关于有效推进扶贫建设工作思考

第一篇：关于有效推进扶贫建设工作思考

建设扶贫是一项艰巨的任务，如何有效推进这一工作，关系到党的基层政权的巩固、农村经济的发展和社会大局的稳定，搞好建设扶贫极为迫切需要。

(一)当前建设扶贫存在的问题与困难

近年来，各地建设扶贫工作虽然取得了显著成效，但从整体上看，仍然存在一些不能忽视的困难和问题，急需采取有力措施，加大工作力度，认真解

决。

一、贫困村组基础设施脆弱，所需资金缺口巨大

贫困村一个共同特点就是地处偏远深山区，交通不便、信息闭塞、生存环境恶劣，路、水、电、校、讯等基础设施十分脆弱。据估算，要改善好贫困的基础设施，平均每个村至少要投入100万—500万元，这么大的资金需求是有效推进建设扶贫的最大障碍。

二、贫困群众致富技能缺乏，自我发展能力不足

贫困村之所以贫困，其中一个十分重要的因素在于村民知识贫困、技能缺乏、素质低下。在贫困村群众中，真正掌握1-2门实用致富技能，拥有一技之长的能人为数甚少，绝大多数村民既无种养技能，又无市场经营理念，自我发展能力缺乏，严重制约了村级经济发展和自身脱贫致富。

三、帮扶资金投入使用分散，扶贫成效深受影响

传统的一个或两个单位帮扶一个贫困村的做法，每年帮扶到村平均不足3万元，少的不足1万元，这对贫困村所需的庞大资金缺口只是杯水车薪，帮扶资金投入使用分散使得许多建设扶贫项目无法实施，这种“撒胡椒面”的扶贫方法无法使贫困群众的生产困难、生活问题从根本上得到解决，也无法使贫困村的贫困现状从根本上改变。

四、少数干部思想认识不足，扶贫工作注重应付

少数干部对建设扶贫工作尚未引起足够重视，工作作风不细致、扎实，扶贫注重搞应付、走过场，不注重工作方法和扶贫质量，头痛医头，脚痛医脚。特别是随着近年扶贫工作的不断深入开展，一些部门、一些干部对建设扶贫工作的长期性、艰巨性认识不足，对产业扶贫、劳务扶贫、科技扶贫、智力扶贫等重点工作缺乏研究，措施不力、针对性不强、扶贫流于形式、效果不明显。

五、扶贫机构临时设置组建，工作难以深入开展

目前，各县建设扶贫办都是临时设置机构，没有专项资金，不能直接划拨扶贫经费，使得许多行之有效扶贫举措和扶贫项目不能顺利实施，扶贫资金难以用在刀刃上。与此同时，扶贫办工作人员也都是从各单位临时抽调的，随时都有可能更换，再加之与原工作单位不能脱钩，两边工作矛盾时而发生冲突，难以集中时间精力专心专意搞扶贫。

（二）有效推进建设扶贫的对策建议

一、要统一思想，加强配合，形成建设扶贫合力

建设扶贫不仅仅是一项单纯的经济工作，也是一项具有很强政治性、政策性、群众性的工作，各级、各部门要充分认识新时期建设扶贫工作的重要性、紧迫性和艰巨性，要以高度的政治责任感和使命感，加强组织、密切配合、形成合力。一是领导要高度重视。领导重视，是做好建设扶贫工作的关键。建设扶贫是一项德政工程，各级领导高度重视、各部门各单位“一把手”亲自抓是确保各项扶贫政策得以落实和各项任务圆满完成的关键。要切实把建设扶贫工作的成效作为考核各单位负责人政绩的主要依据。同时，要把建设扶贫机构作为一种常设机构稳定下来，以加强对建设扶贫的指导协调力度。二是部门要紧密配合。部门配合是做好建设扶贫工作的动力。建设扶贫工作是一项社会系统工程，只有各部门通力合作，方能取得成效。特别是各部门在资金调配上要顾全大局，服从安排，不要各自为政，技术上要求相互交流，加强引导，及时传送给贫困村民，以确保建设扶贫村推进工作顺利实施。三是群众要积极参与。贫困村民群众的广泛参与是实施好建设扶贫的前提。贫困村民群众既是建设扶贫工作的对象，也是建设扶贫工作的主体和参与者，充分调动村民群众的积极性，主动性，让他们积极主动地参与建设扶贫的全过程，既能为扶贫工作献计献策，又能监督各级干部的工作，可以保证扶贫效益的及时发挥，并使贫困群众直接受益。四是班子要坚强有力。有一个坚强有力、团结协作的村支两委班子，是做好整村推进建设扶贫工作的保证。俗话说：“村看村、户看户、群众看干部”。贫困村是实施“整村推进工程”的主战场，没有一个坚强的两委班子，就无法保证各项建设扶贫工作任务的完成。要大力实施“双培”、“双带”工程和“一村一名大学生工程”，切实增强村级班子的整体战斗力。

二、要统筹规划，因地制宜，找准建设扶贫切入点

实施建设扶贫，是建设新农村、培育新农民、发展新农业、构建和谐社会的有效途径，要实施建设扶贫，首要任务要统筹规划、因地制宜，找准脱贫致富切入点。一是要制作好扶贫规划，明确建设扶贫工作思路。要有“一盘棋”的思路，把建设扶贫作为社会经济发展的重要一环来抓，要在深入调查研究，掌握准确事实的基础上，根据不同地区，不同农户的实际情况，因地

制宜地制定出建设扶贫的短、中期规划，明确扶贫对象，确定脱贫目标，采取相应方法，特别要注重实施“分块扶贫”和“分层扶贫”。要集中有限的扶贫资金，重点扶持几村，以保证扶持一村脱贫一村。然后以点带面，巩固脱贫率，防止返贫。同时，要有缓有急、有轻有重、有主有次地进行扶贫，以改变那种“撒胡椒面”的扶贫方法。此外，要量力而行规划，有多少钱办多

少事，做一件事成一件事，使贫困农民长久受益一件事，切忌搞半拉子工程和低效益工程。二是要加大基础设施建设力度，改善群众生产生活条件。要以改善贫困村群众生产生活条件特别是贫困村组最紧迫的最需要解决的问题为重点，认真落实好各项政策措施，加强贫困地区基础设施建设，特别要集中财力、物力和人力，组织实施好“五通”（通水、通路、通电、通电话、通广播电视），“三建”（建学校、建卫生室、建党员活动室）、“两改”（改厕所，改圈建沼气）切实解决贫困村民出行难、饮水难、用电难、上学难，就医难等问题，切实改善村民生存环境和提高村民生活质量。三是要加快产业扶贫步伐，帮助群众增产增收。建设扶贫工作要紧紧围绕调整产业结构、培育支柱产业，帮助贫困群众增产增收这个重点来抓，要因地制宜，搞好反季延季蔬菜、水果以及中药材的种植，搞好家畜、家禽养殖和各类加工企业的培育。同时，要特别注意搞好贫困村民种养加工技能培训，使他们成为种养加能人，使这些产业项目成为贫困村新的经济增长点，为贫困村的脱贫致富注入活力。四是要加强劳力转移培训，增强脱贫致富能力。搞好劳务输出，发展劳务经济是贫困村民增收的有效途径，要通过有序组织农民工有序培训转移，使其学到一技之长，掌握1-2项实用致富本领，成为打工能人，再通过回乡创业成为致富能人，带动贫困地区的经济发展，逐步实现从“外扶”到“内脱”的转变，走自我发展脱贫致富道路。

三、加大投入，强化管理，提升建设扶贫综合效益

要提升建设扶贫效益，务必要抓好扶贫资金的投入与管理。一是要多方筹集资金。资金足额及时到位，是扶贫项目实施的保障，资金能否足额及时到位、到项目，是能否按时完成各项建设扶贫项目的关键。在财政扶贫资金不足的情况下，在资金筹措上，应采取争取国家扶、协调银行借、相关部门赊、单位包扶捐、发动群众筹的方式，加大资金投入力度。同时，要用好用活优惠政策，鼓励引导支持民间资本、非公有制经济等多层次多渠道投入扶贫开发。为确保重点建设项目实施提供有力的资金支持。二是要捆绑整合资金。要特别注重对各类扶贫资金进行捆绑与整合，统一调剂，集中使用，改变以往在扶贫方法上各单位、各部门各自为战的“麻雀战”做法，防止分散使用和平均摊派。同时，使用的资金要有重点投向，做好重点扶贫，不能使扶贫资金成为哪痛抹哪的“万金油”，确保资金使用能起到立竿见影的效果。三是要规范使用资金。要做好资金项目、技术三方面的结合，对那些较好的项目，要优先扶持，尤其是对那些实用性技术、生产性技能强的项目要重点扶持，使资金尽快转化为效益，达到项目脱贫的目的。同时，扶贫部门要主动联合财政、审计、纪检监察等部门加强对资金的监督管理，加强督查，严把项目申报审核关，资金到位兑现关，坚决杜绝挤占项目资金、擅自更改项目和在拨付上拖拉、“跑滴冒漏”及变更资金的做法。

关于有效推进扶贫建设工作思考

第二篇：有效推进新农村建设思考措施

建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，各地应因势利导、因地制宜，积极探索适合自身实际的新农村建设之路。**市新农村建设采取切实有效的措施，开拓创新，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断地加快推进新农村建设步伐，取得了一定的成绩。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多

制约因素和困难。现就如何有效推进**市新农村建设，解决当前新农村建设中存在的主要问题，提出相应的对策建议。

一、**市新农村建设取得的成绩

近年来，**市把新农村建设作为全市农业和农村工作的总抓手，紧紧围绕增加农民收入、提高农民素质、改善农村基础条件和生活条件三大目标，坚持市、乡、村齐抓共管，部门协调配合，狠抓了各项关键措施的落实，新农村建设初见成效。路在变宽，房在变靓，村在变美，处处呈现出一派建设社会主义新农村的喜人景象；进村入户，看到的是一张张幸福笑脸，感受到的是村民们主动投身到家乡建设中的激情和新农村建设带来的不尽活力。

二、**市新农村建设采取的措施

1、集思广益 勾画农村建设新蓝图

建设新村镇，规划是龙头。新农村建设没有现成的模式可循，各村镇的地理条件和实际条件又不相同，为了减少村镇建设的盲目性、随意性，有效地提升村镇建设水平，改善农民群众的生活环境。**市市委、市人民政府对新农村建设的规划工作高度重视，专门从相关部门和乡镇抽调了规划、城建、测量、计算机等专业技术人员，组成了新农村建设村庄规划编制小组，指导乡镇、村的建设规划的编制。在村庄建设规划中突出地域特色，充分体现民俗习惯和乡村特点，做到专业要求和农村实际相结合，基本完成了19个乡场镇新农村建设总体规划和179个村的村庄建设简易控制性规划。按照市委、市人民政府提出的“四区一线”农业发展战略，产业规划的编制以“车排子片区抓棉花种植、八十四户片区抓蔬菜种植、哈图布呼片区抓奶牛养殖、西大沟片区抓玉米番茄种植、一线片区抓肉羊养殖”的产业发展思路，产业发展规划以村为单元，户为基础，自上而下编制，在每村确定一个主导产业，1-2个优势产业的要求培育壮大主导优势产业，做到“一乡一业”、“一村一品”。179个村的产业发展规划也已完成。

2、依托项目 再造人居生活新环境

近年来，市委、市人民政府把全面实施村庄道路硬化工作作为村容村貌整治的切入点，提出了“四化”，即：道路硬化，村内亮化，村庄绿化和庭院美化并举的工作思路，鼓励群众集资投劳，极大地调动了广大群众改善村容村貌、硬化村庄道路的积极性、主动性。在社会各界大力援助、广大群众积极参与下，大力实施通达工程，全市村庄道路硬化工作取得了较为突出的成效。全市投入6020.9万元，新修县乡公路2条31公里，乡村道路183公里，农机路120余公里；进一步加快农村基础设施建设步伐。**市以乡村道路、沼气利用、饮水安全项目建设为重点，加快推进农村“六小”工程和生态家园建设行动，实施饮水安全项目，解决了哈图布呼镇和百泉镇2个镇共28个行政村、2.26万人、5.5万头牲畜的饮水安全问题；依托沼气能源等项目建设，分步实施“5改”计划，搞好改灶、改圈、改厕工作，在八十四户等5个乡镇的15个村建成沼气池105眼，加强己建沼气池后续管理，确保发挥效益；加快农村水利建设步伐，新修防渗渠道151.55km，建成高新节水灌溉面积5.15万亩，新修排水渠89.15km，改善灌溉面积35.46万亩；实施大型灌区改造工程，改善农业生产条件；加快农网改造，改造线路52.5公里；新建夹河子乡、哈图布呼镇、西湖镇3个乡镇文化广场；已在42个村新建了高标准文化室。全面完成了“五清”任务，根据各村实际，狠抓了“五清”工作，目前，全市179个行政村基本实现了村内无垃圾、无路障、无淤泥污水、无柴草乱放、无粪土乱堆的目标，彻底改变了农村“脏乱差”的现象，改善了村民的生产生活条件。

3、调整结构 开辟农民增收新途径

建设新农村，关键是增加农民收入。市委、市人民政府加大经济结构的调整力度，按照“突出特色抓产业、围绕市场调结构、依靠科技创品牌、改善设施促增收”的思路，依托各具特色的地理环境和不同的产业基础，引导农牧民加快调整农业结构，基本形成了以“四区一线”为主的农业产业布局，产业结构得到进一步优化。其中：八十四户片区已建成了2万亩无公害蔬菜为主的特色种植基地、3万头只育肥牛羊为主的畜产品基地；哈图布呼奶业片区依托海川乳业大力发展奶牛养殖业，年内将实现优质奶牛存栏3000头；车排子片区建立了10万亩优质棉花基地，推广高新节水4万亩，计划2－3年内全部实现滴灌，围绕“四区一线”产业化布局打造“车排子棉花”品牌；西大沟片区大力开展蕃茄、玉米高产栽培技术培训，积极引导

第三篇：关于推进农村扶贫工作的思考和建议

关于推进农村扶贫工作的思考和建议

（**区农业农村局

**）

中国的扶贫开发是在20年改革开放进程中逐步明确和强化的一项重大战略决策。自80年代中期以来，我国扶贫开发已历经三十余载的春秋，从最初的解决农村贫困人口温饱问题为目标到现在的第二个十年农村扶贫开发刚要（2011~2020）的实施阶段，这三十年来，我国扶贫开发工作取得了举世瞩目、引以为傲的辉煌成就。如今，我们党提出了更高的标准和要求，2020年同贫困地区群众一道进入全面小康社会，这必然也是我们**区扶贫开发工作的最大目标，在这一目标下，我们还任重道艰，也倍感压力。

一、对扶贫开发工作历史沿革的认识和理解

1978年，实行改革开放，我国农村扶贫工作登上了历史舞台。首先是土地经营制度的变革，即家庭联产承包经营制度取代了人民公社的集体制度，这一变革极大的激发了农民的劳动热情，也使得农村的贫困现象得到大幅度缓解。

80年代中期，我国开始了大规模的扶贫开发，国务院成立了“贫困地区经济开发领导小组”以及“国务院扶贫办公室”，统一领导和组织全国扶贫工作，并对扶贫工作加之规范化和制度化。此刻，扶贫开发工作正式纳入政府职能范畴，成为政府的常态化工作。

自1994年始，扶贫政策体系进一步完善，国家颁布了《国家八七扶贫攻坚计划》，力争用七年时间基本解决全国农村8000万人口的温饱问题。直至进入21世纪后，贫困人口已减少为3000万左右，相对贫困现象逐步显现，国务院颁布了第一个中国农村扶贫纲要，至此，我国扶贫开发事业进入一个新的阶段。

2011年至今，国家开始了第二个扶贫纲要实施时期，呈现精准扶贫、精准脱贫的鲜明特点。“精准扶贫”这一指导思想是13年总书记在湖南湘西花垣县十八洞村考察时首次提出的。强调扶贫工作三件事要做实，发展生产要实事求是，要有基本公共保障，下一代要接受教育。习近平同志对扶贫工作创造性的提出精准扶贫的基本方略推动了扶贫实践创新的不断深化，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实基础。

自1978年以来，我国的贫困人口共计减少了7.1个亿，我们国家在扶贫工作中积累了大量丰富的经验，拓展了中国社会主义特色扶贫道路，也为全球减贫事业作出了巨大贡献。在这一重大历史变革阶段，我们省也取得了瞩目的成就，2000年底至2010年来，全省贫困居民占人口总数的比重从15.22%锐减至5.48%。贫困人口年均收入从1262元上升到4209元，年均增长12.8%。我们**区在2017年底，识别的517户1760人已全部退出贫困线。截至目前，我区没有绝对贫困人口。这与我们不懈的努力是分不开的，以2018年为例，我区累计完成扶贫开发项目802个，完成资金拨付18945.29万元，在结对帮扶简阳方面，落实帮扶资金226万元；完成2017至2018脱贫产业基地15400亩，其中帮扶资金主导建成3900亩，示范带动多元主体建成11500余亩；组织省农科院专家培训农户2000余人次；帮助完成水蜜桃销售42000公斤。故此，我区的扶贫工作已然进入到对历年已脱贫的相对困难户进行巩固帮扶，通过产业发展、就业扶持、教育资助等措施，增加其“造血”功能和自身发展能力的新阶段。

党的十九大报告中提到“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省市负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。党的精神实质教导我们在这一扶贫工作转型升级的攻坚时期，我们更要坚持精准扶贫基本方略，按照“一鼓作气、尽锐出战、精准施策”的要求，站在更高的起点，以乡村振兴为抓手，促进城乡融合发展、以城市贫困帮扶为抓手，实现扶贫攻坚全覆盖、以务实推动对外援助为抓手，落实首位城市的责任担当，决胜全面小康。

二、当前我区农村扶贫工作存在问题和困境

为打赢脱贫攻坚战，在已有成绩的基础上，我们更应该深刻认识和剖析我们现阶段的不足和需要补充完善的地方：

（一）相对贫困户发展动力缺失。一是大多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，安于现状，缺乏自主脱贫意识，认为扶贫就是国家给钱给物，甚至只拿钱不做事，存在“等靠要”依赖思想，缺乏主动性，没有发展动力，加之受自然条件限制和农产品市场因素影响，出现“上急下不急、外热内冷淡” 的现象。二是部分乡镇、村党组织引领带富能力不足，在扶贫观念、政策掌握、组织发动、技术指导、服务群众方面跟不上形势需要，没有有效的脱贫激励措施，且乡镇干部任务繁重，承担多个角色，工作人员流动也快，难以保证扶贫攻坚力量。三是社会责任感普遍不强，没有主动产于社会扶贫的意识，加之群众对扶贫开发攻坚的期望值过高，不少人单纯认为脱贫奔康只是各级党委政府的责任，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，社会普遍忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重要内容。

（二）产业扶贫成效不明显。一是产业不强，扶贫项目投建后，产业发展依然缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益办法，有的村社虽然已发展一批产业，也仅处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强；二是因户制宜、因地制宜的引导上做的不到位，大户、合作社本身涉及贫困户甚少，带动性不强，贫困户自身缺乏技术，造成对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高，加之我区产业和扶贫已经发展到一定阶段，产业项目的再推进尤为困难，故此，多数产业扶贫效果不明显。三是扶贫开发项目后续管理机制尚不完善，项目开发后并没有形成项目与群众之间的利益联盟，很难达到扶贫的最初目标，也难以持续见效。

（三）缺乏风险抵御机制。一是贫困户本身没有基础，也缺乏再筹集资金的来源，有些贫困户通过向银行举债的方式解决，农户个体承担风险的能力非常低，一旦项目失败，无法偿还贷款，反而雪上加霜，更加困难。二是社会保障制度不完善，农业靠天吃饭，农业受灾的情况并不少见，项目持续发展能力不强，自身造血功能尚未建立，很难有效抵御市场和天灾的风险。三是扶志和扶智还不够，扶贫理念和方式方法还没有跟上时代步伐，消除相对贫困后的返贫现象或者解决新增贫困人口的问题目前还没有完善的机制体制和应对措施。

三、下一步扶贫开发工作路径初探

（一）提高政治站位，夯牢脱贫基石

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和总书记对四川工作重要指示精神。深入学习总书记对脱贫攻坚提出的6条宝贵经验和对做好今后工作提出的8条要求。认真落实省市区脱贫攻坚决策部署，不断提高政治站位，紧盯目标任务，继续找差距、补短板、强弱项，持续巩固扶贫成果，不断提高脱贫质量；二是始终坚持“一把手”负总责的工作责任制，围绕项目增效主动履职履责，做好牵头领域扶贫开发项目的协调、监督、服务工作。继续帮助各乡镇解决项目推进、管理中遇到的困难和问题，并扎实开展已竣工项目的“回头看”“回头访”工作。切实推动扶贫开发项目持续见效。

（二）强化内外协作，激发内生动力

一是直接强化贫困户脱贫培训，通过出台一些激励政策，加大帮扶力度，到村到户开展技术培训，提高贫困户技术认知，培育发展新型经营主体，将贫困户带入产业链，增强贫困户致富的能力；二是强化招商引资力度，制定优惠政策支持农业企业、个体入驻，有针对性的通过这批有规模、有影响力的企业或单位，采用“企业+合作社+农户”、“公司+农业”“大户+农户”等形式，吸纳贫困户参与产业发展；三是加大优秀人才引进，积极营造有利的营商环境和创业环境，引进优秀职业经理人、有志青年来此创业，搞经营，从而带动贫困户发展，使二者在发展中得到实惠，也促进区域经济发展，（三）紧抓政府服务，解决民生实事

一是精选产业，选准产业是扶贫关键一步，要大力发展贫困户参与度和受益面大的特色主导产业，立足当地的种养习惯和产业基础，升级老产业、发展新产业，因势导利，培育一批特色精优产业，带动脱贫致富；二是网络扶贫，继续按照“网络扶贫行动计划”等文件要求，狠抓落实，组织开展各形势推介活动、电子商务品牌营销、实施农村电商助推工程、建立农村电子商务服务中心（站），借助“互联网+”平台，提供渠道，线上线下齐发力，让农产品通过互联网走出乡村。三是狠抓品牌，提升区域公用品牌市场影响力，拉动市场需求，加强对农产品标识、产地、质量、品牌的创意设计，充分利用农博会、招商会等平台，积极采用媒体广告、网络营销等方式，提高公众对“**”公用品牌的认知度和美誉度，以及公用品牌价值。

（四）创新保险模式，提高扶贫保障

一是加大设施农业保险力度，农业的现代化、设施化、科技化程度越来越高，但几化同步的时候，面临的风险也更集中，充分发挥现代农业在扶贫中的作用就要提供必要的政策性保障，通过保险手段为发展现代农业转移风险和危害；二是引入“农业保险+期货”的模式，引进期货公司，将保险公司、农业企业和贫困户联系起来，发挥期货对农产品的对冲作用，在农户购买价格指数保险的基础上，保险公司在购买期货保险，分散价格风险；三是构建完善的保险机制，制定出科学完善的防范自然和市场风险的措施，构建起健全的防范能力至关重要。引入政策性保险制度兜底，积极探索和发展巨灾风险保险体系，支持巩固扶贫成果和持续发展，此外，还需各种农业补贴来降低生产成本，提高其自身的抵抗风险的能力，通过报团取暖的方式来降低风险损失。

最后，我们坚信在以总书记为核心的党中央的坚强领导下，全面建成小康社会宏伟目标一定能如期实现，在共同致富的道路上，一起努力！

第四篇：扶贫工作思考

关于做好扶贫开发工作的思考

进入新的历史时期,党中央提出了全面贯彻科学发展观,构建社会主义和谐社会,推进社会主义新农村建设的目标任务,对扶贫开发工作提出了新的更高要求,现就如何做好扶贫开发工作谈几点肤浅之见。

一、“十五“扶贫开发成效显著

“十五”期间，县委、政府始终坚持从双江实际出发，团结带领全县各族群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党中央的各项方针政策。以科学发展观统领全局，全面谋划和推进经济社会发展各项工作，创新思路，真抓实干，出台实施了一系列政策措施，以富民的目标凝聚人心，以富民的举措鼓舞人心，以富民的实绩安定人心，战胜各种困难和挑战，顺利完成“十五”计划，各方面都取得了显著成绩，继续保持了经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁、人民生活水平不断提高的良好局面。

五年来、始终坚持以科学发展观统领农业农村工作，继续把解决“三农”问题作为全省各项工作的重中之重，不断深化农村改革，加大农业投入，制定并实施了一系列扶农强农惠农的政策措施，有力地促进了农村经济社会发展。从全局和战略的高度，把扶贫攻坚放在最突出的位臵。立足基本县情，紧紧瞄准贫困群体和贫困人口，以贫困村为主战场，1 着力实施整村推进、产业开发、劳动力转移“一体两翼”战略，广泛动员社会力量，不断加大扶贫工作力度，增加对贫困地区的投入，创新开发机制，完善政策措施，全县扶贫开发工作成效显著。表现在：一是全县贫困人口数量明显减少，“十五”期间全县共解决了3.2万贫困人口的温饱问题,贫困发生率由74.6%下降到23.7%；二是农民收入持续快速增长，农民人均纯收入年均递增7.18%；三是贫困地区安居工程、农田水利、交通、电力、通讯、生态环境等基础设施建设进一步得到加强，生产生活明显改善；四是各项资源得到有效整合，整村推进扶贫开发模式逐步形成；五是产业培育力度逐步加大，结构调整成效明显，劳动者综合素质进一步提升，有外出务工人员的贫困家庭人均收入超过1000元，成为农民增收新亮点；六是教育文化卫生建设逐步推进，农村社会事业健康发展；七是合力攻坚氛围浓厚，社会帮扶力度不断加大，群众脱贫致富信心逐步增强，热情和干劲高涨。

回顾五年工作成绩，主要经验是：必须始终坚持把发展作为第一要务。推动国民经济持续快速协调健康发展；必须坚持深化改革、扩大开放，为经济社会发展提供强大动力；必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断加强社会主义民主政治建设；必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，扎实推进精神文明建设；必须始终坚持从解决人民群众最关心的现实问题入手，扎实推进平安和谐云南建设；必须始终坚持加强和改进党的建设，切实增强各级党组织的创造力，凝聚力和战斗力；必须坚持以 2 科学发展观统领农业农村工作全局，坚持用工业的理念谋划农业，加快农村经济社会快速健康协调发展；必须坚持解决温饱和巩固温饱同步推进，基础设施条件和贫困村寨生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高，扶贫开发工作力度和资金投入同步加大，全力打好扶贫攻坚战，推进社会主义新农村建设。

二、存在困难和面临的形势

五年拼搏奋斗，各项工作成绩显著，为我县实现又快又好发展提供了有利的条件。与此同时，我县还处于社会主义初级阶段低层次欠发达阶段，发展不够，质量不高，竞争力不强。由于自然、历史等诸多因素，目前我县贫困面大、贫困程度深的状况依然没有根本改变，主要是“一大、二深、三高、四散、五弱”。“大”就是贫困人口绝对数大。农民人均纯收入在683元以下的人口还有 6.5 万人,人均纯收入在683至944元之间的低收入人口共有 5.4 万人。“深”就是贫困程度深。全县人均生产总值、地方财政收入、农民纯收入仅相当于全省人均水平的50.7%、26%、71.5%，并且呈现出差距进一步拉大的趋势；全县还有近1万特困群众基本丧失生存条件；7个人口较少民族之一的布朗族基本处于整体贫困状态。“高”就是返贫率高。“十五”期间，返贫人口占脱贫人口的比重高达86.8%，接近全省平均水平，贫困群体呈现大进大出的态势。“散”就是贫困人口分布散。我县贫困人口主要集中在深山区、高寒山区、少数民族聚集区、呈“大分散、小集中”，点、片、线并存的格局。“弱”就是支持力量薄弱。由于我县各级财政的自给率低、调控能力有限，所增加的资金与扶贫任务相比显得十分薄弱，扶贫资金 虽然总量在增长，但支出比例在财政总支出中的比例仍呈下降趋势。扶贫开发呈现四个新特点：边际效益下降，扶贫成本提高，投入与需求矛盾突出；扶贫难度加大，减贫速度减缓，呈波动性下降趋势；返贫人口比重较高，城乡差距、收入差距扩大趋势没有得到有效扼制；贫困人口分布宏观分散，微观集中，点线面并存，边境、民族贫困问题依然十分突出。这一状况和特点决定了“十一五”期间是我省统筹城乡发展，缩小城乡差距，减少收入差距，解决温饱和巩固温饱的重要攻坚时期。

“十一五”是我县扶贫攻坚的决战时期，打好“十一五”扶贫攻坚战，既需要我们对这一时期扶贫开发的难度有足够估计，也应该看到扶贫开发具有的许多有利条件：一是党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作作为解决“三农”问题的重要举措和新农村建设的重要任务，这都为做好新时期扶贫开发工作提供了强大的政策支持和动力源泉。二是经过“十五”的建设发展，全县经济更加繁荣，社会全面进步，尤其是农业和农村经济社会发展的步伐进一步加快，为推进扶贫开发工作奠定了坚实的物质基础。三是在各级各部门的关心支持下，在全县各级初步建立了国家机关和企事业单位定点挂钩扶贫制度，非公经济、私营企业和个人对贫困地区帮扶的力度也在逐渐增大，一个全社会关心关注支持贫困地区群众脱贫致富的良好氛围正在形成。四是贫困地区多年的扶贫开发实践，积累了许多有益的经验，经济社会发展条件有了明显改善，脱贫致富信心和自我发展能力进一步增强，广大基层干部群众进一步加快扶贫开发建设的积极性高涨。五是随着社会主义新农村建设的推进和工业 反哺农业、城市支持农村及“多予、少取、放活”方针的深入贯彻落实，人才技术将向农村流动，项目资金将向农村倾斜，基础设施将向农村延伸，扶贫开发工作又迎来更好的发展机遇。

（一）充分认识搞好扶贫开发工作的重要性，增强工作紧迫感、责任感。社会主义新农村建设赋予扶贫开发新的内涵，提出了更高的要求。扶贫开发是贫困地区新农村建设的基础，社会主义新农村建设首先要消除贫困。打好扶贫攻坚战，解决好贫困人口脱贫和低收入人口稳定增收问题，是推进社会主义新农村建设的重点和难点，事关科学发展观的全面贯彻落实，事关统筹城乡发展方略的实施，事关社会主义新农村的建设，事关和谐社会的构建，事关全面建设小康社会目标的实现，事关我县经济发展、民族团结、社会和谐、边疆巩固的大局。解决贫困问题是党和政府的历史责任，各级党委、政府务必从全局和战略的高度，增强扶贫工作的责任感和紧迫感，把扶贫开发摆在更加突出和重要的位臵，把扶贫开发作为社会主义新农村建设的重要任务和重要内容优先着力抓实抓好，圆满完成这一艰巨而光荣的任务，为扎实推进我省社会主义新农村建设夯实基础。

（二）坚持五个原则，处理好四个关系。

——坚持政府主导、社会参与和群众自力更生相结合。在落实党委政府和部门扶贫责任、继续增加财政扶贫资金投入的同时，广泛动员社会力量，引导更多社会资源，充分发 挥信贷资金作用，发动贫困地区干部群众以投劳、投资等多种形式，参与扶贫开发。

——坚持开发式扶贫和让贫困人口直接受益相结合。坚持开发式扶贫方针，逐步建立贫困群众可持续脱贫机制，增强贫困地区可持续发展能力，切实解决贫困群众最急需解决的困难，让广大贫困人口和低收入人口直接受益。

——坚持自然资源与人力资源开发相结合。切实改善贫困地区生产生活条件，科学开发贫困地区资源，着力调整经济结构，增强农业综合生产能力，提高贫困人口素质，加大科技培训和以职业技能为主的培训力度，搞好计划生育和医疗卫生工作，使扶贫开发真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

——坚持重点突破与综合开发、全面发展相结合。切实落实“一体两翼”扶贫开发战略，整体提高贫困地区基础设施和社会公益设施的服务水平，突出质量效益，处理好质量与数量的关系，加大贫困地区全方位、多层次、宽领域对外开放的力度，实现贫困地区与发达地区生产要素的大流通，促进贫困地区经济、社会的协调发展和全面进步。

——坚持扶贫开发与生态环境保护建设相结合。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持开发节约并重、节约优先，加强资源综合利用，依法有效保护和开发水、土地、矿产、人文、生物和旅游资源，严格控制人口过快增长，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，实现人口资源环境的良性循环和可持续发展。

——坚持分类指导、尊重贫困群众参与权。在决策过程中，要摸清情况，结合实际，因地制宜，倾听贫困群众意见。加强基层民主政治建设，让贫困群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。保障农村贫困妇女、儿童的权益，实现不同性别、民族、社会群体的和谐发展。

第一，正确处理好扶贫开发与建设社会主义新农村的关系。消除贫困是新农村建设的前提和基础，扶贫开发是新农村建设的重要组成部分和重要任务。在新农村建设中，要避免淡化边缘化扶贫工作，以新农村建设为名，把雪中送炭的财政扶贫资金用于条件较好村的新农村建设，搞“锦上添花”，偏离财政扶贫资金使用方向的倾向，以科学发展观为指导，针对我县区域发展不平衡，乡与乡、村与村之间人口资源环境气候和经济社会发展状况、民族构成千差万别的实际，按照因地制宜、分类指导、不搞一刀切的原则，科学制定新农村的建设指导标准，按不同的层次、不同的类别扎实推进新农村建设。在“十一五”期间，紧紧瞄准贫困对象和贫困村，按照先难后易的原则，把贫困自然村的整村推进作为新农村建设的好形式、好抓手、好平台，通过贫困村的综合开发，为新农村建设打牢基础。

第二，正确处理好农民直接受益和间接受益的关系。在 新农村建设政策的制定、规划的编制实施，尤其是支农资金的安排使用上，要坚持使农民直接受益的原则，正确处理好农民直接受益和间接受益的关系，紧紧瞄准农民、尤其是贫困群体，建立使农民直接受益的资金投放和使用机制，围绕农民长效增收机制的建立，以产业建设为中心环节，以农民生产生活条件的改善为保障，努力提高各类项目、资金的进村入户率，舍得向农民投钱，把资金优先安排在与解决贫困农民温饱和巩固温饱最密切相关的项目上，突出解决好农民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，使农民在新农村的建设中得到更多的实实在在的实惠。

第三，正确处理好综合开发与突出重点的关系。要按照全面协调可持续发展的要求，本着速度、结构、质量、效益相统一的原则，正确处理好整体推进和重点突破的关系，突出解决好制约新农村建设、尤其是稳定解决贫困村贫困群众温饱的关键性因素，着力加强薄弱环节，更加注重新农村建设、贫困村整村推进的整体性和全面性，夯实农民的增收基础，着力建立农民长效增收机制，努力实现基础设施条件和贫困村寨生活环境同步改善、经济社会发展水平和农民素质同步提高、解决温饱和巩固温饱同步推进，切实做到实施一个村，巩固一个村，发展一个村。

第四，正确处理好加大投入与整合资源、落实部门责任的关系。必须按照省委白书记关于完善协调、投入、责任、参与、激励5个机制的要求，切实加大投入，积极动员社会力量广泛参与，组织发动群众投工投劳，处理好加大投入与整合资源、落实部门责任的关系。

（三）全力打好扶贫攻坚战，扎实推进社会主义新农村建设。打好扶贫攻坚战，是推进社会主义新农村建设的重要任务。推进新农村建设，核心在发展经济，难点在贫困地区。搞好了扶贫攻坚，就抓住了全省新农村建设的难点；加快了贫困地区发展，就促进了新农村建设进程；实现贫困人口脱贫，就是为了新农村建设作出了贡献。只有打好扶贫攻坚战，才能扎实有效地推进社会主义新农村建设。必须从新的高度认识扶贫工作，用新的理念谋划扶贫工作，用新的机制提升扶贫工作，用新的措施推动扶贫工作。立足现在，着眼未来，抓住重点，破解难题，着力在以下6个方面下功夫。

1、加大资源整合力度，在增加扶贫投入上下功夫。首先，要建立扶贫开发投入随各级财力增加而同步增长的机制，大力调整资金支出结构，盘活存量，增加增量，不断加大扶贫开发财政投入力度，确保每年新增财力的10%用于扶贫开发。其次，要加大资金整合力度，切实解决资金使用分散问题，充分用好政策、项目。以工代赈资金主要用于整村推进，兼顾贫困地区小型基础设施建设。中央和省新的财政扶贫资金主要用于已经确定的扶贫重点工作。第三，要加大社会帮扶的力度。进一步完成挂钩扶贫的方式，探索有效的帮扶机制，促使各挂钩单位千方百计增加对挂钩扶贫点的资金投入。继续开展好扶贫济困向绝对贫困宣战的社会宣传工 作，争取社会各界积极踊跃参与扶贫开发。第四，切实加快推进金融服务“三农”各项工作的开展。着力建设贫困地区农业信贷担保体系，扩大信贷规模，扶持贫困地区发展种养业、加工业，以及对带动贫困群众增收有直接作用的项目。第五，完善小额信贷管理办法和运行机制，扩大小额信贷资金的发放范围、额度和用途，适当延长扶贫贷款的使用期限，放宽抵押和担保条件，为贫困农户发展生产、脱贫致富创造有利条件。

2、着力实施整村推进扶贫规划，在增强贫困村综合发展能力上下功夫。把实施贫困自然村的整村推进作为“十一五”扶贫开发工作的重中之中和社会主义新农村建设的重要内容，进一步加大扶贫投入，集中扶贫资金，着力改善贫困自然村的生产生活条件，为贫困农民增收提供有力支撑，力求做到实施一个村，巩固一个村，发展一个村，一要规划先行。精心编制和实施好村级规划，规划围绕村情、项目围绕规划、资金围绕项目、检查围绕资金，有计划、有步骤、有重点地实施整村推进。二要严格标准。要以贫困村为主战场，以贫困人口为主要对象，把最能带动农民增收的产业和最困难的村、最穷的群众优先纳入扶持范围给予扶持。三要重点突破。要按照产业优先、发展优先的原则，把解决群众最急需、最迫切的问题放在首位，搞好整村推进。

3、着力推进产业化扶贫开发，在拓宽贫困农民的增收渠道上下功夫。依托资源优势，重点发展即辐射范围宽，又连接千家万户的种植业、畜牧为、林业三大产业扶贫投入，10 在项目安排上对贫困地区产业开发予以倾斜扶持，采取政府适当补助方式，充分发挥信贷扶贫、小额信贷扶贫的作用，建立长期滚动、农民直接受益的产业扶持资金使用机制。二要着力实施“龙头企业+基地+农户”的产业发展机制，提升贫困地区产业化发展水平。三要继续巩固提高糖、茶、等传统优势产业；加快发展蔬菜、马铃薯等特色产业；大力发展畜牧、林业等支柱产业；四要切实加快实用科学技术的推广。抓住示范、培训两个关键环节，以良好的示范效果促推广，以实用的现场培训促普及，努力提高贫困地区推广应用农业科技成果的能力和水平。

4、着力推进劳动力培训转移，在拓宽贫困人口的就业渠道上下功夫。一要抓培训。按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的工作思路，进一步整合资源，扩大培训规模，增强培训效果，不断提高贫困地区劳动力的整体素质，增强就业能力。二要创新机制。建立输出输入互动机制，鼓励和发展劳务中介组织，依靠社会力量，搭建转移平台，提高劳务输出有序化程度，多渠道、多形式加大劳务输出力度。三要政策支持。认真落实政府对贫困农民转移的扶持政策，消除各种体制机制障碍，依法维护和保障农民工的合法权益，解决好影响农民工转移的突出问题。四要加快非农产业发展，带动贫困地区农村劳动力就业。五要加快成镇发展，收纳更多的贫困地区农民到城镇就业创业。

5、着力发展贫困农村公共事业，在改善贫困地区的生产生活条件上下功夫。要坚持把加快贫困地区的基础设施建 11 设，作为推动贫困地区发展和群众脱贫致富的先导工作和战略性举措来抓，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件，解决好饮水、行路、用电、基本农田地建设等群众生产生活密切相关的公共性、公益性、基础性项目，打牢经济发展基础。要扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，提高公共服务水平，着力解决贫困地区上学难、就医难、文化落实、信息闭塞的状况。积极开展精神文明建设创建活动，强化民主法制建设，为贫困地区群众创造良好的生产生活环境。

6、着力加大对特殊区域贫困人口听扶持力度，在缩小发展差距上下功夫。一要对缺乏生存条件地区的特困人口实行易地搬迁。二要对予重点倾斜，加大对7个人口较少民族的贫困人口的扶持力度，实施好“兴边富民”行动计划。三要加大对残疾人等弱势群体贫困人口的扶持力度，实行重点扶贫帮困。

第五篇：如何有效推进6S工作呢

如何有效推进6S工作呢

《6S管理推行标准及考核细则》为6S管理设立了4个部分34个项目170个考核点，标准分值400分，其中：

1、通常要求100分，共8项：宣传发动、管理培训、建章立制、警容风纪、行为规范、安全管理、机构人员、经费保障。

２、生产领域部分100分，共9项：环境状态、区域画线、门窗墙壁及物品管理、设备工具物料、现场产品、现场文件、仓储管理、现场安全、现场６S管理、持续创新。

３、办公区域100分，共8项：周边环境、环卫责任、道路车辆、公共设施、文化氛围、办公场所、桌面状态、文件管理。

４、生活区100分，共9项：功能区划、监舍内务、绿化净化、公共卫生、照明医疗、伙房餐饮、其他区间、消防安全、其他要求（谈话室、办公室、值班室、门卫室整洁卫生，物品定置管理、文书规范，清扫制度化，卫生检查经常、规范且公布结果）考核设四个档次： 优 秀：380分（含）以上 良 好：360——380分 合 格：340——360分

不合格：340分以下，考核总分在340分以上，但一个部分得分在75分以下的仍为不合格 我们要推进6S管理工作取得实实在在的效果，就是要把4个部分34项170个考核点标准化、制度化，并分项分类分点将责任落实到3600余人身上，并通过有效手段确保标准的实现，并不断改善。

（一）要以人为本。6S管理来源于日常生活，是一种人性化的管理模式，它的出发点和落脚点在于让人在清洁、安全的环境下工作，不断提升素养。推进6S管理，要遵循效率化、持久化和美观的原则。１、坚持效率化原则

坚持效率化原则，一是要有一个工作标准，而这个标准的确定必须考虑把定置的位置是否可以提高工作效率作为先决条件。如喜右手接电话的，电话机放右边，喜左手接电话的电话机放左边，定置管理因人而异，大同小异。总之，便于操作，得心应手，是提高效率的标准。凡事总得有个标准，随意性不可太强。大家知道，肯德基制作的餐饮，从原料、调料、加工、销售都有较统一的标准，所以能始终保持其风味。中餐的制作因随意性强，所以出现时咸时淡、时好时差的弊端。标准一旦确立，就拟定一个确认书加以认定。

二是要明确责任。还是讲个故事来说说明确责任的重要性和必要性吧：故事题目叫《男孩的长裤》。有个男孩买了一条长裤，他请奶奶把裤子减短一些，可奶奶说现在家务太忙。他去找妈妈，结果妈妈说今天约好别人打麻将。男孩又去找姐姐，但姐姐有约会。所有能帮小男孩减裤子的人都没有时间，小男孩很失望，就回房睡觉了。奶奶忙完家务，想起孙子的裤子，就去把裤子减短了一点；姐姐很心疼弟弟，回来后第一件事也是弟弟减裤子；妈妈回来后也同样把裤子剪短了一些。没有标准，责任不明，小男孩的长裤就变成了短裤。２、持久性原则

6S管理只有持之以恒，才会见到效果，要持久推进6S工作，一要靠制度，二要靠激励，三要靠人性化。

一要靠制度，逼人为。健全和落实各项管理制度、检查考核问责制度、奖罚制度、培训制度、问题整改制度、确认制度等等，以制度约束人，逼人为。落实制度一定要克服“会吵的小孩有糖吃”的管理上最忌讳的弊端。

二要靠激励，要人为。实施一套新的管理模式，意味着对原来的一些习惯的否定，总会有一个不适期。6S工作，不是某个人、某个领导的事，而是需要全员参与、动手动脑的事，需要不断激励，给予动力支持。在此，谈四点：

一是激起大脑风暴。6S工作，不仅要出力，同时更要献智。所以，我们不仅要拥有全员的双手，同时要拥有全员大脑。

1903年，日本钟渊纺织厂把一个小木箱挂在车间墙壁上，让工人把生产中发现的问题及时反映上来，这个办法很快被其他工厂采纳。后来为日本经营专家归纳为“合理化建议制度”在全日推行，并且成为推行“全员参加管理”的重要一环。日本许多企业已成立检察制度推进委员会、提案审查会、职工小组等，并根据每年的经营管理情况提出当年活动的重点和实施方法，年终公布建议成绩和实效。有的企业还制定出合理化建议小册子，还有的企业把合理化建议作为培训内容。我们采用提案制、金点子、“我为赤山新发展献计献策”等措施。在激发广大警察职工创新热情和完善管理方面起了积极作用，但是我们还可以在完善制度、确立科学奖励办法、组织领导等方面下功夫。

南京化学集团公司氮肥厂有一位老铆工，历时8年研究出40多种类型的放样技术，只试用过一次，以后几年再没有应用到生产实际中，后经专家确认，这些技术成果与传统的手工放样相比，具有增强放样精度、提高劳动效率、节约成本等优点。一名普通工人，能研究出几十种有较高精确度的放样技术，成绩骄人，但这些技术成果却没有得到企业的重视，没有转化为生产力，并且长时间地闲置，实在是一种悲哀。广大群众蕴藏着无穷无尽的创造力，这笔资源应妥善开采。二是利用人的短处

用人所长，已是共识。但用人所短，大可探讨。深圳一家涂料公司，对全体员工进行了性格测试，公司不是根据优点来安排工作，而是按每个人的短处来安排工作。譬如让爱吹毛求疵的人当质检员，让争强好胜的人抓生产，让好出风头的人去搞市场公关，让斤斤计较的人去管仓库。说起这样的用人观，公司老总说，一个人的短处是可怕的，仅仅容忍是不够的，短处是工作中潜在的炸弹，最明智的办法是利用短处，这样才有可能最大限度地减少它的危害，容人之长，用人之短，可保证人尽其才。三是奖励名与利

功名奖励。历来是激励的好手段，如记功、评先评优等等。上海宝山钢铁公司根据国际体育、天文奖名办法，建立了一种新型的更有效的激励机制，对有建树者实行“名”奖。所谓“名”奖，就是对娴熟掌握“洋设备”并推出更科学的操作法者，便以其姓名为操作法“命名”，例如刘利发明的一种高效的卷拉法，被命名为“刘氏卷拉法”；朱慧中发明的一种新的空分法，被命名为“朱氏空分法”等。据悉，在4年中有25种类似的操作法被命名推广运用，每年可直接创利2000余万元。宝钢坚持人本原则，调整人、机关系，实施“名”奖，尊重人才，鼓励冒尖，拓展人才用武空间，由此产生“名奖效应”。我们真心希望借6S推行之风，涌现出以其名字命名的操作法、清扫法、清监法、点名法，涌现更多的名人。物质奖励。在这里讲个寓言故事，看我们该建立怎样的激励机制形成有效刺激，促使人永不懈怠地工作。《怎样给猎狗分骨头》——猎人带猎狗打猎，猎狗追兔子不得，猎人讥笑猎狗：“小的反而跑得更快了”。狗说：“我仅为了一顿饭而跑，而它却为了性命而跑呀。”猎人深思于是引入竞争机制，表现优秀的得到更多奖赏，于是又买了几条猎狗，规定凡抓到兔子的奖5根骨头，抓不到的没有饭吃。刚开始有猎狗反感，但不久猎狗们纷纷努力追兔子。但过了不久，猎人发现兔子数量不少，但兔子个头越来越小，因为小兔子比大兔子好抓，而奖励一样，猎人决定再次改革奖惩办法，按兔子重量来计算给猎狗的食物，这样改革后，猎狗们都尽量抓大的兔子。这一招好象起到了很好的作用。过了一段时间，猎人发现邻居家的猎狗和自己的一样多，抓到的兔子却比自己多得多。猎人取经，邻居说：“狗的能力有大有小，我让能力强的帮助能力小的，让它们互相学习。另外，将狗编组分工配合。”猎人于是回家采取他的管理方法，结果效果很不好，不如单干。猎人问猎狗是什么原因，猎狗说：“抓兔子已经很辛苦了，学习还占用了我们时间，抓到的兔子当然少了，但骨头还是按照以前的方式分配，你让我们怎么愿意去学习呢？另外，你将我们编成几组，分骨头的时候却没有考虑到我们是怎么分配工作的，我们每个组内部经常为分骨头而打架，你让我们怎么合作？”猎人觉得有理，决定彻底改革分骨头的办法。不管猎狗每天能否抓到兔子，都会给固定数量的骨头，抓到兔子后，另有奖赏。但仔细一想还有一系列问题有待解决：小组内部如何分配？骨头数量是浮动还是不变？分工不同给猎狗得到的骨头数量是否该一样？猎狗会不会私自去抓兔子而不上缴呢？

由此可见，激励机制应常用常新。

三靠人性化。促使6S工作持久推进，关键在于整顿这个环节，需要认真思考如何使用拿取更加人性化，更加便于遵守和维持。6S管理是尊重人的管理，推进过程不但要照顾人的共性，而且要尊重人的个性，各种标准的制定和修改都应充分征求当事者的意见，决不可横加干涉，武断从事。要坚决克服管理上的绝对平均主义和大锅饭，因为绝对平均主义和大锅饭成了我们最大的浪费，这与6S精神格格不入。故事《南风的威力》给了我们推进6S管理重要启示：北风要和南风比试威力，南风说：“好，我们就比一比看谁能把行人身上的大衣脱掉。”北风首先舞动霜剑冰刀，搅得周天寒彻，结果行人为了抵御严寒的侵袭，便把大衣裹得紧紧的。南风则徐徐吹动柳枝，顿时风和日丽，行人因之觉得春暖上身，开始解扣脱衣。管理既是一门遵循规律、照章办事的科学，同时也是讲究方法、注重情感的艺术。３、坚持美观原则

我们要通过生产、工作、学习、生活的场景向世人来表达、展现我们健康乐观的理念，我们要塑造一个给人舒适、温馨、感动、奋进的充满艺术氛围的环境。所以，为了善待自己、善待事业、善待他人，别忘记美化环境。

（二）要心动要行动 １、心动

要通过会议、文件、广播、电视、刊物、刊栏、简报等途径有声有色地宣传6S管理的有关知识及内容，使全体人员（警察、职工、押犯）了解、理解6S管理模式，实施6S管理能给每个人带来精神和物质方面的好处。一定要让全员心动。因为行动要由思想作指导，心动影响行动。记得有一个《秀才解梦》的故事较好地阐释了这一道理——有位秀才第三次进京赶考，住在一个经常住的店里，考试前两天他做了三个梦：第一个梦是梦到自己在墙上种白菜；第二个是下雨天，他戴了斗笠还打伞；第三个是梦到跟心爱的表妹脱光了衣服睡在一起，却背靠背。便找算命人解梦。算命的一听，说：“你还是回家吧。你想想，高墙种菜白费劲，戴笠打伞多此一举，脱光睡觉背靠背没戏。”秀才回店，准备收拾回家，店主问其故，秀才实告，店主说：“我会解梦，你这次一定要留下来。你想，墙上种菜不是高中吗？戴笠打伞不是有备无患吗？脱光跟表妹背靠背睡觉，不是说明你翻身的时候就到了吗？”秀才一听，更觉得有理，于是精神振奋参加考试，居然中了探花。6S管理对我们来说也是一场考试。我们应该争取中个状元。２、行动

（１）目标一致。6S管理需要全员参与，全员行动，因此必须目标一致，步调一致。我们推行6S管理的远景目标就是要提高经济运行质量，提高罪犯改造质量，提升警察职工素养，打造现代化文明监狱。近期目标就是在9月份通过省局的验收。因此不能各唱各的调，也不能像市场买菜一样，卖菜的缺斤少两，买菜的讨价还价。只有步调一致才能得胜利。（２）培训到位。6S管理是一项系统工程，牵涉方方面面、细枝末节，事关每个警察职工、每个在押人员。6S管理作为一种管理模式与我们日常生活的意义的打扫卫生、牌面整理、化装等有所区别。因此必须分类别分层次进行全员培训。

有一个叫《粘知了》故事说明培训的重要：有一天，孔子带学生去楚园，途经树林见一驼背老头拿竹竿粘知了，就像从地上拾到东西一样，一粘就是一个。孔子问其妙招？老头答：“我用5个月时间练习捕蝉技术。就是在竹竿上放弹丸，不断增加，由2到5个。加到5个弹丸而不掉，粘知了就如地上拾物。我站在这里，有力而稳当，虽然天地广阔，万物复杂，但我看见的、想的只有知了的翅膀，如因万物的变化而分散精力，又怎么能捕到知了呢？”（３）循序渐进：我们通过宣传营造了浓厚的氛围，统一了目标，通过培训增长了见识和才干，就该齐心协力按由点到面、由面到点、目视管理、精益求精、维持改善的顺序推进6S工作。

强调两点：一要注意细节。6S管理的精髓是三全管理：全员参与、全系统、全效率管理，每个细微环节都要重视，不可轻视。古希腊神话中有一位伟大的英雄阿吉里斯。他拥有超常神力和刀枪不入的身体，多次作战，战无不胜。但在一次战斗中被太阳神阿波罗悄悄一箭射中阿吉里斯的脚后跟，阿吉里斯在哀叹中倒下。阿吉里斯的脚后跟是他唯一的弱点，只有他父母和天神知道，在他婴儿时候，其母海洋女神特提斯，就捏着他的右脚后跟，把他浸在神奇的斯提克斯河中，被河水浸过的身体变得刀枪不入，近乎于神。可那个被母亲捏着的脚后跟由于浸不到水，成了阿吉里斯全身唯一的弱点。由于局部细微的弱点而导致全局的崩溃。我们做6S工作，绝不能因为管道、线路、机械等细微磨损没有及时发现，绝不能因为一个时间未写、一节电池未换、一支灯管不亮，绝不能以私人用品或所谓机密上锁了之，绝不能因为看不见留下卫生死角，绝不能因为监内犯人有现金，而酿成阿吉里斯脚后跟式的悲剧。二要坚持坚持再坚持。坚持出效益、坚持出业绩。要天天考与练，每天八分钟。