行为侵害了人民群众的权利，造成了恶劣的社会影响，败坏了党风，影响了形象，疏远了党群干群关系。这些案件提醒我们要深刻认识到，加强农村基层党支部建设的重要性、紧迫性和必要性，农村党建工作到了关键时期。

（二）要旗帜鲜明抓查处

实践证明打击是最好的防范，只有充分发挥严打职能，严惩犯罪，才能起到杀一儆百的作用。这就要求我们严惩犯罪，给其他人以警戒。只有身边鲜活的实例，才能给那些对公共财产蠢蠢欲动的村干部最直接的警示。因此，对涉嫌违法犯罪的村干部要以零容忍的态度，猛药止咳的决心，刮骨疗毒的勇气，严肃查处一批案件，坚持发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。对典型的村干部职务侵占犯罪案件，在电视台、报纸等媒体进行曝光，发挥其震慑及警示教育作用。

（三）要持之以恒抓教育

加大教育和法制宣传力度，提高村镇干部的文化素养与法律素质，努力形成不想犯罪的思想道德防线。首先要加强思想政治教育。在切实加强乡镇党委政府干部思想政治教育的基础上，建立健全党的基层组织，经常组织党员干部学习党的各项方针政策，扎实开展“两学一做”等专题教育活动，使村干部能树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻谨记为人民服务的宗旨。其次要经常组织学习，通过鼓励学习和考核相结合的方式，激励村干部学习文化知识，提高文化水平，加强业务培训，采用任前培训和定期培训的方式，根据农村工作的实际，进行村务管理、财务管理等培训，提高村干部依法管理的能力和水平。第三要强化法制宣传。公、检、法、司、纪检等部门要加强与乡镇党委的沟通联系，以法治讲座、典型案例，警示教育展板和活动等形式深入农村开展法治教育宣传，提高村干部学法、懂法、守法意识，使其自觉远离违法犯罪。

（四）要坚持不懈抓监督

农村职务犯罪案件的多发，充分说明了权力一旦失去了监督，就像洪水一样泛滥成灾，因此要建立健全村务管理规章制度，实行村务公开，自觉接受人民群众的监督，积极健全规范农村财务管理，建立镇村两级监督员制度，对村务、财务、重大工程项目建设落实事前、事中、事后全方位监督，确保各项规章制度切实发挥其效能，让权力在阳光下运行，全面提高村民对村务、财务的知晓率，调动村民参与新农村建设的积极性。同时，乡镇政府，纪检等部门派员到村委走访调查了解工作情况，确保外部监督及时有效，主动到群众中去，针对村干部的工作情况进行走访调查，根据群众反映的情况，及时进行查处整改，坚持抓小、抓早，做到防患于未然。

（五）要从严把关选干部

农村干部职务犯罪发案的根本原因，归根到底是没有选出好的干部。因此，要充分发挥乡镇党委政府的指导作用，根据《村民委员会组织法》，保证选民真正按照自己的意志行使选举权，培养选拔优秀年轻干部或德高望重的致富能手，充实到农村基层干部队伍中，力求改变目前农村村干部老化、学历偏低、动机不纯、目无法纪以及难以适应新形势发展要求的现状，坚决克服贿选等现象，让群众擦亮眼睛，避免一时口头和物质承诺的迷惑，切实把想干事、会干事、能干事、一心为民、廉洁奉公的村民选到村干部的岗位上来。

第三篇：法院“执行难”原因分析及对策建议思考

法院“执行难”原因分析及

对策建议思考

“执行难”是长期困扰人民法院的一个老大难问题，不仅影响当事人合法权益的最终实现，而且也影响着司法的公信力。

一、法院执行工作的重要意义

法院执行在整个民事诉讼程序中占有极其重要的地位，是在负有义务的一方当事人拒不履行生效法律文书的义务情况下，人民法院根据民事诉讼和有关法律的规定，运用国家强制力，强制义务人履行生效法律文书所确定的义务，使生效的法律文书得以实现所进行的司法活动。执行难是指审判机关的生效判决文书难于执行。“执行难”不仅造成了当事人直接损失，还造成了精神损害；对权力机关而言，其权威与尊严受到损害，同时也损害了司法公正和法院的形象；对法律的不信任会转嫁为对党和政府的失望，甚至会引发恶性暴力事件，影响社会稳定的大局。所以，执行部门在法院审判业务工作的部门中占着极其重要的地位，法院执行工作不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，解决得不好，将直接影响国家改革、发展、稳定的政治局面。为破解“执行难”，最高人民法院拟出台多项司法解释，对拒不执行法院生效法律文书的“老赖”，采取了“限制高消费”“列入失信人员名单”等严厉措施，2019年6月11日，最高法发布《人民法院执行工作纲要(2019-2023)》，力破执行难问题。其中主要任务包括:把解决执行难纳入各地依法治省(区、市)指标体系。

二、法院执行工作情况

法院受理的执行案件大体上可以分为两类情况：一类是具备执行条件，但法院没有及时执行到位，比如在金钱债权的执行中，被执行人有可供执行的财产，但因传统执行模式下执行手段匮乏、执行措施不力、执行力量不足等，法院没有及时予以查处变现。有因被执行人以各种手段逃避、规避执行甚至抗拒执行，隐匿踪迹，或者在诉讼阶段就将存款、房产、股票等主要财产转移登记到别人名下；还有因为一些相对客观的因素，比如在经济下行压力下，法院组织拍卖、变卖，但财产无人竞买无法变现等。另外一类执行难案件情况是不具备执行条件，法院无法执行到位，可以称之为“执行不能”。当前，法院需要解决的问题应主要针对第一类案件问题，对于被执行人无履行能力且无财产供法院强制执行的“执行不能”类案件，要求法院必须实现当事人的胜诉权益不符合司法工作的规律。这类案件中涉民生的，法院主要通过司法救济等渠道逐步予以解决，但对非民生类案件，只能由权利人自行承担权益损失的风险，不能纳入“执行难”类案件而要求法院必须执行到位。且此种情况下，不能认为是法院在打“法律白条”，法院已判明是非，权益不能实现是市场固有风险的延续，是符合客观规律的，并非法院的原因所致。

“基本解决执行难”开展期间，XX县人民法院在县委、政法委的坚强领导下，认真贯彻落实上级法院有关执行工作会议精神，集中力量办大事，在外部形成了“党委领导、法院主办、各有关部门联动参与”的执行工作局面，在内部形成了“举全院之力、举全员之力”破解执行难的执行工作模式，以精准施策、勇于担当、敢于亮剑的作风攻坚克难，“基本解决执行难”工作取得了显著成效。XX年至XX年，XX县法院共受理各类执行案件X件，执结X件，结案率X%，执行到位标的X万元，执行标的到位率X%。其中，有财产可供执行案件X件，结案X件，有财产可供执行案件法定期限内执结率X%；无财产可供执行案件X件，终本结案470件，终结本次程序(以下简称终本)合格率X%，无执行信访案件。通过开展“基本解决执行难”专项活动，一批人民群众反映强烈的突出问题得到了解决，案件底数不清、执行行为不规范、案款管理混乱等现象得到了有效整治，实现了执行模式的重大变革，执行质效得到较大提升，执行外部环境明显改善。

三、造成法院执行难的成因

(一)公民法制观念淡薄。

民众崇法尚法思想仍未形成，没有在全社会普遍形成靠守法和诚信经营的价值观念。大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，诚信观念缺失，逃债、赖债思想严重，虽然名下无任何财产可供执行，却住着他人名下的好房，开着他人名下的豪车，公然对抗执行。同时，由于全社会的法制观念不强，公民个人和有关单位都不愿配合支持当事人及司法机关调查取证，造成申请执行人举证困难，法院调查困难。部分申请执行人的法律意识淡薄、举证意识不强，认为执行工作是法院的事，这些都阻碍了执行工作的顺利开展。另外，市场交易活动中，不少市场主体对交易活动的风险防范意识不足，总认为产生了纠纷可由法院解决，法院应负责把钱收到，实际上，相当一部分案件无法执行，是选择交易对象不慎所致，亦或后来经营情况发生重大变化致使债务人丧失偿债能力。对于这种“客观不能”的案件，当事人把交易风险导致的执行不能归咎于执行不力，是不科学不客观的。

(二)社会征信体系尚未建成。

我国市场经济的信用制度还不够健全，对失信行为惩戒不足，对经济交往中的种种欺诈行为制裁不力，对欠债不还及恶意违约行为处罚不够严厉，很多“老赖”能够将这边的公司欠债关门走人，那边却新设门面堂皇经营。对欠债的“老赖”没有形成全社会协同制裁的机制。近年最高法院推行的失信被执行人名单制度对惩戒失信行为起了很大的作用，但目前还只是针对贷款、乘机效果明显，其余惩戒范围还较窄。

(三)执行立法有待健全和修改。

有关方面的法律、法规不健全，也是造成执行难、难执行的一个主要原因。酝酿多年的“执行法”至今没有出台，现在执行主要依据是《人民法院执行工作的若干规定》(试行)及有关《民事诉讼法》中的规定，虽然进行了有关修改，但还是不能适应当前形势下的需要，这些规定有的无操作规则，有的制裁太轻。如被执行人的财产登记在配偶、子女名下时，没有规定如何采取措施。法院即使采取了拘留措施当事人也不在乎，认为法院只有15天的拘留权力，过了15天还是照样出来。法律规定盗窃1000元钱就可以判处三年以下有期徒刑，而被执行人欠款100万也只能最多拘留15天，根本给不了被执行人任何心里威慑力。

(四)法院执行力量不足。

近年来基层法院的收案数量因社会的发展呈逐年攀升之势，特别在管辖案件标的额新调整后，大量案件下沉到基层。就XX法院而言，全院总人数与三年前相比几乎无变化，但案件已增至一倍还多。XX年，我院执行局包括法警在内只有X名正式在岗干警，有审判资格的法官仅仅2人，须承担900余件案件的执行。且以前收到执行款后，装订好纸质卷宗工作即算完成，现在不但要有纸质卷宗，还要完成内网报结录入、全国执行网信息录入、流程节点管理系统录入、电子卷宗制作、法律文书上网等工作，执行法官的工作量远不止增加两倍，多方原因形成的绝对工作量增加，致使执行力量明显不足。

(五)执行信息化手段不足。

随着社会发展，人员流动性大，个人财产状况复杂，被执行人规避执行能力增强，执行工作对信息化手段的依赖程度越来越高。根据现有的执行信息化手段，本人所在基层法院可用的办法是可以利用执行案件流程节点管理系统查询被执行人财产信息，但仅限于查询部分机构的部分财产，地方协助单位机构到目前为止还不能联网查询，导致查询手段和范围受到限制，网络查控机制的建设表现滞后，不能有效提升执行效率；将被执行人纳入失信名单后可限制其乘机、乘火车软卧、贷款及办信用卡等。这几种功能对执行案件有很大帮助，但现实中这几种方法使用起来受诸多限制。

四、提升执行工作采取措施

当前，解决执行难正处于量变转换为质变的窗口期、推动切实解决执行难的机遇期。为巩固“基本解决执行难”工作成果，始终保持执行力度不减、执行效率不降、执行质效提升，持续提高执行工作的司法公信力和群众满意度，我们必须确定目标，乘势而进，坚持标本兼治，边治标边治本，以强力治标推动有效治本，全力抓好执行长效机制建设，力求从长远上、根本上解决执行难问题。

(一)加大执行社会宣传。

积极争取县委宣传部、县融媒体等部门的支持，通过开展巡回审判、法治“六进”、曝光失信行为等活动，持续开展有力度、上规模、大声势的执行社会宣传，为切实解决执行难营造有利社会环境。着力强化对终本案件以及执行不能的宣传，引导人民群众正确对待无财产可供执行案件，正确区分执行难和执行不能。着力宣传好广大执行干警辛苦付出、无私奉献的生动实践，让人民群众感受到执行工作的温度和力度，向社会传递执行工作正能量。继续加大对失信惩戒、打击拒执罪的宣传力度，XX年以来，在电视台曝光失信行为3批次90余人，XX县政府网曝光1批22人，大力弘扬法治精神、诚信意识，引导社会正确认识履行生效法律文书是应尽的法律义务，推动形成“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

(二)建立更科学、规范、完善的执行信息化体制。

目前，XX县法院已经建启动了网络执行查控系统，但对于被执行人的不动产和公积金，目前还没有全国联网，还需要执行法官去到房产登记机关去调查了解，而且当执行法官送去的协助查询通知书也是不能及时的反馈给执行法官，这也为执行难带来了很大的困难。为解决此项问题，及时向县委、政法委、县人大汇报，通过召开执行工作联席会议方式，逐步完善执行联动机制建设，与县政法各部门、行政执法各部门加强执行协作，努力为解决执行难提供更加便利的条件。加强信息化建设，开启“互联网+执行”新模式，通过开通“总对总”“点对点”网络执行查控平台，加强网络查控能力。建立执行指挥中心实体化运行机制，充分发挥执行指挥中心平台作用，实现执行查控、指挥、网拍、执行管理等事务性工作在执行指挥中心平台统一完成。

(三)加大惩戒失信被执行人的力度。

对于拒不履行和逃避法律义务的失信被执行人，应加大对其的惩治力度。根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以及《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》，对失信被执行人进行信用惩戒，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。

(四)适时开展专项行动，集中解决执行难中的突出问题。

每年定期开展追索劳动报酬、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿等涉民生类案件专项集中执行行动，并建立涉民生案件执行的常态化、随时性、优先性工作机制。开展涉党政机关执行积案专项清理行动并构建定期通报等长效机制。联合公安、检察机关开展打击拒执罪专项行动，从而能有效遏制被执行人或相关人员抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等不良现象。同时，强化执行信息公开，主动接受社会监督，对社会关注、矛盾集中的重大疑难复杂执行案件，通过召开新闻发布会、“法院开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员等共同参与“会诊”和现场执行，监督执行活动，全面提高司法公信力。

(五)坚持改革创新，不断完善执行体制和工作机制。

各级法院在依托信息化建设加大集中查询财产力度、通过强化责任追究推进被执行人财产报告制度的同时，还应积极推行财产保全责任保险等措施，积极创新财产发现机制。针对XX县法院案多人少的实际，合理配置执行资源，优化办案模式，提高执行效率，将执行力量根据案件类别、工作性质分成三个的执行小组和一个内勤组，分别由员额法官、法警、书记员组成，进一步明确职责分工，为执行局辅助执行人员1名，增加6名新招录聘用人员，全部充实到执行队伍，使执行庭现有人员达21人。同时加大执行经费、装备的投入力度。执行警务用车、单兵系统、执法记录仪、摄像机、数码相机及警械器具等必要装备，全部配备齐全，做到办案有车辆、取证有设备、处置有警具，为执行工作的顺利开展提供了坚强的物质保障。

(六)建立相应的举报奖励机制。

对于被执行人以各种手段逃避、规避执行甚至抗拒执行的行为，隐匿踪迹，或者在诉讼阶段就将存款、房产、股票等主要财产转移登记到别人名下，或者通过假离婚、假破产甚至假诉讼，转移财产、悬空债务，或者通过关联企业特殊关系无偿转移财产等，应该建立相应的举报奖励机制，努力让更多的人民群众参与到执行案件中来，争取党委政府和社会各界支持，对于人民群众举报的被执行人信息、房产和车辆等财产，经查证属实的给予相应的奖励，通过特邀人民执行员、综治网格员提供信息情报，实现对被执行人的精准查找和控制，让“老赖”无处可藏，让“老赖”的财产现出原形。

(七)建立更加科学、完善的司法救助制度。

对于交通事故、人身伤害赔偿等涉民生执行案件中，被执行人大多经济条件差，往往除了维持生计的生活必需品之外没有其他财产，无法进一步执行。对于这类执行难，无论采取什么执行措施都不可能执行到位，对于此类无财产可供执行案件，XX县法院本着化解社会矛盾、救济解困、维护社会稳定的原则，认真把握救助标准和救助条件，积极开展司法救助活动据统计，XX年以来，已经为X名申请执行人发放救助金X万元，近期拟对X名申请执行人进行救助，救助金额X万元，有效缓解申请执行人的生活困难，维护弱势群体的合法权益，化解了社会矛盾，彰显和弘扬了法治精神和人文关怀，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

第四篇：英语导游语用失误分析及对策

最新英语专业全英原创毕业论文，都是近期写作 论网络英语广告的语言特征 An Embodiment of Virtue－－-A Moral Insight into the Image of Tess 3 汉语请求策略的分析 论《弗罗斯河上的磨坊》中的人物关系及象征意义 5 探讨图式理论对英语专业四级阅读中的指导作用 6 企业网络营销策略分析 英语新闻标题的特点及其翻译方法的探讨 文档所公布均英语专业全英原创毕业论文。原创Q 799 75 79 38 9 A Comparison of the English Color Terms 10 欧亨利《最后一片叶子》解读 11 海明威小说硬汉形象的悲剧色彩 12 英语广告语中双关语的运用及翻译 13 中西方酒店文化比较与探讨 荒原背景下《还乡》和《呼啸山庄》女主人公爱情悲剧的比较分析 15 论关联理论在商业广告翻译中的运用 16 论英语习语的语言和文化功用 A Comparison between Tess and Hester’s Tragic Destiny 从解构主义视角分析迈克尔•翁达杰《英国病人》中小说中心的消失 19 Influences of Encouraging Words on Students In High School Classes 20 《飘》两中译本的比较研究 On the Aesthetic Connotation of the Death in For Whom the Bell Tolls by Hemingway 22 非语言行为在小学外教英语教学中的运用 爱德华•摩根•福斯特《看得见风景的房间》的人文主义解读 The Features of Classic-literature-based Movies Showed in Pride and Prejudice 25 An Analysis of Tess’s Tragic Fate and the Realization of Hardy’s Fatalism Secondary School English Teachers’ Self-Development from the Perspective of New Curriculum Reform 27 Problems Occured in the Process of the Chinese Learning English and Its Possible Solution 28 论《弗兰肯斯坦》中贾斯汀的悲剧 29 Customer Relationship Marketing 30 艺术与现实之间的冲突－－解读毛姆的《月亮和六便士》 31 浅析简•奥斯丁在《傲慢与偏见》中的女性主义 32 进退维艰的女性—《儿子与情人》的女性主义分析 33 《老人与海》的象征意义分析

A Study of Angel Clare’s Multiple Personalities in Tess of the D’Urbervilles 35 论《最危险的游戏》中的生态伦理混乱

An Analysis of the Gothic Horrors in A Rose for Emily 37 对意象翻译的初步研究

对比分析中西方魔幻影视中英雄主义——以《哈利•波特》与《西游记》为例 39 On Characteristic Features of the Main Characters in The Moon and Sixpence 40 从心理语言学谈提高新闻英语听力的新模式

Analyzing the Development of English Color Term and Its Chinese Translation

对当今中国大学英语作为第二外语的教学方法的观察和思考 43 论跨文化商务交际中的非语言交际的重要性 44 《哈姆雷特》中的女性人物分析 45 浅析英语新词的构成与翻译

对公共演讲课堂中大学生课堂表现的心理分析

从合作原则和礼貌原则的角度分析外贸函电中否定信息的传递 48 从幽默取材看中英传统价值差异 49 解读《纯真年代》中的女性主义

人性的救赎——从电影《辛德勒的名单》看美国英雄主义的新侧面 51 原罪论与赎罪观对西方文化的影响 52 旅游景点的汉译英翻译研究

论中英思维方式差异对主语翻译的影响

高中英语新课标在xx中实施情况调查与分析 55 简析商务沟通中的非语言沟通

杰克•伦敦《野性的呼唤》中人生哲学的主题分析 57 《小妇人》中女性形象的分析

汽车广告中的双关研究:关联理论视角

维多利亚时代的乡村图景——小说《德伯家的苔丝》展现的威塞克斯农业社会 60 An Analysis of the Female Characters in Moment in Peking 61 从价值观系统角度浅析中美商务谈判中的文化冲突 62 词汇教学法在中学英语教学实践中的应用 63 任务型教学法在小学英语课堂的应用研究 64 通过《推销员之死》探究现代人生存困境问题

The Oral Error Correction Function of Communicative Approach Used in Junior High School English Class 66 从功能翻译理论视角谈旅游翻译

浅析英汉基本颜色词之文化内涵－－以“白”与“黑”为例 68 《野性的呼唤》中自然主义探析

A Comparison of the English Color Terms 70 简•奥斯汀《曼斯菲尔德庄园》中女性角色的地位分析 71 从功能翻译理论角度分析《大卫•科波菲尔》三个中译本 72 浅谈《到灯塔去》的女性意识

接受美学指导下的电影字幕翻译——以《冰河世纪II》为例 74 《请买票》的生态女性主义解读 75 英汉习语渊源对比及其常用分析方法 76 《蝴蝶梦》中的女权主义 77 浅析张培基的散文翻译风格

中西方文化差异对商务谈判的影响

《红楼梦》中笑话和谜语的翻译比较研究 80 英汉翻译中动物词汇的翻译

从英汉习语的翻译看中西方文化差异 82 《嘉莉妹妹》中的空间和城市主题 83 语法翻译法与交际法的对比研究 84 《等待野蛮人》中的寓言式写作手法

《苔丝》中的圣经和神话典故 86 言语幽默的功能对等翻译 87 简论英汉习语翻译

高中英语任务型语法教学初探 89 浅析英语习语的翻译原则和方法

浅论创造性叛逆—以《一朵红红的玫瑰》三个译本为例 91 论《喧哗与骚动》中凯蒂康普生的悲剧 92 美国俚语中所折射出的美国亚文化现象 93 任务型教学在高中英语阅读课中应用的调查 94 性别差异在外语教学中的具体体现 95 科技英语的特点和翻译技巧

用会话含义理论分析《傲慢与偏见》中的人物对白

新课程背景下中学英语教学培养学生跨文化交际能力的意义与对策 98 浅谈中美饮食文化差异

目的论指导下的英语字幕翻译策略 100 从美国总统选举看其民主政治

论矛盾修辞法在英语广告中的语用功能 102 A Comparison of the English Color Terms 103 从精神分析法解读《追风筝的人》的主题 104 论基督教教义对美国人慈善观的影响 105

论华兹华斯诗歌中的自然观

从电影《刮痧》看华裔美国人的身份危机 108 论《飘》中斯嘉丽的精神源泉 109 母语迁移对英语习得的影响研究

An Analysis of Communicative Language Teaching Method in Teaching Spoken English in China 111 凯特肖邦作品中女性自我意识觉醒的主题研究 112 中西文化差异在家庭教育中的体现

从目的论角度看外宣翻译—以年《政府工作报告》为例 114 英汉称谓语对比及翻译

Contrariety of William Blake－－Image Analysis of Songs of Innocence and of Experience 116 功能翻译理论关照下的新闻英语标题翻译 117 英语广告语篇的会话含义分析 118 从养老模式看中美文化异同

从“死亡”委婉语看中西方文化差异

浅析美国慈善捐赠的文化动因（开题报告+论）121 英汉习语中的文化差异及翻译研究 122 浅谈我国服装行业的网络营销

A Comparison of Chinese and Western Taboos of Social Communication 124 论网络英语的特征 125 英语汉源借词研究

中美家庭教育比较—文化差异对家庭教育的影响 127 中美传统节日差异对比研究

从纽马克的关联翻译法看中国高校名称的翻译 129 论零翻译在公司名称汉英翻译中的应用

《麦田里的守望者》男主人公霍尔顿的人物形象分析 131 刺激学生学习英语的情感因素的手段的研究 132 时事政治汉译英该注意的几个问题

A Southern Elegy—a Feminist Study on Faulkner’s A Rose for Emily 134 浅析亨利•詹姆斯小说《螺丝在拧紧》中的哥特成分

On Aestheticism in Oscar Wilde's The Picture of Dorian Gray 136 中英社交礼仪差异的比较与分析

Which Woman is More Popular in Modern Society：A Comparative Study of Tess and Jane 138 从模糊语分析广告语

词汇负迁移对汉译英的影响

问题类型对TEM阅读成绩影响的实证研究 141 政府工作报告英译中的归化与异化

《法国中尉的女人》中对维多利亚时代的批判 143 数字的文化内涵及数字的翻译

从中西传统节日分析中西方文化的差异性

目的论视角下《瓦尔登湖》两个中文译本的分析 146 论《哈利•波特》系列小说中的哥特元素 147 浅析卡夫卡《变形记》中的异化现象

从约翰邓恩的“奇思妙喻”中透视他矛盾的情感观

从传递文化信息视角探讨《红楼梦》翻译中“异化”与“归化”策略 150 从花语的不同含义浅析中西方文化差异 151 英语学习中的跨文化语用失误及其对策 152 A Comparison of the English Color Terms 153 浅析《了不起的盖茨比》中的主要人物性格 154 广告中英语歧义的研究

155 A Comparison of the English Color Terms 156 浅析《库珀尔街》中英语过去时的翻译

157 On the Translation of Communicative Rhetoric in Literature—Analysis of the two Chinese versions of Jane Eyre 158 试论英汉日常礼貌表达的异同 159 英汉味觉隐喻的对比研究

160 从人类文化语言学的角度分析英语语言中的性别歧视现象 161 关联理论视角下幽默的英汉翻译 162 《卖花女》中莉莎人物形象分析

163 冯尼格特《哈里森•伯格朗》中的反乌托邦 164 On the English-Chinese Translation of Movie Titles 165 Analysis of the Character of Elizabeth Bennet in Pride and Prejudice 166 Exploration of Improper Criticism in Middle School Education 167 文化视野下的中美家庭教育方法的比较 168 对中英组织文化差异的跨文化研究

169 A Study of Adaptation Theory in Advertising Translation 170 华兹华斯自然观浅析

171 [毕业论文](经贸英语系毕业论文)论冠名广告的营销策略 172

173 论《了不起的盖茨比》中“盖茨比”人物象征主义的运用 174 《围城》英译本中文化负载词的翻译

175 多丽丝莱辛的《金色笔记》中安娜的政治困惑分析 176 认知语境在语言交际理解中的作用 177 文化视角下的英汉委婉语翻译探讨 178 目的论视角下的广告翻译

179 从跨文化角度看电影标题汉译英 180 《京华烟云》中姚思安的性格分析 181 “反偶像的偶像”乔治奥威尔

182 论文化差异在好莱坞电影《功夫熊猫》中的表现 183 文化差异对中美商务谈判的影响 184 DOTA游戏英雄名称汉译策略 185 论叶芝的写作风格

186 Advertising Translation from a German Functionalist Approach 187 两种文化中不同的生存希望——以电影《肖申克的救赎》和《活着》人物命运分析为例

188 从《芒果街上的小屋》透视女性自我意识的觉醒 189 Humor and Satire in Running for Governor 190 爱与正义：《杀死一只知更鸟》主人公阿提克斯•芬奇形象解读 191 东西方隐逸文化对比——试比较梭罗与陶渊明的作品 192 德伯家的苔丝中苔丝的悲剧成因分析 193 赛珍珠《群芳亭》的生态女性主义解读 194 中西节日习俗之比较

195 英语阅读理解中的若干信息处理手段 196 《远大前程》的叙事技巧

197 《欢乐之家》孤独灵魂的自我发现 198 A Comparison of the English Color Terms 199 从《简爱》看电影对名著的改编 200 英汉恐惧隐喻对比研究

第五篇：民主生活会原因分析及对策

民主生活会产生原因及对策

三、产生问题的思想根源

一是理论武装不够。新形势下，政府办领导班子没有能够像重视抓经济工作那样，时刻注重抓理论学习;主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。特别是现任班子成员年龄较轻，文化层次较高，绝大多数都经过正规院校教育，自我感觉理论知识水平较高。因此，缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性，总认为自己掌握的理论知识可以指导实践了，缺乏一种挤的精神、钻的精神、苦的精神，致使学习制度难以坚持，学习时间难以保证。因而，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力显得不够，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理论思考，以致有时处理问题时不能把握关键环节，造成工作失误。

二是世界观、人生观、价值观改造不够。面对纷繁复杂、五光十色的现实生活，面对各种不健康的东西的侵蚀和影响，办公室领导班子存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，自觉加强党性锻炼不够，自觉开展批评与自我批评不够。特别是在国际共产主义运动进入低潮、资本主义依然持续发展，以及看到各种腐败现象发生、党内一部分高级领导干部违法违纪案件曝光时，往往对建设有中国特色社会主义产生迷惘，思想上产生困惑。在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气不足，对机关内部思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头，缺乏足够的重视;对身边的一些错误行为，缺乏有力的批评和纠正，甚至对一些不良习气也不能自觉抵制;一定程度上存在着“好人主义”和怕得罪人的思想。有时因为各种事务千头万绪，困难和矛盾层出不穷，工作上只求过得去，不求过得硬，缺少争先创优的劲头，缺少改革创新的勇气，精神壮态不够振奋，遇到问题解决得不够果断。

三是宗旨意识不够强。近年来，在改革开放和经济转轨的新形势下，政府办领导班子在开展工作时，群众观点有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成上级任务，能不能得到名次，能不能受到上级领导的表扬和肯定，等等;不能很好地处理对上负责与对下负责的关系，往往是把对上负责考虑得多一些，把对下负责考虑得不够。因此，在具体工作中，对重点、热点、闪光点工作相对抓得多、抓得紧;对盲点、难点、增长点工作相对抓得少，抓得松。有时在推动工作时，与基层、与群众商量办事不够，向基层、向群众问计不多;到受群众赞扬的地方去得多，到受群众批评的地方去得少，一定程度上脱离了群众。比如，在面对群众上访时，有时不能够心平气和，甚至产生烦、怨情绪，认为群众觉悟低，水平差、不讲道理等等。这些都不同程度地反映了我们还没能够很好地摆正与人民群众的关系，一定程度上违背了党的宗旨。

四是制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上，存在的主要问题是制度执行不严格，不到位。比如在财经管理、来人接待等方面，虽然制定了一系列规章制度，但在实际执行过程中，超标准现象仍然比较严重，导致办公室经费开支缺口较大。另外，监督机制也不够健全，往往要求别人的多了，自我监督的少了，领导班子没有很好地发挥模范带头作用，也没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用;没有很好地拿起批评和自我批评的武器，往往拉不下情面，不能很好地开展积极、健康的思想斗争，一定程度上造成了好人主义盛行，原则难以坚持，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理;甚至出现了极少数干部以权谋私、吃拿卡要的恶劣现象，严重损害了办公室的形象和威信，一定程度也影响了党群关系和干群关系。

四、初步整改意见和努力方向

政府办领导班子将结合此次“三个代表”重要思想学习教育活动中所对照检查出来的问题，认真加以整改。

1、加强理论学习，坚定理想信念。

坚持和完善学习制度，积极探索与县政府办公室工作相适应的学习内容和学习方法，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的十五大精神，全面把握精神实质和精髓，学会运用其基本立场、观点和方法，研究解决发展社会主义市场经济中面临的新情况、新问题、新矛盾，在改造客观世界的同时，改造主观世界。通过学习，进一步增强理论素养，增强政治素质，增强辩证思维能力，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，增强党性观念和大局意识，增强班子的团结，提高班子的凝聚力和战斗力，做到在任何时候、任何情况下，都能坚定正确的政治方向和政治立场，坚持党的基本路线不动摇，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路不动摇。同时，坚持向群众学习，向实践学习，结合思想实际，查找思想问题，不断提高工作能力和工作水平。

2、强化宗旨观念，改进机关作风。

一是坚持群众观点，进一步强化服务意识。要在班子成员以及办公室全体工作人员中牢固树立群众观念是我们根本的政治观念、群众路线是我们根本的工作路线的思想，不断强化为人民服务的意识，始终把广大群众的利益放在我们想问题、办事情、做服务的首位。坚持深入基层、深入群众，特别是要充分发挥办公室工作信息渠道广，掌握政策多，协调范围大的特点，认认真真、实实在在地帮助群众解决一些实际困难和问题;努力为群众排忧解难，最大程度地让群众满意。同时，积极出谋划策，努力当好县政府领导“参谋”，让领导满意;努力为基层搞好服务，让基层满意。