浙江省国土资源厅关于具体建设项目用地收回国有土地使用权审批问题的批复

第一篇：浙江省国土资源厅关于具体建设项目用地收回国有土地使用权审批问题的批复

浙江省国土资源厅关于具体建设项目用地收

回国有土地使用权审批问题的批复

绍兴市国土资源局：

你局《关于2010 年前经国家、省批准的具体建设项目用地收回审批问题的请示》收悉，经研究，答复如下：

根据《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法的决定》（浙江省人民代表大会常务委员会第46号公告），自2009 年12 月30 日起，在已批准的农用地转用范围内和原有建设用地范围内的具体建设项目用地供地方案均由市、县人民政府批准。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，为公共利益、实施城市规划等需要收回国有土地使用权的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

根据上述法律法规，为公共利益、实施城市规划等需要收回国有土地使用权的，可以由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准收回。

二○一○年六月二十二日

第二篇：河北省国土资源厅建设项目用地预审

河北省国土资源厅建设项目用地预审

适用范围

省政府和省发改委等有关部门审批的项目，以及省发改委核准、备案的项目的用地预审，受国土资源部委托的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地的预审，应当由国土资源部预审的单独选址建设项目的用地预审初审。非涉密项目。

办事依据

1、《土地管理法》第五十二条；

2、《土地管理法实施条例》第二十三条；

3、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第42号令）；

4、《河北省国土资源厅关于做好用地合规性审查与新一轮土地利用总体规划全面衔接的通知》(冀国土资办字[2010]43号)。

申报资料

1、建设项目用地预审申请表；

2、预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模确定的依据和适用建设用地指标情况，拟用地类型、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；

3、项目建议书批复文件和项目可行性研究报告（需审批 的建设项目，其中，项目建议书和可行性研究报告合一的，要提供发改部门同意开展前期工作的文件和可行性研究报告）；项目核准机关出具的同意开展前期工作的文件和项目申请报告（需核准的建设项目）；备案证和项目情况说明（需备案的建设项目）；

4、拟选位置的1：1万标准分幅土地利用现状图；

5、初审意见 ；

6、建设项目用地预审合规性审查材料：

（一）新一轮设区市级规划大纲通过审核并按规定备案后，已纳入规划大纲所列重点建设项目清单的：

（1）经审核通过的规划大纲所列重点建设项目清单；（2）标明项目位置的现行土地利用总体规划图。

（二）新一轮县级规划大纲通过审核并按规定备案后，已纳入规划大纲所列重点建设项目清单的：

（1）经审核通过的规划大纲所列重点建设项目清单；（2）全县基础设施和重点项目规划布局图。

（三）新一轮设区市级规划大纲通过审核并按规定备案，同级规划尚未批准的，未纳入新一轮规划大纲所列重点建设项目清单，但符合国土资源部《关于市级土地规划重点建设项目名录的编写要求》（国土资规函[2010]13号）规定条件的建设项目：

（1）市和项目涉及的县（市）人民政府分别做出与新一 2

轮规划相衔接的承诺；

（2）市和项目涉及的县（市）国土资源局做出规划大纲重点项目清单调整方案和与新一轮规划相衔接的说明；

（3）经依法批准的市级以上相关行业规划或市级以上政府或行业主管部门立项文件；

（4）现行土地利用总体规划图（标明项目位置）。申报资料

（四）新一轮县级规划大纲通过审核并按规定备案，同级规划尚未批准的，未纳入新一轮规划大纲所列重点建设项目清单，但符合国土资源部《关于市级土地规划重点建设项目名录的编写要求》（国土资规函[2010]13号）规定条件的建设项目：

（1）县（市）人民政府关于与新一轮规划相衔接的承诺；（2）县（市）国土资源局关于规划大纲重点项目清单调整方案和与新一轮规划相衔接的说明；

（3）经依法批准的市级以上相关行业规划或市级以上政府或行业主管部门立项文件；

（4）全县基础设施和重点项目规划布局图（标明项目位置）。

（五）新一轮规划批准并按规定备案后，纳入规划的单独选址项目：

（1）经批准的规划文本所列重点建设项目清单；（2）标明项目位置的新一轮规划图。

（六）新一轮规划批准并按规定备案后，未纳入规划，但属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目需修改土地利用总体规划的：

（1）应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要；

（2）涉及基本农田的，附具补划基本农田地块档案资料。

7、已批准项目建议书的和已备案的项目，需附具地灾评估结果及是否压覆矿产资源的证明。

申请地点 政务大厅

办理条件

1、建设项目选址符合土地利用总体规划，符合土地管理法律、法规规定的条件；

2、符合国家供地政策；

3、用地指标和总规模符合有关规定；

4、占用耕地的，补充耕地初步方案可行，资金有保障；

5、建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等符合法律、法规的规定。

主办处室职责 规划处：

1、对申请预审、初审的建设项目进行相关内容的审查；

2、征求和汇总各协办处室意见；

3、提出综合意见报主管领导；

4、办理相关手续。

协办处室职责 耕保处：审查项目占用耕地补充耕地初步方案；征地补偿费、矿山项目土地复垦资金、社保资金拟安排情况；涉及基本农田的是否补划到位，能否保证数量不减少，质量有提高；

地籍处：审查项目用地的地类、面积和权属；

利用处：审查建设项目是否符合国家供地政策；建设项目用地是否符合有关建设用地指标的规定。

收费依据及标准 不收费 审批阶段 工作时限 14个工作日

第三篇：云南省国土资源厅建设项目用地预审办事指南

云南省国土资源厅建设项目用地预审办事指南

一、申报材料

1.建设项目用地预审申请表（原件）

2.建设项目用地预审的申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选占地情况、拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用资金的拟安排情况等，矿山项目还需包括土地复垦资金的拟安排情况（原件）

3.项目建议书批复文件或项目备案批准文件或投资主管部门同意开展前期工作文件等项目建设依据

4.州（市）、县级国土资源部门项目用地预审的初审意见（原件）

5.建设项目占用耕地的，需附补充耕地的措施，补充耕地措施必须明确委托开垦耕地的单位及缴纳耕地开垦费的标准（原件）

6.经批准的行业规划

7.建设项目的平面布置图（原件，加盖设计单位及建设单位公章）

8.注明用地范围的土地利用总体规划图及土地利用现状图（1份，数字化彩图或扫描彩图，其中土地利用总体规划图须盖州、县两级国土部门公章）

9.建设项目可行性研究报告

10.属于《土地管理法》第26条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，需附:a.规划修改方案；b.规划修改实施影响评估报告；c.规划修改专家论证意见；d.规划修改听证会纪要（原件）

11.凡涉及开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的，需附土地复垦方案或土地复垦承诺书

12.地质灾害危险性评估备案表

13.是否压覆重要矿产资源的证明材料

14.项目用地的权属基本情况材料（原件）

15.建设用地报批执法监察现场踏勘报告表（原件）

16.划定矿区范围批复（涉及矿山开发项目的）

二、申报材料要求

1．上述材料除第9项外，均做成PDF电子扫描件。第9项可行性研究报告的正文部分可以提交word电子文档，但附件部分必须提交PDF电子扫描件。

2．按材料清单的名字命名PDF电子文件，用U盘或移动硬盘上报。

3．申报纸质材料按顺序装订。

三、审批时限

40个工作日

四、收费事项

无

五、办理结果

用地预审意见

第四篇：浙江省国土资源厅关于工业用地报批有关问题的通知

浙江省国土资源厅关于工业用地报批有关问题的通知

（浙土资发〔2006〕52号）

各市、县（市、区）国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，严格执行工业用地必须招标拍卖挂牌出让规定，妥善处理工业用地协议出让有关遗留问题，经省政府领导同意，现将工业用地报批有关事项通知如下：

一、自2006年9月6日起，全省所有工业用地一律实行招标拍卖挂牌方式出让，在用地报批过程中不再办理具体工业建设项目用地预审手续。

二、2006年9月6日前已签订项目协议的省、市、县（市、区）政府招商引资工业项目以及已批准立项的省重点工业项目，项目用地已经国土资源部门预审，且已落实本农转用计划指标（含折抵指标）的，其用地仍可以协议出让方式供应。

三、2004年9月6日至2006年9月6日期间，具体工业项目用地已经国土资源部门预审，同时对应具体工业项目用地的批次农转用已经依法批准或省国土资源厅已经受理的，可作为历史遗留问题，仍可以协议出让方式供地。

四、对2006年9月6日前，涉及具体工业项目用地的批次农转用报件已经组件，但未上报省国土资源厅的，由市、县（市、区）政府出具工业项目用地实行招标拍卖挂牌出让书面承诺，并对报件中土地供应方式改为招标拍卖挂牌出让后，方可上报办理批次农转用审批手续。

五、各市国土资源局应在2006年10月31日前将本级及所辖县（市、区）符合本通知第二、三条规定的工业项目清单汇总上报省厅。

二〇〇六年十月十七日

发布部门：浙江省其他机构 发布日期：2006年10月17日 实施日期：2006年09月06日(地方法规)

第五篇：浙土资发〔2007〕9号 浙江省国土资源厅关于印发《浙江省工业建设项目用地控制指标》(修订)

浙江省国土资源厅

关于印发《浙江省工业建设项目用地控制指标》（修订）的通知

浙土资发〔2007〕9号

各市、县（市、区）国土资源局、发改委（局）：

现将《浙江省工业建设项目用地控制指标》（修订）规范文本印发给你们，各地在项目审批、用地供应和监督检查等工作中要严格按照相关指标规定执行。在招待过程中，如遇到具体问题或有什么建设，请及时与省国土资源厅、省发展和改革委员会联系。原《浙江省工业建设项目用地控制指标》（试行）文本不再执行。

二○○七年三月十九日

一、总 则

第1.1条 了贯彻”十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,实现建设用的的集约利用和优化配置;提高工业建设项目用的的管理水平,适应我省工业建设和发展的需要,特制定本建设项目用地控制指标。

第1.2条 本建设项目用地控制指标适用于新建工程项目，改建、扩建工程项目可参照执行。

要业建设项目用地控制指标是指在平均先进的生产工艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下，一个建设项目（或单项工程）和配套工程所需占用的土地面积和控制性指标。

第1.3条 本建设项目用地控制指标是编制和审批工业工程项目可行性研究报告、确定工程项目建设用地规模的依据，是编审初步设计、核定和审批园区、开发区内建设项目用地规模的尺度。

第1.4条 本建设项目用地控制指标由单们面积投资强度、容积率和行政办公及生活服务设施用地所占比例三项指标构成，工业建设项目必须同时符合三基指标标准。

第1.5条 本建设项目用地控制指标为试行本。

二、基本规定

第2.1条 工业建设项目原则上就向工业园区、开发区集中。

第2.2条 工业园区、开发区建设应符合土地利用总规划和城市规划，充分利用城市已有的基础设施和社会福利设施，其开发建设应与经济社会发展水平相衔接，合理确定用地规模，科学规划功能分区和用地结构，提高土地集约利用程度。

第2.3条 工业园区、开发区开发建设应统筹规划，分期实施，每期占地规模应根据最终人区企业的数量、规模和控制指标等因素合理确定。

第2.4条 工业园区、开发区应按照资源共享的原则，统一建设道路、供水、供电、排水、通讯、污水处理、仓储及绿化等设施，并按功能人区合理集中布置行政管理及生活服务设施。

第2.5条 工业园区、开发区建设应积极推广应用多层标准厂房，设立多层标准厂房建设区块；对适合于多层标准厂房生产的行业，原则上应统一进入园区，开发区的多层标准厂房生产。

第2.6条 工业建设项目应在符合土地利用总体规划、城市规划以及园区、开发区规划的前提下，采用先进的工艺水平、缩短工艺流程，使用先进的生产设备，根据经济社会发展水平的需要，综合考虑园区、开发区建设的科学化、规范化，确定经济合理的建设用地规模。

第2.7条 工业改、扩建项目应充分利用原有的生产、辅助、公用工程等设施和场地。

第2.8条 分期建设的工业项目用地，应远近结合，统筹规划，分期实施。近期建设用地应合理集中，远期建设发展用地可预留在企业外部，作为城市建设规划控制范围。

第2.9条 企业内部行政办公设施应根据项目建设规模合理配置，具体建设面积以企业管理人员数主基数，按人均20平方米标准确定，但其建筑占用或分摊占用土地面积以及建筑面积均应控制在项目总用面积和总建筑面积的5%以内。

企业所需生活服务设施布置应纳入园区、开发区集中建造的生活服务设施区，如确需在企业内部设置的，其用地面积与行政办公用地（或分摊用地）面积之和，国家级，省级园区、开发区内企业不得超过工程项目总用地面积的7%，其他不得超过工程项目总用地面积的10%。建筑面积可按企业职工总人数的1/3人均倒班宿舍和单身职工宿舍建筑面积不得超过5平方米确定，但其建筑面积与行政办公建筑面积之和，国家级、省级园区、开民区内企业不得超过工程项目总建筑面积的10%。

禁止企业内部建造成套职工住宅、专家楼、宾馆和招待所等 设施。

第2.10条 工业项目建筑系数不低于26%（工艺流程或生产安全上有特殊要求的例外）。

第2.11条 工业企业内部绿地率原则上应控制在20%以内。对于安全、洁净度、防爆有特殊要求的企业可按照国家相关设计规范规定适当放宽，但严格控制集中绿地。工业园区、开发区内总绿地率不超过35%。

第2.12条 当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。对于符合工艺及规范设计要求的露天场地、堆场、容器装置、化学反应装置占地面积及室外管线垂直投影面积可作为容积率计算面积，高度超过8米的容器装置、化学反应装置等设施可加倍计算。

第2.13条 交通运输设备制造业的般舶及浮动装置制造业可以在控制指标基础上降低20%。

第2.14条 在建设项目用地控制指标具体应用中，单位面积投资强度指标可按区域经济发展水平的差异作适当修正，其修正幅度不超过附件1《区域修正系数表》的规定。

第2.15条 具体行业分类按照附件2《国发经济待业分类注释》（GB/T4754—2002）规定执行。第2.16条 具体用地控制指标的内涵和计算公式，详见附件3《工业建设项目控制指标说明》。

浙江省工业建设项目用地控制指标有新变化:

3月19日，省国土资源厅与省发改委联合下发了《关于印发<浙江省工业建设项目用地控制指标>（修订）的通知》（浙土资发〔2007〕9号），对我省自2003年9月开始试行的工业建设项目用地控制指标（浙土资发〔2003〕93号）进行了调整，主要涉及单位面积投资强度、容积率和行政办公及生活服务设施用地所占比例三项指标。

其中，单位面积投资强度控制指标大幅度提升，平均提升20%左右。如在省级开发区（园区）内，通用设备制造业和专业设备制造业投资强度由原来的180万元/亩提高到216万元/亩，化学原料及化学制品制造业投资强度由原来的150万元/亩提高到180万元/亩。在建设项目用地控制指标具体应用中，单位面积投资强度指标可按区域经济发展水平的差异作适当修正，其修正幅度不超过《区域修正系数表》的规定，金华市区属于第二等级，其区域修正系数为0.90。

容积率控制指标更趋合理。在维持大部分行业容积率不变的情况下，对少数行业容积率进行了调整，如化学原料及化学制品制造业容积率由原先的0.7下调到0.5以上，医药制造业容积率由原先的0.8下调到0.7以上，金属制品、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材制造业容积率从原先的0.6提高到0.8以上。在具体计算时，明确对于符合工艺及规范设计要求的露天生产场地、堆场、容器装置、化学反应装置占地面积及室外管线垂直投影面积可作为容积率计算，高度超过8米的容器装置、化学反应装置等设施等同层高超过8米的建筑物，可加倍计算容积率。

企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例虽然未作调整，但控制更加明确。企业内部行政办公设施具体建设面积明确了以企业管理人员数为基数，按人均20平方米标准确定，但其建筑占用或分摊占用土地面积以及建筑面积均应控制在项目总用地面积和总建筑面积的5%以内；企业所需生活服务设施确需在企业内部设置的，明确了建筑面积可按企业职工总人数的1/

3、人均倒班宿舍和单身职工宿舍建筑面积不得超过5平方米确定，但其建筑面积与行政办公建筑面积之和不得超过工程项目总建筑面积的10%。同时继续禁止企业内部建造成套职工住宅、专家楼、宾馆和招待所等设施。

修订后的工业建设项目用地控制指标适用于新建工程项目，改建、扩建工程项目可参照执行。新工业建设项目用地控制指标的实行，是适应我省工业建设和发展的需要，它将进一步提高政府对于工业建设项目用地的管理水平，有助于实现建设用地的节约集约利用和优化配置，促进社会经济的健康和可持续发展。