农民工子女入学难原因分析与对策思考

第一篇：农民工子女入学难原因分析与对策思考

农民工子女入学难原因分析与对策思考

【内容摘要】随着城市进驻的加快，进城务工者已成为社会“流动”的主力军，这些进城务工者们在城市里用汗水打造天地的同时，也试图为他们的孩子在城市里寻找一个安定的课堂。可是，户籍制度、经济因素多“门槛”让这些没有城市户籍的学龄儿童能和城里孩子一样享受同等教育的机会还有一定的难度。城市中广大农民工子女如何接受义务教育，逐渐成为当前社会关注的一个热点问题。本文在分析城市农民工子女教育现状的基础上对城市农民工子女教育问题出现的原因进行了分析，并针对这些问题提出了相关对策。

【关键字】农民工子女 教育 弱势群体

自上世纪80年代中期以来，我国由传统社会向现代社会迅速转型，随着工业化、城市化进程的日益加快，适应市场对劳动力资源合理配置的需求，大量农村剩余劳动力由农村流向城市，由欠发达地区涌向发达地区，全国各地掀起了一股波涛汹涌的“民工潮”。上世纪90年代后期以来，人口流动中家庭迁移的比重越来越大，大批学龄儿童随父母流入城市，数量急剧增加，流动儿童问题越来越突出，最突出的是在流动儿童的义务教育问题上，城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰，越加变得令人不能容忍。

农民工是现代城市的建设者，同时也是解决“三农”问题的有生力量。他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关乎农民工家庭的教育水平和文化素质，关乎社会公平与法治原则的实现，关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。我们所构建的和谐社会主义社会是指各方面的利益关系协调，社会公平；人际关系环境和谐，社会稳定。但是如果没有占我国人口大多数的农民工及其子女的和谐，甚至连子女受教育这样的基本人权都不能保障，那么我们的和谐社会就只能是少数人的和谐。他们不能接受或不能良好地接受义务教育，这不仅仅会影响儿童个体的发展，同时也影响社会公平体系的建立，以及我国公民素质的整体提高，必将对我国的社会发展带来隐患。解决这一庞大群体的 教育问题刻不容缓。

一、农民工子女教育现状

在我国现行的教育体制下，农民工子女就学与城市居民的子女所接受的教育相比，在好多方面都存在明显的不公平。

（一）、在城市公立学校就读状况

在许多城市，虽然会有一小部分农民工子女有幸“挤”进城市公立学校，但是他们在公立学校就学时仍然遭遇着诸多障碍，主要体现在：

1、接受公立学校教育机会的不平等

进城务工农民从总体上说属于经济收入低下的群体。长期以来, 城市公立学校在招收农民工子女时都要收取很高的借读费、赞助费。教育部门近年虽然三令五申要取消借读费、赞助费, 但事实上不少学校还在变着法子收取。在城市公立学校学位有限的情况下, 农民工子女如果不支付比城市居民子女更多的费用, 往往难以进入这些学校学习。即使有些学校严格执行教育部门的规定, 在收费项目和标准上对农民工子女一视同仁, 但其他的教育费用仍然是进城务工农民家庭的最大负担。因为大多数农民工从事的是艰苦繁重的体力劳动, 换取到的却是微薄的收入, 常常无力支付各种各样的书费、春游费、服装费以及其它教育支出。过高的教育支出与农民工过低的经济收入, 无疑加剧了农民工子女教育机会的不平等。此外, 不少公立学校还以教育经费不足、学籍管理困难、学习基础差等理由,拒收或少收农民工子女入学。这些做法实际上是对农民工子女的歧视,对我国义务教育的实施产生了不良的影响。

2、教学过程中心理影响的不均等

就读于公立学校的农民工子女在受教育过程中, 受到的教育待遇和流入地的孩子相比差距较大。所接受的来自学校、教师的关心与本地孩子有所区别。他们常常遭到城市孩子的排斥, 有的甚至是谩骂、羞辱、孤立。就连某些教师也会对农民工子女存有偏见, 当城里的孩子和这些孩子发生冲突时, 一些素质不高的教师会偏袒城市孩子。在学习辅导上, 一些教师对农民工子女也缺乏耐心, 甚至不将这些孩子的成绩纳入教学考评, 使这些孩子处于旁听者的尴尬位置。这种由于缺乏文化上的认同和精神上的不平等待遇, 潜移默化地影响着这些孩子的成长, 给他们的心理造成极大的压抑和伤害。

（二）、在家乡学校就读的状况

众所周知, 家庭教育重于学校教育, 父母是孩子的“启蒙老师”, 对孩子的教育、情感的培养与成长起着至关重要的作用。然而农民工为了生计到处奔波, 而流入地公立学校高昂的费用又将大多数农民工子女拒于门外, 因此, 许多民工只能无奈的将自己的孩子留在家乡就学。这些孩子就是我们通常所说的“留守儿童”。留守儿童大多是采取隔代监护, 即由爷爷、奶奶、外公、外婆等来监护, 他们对孩子的监护通常仅限于物质上和生活上的满足, 而在学习上却无法给予这些孩子切实有效的帮助和辅导, 并且很少和孩子有思想的沟通和精神、道德上的引导和管束。加之这些孩子又长期与父母分离,缺乏亲情的抚爱与关怀, 因而他们大多会变得较为孤僻、胆怯、抑郁、焦虑、自卑、不易与人沟通等,严重地影响了他们的生活和学习。

（三）、城市农民工子女家庭教育现状

家庭教育对子女的人格、个性、智力、自我观念、学习成就感都有密切关系，但凡父母参与子女的教育活动越多，给子女的指导与鼓励、肯定越多，子女的发展就更为健全。学校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人怀疑。由于特殊的生存状态与生活方式，农民工在对其子女教育观念、态度、行为等方面，与城市居民相比，表现出许多不同，而且不同程度地存在问题。这些问题一方面与家长的文化素质、社会地位有关，一方面与其群体特征、经济条件、生活环境有关。

第一，家长对子女的教育方法落后。农民工家庭在对子女的教育方法上，有以下特点：一是重言传，轻身教。许多家长对子女提出合理要求，但在日常行为中自己却不拘小节，难让孩子信服；二是训斥多，表扬少。农民工家长工作繁忙，自身素质不高，往往以命令指责的形式教育子女，希望得到立竿见影的效果。其实简单粗暴的方式不但难于收效，往往适得其反。

第二，家长与子女缺少沟通。由于家长工作忙碌，常常早出晚归，很少有时间辅导子女功课，加上他们自身文化水平不高，也难以在学习上为子女提供很多帮助，协助他们解决课业上的疑难。有些家长对子女的考试成绩比较关心，但心有余而力不足，无法在行动上具体指导。其次，家长很少为子女购买课外读物。一方面家长缺乏经济实力为子女购置学习图书。此外由于时间和经济等原因，家 3 长很少陪子女外出活动。

二、农民工子女教育问题原因分析

城市农民工在城市阶层中属于弱势群体，对农民工子女来说，实际上还没有形成一个完整的受教育的公平环境，农民工子女在接受教育中存在的诸多问题究其原因主要有以下几个方面：

（一）城市农民工子女受教育机会的不平等

我国现阶段由于生产力水平的限制，缺乏为每个人提供同等教育机会的物质基础，教育机会存在诸多不平等，对于以农民工为主的广大流动人口子女的教育，不平等更为严重。

第一，现行户籍制度的限制。尽管1979年以后，我国的户籍制度限制人口流动的功能开始不断弱化，农民可以“自由”地进入城市，但是户籍制度依然对农民的身份、就业、教育、生活水平等起到钳制作用，农民工子女上学难问题即是受户籍制度影响的结果。没有城市户籍或离开户籍所在地的适龄儿童，不论这些孩子是在家乡出生被父母带到城市，还是在城市出生且生活在城市，在所居城市很难得到同等的受教育机会，农民工子女基础教育被排斥在城市和乡村的教育体制之外，而被迫以体制外的市场化方式来解决。

第二，现行教育制度的制约。自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理”——“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”的原则。户籍是享受义务教育的主要依据，实施义务教育所需经费和基本建设投资主要通过地方政府财政拨款进行配置地方政府是筹集经费、设置学校的主要部门。农民工子女具有明显的居住地和户籍所在地分离的特点，使其义务教育管理体制与义务教育资源配置方式产生矛盾。一方面，流出地政府虽然对其户籍所在地的适龄儿接受义务教育负有完全责任，但跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童的就学情况进行管理和监督；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流出地流入地政府在法律上也不承担经费等主要责任。这样，流入地政府和流出地政府在对待农民工子女的教育问题上均处于“无责任”的境地。相应的教育法规不能得到真正的落实，出现流入地政府与流出地政府相 互推诿责任的现象。

（二）城市农民工子女受教育的途径有限

城市农民工子女受教育的主要途径仍然是选择农民工子弟学校，造成农民工子女受教育的途径狭窄的原因是多方面的。

第一，公办学校容纳量有限。由于我国教育资源的紧缺，公办学校大都是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域，民办(简易)学校的出现不可避免。以济南区为例，“十一五”期间，众多流动人口居住在这些城郊结合部。大量人口的涌入，给这里的公办学校带来巨大入学压力。众多农民工子女无法进入城市公办学校借读，只好选择农民工子弟学校。

第二，子弟学校发展缓慢。中国义务教育财政分权背景下，流动儿童教育机会的供给主要以流入地政府为主。因此流入地政府财政实力直接影响流动儿童教育的可持续发展。尽管部分地区在资助辖区流动儿童教育上投入了巨大热情，但长远来看，当越来越多的流动儿童在当地入学时，当地财政将面临巨大压力。无论在民工子弟学校的经费保障、师资配备还是在办学条件改善等方面，政府和教育主管部门因为财政压力往往都疏于扶持、管理和监督，使民工子弟学校的教学质量长期停滞不前，农民工子女无法接受正常的、良好的义务教育。

（三）城市农民工子女受教育保障制度缺失

农民工子女受教育的权利要有一定的制度来保障，然而当前相应制度及法律、法规的空白与缺失，造成了城市农民工子女教育状况的窘境。

第一，现行《义务教育法》不能适应人口流动趋势发展。我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责，分级管理的体制。户籍就成了享受义务教育的主要依据，而城市农民工子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点，这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地，流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。这种地方负责的管理体制，使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地，消解了政府管理、支持和资助农民工子女教育的积极性。

第二，相关政策执行不力。虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。

三、对策思考

1.财政体制的调整，从中央到地方共同消灭“财政真空”的现象。从本质上来看，义务教育是一种公共物品，更准确的说是一种准公共物品，因此政府应当是承担义务教育费用的主体。财政上的支持是解决进城农民工子女义务教育问题的坚强而又有力的保证。中央政府应认真履行其职能，合理安排公共支出，扩大其对该问题转移支付的力度，在制定政策时要把握财权与事权的统一。在给地方政府下放事权的同时也要给予与事权相匹配的财权。在地方政府方面，将其纳入输入地官员政绩考核体系，将进城农民工子女的义务教育问题财政预算，消灭财政真空的现象，在财政给以保障。从济南市的现实来看，2004年、2005年，济南市每年拨付200万的专项资金用于定点学校建设，2006年拨付资金300万元，区政府拨100万元扶持普利中学、玉函小学等外来务工人员子女定点学校。槐荫区教育局先后投入400多万元对四所定点学校进行校舍装修、设备更新和实验室建设。目前来看，济南市对于农民工子女的义务教育问题还是很重视的，不但有专款专项，而且逐步将其纳入财政预算，但是数量还是不足，中央加大转移支付力度，地方政府明确责任，那么就会有更多的财政支出用于解决农民工子女的义务教育问题。

2.打破城乡二元分化，使地方政府财政竞争规范，消除对农民工的不公平的待遇。

打破城乡二元分化是一个长期的过程，首先要取消户籍制度，然后社会保障制度，住房制度等配套制度等也随之改革。消除了城乡二元分化，农民工作为劳动力因素自由流动，从而形成规范的地方政府的财政竞争。在这种情况下，农民工为城市创造税收，城市就要提供相应的公共服务。哪个城市提供的公共服务比较完善，农民工就会被吸引到该城市，充分发挥“用脚投票”的影响力。城市为了吸引农民工，就会提供全面的公共服务，当然也包括其子女的义务教育。这是一个长期的过程，不仅是一个制度改革，政策转变的过程，也是一个社会观念的 转变过程，需要从政府到社会各界的努力，从学者官员到普通百姓的共同思考与行动。

3.法律法规的完善与创新。

（1）必须对《义务教育法》进行修订，专设条款填补有关民工子女义务教育的空白。进一步明确义务教育的政府主导地位与责任，在法律制度上确保包括所有社会成员平等接受一种统一标准的义务教育。同时，义务教育法不能只是公立义务教育保障法，也应该是民办义务教育保障法。从2003年9月实施的《民办教育促进法》第二条把民办教育定义为：“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动”，显然把以义务教育作为主要内容与任务的民工子弟学校列入民办学校范围之内，这样就把义务教育的投入责任推向了社会，在事实上把它排除在制度之外，造成义务与权利的不对称，而与当今的义务教育理念相悖。

（2）出台专门的法律法规，明确进城农民工子女义务教育责任主体，保证财政上的转移支付与专款专用，对于违规使用该义务教育费用的行为予以惩罚，进行监督，保证国家的政策贯彻实施。

4.针对进城农民工子女的特点，各部门相互配合，制定相关的政策来提高义务教育的质量。

（1）加大政策宣传，让更多的农民工了解定点学校的情况，将子女送入定点学校。可以争取公安部门的支持，对办理暂住证的农民工进行宣传，争取更多的孩子入学。

（2）针对进城农民工子女流动性强的特点，应该建立动态的学籍制度，随来随落，随走随迁，便于管理。对于基础较差的学生，老师应给与免费补课的帮助。

（3）对于贫困的农民工子女适当减免学费。

（4）在中考时，适当降低升学分数，争取让更多的农民工子女可以进入高中继续读书与深造。

（5）多方参与共同帮助与促进进城农民工子女的心理健康成长。一方面，校方应该和家长更多的合作与交流，更多的与孩子沟通，另一方面可以与大学合作，由大学生志愿者定期定时与孩子交流和辅导心理问题，帮助他们树立正确的 7 人生观与世界观。比如山东大学经济学院和普利初级中学的合作就很成功。

5.研究解决与进城农民工子女义务教育相关的非义务教育问题。农民工子女义务教育与非义务教育相互影响。有的城市义务教育由9年延长到12年，农民工子女也应比照实行。对进城农民工子女升入高中，哪类城市农民工子女可在当地参加高考，应进行政策研究。有关单位调查了北京市农民工子女在职业教育上的需求与供给，73.9%以上的农民工家庭期望子女达到大专以上教育水平，但受实际学业水平和家庭经济负担能力的影响，为了解决家庭的经济困难的问题，半数家庭选择就读职业高中。但是中等职业学校生源短缺，收费过高，民工子女进不去。应推进中等职业学校的改革，形成适合农民工子女进入的中等职业学校和专业技能培训。

平等入学是每个适龄儿童都有接受教育的权利的表现。《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》中都明确规定了儿童公平受教育的权利。新一届政府工作报告中写到：流动人口子女受教育问题，不仅涉及数百万儿童的平等教育权，还涉及整个社会的稳定与发展。教育公平是社会公平的重要内容，没有教育公平，就没有社会平等，甚至会生发出新的社会不平等。

因此从中央政府到地方政府，从政府到社会，发动各种力量，切实解决好进城农民工子女的义务教育问题，不要让孩子输在起点上。

农民工的孩子是农民工未来的希望，也是我们祖国明天的希望。当前我国正处于由传统社会向现代社会快速转型的关键时期，农民工子女的教育问题已成为整个社会日益关注的重要问题。它的解决将为其他城乡矛盾的顺利解决奠定良好的基础，从而加快我国的城市化进展。这对于全面建设小康社会，积极构建社会主义，有着重要的现实意义和深远的历史意义。

【参考文献】

1、叶敬忠, 王伊欢, 张克云, 陆继霞.《对留守儿童问题的研究综述》，农业经济问题, 2010 ,(10)。

2、姚士谋, 吴楚材.《我国农村人口城市化的一种特殊形式——试论我国的亦工亦农人口》，地理学报, 2009 , 37(2)。

第二篇：农民工子女入学教育问题

附件5：

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重庆市高等教育自学考试

本科毕业论文

论文题目： 浅谈开县农民工子女教育问题 提交论文日期：

****年**月**日

论文答辩日期：

****年**月**日

学位授予单位：

中 国  重 庆 20

年

月 姓名：题目：浅谈开县农民工子女教育问题

目 录

中文摘要.....................................................................................................III

一、开县农民工子女教育现状.......................................................................1

（一）开县某小学外务工子女义务教育情况...............................................1

（二）开县某小学外务工子女教育管理情况...............................................2

二、开县农民工子女教育存在的问题.............................................................3

（一）入学手续相对复杂，门槛高.............................................................3

（二）教育教学方式单一，课程教材不健全...............................................4

（三）家庭教育缺失严重...........................................................................4

（四）学生心理和行为习惯不正常.............................................................6

三、开县农民工子女教育的改进对策.............................................................6

（一）努力实现教育公平...........................................................................6

（二）简化入学的手续，降低门槛.............................................................6

（三）改善家庭教育..................................................................................7

（四）打造心理健康教育团队，重视行为习惯养成教育..............................7

四、结论......................................................................................................8 参考文献......................................................................................................9 致谢.............................................................................................................9

II

浅谈开县农民工子女教育问题

人力资源管理专业XX级XXX [姓名] 指导教师 XXX [小四号宋体居中]

摘要：自1978年改革开放以来，随着我国国民经济的迅速发展，城镇化水平大大提高，城镇变化日新月异，农村劳动人民向往富裕城市的收入水平，农民工进城务工现象在中国随处可见。伴随着我国城市建设水平的提高，进城务工人员作为一个不容忽视的社会组成部分徘徊在农村和城市之间，对城市发展和国民经济建设产生了重要的影响，是社会阶层中无法忽略的一部分，是城市新兴阶层的重要代表。然而，在社会各界人士将焦点关注到这一群体上时，也引发了一系列与农民工有关的问题的探讨，社会各界人士非常关心农民工子女的入学教育和成长问题。这个问题对社会未来的发展影响很大，同时也关乎到国家的未来和民族希望。所以本文以开县为例，深入考查分析我国农民工子女受教育现状和问题，并提供合理化建议，期望政府和社会各界一道致力于推动农民工子女教育问题的合理及妥善解决。

关键词：农民工；子女教育；教育公平

一、开县农民工子女教育现状

目前全县农民工大约7600人，主要来自广西、云南、四川、安徽、湖南、河南等地，这些农民工中，子女大约720人。这些农民工子女分别接受的教育为小学、初中，有部分正在上高中。从目前开县农民工子女教育情况分析，通过对开县某小学作了分析：

（一）开县某小学外务工子女义务教育情况

1、开县某小学农民工子女就学的条件

开县某小学对农民工子女就学列出了一些条件和需要准备的手续，第一，要有父母双方身份证；第二个要有原籍户口薄；第三要还要有在现在地已居住半年以上的有效证件，如居住证、房屋租赁证或房产证等；第四个是夫妻双方中至少有一人要具备与用人单位签订的正式的劳动合同文本以及与工资表有关的复印证明文件； 第五个是子女以前所在学校开出的学籍或借读证明文件。农民工子女要想到开县的学校入学必须能同时开具以上证明方可，在向教育部门提出申请就读的同时，还要同时出具父母身份证和原籍户口簿，以及居住证、劳动合同等能够表明父母身份的证件文本。这样的手续对外来打工的农民工来说非常的不方便，这样就造成了许多农民工的子女没有进入开县某小学上学。

2、开县某小学农民工子女整体就学人数

通过对开县某小学的调查，2013年，开县某小学共接收教育阶段农民工子女437人就读，占教育阶段开县某小学在校生人数（872人）的50.1%。2014年接受教育的农民工子女达到641人，占教育阶段开县某小学在校生人数（886人）的72.3%%。2015年接受教育的农民工子女达到769人，占教育阶段开县某小学在校生人数（905人）的85%。

从整体上来看，开县该小学近三年来的农民工子女人数占学生总数的比例逐年增大，从中不难发现如今进城务工的农民工人数增多。解决农民工子女入学问题变的刻不容缓

（二）开县某小学外务工子女教育管理情况

1、在校管理

主要包括两个调查方面：一是调查学校收取本地与异地学生的学费是否相同，进城务工子女的学杂费和转移支付经费由市教育局按实下拨；二是关于坚持“免试就近”入学原则，做到“四统两不”和“四免一补”，即统一招生政策，统一均衡编班，统一学籍管理，统一实行电脑派位制度；不得收取或变相收取借读费，不得进行摸底考试；免姓名：题目：浅谈开县农民工子女教育问题

收学杂费、住宿费、教科书费、作业本费，补助寄宿生生活费。

2、教学配备

在义务教育均衡发展方面，实施学校与本地学生统一管理。在教学力量上，按照“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的模式，农民工子女与本地学生，统一配备教师，为外来务人人员子女专门配备了心理协助教师，优化了教师资源配置，缩小差距。在物质条件落实方面，逐步完善发展义务教育经费长期增长模式，提高经费使用率，加强并完善各项与教育有关的优惠条件及法律法规的落实和普及。

3、中途借读和转学方面的规范

具体包括以下几个方面的内容：（1）农民工子女到流入地只需短期（一年以内）就读的，一般凭“三证”按借读身份对待；（2）进城务工者的子女如果打算在借读学校长时间（一年以上）学习的，要办理转学手续，除进城务工者子女入学时所需的“三证”材料外，还应该按照规定提供有关材料如转学申请表、转学证明、新生入学登记表、综合素质评价材料等，按照流程和规章制度实施；（3）进城务工者子女的学籍管理与本地学生的学籍管理要互相一致。义务教育登记卡和学籍卡必须登记在册。由于进城农民工工作地点时常变动，要依据合理的学籍管理规章制度：①学校如果容纳农民工子女入学就读，就要统一登记完善全校学生的学籍信息，在每年上下两个学期开学第一周至第二周对接收手续进行登记在册。在登记的同时还应添加入学证明材料如“三证”的原件和复印件等，中教科审核批准并编制的全省统一学号（第一位是“N”，第二、三位为初一入学相应年份），按正式在校生统一管理；②属于外来工子女身份的学生应编入学校报表，8月31日前增加的按“转入”，减少的按“转出”编入当年报表；8月31日后增减的编入翌年报表；③进城务工者的子女如果转学，就要按照正常程序办理。如果由于特殊情况急需转学，经历转学流程中遇到困难，通过中教科评判批准转学手续，学校可以在本校学生中单独抽出学籍情况有变动的学生信息提交至中教科；④进城务工者的子女依据当年教育部门出台的相关规定参加高中教育入学考试，达到开县学校的初中结业要求的，应颁发初中结业证书；达到入学要求允许在高一级学校上学；⑤学校还要保留与进城务工者的子女相关的入学证明，及时的提交至中教科审核批准，如果所需审核的证明数量过多应交由学校办理。

4、农民工子女学习成绩

本文通过对开县某小学的在校学生的采访和了解，发现进城务工人员的子女在农村地区，教育水平参差不齐，受教育程度赶不上目前我们这些城市里的孩子，农民工子女

由于自身的性质和条件，导致他们的子女入校后，跟城市孩子有一个显著的差异，另外由于父母的工作地点不稳定，其子女需要经常转学，这样一来对子女的学习产生很大影响，子女也逐步丧失了学习的主动性和积极性。通过对开县某小学农民工子女在开县某小学里的表现和学习情况的了解，发现一些大班农民工子女学习成绩存在着很大的不同。通过对开县某小学50名农民工子女的调查，这些孩子中老师反映学习成绩“很好”的学生占6%，成绩“比较好”的占22%，成绩“一般”的学生最多，占了54%，成绩“比较差”的占16%，还有2%的学生被开县某小学的老师认为“成绩很差”。尽管在开县某小学里没有“学习成绩”一说，但是这些情况，都是开县某小学老师根据平时掌握的情况总结出来的。通过进一步了解，这些成绩差的农民工子女，主要是由于他们随着父母频繁的变成工作，而的频繁转学，这样一来进城务工者的子女就无法在同一地点连续接受教育，造成进城务工者的子女在开县某小学无法及时适应周围的教育环境，如此一来学习成绩就会受到影响，因此导致了进城务工者的子女的学习积极性和主动性接连受挫。

二、开县农民工子女教育工作存在的问题

通过上述对开县农民工子女教育现状的分析发现，目前开县农民工子女教育还存在一些问题，主要有：

（一）入学手续相对复杂，门槛高

1、入学条件复杂

目前，开县对农民工子女入学，要求提供“三证”材料，非起始年级，还需要提供原就读学校的学籍证明，调查问卷显示大部分的农民工家庭在办理这些证件均存在困难。主要是耗费时间和精力。进城务工人员将户口簿和身份证等证件存放在农村，这样一来取证件所耗费的车费不少，时间也较长，另外考虑到很大一部分农民工的身份证未及时更新、学校寒暑假等原因，这就要求农民工花费更多时间留在老家办理相关程序，这一点上对于按劳动时间收益的农民工来说会造成不少的损失，另一点上也将导致孩子无法正常上学，干扰他们的上学时间，推迟他们的学习进度。

1、所需材料很难办齐

在劳动合同和暂住证上，大部分农民工在非正规部门工作或者是经营流动小本生意，很难拿到规定合法的劳动合同。再加上大部分居住的房屋属于二次转租，未合法办理出租房屋登记，无法联系到房东帮忙提供办理暂住证的有关证明。在办理转学手续的过程中，开县要求在转入学校长期（一年以上）学习的，不仅要求提供“三证”，还应姓名：题目：浅谈开县农民工子女教育问题

该按照规定提供转学申请表、转学证明、新生入学登记表、综合素质评价材料等多种有关文件。对于家乡位于较远的农村地区的孩子来说，学校的不合理管理为他们带来不良的影响，部分学生苦于这些压力不得不中途退学，处于无学可上的状态。

（二）教育教学方式单一，课程教材不健全

1、教材不统一

各地区学校使用不同的教材，孩子学习新的课本会遇到很大的障碍。在九年义务教育的过程当中，学校的农民工子女都受到这方面的困扰。在一个学校上完课后学生大多只掌握了某一教材的基本的内容，稍微深一些的内容，学生就说没有学过。这样一来，学生头脑里就会出现记忆残缺或饱和的印象。在其他地区，教科书的种类差异很大，以人教版和江苏版为主，如此一来，学生就会遇到很大的麻烦，另外还有些学校采用的教科书的版本存在新旧的差异，同样会给学生带来很大的困扰。

2、课程安排不合理

针对农民工子女普遍存在的英语、信息技术及体、音、美等薄弱学科，不能及时有效地予以倾斜，制定小步伐快反馈的课改方案。接纳进城务工者的子女的学校，经常会面临教学面积小、教师数量少、经费投入不足的困扰。在国家大力发展九年义务教育的背景下，这些学校却只注重理论知识的培养，不关注学生的动手实践能力的提升，教学工具和设备缺失并陈旧，老师的教学水平低，学生在德智音体美方面的发展存在滞后和残缺的状况，这会给处在青春发育期的孩子造成深刻的影响。班级管理上，不能准确把握好城市学生和农民工子女身上不同的闪光点和不足之处，兼顾双方的心理需求和发展需要的特点，不偏不倚地开展各类班级活动，让农民工子女产生被接纳感、认同感和亲切感。同时，各学校在班干部选拔、入团入队、评优评先等方面更多倾向本地学生，不能完全做到一视同仁。

（三）家庭教育缺失严重

英国的“曼彻斯特调查报告”提到：“教育环境内有良好的状况有助于教育成功，家庭环境的作用远远大于社区环境和学校环境”。根据调查问卷显示，开县农民工子女家庭教育缺失主要来源于三方面：

1、家长对孩子教育的重视不高

80%的父母为高中及以下文化程度，父母双方文化程度偏低，面对家庭教育时，大都不注意科学的方式方法，甚至长期以简单粗暴的方式对待孩子，致使家庭教育非常缺失；部分家庭是单亲家庭，孩子从小缺乏关爱。这些问题导致家庭教育严重缺失，孩子的行为和学习习惯培养只能依靠自身和学校教育，而现实情况大多是，子女的心理适应、人际交往、行为习惯等方面均存在较大问题。进城务工者中的大部分人都忽视教育的作用，有人曾经开展过问卷调查，提问“孩子如果得到一份劳动收入和父母一样的工作，那还应该坚持让孩子上学吗？”，有六成以上的农民工认为不应该，只有不到三成的农民工认为应该。事实上，大部分农民工很少关心过孩子的学习情况和身心健康，认为争取到机会让他们顺利入学就可以了。绝大多数的的农民工忽视子女的素质教育，大部分家庭的对子女的教育投入不足。

2、家长与孩子沟通交流不当

首先考虑到，进城务工者工作繁忙，和孩子谈心交流的时间少，没有办法时刻关注子女的身心发展状况。大多数农民工表示，没有太多时间来管教自己的子女，只能满足子女的温饱；其次，由于其文化水平有限，在语言交流、学习辅导上不讲究方法，对孩子进行粗暴教育，不能设身处地的为孩子考虑。很多家长对孩子的反叛心理漠不关心，只要求子女一味地服从命令。第三，家庭关系不够融洽，900/以上的父母重言教而轻身教，会当着孩子的面和爱人或是同事、邻居争吵，甚至动手打架，子女容易在长期的耳濡目染中沾染上不良的习惯。

3、家长与学校缺乏沟通交流

大部分进城务工者抱有一种看法：老师全权负责孩子的教育问题，和老师无需过多沟通，只关心孩子的学习成绩即可，对子女的其他变化却漠不关心。

（四）学生心理和行为习惯不正常

33%的农民工子女反映自己在面对现有的学习、同学、老师时，不够自信，甚至自卑，不愿意主动与人交流，自我认同感较差，担心害怕被嘲笑等等问题有很多，58%的学生表示融入班集体需要1一3个月的时间，32%学生表示在1个月之内能较快的融入班集体，而10%的学生在1周内能融入集体。显而易见，不同学生存在不同的心理问题，因为他们处在不同的家庭环境、学校环境及成长环境。生活环境的不同导致孩子们出现了不同的身心发展状况，这将对他们产生深远的影响。目前，学校缺乏对农民工子女心理方面的疏导。接受义务教育阶段的农民工子女处于身心发展最敏感的时期，由于自身成长背景、生活习惯、经济水平、文化方言等因素，在与城市同龄人相处中，很容易产自卑、不自信、情绪控制力差等不良问题，也容易被集体排斥。而学校往往更注重学生的学业成绩，对于心理健康教育课程不太重视。老师缺乏开放、多元、多样的教学方式，关爱和鼓励学习成绩差或内向自卑学生的力度不够，课后与农民工子女的父母交流也相姓名：题目：浅谈开县农民工子女教育问题

对较少。

三、开县农民工子女教育的改进对策

下面这些措施对于保障农民工子女的受教育权利，能起到积极地促进作用：

（一）努力实现教育公平

教育公平是非常重要的“教育生态”，也体现了学校的“管理生态”，在学校具体工作的方方面面都会有所表现，学校应将教育公平的理念贯穿于各项工作当中，保证对农民工子女的接受公平的教育，如：学校教师队伍的教学章程规定，应无区别对待进城务工者的子女，一视同仁；学校领导不应该设立尖子生班，同样也不能不设后进班，营造公平的竞争环境；教师的教育教学水平高低有别，但班级之间的师资配备应力求达到均衡。作为学校，在教育公平方面，应该自律；作为教育行政主管部门，应该要有长效的监管机制。教育公平学校之间还体现在教育均衡。位于同一个地区的不同学校，要具备大致相同的教学设备、教师队伍，教学环境差异不应过大。最近几年，福州市在教育均衡方面进行了大胆的尝试，如加大、建设、推广“学区制”，即将某个区域的学校组成一个学区，学校之间相互帮助提高；组建“教育集团”，以强带弱，促进教育均衡发展。采用这些办法，给学校创造了良好的教育环境，促进了学校的发展，给学校带来了深远的影响。社会教育最容易对初中生产生影响，应重视社会环境的建设。在面对社会问题方面，多作正面引导和教育，让学生认识到作为一名社会主义公民的社会责任。学校应该适当补充和加强社会教育，如：在每周的“国旗下的讲话”、每月的黑板报宣传、每学期的社会实践主题活动等方式，有效渗透社会教育。

（二）简化放学的手续，降低门槛

在入学管理上可脱离以往从户籍到学籍的传统入学模式，采取从学籍到户籍的新型入学思路。即对全国义务教育阶段青少年进行学籍统一化管理，由教育部门和公安部门备案。进城务工者子女在学校所在地进行入学登记时，带着学生学籍表到当地的教育部门就能完成登记造册，无需太多周折，享受的教育优惠政策和当地学生一样，入学手续省去了很多繁琐的步骤，无需携带暂住证、劳动合同等证明文件。在进行学籍统一化的登记过程中，要积极运用电子信息共享技术，实现跨地区跨部门间信息的及时高效准确。在2014年1月10日，全国中小学生学籍信息管理系统实现全国联网并投入使用，能够实现省际间转学情况处理，从提交入学申请到办理转学审核批准能够实现一次性完成。可是从目前来看，全国只有北京、辽宁（高中阶段）、上海、江苏、浙江、安徽、山东、湖北（高中阶段）、陕西等省份或直辖市能够用到本省（市）原有的学籍管理系统与全

国联网，且各地进展不平衡，电子学籍的推广和普及，特别是在校际间的有效对接仍有待完善。同时，政府也可以此为契机，联合卫生、公安、民政等部门，积极打造我国流动青少年信息化综合平台，实现全方位及时跟踪服务。

（三）改善家庭教育

世界在进步、社会在发展、理念在更新，农民工教育观念也应该与时俱进。农民工家长必须根据当今的社会发展阶段学习和掌握先进的教育方法和理念，让孩子充分认识到权利和义务之间的关系，让他们感受到自由和平等。根据孩子不同时期的成长，及时关注他们的身心状况。首先，开县农民工要懂文化，讲礼貌，为孩子做好榜样，树立艺多不压身的观念和终身学习的态度，加强自身道德修养，能够以身作则，引导他们善于学习，爱学习。其次，农民工应学会采用合理的方式开展孩子的家庭教育，注重方式和手段，给孩子留下真实的感受。孩子如果感觉自己没有得到父母真正的关心，那么他就会认为自尊受到很大的伤害，无法与他人形成和睦的关系，缺乏合作精神。孩子应该处在一个充满爱的家庭中成长。农民工要牢牢树立一个观念，要同时关注孩子的身体健康和心理健康，不要注重一味地经费投入。在家庭环境中，家长应学会营造民主、友善、和谐的氛围，形成人人平等、一视同仁的作风，与孩子经常开展感情上的交流和沟通，耐心的倾听孩子在学习和生活中遇到的趣事和难处，分享他们的快乐和烦恼；不要动辄严厉惩罚，也不要过分溺爱、放任不管；注重培养子女的兴趣、爱好和人格道德，鼓励子女多与他人交往，多参加社会公益活动，奉献自己的爱心；培养和挖掘孩子艰苦朴素、吃苦耐劳、勇于担当、不畏艰险、甘于奉献的精神。

（四）打造心理健康教育团队，重视行为习惯养成教育

进城务工者群体工作地点经常变动，孩子离开家乡来到父母身边，面临着来自学校、社会和家庭的许多压力。这些孩子在青春期的叛逆表现可能会更明显，由于地区的经济发展水平不同，他们的身心成长状况也不同，孩子们跟随父母经常搬迁，对陌生环境经常会感到不适应，一时无法接受。进城务工者子女经常会产生自卑自弃的想法，在同龄人面前多表现出情绪低落的状态，在学习上也无法全身心的投入，无法和身边同学和睦相处，缺乏团队合作精神。老师就应及时关心他们的身心发展状况。学校都要招聘心理学专业的教师对学生及时开展心理辅导，设立谈心室，定期进行心理问卷调查，让学生有机会袒露心扉。学校应为建设心理健康教育团队而构建平台，提供经费、培训等方面的保障。班主任应该成为心理健康教育教育团队的骨干，因为他们每天都要面对班级的学生，学生一旦发生心理问题，最直接、最快了解情况的无疑是班主任，如果能够及时姓名：题目：浅谈开县农民工子女教育问题

处理，就能将学生因心理问题而引发的不良影响减少到最低。学校在平时管理过程中，要学会引导学生遵守学生行为规范和学校规章制度。不加强引导，学生就会误入歧途。考虑到进城务工者的子女对新环境的不熟悉，遵守行为规范应从进校门开始抓起，关注学生生活中的点点滴滴。对学生影响最大的核心人物一一班主任教师，是学生行为习惯良好的示范，往往对学生产生最重要的影响。所以，班主任老师尤其要重视自身的言谈举止，身教重于言教。开设礼仪课，涉及文明用语、课间礼仪、课堂礼仪、家庭礼仪等方面。经过实践，这一举措取得非常好的效果，学生的行为习惯都得到不同程度的改善。

四、结论

总而言之城市的建设和发展离不开农民工的辛苦劳动。其中大部分人长期离家在外，他们的文化素质能否提高和城市文明建设能否顺利推进息息相关，政府相关部门要妥善解决农民工子女的入学教育问题。他们的健康成长促进了社会的和谐进步，他们身上寄托了父母的无限希望，他们也是祖国的未来和民族的希望。全社会应齐心协力，为他们创造良好的学习生活环境。相信共同努力的结果一定会让这个群体更加好的生活在这个时代，让这个群体的子女成为实现中华民族伟大复兴的重要力量。

参 考 文 献

[1] 周安安.利益冲突时代的权利观念——“异地高考”争论的背后[J].文化纵横.2013（02）

[2] 吴雪娅,杜永红.中等职业教育:农民工随迁子女初中后教育的重要路径[J].教育与教学研究.2012（11）

[3] 于洪姣.国家助学金资助政策增强中等职业教育吸引力的实证研究[J].河南科技学院学报.2012（08）

[4] 杜永红,陈碧梅.农民工随迁子女初中后教育政策支持研究[J].中国教育学刊.2012（05）

[5] 田红星.职业学校外来务工子女社会融合对策思考[J].时代教育（教育教学）.2012（03）

[6] 王涤.关于农民工子女教育问题的调查[J]中国人口科学，2015，(04).[7] 冯虹，张艺.北京农民工子女教育公平问题探析[J]民族教育研究，2014，(04).姓名：题目：浅谈开县农民工子女教育问题

致 谢

在指导老师的大力协助和周围同学的帮助下，我完成了这篇论文。从开始选题、调查、提纲、草稿、审核到定稿，老师提供了很多具有指导性的建议，同时也指出了论文中许多的不足之处，同样也感谢身边同学帮我查找资料同时陪我去学校走访、调查，感谢他们的付出，感谢所有的朋友们。

第三篇：农民工子女入学保障制度

砚山小学农民工子女、留守儿童入学保障制度

为全面贯彻落实国家有关农民工子女教育的政策，切实保障农民工子女平等接受义务教育，根据市教育局加强农民工子女义务教育工作作出相关规定，要求招收农民工子女就学的学校，对农民工子女的收费项目、收费标准要与当地居民子女相同。

一、入学出示父母有效劳务证明

农民工子女入学应出示其父母或法定监护人的有效劳务(经营)证明和居住证。接收农民工子女就读应为其建立学籍和学生档案，按照教育局有关学籍管理规定进行统一管理。

二、收费标准相同

我校招收农民工子女，对农民工子女的收费项目、收费标准我镇居民子女相同，不得违反国家有关规定乱收费、高收费。及时录入镇区内每个适龄儿童、少年的就学、入学、退学、升学、转入、转出等学籍变动信息。

三、分班、排座、奖励要相同

学校应维护就学农民工子女的正当权益，在入学分班、排座、奖励、评优、申请加入少先队和参加校内外活动等方面与当地居民子女一视同仁，不得歧视。

四、切实保证农民工子女上学

建立救助制度，切实保障农民工子女完成学业。对家庭经济困难的农民工子女，我校应通过设立助学金、减免相关费用、免费提供教科书等方式进行帮助。同时，积极鼓励机关团体、企事业单位和个人捐款、捐物，资助家庭经济困难的农民工子女完成学业。

第四篇：农民工子女入学办理

2010年合肥市各片区农民工子女定点学

校一览 http://rent.soufun.com搜房租房网2010 年6 月3 日合肥搜房网

[摘要] 2010年6月2日，《2010年合肥市中小学学区规划调整方案出台》，搜房网整理出2010年合肥市各片区农民工子女定点学校一览，给进城务工的农民工子女入学提供参考。

2010年6月2日，《2010年合肥市中小学学区规划调整方案出台》，搜房网整理出2010年合肥市各片区农民工子女定点学校一览，给进城务工的农民工子女入学提供参考。蜀山区

农民工子女定点学校由2009年的22所增加到26所，小学15所：乐农小学北区（奥林小学）、凤凰城小学、十里庙小学、蜀山小学、蜀新苑小学、梁墩小学、侯店小学、华府骏苑小学、丽景小学、翠庭园小学、嘉和苑小学、江淮学校（小学部）、宁溪学校（小学部）、69中学（小学部）、67中学（小学部）；初中11所：49中学、江淮学校、34中学、望龙学校、新城学校、35中学、南岗中学、69中学、67中学、17中学、皖安中学。报名时间：7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点：蜀山区招生办公室

报名办法：区招生办公室根据农民工子女暂住地情况，统筹安排到定点学校就读。所需材料：①在合肥市经商或务工证明。经商办企业人员出示本人的工商执照，务工人员出示与用人单位签定的正式劳动合同，并在我市市区经商或务工1年以上（含1年）；②暂住证：适龄儿童少年父母或法定监护人在蜀山区的有效暂住证，并已暂住1年以上（含1年）；③适龄儿童少年父母或法定监护人户口簿和身份证。

庐阳区

农民工子女定点学校 小学：钢铁新村小学、新庄小学、四河小学、五一小学、六安路小学荣城花园分校、育新小学（新址）、跃进小学、大杨中心小学、岗西小学、十张小学、宿州路小学（5－6年级）；中学：合肥市第19中学、合肥市第26中学、合肥市第36中学。

报名时间：7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点：亳州路小学内（亳州路43号）

报名办法：由庐阳区招生办集中受理进城务工农民随迁子女就读申请，查验证明证件，办理登记手续。凡符合就读条件的，由区招生办根据实际居住地情况，安排到定点学校就读。

所需材料：（1）在我区经商或务工证明：经商企业人员出示工商执照，务工人员出示与用人单位签订的劳动合同，并在庐阳区经商或务工1年以上（含1年）；（2）暂住证：适龄儿童父母或法定监护人在庐阳区的暂住证，并已居住1年以上（含1年）；（3）适龄儿童父母或其他法定监护人的户口簿和身份证。

另：1，凡到义城街道、大圩镇辖区内定点学校申请就读的进城务工就业农民子女，只要按照《安徽省小学学籍管理办法》办理好入学、转学手续即可，不必提供其他证件，可享受学区内学生同等义务教育政策；2，对符合条件在庐阳区定点小学、中学就读的进城务工农民随迁子女免收借读费，并享受庐阳区行政区域内适龄儿童少年同等义务教育政策。

包河区

农民工子女定点学校 小学（17所）：谢岗小学、斛兵塘小学、晓星小学、黄港小学、晓南小学、义城小学、南徐小学、方七小学、宋村小学、卧云小学、沿河小学、东流路小学、五里小学、凌大塘小学、王大郢小学、淝河小学、蔡岗小学；中学（9所）：56中（初中部）、61中（初中部）、64中（初中部）、65中、烟墩中心校（初中部）、28中（初中部）、29中、32中（初中部）、51中（初中部）

报名时间：7月5日、16日、20日、26日、30日，8月5日、10日、16日、20日 所需材料：（1）在合肥市经商或务工证明：经商办企业人员出示工商执照，务工人员出示与用人单位签定、由劳动部门认可备案的劳动合同，并在合肥市市区经商或务工1年以上（含1年）；（2）暂住证：适龄儿童父母或监护人在合肥市市区的有效暂住证，并已暂住1年以上（含1年）；（3）适龄儿童少年父母或法定监护人户口簿和身份证。

瑶海区

农民工子女定点学校 7所小学：合肥市庐东学校、常胜小学、铜陵新村小学、胜利路小学、裕兴小学、东风小学和郎溪路小学；7所初中：合肥市行知学校（中学部）、庆平希望学校（中学部）、裕溪路学校（中学部）、第二十四中学、第三十九中学、第四十中学和第四十一中学。

报名时间：7月5日、16日、20日、26日、30日，8月5日、10日、16日、20日 报名地点：瑶海区教育局

报名方法：由父母（或其他法定监护人）向瑶海区教育局提出书面申请，由瑶海区教育局统筹安排到定点学校就读。

所需材料：（1）在瑶海区经商或务工证明。经商人员出示工商执照，务工人员出示与用人单位签定的劳动合同，并在瑶海区经商或务工1年以上；（2）暂住证。适龄儿童少年父母（或其他法定监护人）在瑶海区的有效暂住证，并已暂住1年以上；（3）适龄儿童少年父母（或其他法定监护人）的户口簿和身份证。

新站区

农民工子女定点学校 小学：星火小学；中学：第七十一中学

报名时间：7月5日、16日、20日、26日、30日，8月5日、10日、16日、20日 报名地点：新站区招生办公室

报名办法：进城务工农民随迁子女由其父母（或其他法定监护人）携带相关证明到新站区招生办公室办理报名登记手续，由区招生办公室统筹安排到区内进城务工农民随迁子女入学定点学校就读。

所需材料：（1）适龄儿童父母或法定监护人在合肥市经商或务工证明（均要求1年以上）；（2）暂住证：适龄儿童父母或法定监护人在新站区的暂住证（已暂住1年以上）；（3）适龄儿童父母或法定监护人户口簿和身份证。

高新区

农民工子女定点学校 小学：兴园学校、永和学校；初中：第二十中学

报名时间：7月5日、16日、20日、26日、30日；8月5日、10日、16日、20日 报名地点：各定点学校

报名方法：进城务工农民随迁子女由其父母（或其他法定监护人）在规定的时间内，到定点学校办理报名登记手续。

所需材料：在高新区经商证明或务工证明，经商企业人员出示工商执照，务工人员出示与用人单位签订的劳动合同，并在高新区经商或务工1年以上（含1年）；适龄儿童父母或法定监护人的暂住证，并已居住1年以上（含1年）；适龄儿童父母或其他法定监护人的户口簿和身份证

经开区

农民工子女定点学校 原则上实行“划片、就近、免试”，如现有中小学难以接受较多的进城务工农民随迁子女入学，将安排至相对学额未满的中小学就近入学。

报名时间：7月5日、16日、20日、26日、30日、8月5日、10日、16日、20日 报名地点：经开区招生办

报名方法：各校进城务工农民随迁子女由其父母（或其他法定监护人）统一到经开区

招生办办理报名登记手续，符合条件的由经开区社会发展局统筹安排相对就近的学校就读。

所需材料：在经开区经商证明（工商营业执照）或务工证明（正式劳动合同，且已办理社保）(均要求1年及以上)、暂住证（暂住1年及以上）、户口簿和身份证

政策解读：符合条件的农民工子女入学“零障碍”

符合条件的进城务工农民随迁子女将实现就学零障碍，百分之百安排至公办学校就读，百分之百享受与城市户口学生“同城待遇”。

进城务工农民随迁子女由其父母(或其他法定监护人)在规定的时间内，携带在合肥市经商证明或务工证明(均要求1年及以上)、暂住证(暂住1年及以上)、户口簿和身份证，统一到暂住证所在县区教育行政主管部门办理报名登记手续。

包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分表

http://newhouse.hf.soufun.com 房地产门户-搜房网 2010-06-02 18:11:00 合肥搜房网

摘要： 《合肥市包河区2010年幼儿园、义务教育阶段学校招生工作实施方案》2010年5月25日下发，本文整理出包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分一览表，展现包河区进城务工农民随迁子女定点中小学招生方案全文。

《合肥市包河区2010年幼儿园、义务教育阶段学校招生工作实施方案》2010年5月25日下发，本文整理出包河区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分一览表，展现包河区进城务工农民随迁子女定点中小学招生方案全文。

>>>瑶海区进城务工农民随迁子女定点学校学区划分表

>>>包河区2010年中小学和幼儿园招生工作实施方案

>>>《合肥市包河区2010年各中学学区划分一览表》

>>>《合肥市包河区2010年各小学学区划分一览表》

2010年合肥市包河区进城务工农民随迁子女定点学校小学学区划分表

第五篇：农民工子女入学经验材料

大青咀镇中心小学

落实农民工子女入学经验材料

为了落实国家、省、市有关精神，把解决外来人员子女入学作为教育工作的一项重要内容，充分发挥部门职能，完善措施，狠抓落实，较好地解决了外来人员子女入学问题，维护了外来人员子女的受教育权益。我校成立了外来人口子女入学领导小组，制订了农民工子女入学的方案和措施，具体做法如下：

一、加强领导，为做好外来人员子女入学工作提供组织保障 解决外来人员子女入学问题，关系到教育公平，关系到经济社会发展，对构建和谐社会具有重要意义。为此，市委、市政府高度重视，列入重要的议事日程，把解决外来人员子女纳入教育事业发展总体规划，明确了各级政府的主体责任。市教育局成立了由局长任组长的外来人员子女入学领导小组，制定了《关于外来人口子女入学实施细则》。成立了相应领导小组，加强了领导，为解决外来人员子女入学提供了组织保障。

二、完善措施，确保外来人员子女全部入学

解决外来人口子女入学工作的主要任务是：学前教育、义务教育、高中阶段教育外来人口子女全部安排入学，与市民子女同等对待。为此，我们按照上级要求，制定出台相关政策，努力改善办学条件，加强教育和治理，提高办学水平和办学质量，努力使外来人员子女进得来、留得住、学得好。

三、提高认识，进一步增强做好农民工子女接受义务教育工作的责任感

做好农民工子女义务教育工作，是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》的需要，是一个乡镇文明程度的体现，也是乡镇经济持续发展的必然选择。各级政府及有关部门要以强烈的政治责任感，充分认识到农民工在推动城市建设、拉动经济发展、加快农村城市化进程中起到的重要作用。把做好农民工子女接受义务教育工作，作为践行“三个代表”重要思想和“执政为民”的一项德政工程来抓，作为构建和谐社会、办好人民满意教育的基础工作来抓。

四、开设绿色通道，确保每一名进城农民工子女的入学学位农民工子女入学要采取“以流入地政府管理为主，以全日制中小学接收为主”的原则，按照学籍管理的规定，在临时户口（居住证）所在学区按“相对就近”的原则，由当地教育行政部门分配到指定的公办学校（不含改制校、民办学校）入学。针对农民工流动性大的特点，建立农民工子女入学随来随入机制，不设任何门坎，不得以任何借口拒绝接收。具体程序如下：

（一）农民工子女持临时户口（临时居住地证明）、原籍户口（身份证）、打工单位证明到所在行政区内教育部门申请入学。

（二）流入地教育行政部门依据该农民工居住地证明，分配其子女到居住地学区学校入学。

（三）如临时居住地学区学校的生源紧张，当地教育局可视实际情况将其调整到相对就近的学校入学，并与学区内学生同等对待。

（四）在学前教育方面，不论户口是否迁入我市，外来人员子女均与市民子女一样享受同样待遇，按照统一标准交费入园

五、坚持因人施教，实行同等待遇，同等权利

建立与农民工子女家庭联系制度，加强双向沟通交流。针对农民工子女的文化背景、生活习惯等差异，在教学方法、课程设置、学生区域差异以及心理特点等方面进行因材施教，分类要求，分层指导。同时，保证农民工子女有平等接受义务教育的权利，在学生管理、评优奖励、文体活动、入队入团等方面与本地学生实行同等待遇。

六、加强学籍管理，坚持统一建籍、统一管理

按照学籍管理规定为进城农民工子女建立学籍，实行统一建籍、统一管理。坚持定期上报，做到底数清晰。实行人在籍在、人走籍转、籍随人走、跟踪到底的管理办法。对已完成九年义务教育并经考试合格的，按规定颁发义务教育证书和毕业证书。确保所有农民工子女有学上，不让一个农民工子女因父母流动而失学。坚持“均衡分班”的原则混合编班，杜绝因歧视农民工子女单独编班现象的发生。

七、加强教育和治理，促进外来人员子女健康成长；开展关爱活动，帮助家庭经济困难的农民工子女完成学业

继续对家庭经济困难的农民工子女实行救助制度。凡家庭经济困难的农民工子女，均可以向所在学校提出救助申请，减免相关费用，以保证进城农民工子女不因家庭困难而辍学。鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物，资助家庭经济困难的进城农民工子女就学。可以通过设立助学金、免费提供教科书、“学生手拉手”、“师生结对子”等方式，帮助家庭经济困难的进城农民工子女完成学业。积极创造条件，进一步拓宽农民工子女入学渠道。外来人员子女多数来自农村，与镇内的学生在生活习惯、行为方式、学习程度等方面存在差异。针对外来人员子女的这一特点，我们积极开展心理健康教育，帮助他们克服自卑心理，尽快适应新环境，形成良好的生活习惯和学习习惯。一是在农民工子女就学相对集中的学校建立心理咨询室，定期向学生开放，由经过专职培训的教师接待学生咨询。孩子们有了困惑，有了烦恼，可与教师进行面对面的交流，从而消除迷惑，解开心结，深受学生们的欢迎。二是加强对外来人员子女心理问题的课题研究，从根本上找到解决问题的方法和途径，帮助外来人员子女养成良好的学习和生活习惯。三是积极调整心理活动课的内容设置，培养外来人员子女与本市学生之间良好和谐的人际关系，形成互相帮助的良好班风和校风。同时，加强学校治理，积极开展实践“五小”行动，鼓励他们努力成才。

入、规范收费行为，农民工子女的收费标准要与当地学生一视同仁

建立进城务工就业农民工子女接受义务教育的经费筹措保障机制。不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。流入地政府要对接收进城务工就业农民工子女较多的学校给予补助。城市教育费附加中要安排一部分经费，用于进城务工就业农民工子女义务教育工作。在城区中小学就学的农民工子女，负担的学校收费项目和标准应与当地学生一视同仁，不得收取国家规定以外的收费项目。在办理农民工子女的入学、转学等有关手续时，禁止收取任何费用。外出务工就业农民工子女返回原籍就学，要指导并督促及时办理入学等手续，禁止收取任何费用。对违规收费的学校，教育行政部门要坚决予以查处。

九、加强督导，完善解决外来人员子女入学的长效机制

解决外来人员子女入学问题是一项长期的任务，必须建立长效机制。一是建立督导检查的长效机制，结合“普九”督导检查，做好相关学校教职工和学生的思想工作，要求师生对农民工子女要多一份责任，多一份关爱，使他们进的来、留的住，确保农民工子女受教育的权益得到落实。二是建立控辍保学的长效机制。加强外来人员的培训，宣传教育政策和法规，动员他们自觉将作女送入当地学校就学。三是建立考核的长效机制。坚持把解决外来人员子女入学与义务教育均衡发展相结合，作为年终义务教育督导考核和对各县（市）、督导考核的重要内容，其工作成效作为考核结果的重要依据。要及时总结经验，改进方法，动员全社会关心支持业农民工子女义务教育工作。充分发挥各种媒体的作用，加大宣传力度，营造全社会关心和支

持农民工子女义务教育工作的良好社会氛围。

我镇在解决外来人员子女入学方面进行了一些尝试，收到了明显成效，但是与人民群众的要求相比，我们的工作仍然有不少差距和不足。我们要在市委、市政府、市教育局的正确领导下，坚持把办人民的教育作为出发点和着眼点，扎扎实实地解决好外来人员子女入学问题，为建设繁荣、文明、和谐的新大青咀镇做出贡献。