关于印发《2008年度扬中市建设局

第一篇：关于印发《2008年度扬中市建设局

关于印发《2008年度扬中市建设局 党委中心组学习计划》的通知

各党支部（总支）：

现将《2008年度扬中市建设局党委中心组学习计划》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。特此通知。

2008年4月16日

抄送：局党委委员、纪委委员

2008年度扬中市建设局党委中心组学习计划

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年,也是扬中实施“三年大推进”的决胜之年，更是“坚持好字优先、推进优化发展”的重要之年。根据上级有关精神，结合我局实际，现制定2008年建设局党委中心组学习计划。

一、指导思想

坚持以马克思主义中国化的最新成果作为理论学习的中心内容，深入学习贯彻党的十七大、镇江市委五届五次全会和市委十届三次全会精神，通过专题性的学习、辅导和研讨，进一步提升广大党员干部的理论素养、思想境界和执政能力，引导全市上下全面落实科学发展观,解放思想、创新

理念、优化发展、促进和谐，为率先基本实现现代化提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

二、学习专题

第一专题：认真学习党的十七大和中央、全省经济工作会议精神，努力推动扬中更好更快发展

通过本专题的学习，全面把握十七大对今后一个时期经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，准确理解中央和省委2008年总的发展思路和目标举措，充分认清国内经济形势和国际经济环境，深刻认识当前扬中发展所面临的阶段性特征，认真研究“坚持好字优先，推进优化发展”的路径方法，积极探索转变发展方式、优化经济结构、增创产业优势、推进沿江开发以及提升综合竞争力的有效举措，推动扬中经济社会切实转入更好更快发展的良性轨道。

参考材料：

胡锦涛同志在党的十七大上的报告：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗（2007年10月15日）；胡锦涛同志在中央经济工作会议上的讲话；温家宝同志在中央经济工作会议上的讲话；梁保华同志在全省经济工作会议上的讲话；罗志军：政府工作报告（2008年1月25日在江苏省第十一届人民代表大会第一次会议上，见2008年2月13日《新华日报》）。

第二专题：认真学习全国“两会”和全市民生工作会议精神，切实解决民生问题

通过本专题的学习，全面了解全国“两会”关于去年工作的总结和今年工作的部署，深刻领会政府工作报告中所提出的关于2008年工作的指导原则、目标任务、工作思路和主要举措。联系扬中实际，认真学习贯彻全市民生工作会议精神，深入研究解决当前我市群众最为关心和急需解决的重大问题，切实改善民生工作，着力建设幸福扬中。

参考材料：

胡锦涛同志的有关重要讲话；温家宝同志所作的《政府工作报告》；王守和同志在全市民生工作会议上的讲话；《中心组学习资料选编》（镇江市委宣传部编印）。

第三专题：中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系 通过本专题的学习，深刻认识中国特色社会主义的科学内涵就是“一面旗帜”、“一条道路”和“一个理论体系”，深刻认识中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜和全党全国人民团结奋斗的旗帜，深刻理解中国特色社会主义的基本特征、理论依据、鲜明特色和科学内涵，进一步统一思想、凝聚力量、激发热情，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

参考材料：

胡锦涛：坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，扎扎实实把党的十七大精神学习好贯彻好（见2007年12月18日《人民日报》）；刘云山：毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜（2007年12月18日，见《求是》杂志2008年第2期）；《中心组学习资料选编》（镇江市委宣传部编印）。

第四专题：改革开放的伟大历程和宝贵经验

通过本专题的学习，深刻认识改革开放30年的伟大历程、巨大成就及根本原因，深刻理解十七大报告所概括的“十个结合”的宝贵历史经验，着重领会和把握改革开放新的伟大革命的目的和性质，进一步坚定在新的历史条件下继续解放思想、推进改革开放的信心和决心。同时结合各自实际，全面总结改革开放30年来的探索历程、实践创新、发展成就和经验启示，激发工作热情，提升工作水平，为加快扬中新崛起提供不竭的动力。

参考材料：

胡锦涛：继续把改革开放伟大事业推向前进（2007年12月17日，见《求是》杂志2008年第1期）；《中心组学习资料选编》（镇江市委宣传部编印）。

第五专题：深入贯彻落实科学发展观

通过本专题的学习，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，切实掌握贯穿科学发展观中的马克思主义立场观点方法。立足我市改革发展的实际，把科学发展观作为改造客观世界和主观世界的强大思想武器，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实提高践行科学发展观的能力和水平。

参考材料：

《科学发展观学习纲要》（中共中央宣传部组织编写，待出版）；《科学发展观重要论述选编》（本书编写组，待出版）；《中心组学习资料选编》（镇江市委宣传部编印）。

第六专题：全面建设更高水平的小康社会

通过本专题的学习，深刻认识建设更高水平小康社会的基本目标和基本内涵，深刻认识推进优化发展是建设更高水平小康社会的根本路径，大力改善民生是建设更高水平小康社会的头等大事，建设文化扬中是建设更高水平小康社会的重要内涵，坚持改革开放是建设更高水平小康社会的活力源泉，引导广大党员干部坚定不移地走率先发展、科学发展、和谐发展的道路，把扬中的明天建设得更加美好。

参考材料：

中共江苏省委关于深入学习贯彻党的十七大精神，率先全面建成更高水平小康社会的意见（2007年11月27日中共江苏省第十一届委员会第三次全体会议通过）；《中心组学习资料选编》（镇江市委宣传部编印）。

第七专题：率先基本实现现代化

通过本专题的学习，认真研究基本实现现代化的目标体系，积极探索基本实现现代化的发展思路和具体措施，深入分析扬中率先基本实现现代化的优势条件和不利因素，广泛

开展各种形式的学习、交流、研讨活动，把广大党员干部的思想和精力统一到率先基本实现现代化的宏伟目标上来。

参考材料：

王守和同志在市委十届三次全会上的报告。

第八专题：以改革创新精神全面加强党的建设

通过本专题的学习，深刻认识时代和实践发展的新形势新变化，以及我们党所面临的新课题新考验，不断增强以改革创新精神加强党的建设重要性和紧迫性的认识。深刻认识全面推进党的建设新的伟大工程必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，大力加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。深刻认识推进党的建设新的伟大工程的六项主要工作，继续加强执政能力建设，积极推进党内民主建设，不断深化干部人事制度改革，切实加强基层党的建设，着力加强反腐倡廉建设，大力开展面上党员干部思想理论学习教育活动,进一步增强党组织的创造力凝聚力战斗力。

参考材料：

胡锦涛同志在党的十七大上的报告；党的十七大通过的《中国共产党党章（修正案）》；《中心组学习资料选编》（镇江市委宣传部编印）。

三、基本要求

一是优化内容。各级党委中心组要认真研读党的十七大报告、省委十一届三次全会、镇江市委五届五次全会和市委十届三次全会相关讲话。在此基础上，要紧密联系本地本部门发展实践和个人工作实际，有针对性地开展专题学习和研讨交流，切实解决领导干部思想认识和工作实践中存在的突出问题。

二是强化机制。要进一步加强中心组规范化建设，把中心组学习作为加强领导干部思想理论建设的重要载体，着力完善学习、旁听、监督、考核各项制度，形成主要领导带头

学、领导班子定时学、结合实践抓自学的良好机制，努力提高中心组学习的质量和水平。

三是提高成效。要以提升领导干部的认识水平、思维层次和决策能力为目标，充分发扬理论联系实际的优良学风，深入开展调查研究，注重学习成果的转化，积极参加各类专题学习调研活动，每年完成1-2篇对发展实践有指导意义的调研文章，努力提高学习成效，增强学习效应。

2008年4月16日

第二篇：扬中市政府工作报告2011

政府工作报告

――2011年1月15日在扬中市第十五届人民代表大会第四次会议上

市长 孙乾贵

各位代表：

现在，我代表扬中市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2010年工作情况和“十一五”简要回顾

2010年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，政府及其各部门紧紧围绕“双提升”战略，团结奋斗，务实作为，较好地完成了各项目标任务。

一、转型升级加速推进，经济运行持续向好

全市预计（以下均为预计）实现地区生产总值246亿元，增长15.2%；财政总收入43.2亿元，地方一般预算收入14.7亿元，分别增长41.3%、30%。

农业经济持续发展。粮食生产连续7年实现丰产丰收，总产量达10.78万吨。出台《关于加快现代农业园区建设的意见》，长江名贵鱼保护研发中心、秧草基地、青禾高尔夫草坪等项目进展顺利，新增高效农业面积2.6万亩、土地流转面积1.1万亩、专业合作社57家。

工业经济加速增长。规模工业实现销售收入504.5亿元，利税53.8亿元，增加值142.5亿元，分别增长25.6%、24.1%和17%。被命名为“中国工程电气名城”、“江苏省新型工业化产业示范基地”。完成工业性投入100亿元，增长38.9%，新批亿元以上项目35个，中电临江工业园一期、文德新能源等项目竣工投产，大全科技园、天舜高强钢棒等项目加快推进。全市销售超亿元企业达72家，超10亿元企业10家，大全集团成为首家百亿企业。新认定“中国驰名商标”3枚。

服务业发展步伐加快。实现服务业增加值95.9亿元，社会消费品零售总额68.1亿元，分别增长16.9%和19%。联统金属物流、四通物流投入运营，省配电设备产品质量监督检验中心基本建成，东泰家居广场、太平广场、明珠农商城、扬中港区长旺作业区等项目有序推进，引进雨润中央商场项目。举办第七届“扬中江鲜美食节”，被命名为“中国河豚之乡”。新增农村小额贷款公司2家。服务外包完成合同额2320万美元。

二、改革开放不断深化，发展活力明显增强

各项改革稳步实施。积极推进医药卫生体制改革，50%的基层医疗卫生机构达到省定标准化建设要求。制定出台《关于加快转变拆迁安置方式，推进居民集中居住的意见》，暂停审批部分区域农民自建房。完成市、镇两级政府机构改革和新一轮行政村合并，实施市级机关事业单位公车制度改革。城投公司成功发行企业债券。

创新创业氛围浓厚。新办民营企业984家、个体工商户3613户，新增民资注册资本124.5亿元。扬中科技创业服务中心、新坝智能电气科技创业中心被认定为省级科技“孵化器”。新增院士专家工作站1家、博士后科研工作站1家、高新技术企业5家，引进创新创业人才（团队）6个，与清华大学共建“智能电网研发平台”。高新技术产业销售占规模工业比重达65%以上。被评为“省高层次人才特色产业类创新创业基地”。

开发开放克难奋进。经济开发区基础设施投入达9.8亿元，跻身全省开发区“第二方阵”；新坝科技园区、新材料工业园、船舶工业集中区基础设施不断完善。兴隆码头、龙源港机码头正式对外开放，镇江国检扬中报检签证点挂牌运营。完成实际到位外资1.48亿美元，进出口总额6.3亿美元，其中出口3.1亿美元，增长80.9%。与德国奥里希地区结为友好城市。

三、城乡建设扎实推进，人居环境日益优化 城乡统筹发展力度加大。编制完成滨江新城和新老城区控制性详细规划。滨江新城基础设施启动建设，安置小区、滨江湿地公园等工程加快推进。新市镇建设“三年行动计划”全面启动，2个新市镇示范点、5个新社区示范点建设有序实施。完成土地复垦903亩，通过城乡建设用地增减挂钩整理土地530亩。

城市功能逐步完善。泰州长江公路大桥悬索安装完毕，夹江桥顺利合拢；扬子路市容管理示范路、金苇路（新扬路至新城路段）、粪便处理厂、年丰垃圾转运中心、环城北路（明珠农商城段）及新扬路污水管网改造等工程全面建成。完成9个城中村、12个老住宅小区及建宁、南园等农贸市场改造，建成聚福园室内农贸市场。推进城管行政执法相对集中处罚权工作，加大户外广告、占道经营、交通秩序整治力度。深入开展“双拆”行动，完成拆迁38万平方米，拆除违法建设2万平方米。

生态环境持续改善。完成绿化造林1.05万亩，新增城市绿化9.5万平方米，新建改造泵站66座。依法关停化工企业2家、整改提升32家，整治燃煤锅炉47台，基本实现秸秆“零焚烧”。万元GDP综合能耗下降4.2%，COD减排206吨，全面超额完成“十一五”节能减排任务。“国家生态市”创建通过省级技术评估。

四、社会管理得到加强，民生事业加快发展 为民实事工程进展顺利。238省道改线路基工程基本结束，主岛全线基本具备通车条件。中小学校舍安全工程累计投入2200万元；文体教育中心方案设计全面完成，征地拆迁基本结束。完成扬子河民主桥至三茅大港段清淤疏浚。基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，药品价格下降38%，门急诊均次费用下降30%。建成二水厂扩容工程，自来水内网改造基本完成，主岛全面实现区域供水。建成经济适用房100套。开通城区至开发区的公交3号线，出租车更型全部结束。殡仪馆环境改造工程开工建设。《扬中市老年居民养老补贴暂行办法》全面落实到位，3.1万人领取到居民养老补贴；完成持有独生子女证的企业退休职工调查登记工作。居民基本养老保险、医疗保险实现城乡并轨运行，参保率分别达97.2%、99%，居民基本医疗保险财政补贴标准提高到每人每年120元。

人民生活水平逐步提高。新增城镇就业7581人，新转移农村劳动力1539人，城镇登记失业率控制在1.39%。城镇居民人均可支配收入25570元，农民人均纯收入12440元，分别增长10.1%和11%，新增私家车5600余辆。稳步实施被征地农民基本生活保障，2.4万名历史被征地农民纳入社会保障体系。新建农村社区养老服务站26家，城区虚拟养老服务实现全覆盖。

各项社会事业全面进步。完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，城区初中实现免试就近入学。中医院病房楼基本建成，全民健身中心完成改造。举办全国青少年曲棍球锦标赛。全年发放慈善救助资金315万元。完成有线电视数字化整转1.5万户。落实安全生产各项举措，在全省率先成立县级应急救援大队。完成“五五”普法和第六次全国人口普查入户登记工作，连续六次被评为“省级双拥模范城”。“法治扬中”、“平安扬中”建设深入推进，信访调解机制不断完善。入选“中国民生建设百强县”。

行政效能建设深入开展。加强依法行政和法治政府建设，被确认为“省级依法行政示范点”。行政权力网上公开透明运行系统正式启用，全年受理行政审批服务事项3.1万件，办结率达100%，提前办结率达72%。强化政府投资建设项目管理，制定出台《扬中市政府投资建设项目管理办法》等5项制度。实施领导干部经济责任审计等级评定。自觉接受人大、政协监督，办理各类议案、建议和提案493件，满意率和基本满意率达99.8%。

各位代表，2010年各项目标任务的顺利完成，为“十一五”画上了圆满的句号。“十一五”期间所取得的成就，为新时期的跨越发展奠定了坚实基础。

“十一五”期间，我们坚持凝心聚力、创新克难，努力实现了经济社会的又好又快发展。积极应对复杂多变的宏观形势，创新思路，克难发展，地区生产总值年均增长14%，一般预算收入年均增长26.2%，服务业增加值占GDP比重达39%，科技进步对经济增长的贡献率达53.5%，率先建成全面小康社会，列中国中小城市科学发展百强第29位、中国十佳资源节约型环境友好型城市第2位、中国最具投资潜力中小城市百强县（市）第38位。

“十一五”期间，我们坚持突出重点、打造特色，务实推进了城乡环境的显著提升。以生态环境建设和功能配套为重点，相继建成迎江大道、翠竹南路、新扬南路、新城路等骨干道路，以及城北公园、城西公园和扬中大道、中电大道等绿化景观工程，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达18.47%、43.5%，创成“省园林城市”。扎实开展新农村建设，农村基础设施不断完善，5个镇全面通过“全国环境优美乡镇”省级考核。

“十一五”期间，我们坚持以人为本、民生优先，人民群众在改革发展中得到了更多实惠。财政累计民生投入超过15亿元，年均增长50%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入保持两位数增长，分别是“十五”末的1.76倍和1.81倍；城乡医疗、养老保险基本实现全覆盖，社区建设、人口计生、社会治安、食品安全、残疾人康复、文明城市创建以及老龄、征兵等工作走在全国、全省前列。

“十一五”期间，物价、人防、海事、航道、气象、盐务、石油、烟草、档案、侨务、地方志、红十字、妇女儿童、民族宗教、邮电通信、防震减灾等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，“十一五”期间我市经济社会发展所取得的成就，是上级党委、政府和市委正确领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结一心、奋发进取的结果，也是政府各部门扎实工作、高效服务的结果。在此，我代表市人民政府，向在座各位代表和委员，并通过你们向全市各条战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：新兴产业发展的技术、人才支撑不够强劲，服务业发展层次偏低、贡献份额偏小，破解资源、环境约束及征地拆迁难题的办法不够多；部分河港水质较差，交通秩序有待改善，物业管理等城市长效管理机制尚未完全建立，基础设施和功能配套建设依然滞后；教育、卫生等社会事业发展不够均衡，公共服务的层次和水平有待提高，文化建设还不能满足人民群众日益增长的精神需求；政风建设有待进一步加强。“十二五”发展目标和总体思路

在认真学xxx省、镇江市“十二五”规划纲要和广泛征求意见的基础上，市政府编制了《扬中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十二五”时期，我市经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，推动经济社会全面转型，促进社会和谐稳定，努力打造经济发达、社会文明、生态宜居、民生幸福的水上花园城市。

“十二五”时期国民经济和社会发展的主要目标是：

——综合实力。主要经济指标实现翻番，地区生产总值突破500亿，财政总收入突破100亿，智能电气产业规模超千亿，服务业增加值占GDP的比重达45%，率先基本实现现代化。

——科技创新。区域创新体系更趋完善，研发投入占GDP的比重提高到3%以上，科技进步对经济增长的贡献率提高到60%以上，建设有利于高层次人才成长发展的综合环境，引进一批创新创业领军人才（团队），率先基本建成创新型城市。

——生态环境。主要污染物排放低于全省平均水平，境内地表水质普遍达到Ⅲ类以上，空气质量良好率达93%以上，森林覆盖率达19%，城市绿化覆盖率达45%，建成“国家生态市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”。

——城乡建设。泰州长江公路大桥、扬中至镇江直达通道等重大交通基础设施相继建成，滨江新城初展英姿，城市商业中心焕发新貌，新市镇建设初具规模，中心城区建成面积达16平方公里，城市化率达65%以上。

——人民生活。城乡居民收入力争实现倍增，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达5万元和2.5万元。全面消除人均纯收入3500元以下的绝对贫困人口，持续扩大中等收入群体。社会保障实现全覆盖、高标准、一体化。

——社会事业。公共服务实现均等化，城乡居民优质资源共享率不断提高。大力弘扬新时期扬中精神，打造具有时代特征、地方特色的人文环境，人民群众对社会治安的满意率保持在98%以上，安全感和幸福感普遍提升。

紧紧抓住重要战略机遇，奋力将美好蓝图变成现实，我们在“十二五”期间将重点把握以下五个方面：

第一，更加注重优化结构，加快产业转型升级。坚持好中求快、奋力赶超，突出发展三大主导产业，大力发展现代服务业，努力实现发展速度与发展质量的“双重跨越”。

第二，更加注重创新创业，提升开发开放水平。强化自主创新，推进开发开放，壮大新兴产业，淘汰落后产能，打造更具竞争力的先进制造业基地。

第三，更加注重统筹发展，优化城乡发展布局。推进城乡规划、产业布局、公共服务、基础设施、劳动就业一体化发展，构建以主城区为中心、新市镇为骨干、新社区为支撑的新格局。

第四，更加注重环境保护，加强生态文明建设。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人与自然和谐共处。

第五，更加注重改善民生，增强群众幸福感受。坚持以人为本，创新社会管理，强化公共服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展的成果更多地惠及城乡居民。

2011年主要工作

2011年是“十二五”规划的开局之年。全市国民经济和社会发展的预期调控目标是：地区生产总值增长14.6%，全社会固定资产投资增长25%，工业性投入增长20%，新增民资注册资本35亿元，实际到位外资1.5亿美元；财政总收入、地方一般预算收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长12.5%，农民人均纯收入增长13.5%。

重点办好以下10项为民实事：

1．启动建设扬中至镇江直达通道；

2．文体教育中心（奥体中心、高级中学）完成主体工程量的50%以上； 3．完成滨江湿地公园一期工程；

4．实施12处城中村改造，完成城中村改造三年目标任务；

5．有序推进经济适用房、廉租房和公共租赁房建设，建成公共租赁房10000平方米，逐步解决中低收入家庭、困难群众和新就业人员的住房问题；

6．基本完成城乡公交客运一体化改造，实现整岛公交全覆盖；

7．财政补贴5000万元，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98%、99%以上；

8．建成城西幼儿园，启动开发区学校建设；

9．启用年丰垃圾转运中心，实现城乡生活垃圾市外无害化处理； 10．新增停车泊位1000个以上，逐步缓解城区停车难问题。围绕全年目标任务，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

一、加快转型升级步伐，增强区域经济实力

大力发展先进制造业。编制完成智能电气、新能源、先进装备制造三大主导产业发展规划。狠抓有效投入。加快推进大全科技园、中电临江工业园、龙源重工二期、江苏吉星LED蓝宝石基板等重点项目建设，力争实施超亿元工业项目55个。放大深水岸线和主导产业优势，加大招商引资力度，引进总投资1亿美元或10亿人民币以上项目2个。培植规模经济。促进各类要素向优势企业集中，引导骨干企业、成长型企业加速规模扩张，加快凯帆电器、中电股份、威腾母线、香江股份等企业上市步伐，力争新增销售超亿元企业30家。鼓励自主创新。加快建设“清华—扬中智能电网研发平台”、“国家中低压配电设备质量监督检验中心”等公共服务平台，推进产学研合作，力争实施省级以上科技计划项目70项，新认定高新技术企业5家。强化创新载体建设，新建科创孵化中心面积5万平方米，新增院士专家工作站1家、博士后科研工作站1家、省级工程技术中心3家。引进拥有龙头项目、先进技术和管理经验的领军人才（团队）6个以上，实现高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”。

加速发展现代服务业。大力发展面向生产、面向民生的服务业，启动实施现代服务业“两年行动计划”，力争2011年服务业增加值占GDP比重上升到40.5%。壮大现代物流业，推进中国石油长江物流、联统金属物流、润华物流等重点项目，完善仓储配送、流通加工、信息网络等功能，努力打造一流的港口物流园区。培育高端服务业，积极发展服务外包，力争服务外包业务合同额达到2500万美元。繁荣传统商贸业，建成明珠农商城、东泰家居广场、扬子城市广场，加快雨润中央商场、港东南路商业步行街建设，改善消费环境，提升消费层次。做特休闲旅游业，开工建设五星级酒店、生态休闲农庄；大力发展节庆经济，放大“中国河豚之乡”品牌效应，推进河豚工厂化养殖，办好“中国·扬中河豚美食节”。发展文化产业，培育骨干文化企业。稳步发展房地产业，力争全年新开工面积70万平方米，竣工46万平方米。完善金融服务业，发展风险投资、创业投资，建成1家村镇银行、3家农村小额贷款公司和1家创业投资公司，积极推进城投公司二期债券发行工作。

提高集约化发展水平。加快特色工业园区建设，经济开发区建设投入不低于10亿元，力争腾地3500亩以上，加强区内道路、管网、绿化等配套基础设施建设，开工建设边防营房，建成11万伏变电所，引导项目集聚发展，提升园区规模实力；加快新坝科技园二期开发，建设“智能电气产业园”；加大新材料工业园资源整合力度，围绕光伏、光电及配套产业集聚项目，建成11万伏变电所；编制完成船舶工业集中区控制性详规、西来桥临港产业园详规及产业岛概念性规划，加快建设22万伏永胜变电所和过江电力通道，引进和发展临港型重特大项目。坚决淘汰落后工艺和产能，整治小化工、小电镀、小印染企业，腾出发展空间。严格执行用地标准和产业准入门槛，实施投入强度和产出效益“双控”标准，提高土地利用效率。鼓励连片开发复垦，探索挂钩指标城乡统筹使用，提高增减挂钩工程综合效益，力争整理土地2000亩。

二、加强生态保护建设，强化城乡综合管理

加快生态创建，提高环境质量。以污水管网建设、水环境整治和绿化造林为重点，推进生态创建，确保创成“国家生态市”。完善城市污水配套管网，实施第一中学、实验小学、第二实验小学内部雨污分流改造，实现与城市主干管网的对接；规范运行市、镇两级污水处理厂，切实提高污水集中处理率。强化明珠湾、扬子河水环境整治，完成丰收河、新扬河、张家港污水截流工程；完善扬子河沿线排污口封堵和污水管网建设。继续抓好绿化造林，建成太平广场一期工程、开工建设二期工程，完成238省道改线绿化工程，实施新城路宜禾路交叉口、五星小区南侧等区域绿化，全市新增绿化面积5000亩以上。

加强综合管理，改善城乡面貌。树立“建管并重”理念，进一步理顺管理体制，落实管理责任，推动城管重心下移，完善“两级政府、三级管理”的长效机制，形成镇村联动、齐

抓共管、覆盖城乡的城市管理网络，逐步实现“责任全覆盖、管理无死角”。建成数字化城市管理系统，增强快速发现和处置能力。深入开展交通秩序、渣土运输、滩涂利用、占道经营等专项整治行动。继续推进老住宅小区整治改造，严格实行新建小区综合验收制度，规范物业管理行为。积极实施市政园林管护、户外广告泊位使用、环卫保洁等管理工作的市场化改革，实行扬中大道城区段卫生保洁和绿化养护一体化管理。巩固“双拆”行动成果，强化多部门联合会办和现场勘验，深入实施“周五拆违日”制度，保持打击违法建设的常态化、制度化。加快推进城乡一体化规划和管理，积极实施相对集中处罚权工作向镇区延伸，提升集镇管理水平。

依托自然资源，发展生态农业。将现代农业园区作为集中展现扬中生态特色的重要板块，切实加快建设步伐。市现代渔业产业园区新增围垦土地2000亩，加强公共服务平台建设，确保创成省级现代渔业园区。南江现代农业产业园区编制完成总体规划，启动核心区建设，力争创成镇江市级现代农业园区。合理保护和开发利用农业自然资源，加强对农业面源污染的控制，培育更多的绿色农产品、有机农产品和无公害农产品，提升生态农业发展水平。

三、引导居民集中居住，优化城乡功能布局

推进集中居住，提高生活品质。立足惠民拆迁，深入开展转变拆迁安置方式政策宣传，制定国有土地、集体土地拆迁安置管理办法和补偿标准；加大安置房建设力度，高标准建成滨江新城安置小区一期6.75万平方米，开工建设二期工程，启动中心城区安置房建设；出台集中安置就业、保障、购房等方面的鼓励政策，引导群众住进环境优美、功能配套的城市社区，加快从农民向市民转变，融入城市生活，共享公共资源和现代文明。深入实施新市镇建设“三年行动计划”，各镇区依托新市镇、新社区示范点，同步推进安置小区等工程建设，力争全年投入超15亿元。

加快新城建设，突出滨江特色。启动建设滨江大道、新城南路、新扬南路延伸段等道路工程。基本建成滨江新城供水主干管网，开工建设夏家港滨水商务会所一期工程，推进钢材市场地块整体改造，加快扬中港区长旺作业区建设和南江砂石码头搬迁进程。加大土地收储力度，年内力争收储土地1000亩，逐步形成城市建设和投入的良性循环。

加强基础配套，完善城乡功能。继续做好各项配套服务工作，保障泰州长江公路大桥（扬中段）顺利建设。完成238省道改线主岛工程，启动建设长虹路（泰州长江公路大桥互通至城区接线）、建设路（明珠湾至中电大道段）、翠竹北路延伸、明珠大道延伸工程；综合改造江洲西路，提升城区车辆通行能力。启动实施西来桥—主岛自来水管网并网工程。建设海关、边检、国检综合办公楼，完善相关服务设施。强化农业基础设施建设，加快推进“全国小型农田水利建设重点县”项目，提升城乡防洪排涝能力。

四、积极发展民生事业，强化社会公共服务

完善就业保障环境。深化创业创新型城市建设，创业担保贷款额度提高到1000万元，扶持创业1000人，带动就业5500人；实施就业惠民工程，多渠道增加城乡居民收入，新增城镇就业6500人，新转移农村劳动力800人，新增公益性岗位130个，重点向被征地农民和城乡贫困人员倾斜，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在1.8%以内。深化社会保险制度改革，健全“广覆盖、多层次、可转接”的社会保障体系，稳步推进被征地农民基本生活保障，提高即征即保率；完善便民就医政策，实现省内异地联网结算和异地医保关系转接。壮大慈善基金规模，发放慈善救助资金300万元以上。优先发展养老服务，力争新增农村社区养老服务站12家。筹建社会救助中心、残疾人托养所。

改善人文环境。开展文明创建活动，做好新一轮“省文明城市”复查迎检工作。推进教育改革创新，提高教育教学质量；优化城乡教育布局，深入实施校舍安全工程；加强校企合作，依托金山学院、省扬中中等专业学校，大力度培养现代产业工人。深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，确保村卫生室和社区卫生服务站全部达到省定标准化建设要求。

计划生育率保持在99.5%以上，出生缺陷发生率控制在7‰以内。开展全国第三次文物普查，全年送文艺下乡演出30场以上、送图书1万册、送电影1000场。启动广电中心整体搬迁，基本完成有线电视数字化整转。创成“全国新农村建设档案工作示范市”、“2011~2015全国科普示范市”。深化“平安扬中”、“法治扬中”建设，全面开展“六五”普法，强化社会治安综合治理，继续做好信访、双拥工作。加强突发事件应急管理，深入开展重点领域安全生产隐患排查整治，强化食品药品安全监管，确保群众安居乐业，社会和谐安宁。

优化政务环境。坚持依法行政，全面推进行政权力网上公开透明运行，实现权力事项、网上监察全覆盖；自觉接受人大、政协监督，定期通报政府工作，认真办理建议提案；加强审计监督和舆论监督，进一步规范行政行为；推进依法治税，公平企业税负，不断优化发展环境。坚持为民执政，牢记“服务企业、服务基层、服务群众”的宗旨，把有限的资金更多地投向公共服务领域，使我们的工作更加顺应民心、符合民意、造福民众。坚持高效施政，狠抓工作落实，强化综合考评，对重大事项、重点工作实施跟踪问效，在奋力作为中成就事业。坚持廉洁从政，始终保持艰苦奋斗的优良传统，量入为出、厉行节约；严格执行规范津补贴和绩效工资相关政策，严肃财经纪律；继续抓好重点领域专项治理，以廉政建设的实际成效取信于民。

各位代表，推动科学发展，建设美好扬中，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共扬中市委的坚强领导下，同心同德，奋发进取，开创扬中更加幸福、美好的发展前景！

第三篇：扬中市外国语中学2013

扬中市外国语中学2013-2014第二学期学情调研

七年级数学试题2014年3月

一、选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）：

321．计算x·x的结果是()

565A．2xB．5xC．xD．x

2.下列各式(1)bb2b(2)(-2a)=4a(3)(a555224n1)=a33n

1(4)(xy)3x3y3其中计算错误的有()

A.1个B.2个C.3个D.4个

3.如果a99, b0.1015,c3

92,那么a,b,c三数的大小为（）A.abcB.cabC.cbaD.acb 4.(2a)32的计算结果是（）A、4a6662a4aB、C、4aD、5.对于平移后，对应点所连的线段，下列说法正确的是（）

①对应点所连的线段一定平行，但不一定相等；②对应点所连的线段一定相等，但不一定平行，有可能相交；③对应点所连的线段平行且相等，也有可能在同一条直线上；④有可能所有对应点的连线都在同一条直线上。

A．①③B.②③C.③④D.①②

6.小明同学在计算某n边形的内角和时，少输入一个内角，得到和为2005°，则n等于

()A．11B．12C．13D．1

47.如图，在长方形网格中，每个小长方形的长为2，宽为1，A、B两点

在网格格点上，若点C也在网格格点上，以A、B、C为顶点的三角形面

积为2，则满足条件的点C个数是（）

A、2B、3C、4D、58.将一个直角三角板和一把直尺如图放置，如果∠α=43°，则∠β的度数是（）

A、43°B、47°C、30°D、60°

二、填空题(每空2分，共32分)

1.计算:(1)501________(2)9

n2____________ 2.若0.0000102=1.0210,则n=______

3．计算：x

2

；x2y



a4a；(a2)3(a)24．如图，AD⊥ BC于D，那么图中以AD为高的三角形有个

5.现有3cm、4cm、7cm、9cm长的四根木棒，任选其中三根组成一个三角形，那么可以组成的三角形的个数是 _____________个

6.等腰三角形的两边长分别为3、6，则该三角形的周长为___________________ 7.如图，已知△ABC为直角三角形，∠C=900，若沿图中虚线剪去∠C，则

ab3 d

第4题图第7题图第11题图(第10题)

8.已知三角形三边长为

4、a、9，那么a的取值范围是________________

9.ABC的高为 AD，角平分线为 AE，中线为 AF，则把ABC面积分成相等的两部分的线段是。

10.如图，如果希望直线c∥d，那么需要添加的条件是：11.如图，已知点P是射线ON上一动点可在射线ON上运动），∠AON＝40o 当∠A=时，△AOP为直角三角形。

三、解答题：

1.计算(每小题2分，计12分)（1）t

4322

3（3）(pq)(qp)(pq)（4）2ab

(t)(t)

5（2）(a

2)(a)

a2b

82

112013 2012

（5）3 ×(6)

3 4



1120

1

2

2．(1)已知 3×9

(2)已知a

m

m

×27m＝321，求m的值（本题3分）

2,a3，求①a

nmn的值；②

a

3m-2n的值（本题4分）

3．作图题:

（1）作出下图中ΔABC的高BD，角平分线AE，中线CF.（本题3分）

（2）将ΔABC平移，平移方向为箭头所示，平移的距离为所示箭头CD的长度.（本题2分）

C

4.完成下列推理说明：

如图，已知AB∥DE，且有∠1＝∠2，∠3＝∠4，∵AB∥DE(已知)

∴∠1＝_______(根据两直线平行,同位角相等)∵∠1＝，∠3＝∠4(已知)∴∠2＝(等量代换)

∴BC∥EF(根据___________________________)

5.如图，已知∠A = ∠C，∠E=∠F。试说明AB∥CD。（本题5分）

6.（本题5分）

7.阅读下列材料，并解决后面的问题．（本题6分）

材料：一般地，n个相同的因数相乘，记为a．如2＝8，此时，3叫做以2为底8的对数，记为log28（即log28＝3）．一般地，若a＝b（a＞0且a≠1，b＞0），则n叫做以a为底的对数，记为logab（即logab＝n）．若3＝81，则4叫做以3为底81的对数，记为log381（即log381＝4）．问题：（1）计算以下各对数的值：

n3

n

log24＝________，log216＝________，log264＝________；

（2）观察（1）中三数4，16，64之间满足怎样的关系式？_____________________________

log24，log216，log264之间又满足怎样的关系式？_______________________________

（3）由（2）的结果，你能归纳出一个一般性的结论吗:

logaM＋logaN＝__________________（a＞0且a≠1，M＞0，N＞0）；

8.如图，在△ABC中，∠B=30°，∠ACB=110°，AD⊥BC于D，AE平分∠BAC，(1).求CAD、AEC和∠EAD的度数.（3分）

(2)．若图形发生了变化，已知的两个角度数改为：

当∠B=10°，∠ACB=110°时，则∠ＥＡＤ=°； 当∠B=20°，∠ACB =130°时，则∠ＥＡＤ=°； 当∠B=40°，∠ACB =100°时，则∠ＥＡＤ=°；

当∠B=30°，∠ACB =120°时，则∠ＥＡＤ°.（每空1分，计4分）(3).若∠Ｂ和∠AＣB的度数改为用字母和来表示，你能找到EAD与和之间 的关系吗？请直接写出你发现的结论._______________________（1分）

第四篇：郴州市住房和城乡建设局关于印发

郴州市住房和城乡建设局关于印发《郴州市市政基础设施和房地产开发项目综合竣工验收和备案管理实施细则》的通知

各建设单位：

现将《郴州市市政基础设施和房地产开发项目综合竣工验收和备案管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十一月十日

郴州市市政基础设施和房地产开发项目综合竣工验收和备案管理实施细则（试行）

第一章总则

第一条：为加强城市市政基础设施建设和房地产开发项目的综合验收和备案管理，进一步规范程序和做法，根据国家有关法律法规，依照《郴州市城市市政基础设施和房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法（试行）》（郴政办发〔2011〕3号）的通知精神，特制定本细则。

第二条：凡在本市规划区域内新建、扩建、改建的各类市政基础设施和房地产开发经营工程项目（以下简称工程项目）的综合验收和备案，均应遵守本细则。

第三条：市住房和城乡建设局成立工程综合验收和备案办公室（设在城乡建设管理科），负责日常的监督和管理以及综合验收和备案审查工作。

第二章城市市政基础设施验收

第四条：城市市政基础设施工程按项目的规模大小分为交工验收和综合竣工验收（项目规模界定见附件一），为确保工程质量从交工验收运行使用一年后进行综合竣工验收。

交工验收工作：由项目建设业主单位（以下统称建设单位）负责组织施工、监理、设计等各方责任主体单位进行各单项验收，市住房和城乡建设局组织相关管理部门进行监督并提出意见同时，办理相关移交手续。

综合竣工验收工作：在通过试运行后一年，对工程项目进行综合评价，由市住房和城乡建设局组织项目相应的接管单位和管理职能部门对使用后的情况进行综合竣工验收并确定等级。

第五条：施工单位工程项目完工经监理单位检查合格后，向建设单位申请组织交工验收。交工验收必须具备以下条件：

1、工程项目已按施工合同和经批准的施工图设计文件要求完成，具有独立的使用价值，其使用功能和安全性能已能满足设计的要求；

2、已按竣工验收有关法规要求编制完成竣工文件资料；

3、施工单位已准备好建设工程质量自评报告，监理单位已准备好建设工程质量评价报告以及勘察、设计等单位已准备好总结报告材料；

4、检测机构已完成工程质量检测、检验报告。

5、该项目相关的职能管理部门的单项专业的检查验收评价意见。

6、政策法规、建设工程监察等部门对工程项目建设中多方责任主体执行法律法规和相关规章的情况意见书。

第六条：建设单位接到交工验收申请报告和该工程的施工质量技术资料后，核实建设项目具备了交工验收条件时，应在5个工作日内组织勘察、设计、施工、监理、接管单位、质安等相关单位代表组成验收小组对建设项目进行交工验收。

第七条：交工验收按以下内容和程序进行：

1、建设单位组织成立工程项目验收小组对交工验收项目进行现场检查，检查内容为：工程实体质量、外观质量和保证资料等；

2、验收小组听取和审议以下报告：

（1）建设单位介绍验收工程的建设情况报告；

（2）施工单位介绍验收工程的施工组织管理情况和对该工程的质量自检评定结果；

（3）监理单位介绍验收工程的监理工作情况和对验收项目的质量监理评价意见；

（4）勘察、设计单位对验收项目的勘察、设计工作组织实施情况的报告及勘察、设计单位对施工、监理等单位在贯彻设计意图执行施工图设计文件的情况提出评价意见，特别是必须

提出验收项目的施工质量是否满足设计要求的明确结论性意见；

（5）市质安监督部门关于验收工程质量监督工作的报告及对该工程质量检测意见、参建各方对工程项目的建设过程和交工验收过程的质量行为进行评价。

（6）政策法规、建设工程监察部门介绍工程项目建设中多方责任主体执行法律法规、相关规章的情况。

3、验收小组对工程交工验收提出书面验收意见，并由建设单位负责落实整改到位；

4、接管单位对验收项目的接管意见。

第八条：若交工验收结论为合格，则交工验收程序结束，工程可以交付使用。若发现工程存在重大的施工质量或使用安全隐患，则由建设单位根据验收小组书面验收意见发出整改通知书，要求施工单位限期整改，待整改工作完成，经施工、监理、设计、建设单位、质安等相关单位代表复查合格后，则交工验收程序完成。

交工验收合格的市政基础设施工程，按照《关于规范市城区市政公用设施移交接管工作的通知》（郴政办发〔2005〕19号文）办理移交手续，交由市政或相关管理部门进行管理，第九条：综合竣工验收：建设单位应在工程项目运行一年后向市住房和城乡建设局书面提出综合验收报告和备案申请，并提供相应资料，经资料审查合格后，市住房和城乡建设局在5个工作日内组织对该项目的综合验收，对资料不齐者，当即指出使之完善后进行。

第十条：综合竣工验收必须具备以下条件；

1、已完成了设计文件和承包合同约定的内容，经过交工验收各分项工程质量达到合格的工程；

2、交工验收未完分项工程或交工验收时提出的整改工程已处理完毕，并经建设单位、监理单位和质量监督部门检验合格；

3、经交工验收小组审核合格且有完整的竣工文件资料；

4、承包单位已签订工程质量保修合同书或保修协议，已明确建设工程的保修范围，保修期限和保修责任。

第十一条：综合竣工验收组由市住房和城乡建设局组织市规划、城市管理和行政执法、审计、环保、国土、水利、消防、交警、园林、城市档案等涉及的行政主管部门以及业主、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、接管养护单位等有关单位的代表及竣工验收的相应专家人员组成。

第十二条：综合竣工验收按以下程序组织，并予以公开公布。

1、召开竣工验收会议，听取和审议如下报告，以便达到全面掌握工程建设情况的目的：

（1）建设单位关于工程项目建设管理工作情况（执行基本建设程序、招标管理、资金运行管理、履行建设单位的责任和义务等情况）和交工后试运行的质量情况报告；

（2）勘察、设计单位关于工程项目勘察、设计工作情况（履行勘察、设计单位的质量和义务、执行强制性设计标准和设计变更程序等情况）的报告；

（3）施工单位关于工程项目施工管理全过程（含交工后试运行期间）情况（履行施工单位的质量责任与义务、投标行为、施工过程中执行国家强制性质量标准和质量管理政策法规等情况）的报告；

（4）监理单位关于工程监理全过程（含交工后试运行期间）工作管理情况（职业行为、设计变更等监理工作程序的控制，以及履行其质量责任义务等情况）的报告；

（5）市质安监督部门关于工程质量监督工作和质量等级认定以及工程项目试运行期间的情况报告；

（6）政策法规、建设工程监察等部门对工程项目建设中多方主体执行法律法规和相关规章的情况报告。

（7）其他参建单位的工作要求和意见。

各单位所作的上述报告中，均应对建设管理、勘察、设计、施工、监理单位的质量行为作出综合评价。

2、检查有关资料：竣工验收必需的原件资料，并对资料的内容和完善情况进行评价。

3、组织现场复验：竣工验收组应当到工程项目的现场对其质量进行察看，复验核查其质量状况，以便发现工程项目在交工验收时未能发现和发现后仍然存在以及试运行后又出现的质量问题。

4、对工程项目进行综合评价，确定其质量等级：综合竣工验收组在全面听取各方情况及检查资料、现场察看的基础上，对工程质量按有关的评定标准规定的项目进行综合评价，并最终评定该工程项目的综合竣工质量等级予以备案。

5、综合验收等级评定为合格、不合格二个等级。

对不合格产品，整改后一个月内再行二次验收，若再不达标应对未达标子项内容扣减该工程款项，并按相关规定对施工企业和项目进行行政和经济处罚。

第十三条：综合竣工验收合格后，在保修期期间，施工单位应按合同约定继续进行保修。对施工单位拒不履行保修义务，由市住房和城乡建设局根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》对责任方进行处罚并责令建设单位组织维修，所需的费用从施工单位的质量保证金中支付。

第三章房地产开发项目综合竣工验收

第十四条：房地产开发企业在完成开发项目经相关部门批准的修建性详细规划、施工图设计文件和土地出让合同约定的工作内容，各单项工程质量安全验收合格后，由房地产开发企业向市住房和城乡建设局提出工程综合验收申请。

分期开发的房地产项目其配套公用设施必须完成总开发项目配套工程的50%以上，且具备独立使用功能，可以分期申请进行综合竣工验收备案。

第十五条：市住房和城乡建设局在接到房地产开发企业工程综合验收申请后，组成有市规划、城管、国土、房产、消防、质安、园林、环卫、市政、管线、属地街道办事处、城建档案管理等部门工作人员的综合竣工验收小组。

综合竣工验收时由开发企业通知项目相关的规划编制单位设计、施工、监理、设备厂家企业代表到场参加。

第十六条：综合竣工验收小组主要对房地产开发项目以下内容进行验收；

（1）房地产开发项目是否按照已批准的修建性详细规划、建筑单体设计的要求进行开发建设。

（2）建筑物临街外立面是否按要求实施亮化工程，是否统一设置空调机位和空调罩，管线设置是否规范整齐。建筑物与市政道路间地面是否按照市政道路设计方案进行铺接，工程质量是否达到市政工程质量标准。

（3）房地产开发项目是否符合民用建设节能强制性标准；是否按民用建筑节能设计要求进行开发建设；是否到建设主管部门办理建筑节能产品备案。

（4）房地产开发项目是否按照批准的园林绿化设计方案建设。

（5）房地产开发小区内道路、路灯、果皮箱、二次供水、排水、强电、弱电是否按照设计图纸或合同约定配套到位。其中排水是否实行雨污分流、小区内雨、污管道是否按照城市排水规划分别接入城市雨、污排水管网。

（6）房地产开发小区内停车泊位、交通安全标识、消防安全设施是否按照规划或国家规范建设。

（7）房地产开发小区按照规划配套建设公共设施、教育设施、社区用房、公厕垃圾站是否建设，是否达到国家规范标准或设计要求。

（8）房地产开发项目建设中各方责任主体执行法律法规和规章的情况。

（9）住宅工程应提交《住宅保证书》和《住宅使用说明书》。

第十七条：综合竣工验收小组对验收内容进行评定，达到验收要求的，通过验收。对达不到验收要求的，下达整改意见书，由房地产开发企业限期进行整改，整改合格后通过验收。第十八条：房地产开发项目未通过综合验收备案不能办理房屋所有权初始登记。

第四章备案审查

第十九条：工程项目建设单位应在综合竣工验收合格之日起15日内到市住房和城乡建设局办理竣工验收备案手续。

第二十条：建设单位办理备案手续时需要提供以下资料：

1、工程竣工验收备案表；

2、工程竣工综合验收意见；

3、经规划、国土、建设、消防、城管、园林等部门出具的许可文件或意见；

4、与施工单位签订的工程质量保修合同；

5、《郴州市城市市政基础设施和房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法（试行）》郴政办发（2011）3号文件规定所具备的条件；

6、政策法规、建设工程监察等部门对工程项目建设中各方责任主体执行法律法规情况的意见；

7、法规、规章规定必须提供的其他文件。

第二十一条：竣工验收备案程序

1、市住房和城乡建设局收到备案文件后，即进行审查，如备案文件不合格，向建设单位发出告知书，建设单位根据告知书进行整改和补充有关材料。

2、建设单位在综合验收过程中有违反国家法律法规和有关工程建设质量管理规定等行为的，市住房和城乡建设局应当在讫竣工备案文件15日内，责令停止使用，重新组织综合验收。

第五章罚则

第二十二条：市政基础设施工程未经交工验收程序，各级财政和审计部门不得进行工程结算审计。一年后经综合竣工验收合格的项目，方可进行工程尾款的拨付工作。

第二十三条：建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收的，工程竣工验收无效，由备案机关根据建设部第78号令第十一条规定，责令停止使用，重新组织验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条：备案机关决定重新组织综合验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，根据建设部第78号令第十二条规定，由建设单位依法承揽赔偿责任。

第二十五条：竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关根据建设部第78号令第十三条规定，责令改正，对直接责任人给予行政处分。

第六章附则

第二十六条：未实施建设监理的工程，综合竣工验收及备案的有关文件、表格中要求监理单位填写的内容，由建设单位填写。

第二十七条：对于经审核符合要求的备案文件由建设单位委托城建档案馆存档。第二十八条：本实施细则自发布之日起施行。

第五篇：深圳市住房和建设局关于印发《深圳市抢险救灾工程管理办法》

深圳市住房和建设局关于印发《深圳市抢险救灾工程管

理办法》的通知

信息来源：深圳市住房和建设局 信息提供日期：2017-04-10 【字体：大中小 】

各有关单位：

为进一步完善抢险救灾机制，规范抢险救灾工程管理，提高抢险救灾工作效率，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》等有关规定，结合本市实际，制定了《深圳市抢险救灾工程管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市住房和建设局 2017年3月29日

深圳市抢险救灾工程管理办法

第一条 为进一步完善抢险救灾机制，规范抢险救灾工程管理，提高抢险救灾工作效率，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内抢险救灾工程的认定、发包、实施、结算、监督等活动，适用本办法。

第三条 抢险救灾工程管理遵循统一领导、分类管理、分级负责、注重效率、公开透明的原则。

第四条 抢险救灾工程由市、区专项应急指挥部和现场指挥部（以下统称为抢险救灾工程指挥机构）统筹指挥，由险（灾）情所属市、区行业主管部门或者抢险救灾指挥机构指定的部门负责具体组织实施，有关职能部门应当积极配合。

抢险救灾工程指挥机构应当按照《深圳市突发事件总体应急预案》或者有关专项应急预案的要求组建，负责决定现场处置方案，确定、指挥和调度抢险救灾工程队伍和应急资源，协调解决抢险救灾工程中存在的问题。

第五条 本办法所称的抢险救灾工程是指本市行政区域内突发公共事件造成或者即将造成严重危害，必须立即实施治理、修复、加固等措施的工程。主要包括：

（一）道路、桥梁、隧道等交通设施抢险修复工程；

（二）防洪、排涝等水务工程及附属设施的抢险加固工程；

（三）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害抢险治理工程；

（四）房屋建筑和市政、环卫、燃气等公共设施抢险修复工程；

（五）其他因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后需要采取紧急措施的抢险救灾工程。

第六条 以下工程不得认定为抢险救灾工程：

（一）日常维护修复工程，为预防日常性、长远性自然灾害而建设或者修复的工程。

（二）具有可预见性、可纳入计划或者实施管理的建设工程。

（三）受损较轻，不会立即带来灾害损失或者进一步扩大灾害损失的建设或者修复工程。

第七条 抢险救灾工程认定机构按照以下原则确定：

（一）应急响应为一级至三级的，市抢险救灾工程指挥机构为认定机构；

（二）应急响应为四级响应的，工程所属市、区行业主管部门为认定机构。

第八条 抢险救灾工程按照以下程序认定：

（一）应急响应为一级至三级的，收到险（灾）情信息通报后，险（灾）情所属市、区行业主管部门应当在十二小时内对发生或者可能发生的险（灾）情现场进行勘察，及时做好文字和图像记录，并向抢险救灾工程认定机构提出认定申请；情况特别紧急的，应当立即向抢险救灾工程认定机构电话报告险（灾）情，经口头答复后先行组织实施抢险救灾工程，并在二十四小时内补交认定申请。

认定申请正式提交后，抢险救灾工程认定机构应当在十二小时内签署认定意见。认定抢险救灾工程的，抢险救灾工程认定机构可以组织相关部门、专业技术人员、专家进行评估。

（二）应急响应为四级响应的，市、区行业主管部门负责认定。

第九条 依照本办法确定的抢险救灾工程，可以在开工后完善相关手续，各有关部门应当在职权范围内依法对相关审批程序予以简化。

第十条 工程所属各行业主管部门应当建立抢险救灾工程队伍储备库，向社会公布后报市应急部门备案。

抢险救灾工程队伍储备库包括抢险救灾工程建设项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工、工程机械租赁队伍等。

第十一条 抢险救灾工程由抢险救灾工程指挥机构直接在经备案的抢险救灾工程队伍储备库中指定符合要求的队伍承接。因抢险救灾工程要求特殊，在储备库中无适合资质和能力的队伍时，可以从储备库以外确定工程队伍。

第十二条 在建项目发生险（灾）情的，抢险救灾工程原则上由在建项目原承包商实施。原承包商能力不足的，由抢险救灾工程指挥机构另行指定抢险救灾工程队伍。

第十三条 抢险救灾工程队伍储备库中的施工企业和工程机械租赁企业应当按照行业主管部门的要求储备一定的抢险救灾物资和机械设备。

市、区应急部门或者相关行业主管部门购买的抢险救灾物资和机械设备，可交由抢险救灾工程队伍储备库中的施工企业进行日常的维护保养，并由市、区抢险救灾指挥机构统一调配。

第十四条 抢险救灾工程实施前，组织实施单位应当与抢险救灾队伍签订合同，确因情况紧急未签订合同的，应当自工程实施之日起十五日内补签。合同应当明确各抢险救灾队伍的工作内容、工程计价原则和标准、工程验收标准及质量保证责任等内容。

抢险救灾工程实施前或者实施过程中，施工单位应当制定专门的安全施工方案，落实安全管理措施，确保安全生产。施工单位应当依照法律法规规章规定和合同约定履行工程质量保修义务，在规定的保修范围和保修期限内发生质量问题的，对造成的损失承担赔偿责任。

第十五条 抢险救灾工程费用由市、区财政部门在预算中统筹解决。

抢险救灾工程队伍建设、物资设备购置和维护保养、抢险救灾工程队伍购置物资设备的补贴、应急预案演练以及抢险救灾工程指挥机构运转等涉及的费用，可以从市应急专项资金或者安全专项资金中列支。

第十六条 抢险救灾工程费用以按实计量、合理补偿为原则，主要包括工程费用和工程建设其他费用。工程费用包括抢险救灾投入的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费以及规费和税金等；工程建设其他费用包括工程监理费、勘察设计费以及造价咨询费等。

工程费用按照相应的计价标准执行。现行的计价标准中没有相应内容的，按实计算。人工、材料、机械价格采用工程开始实施时当期《深圳建设工程价格信息》发布的价格信息；没有相应价格信息的，通过市场询价方式确定。不能按照上述方法计价计量的，由抢险救灾工程指挥机构确定计价原则。

工程建设其他费用按相关标准执行。

全部或者部分提供无偿服务的，由现场指挥部认定后根据实际情况确定补偿比例或者奖励标准。

第十七条 抢险救灾工程直接开展结算及决算。结算、决算及其审计等工作按照有关规定和程序办理。

第十八条 使用财政性资金的抢险救灾工程，实行国库集中支付，按照抢险救灾工程指挥机构确定数额的百分之六十预付，抢险工程完工后，根据审计部门的审计结果支付余额。

第十九条 因责任事故引发的抢险救灾工程，工程资金由事故责任单位或者责任人承担。由财政性资金垫付的，相关部门应当依法向责任单位或者责任人追偿。

第二十条 规划国土、交通运输、建设、城管、水务等部门应当根据各自职责职能制定发布专项应急抢险预案，督促建设工程各参建单位组织制定工程应急抢险预案，负责所属行业内抢险救灾工程的组织实施，做好工程建设合同管理、工程进度、安全质量、竣工验收等方面的监督检查。

财政、审计部门负责抢险救灾工程的资金监管和同步审计监督，监察部门负责对有关监察对象的监察。

第二十一条 抢险救灾工程应当严格依法依规进行，不得弄虚作假，擅自扩大范围。相关部门及其工作人员存在滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为的，对相关单位和责任人按照规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2017年4月1日起施行，有效期5年。