第一篇:瑞昌市行政服务中心投诉情况汇报
瑞昌市行政服务中心投诉情况汇报
按照市委、市政府关于深入开展创业服务年活动的总体要求,市行政服务中心坚持以科学发展观为指导,切实增强服务创业的大局意识和责任意识,选好着力点,找准切入点,认真扎实、积极主动地开展创业服务年活动。现将一年来投诉情况汇报如下:
一、抓好宣传扩大影响
为确保投诉工作顺利运转,中心采取了一系列积极的措施。一是认真制定投诉受理试行办法及有关投诉办理规章制度;二是通过编印《督查通报》向市领导、市受理协调小组成员、市直单位反映受理投诉情况;三是将受理投诉工作情况及办案效果通过新闻媒体刊登进行宣传。投诉工作也逐步引起了广大企业和社会各界的广泛关注,广大企业对投诉中心也从最初寄予厚望到目前得到初步认可。
二、充分履行职责,敢于为企业说话,积极维护群众合法权益 投诉中心成立以来,各类投诉、咨询较多,在人员少任务重情况下,中心工作人员、克服各种困难,抓重点深入调查了解,进行协调。由于刚成立,政府一些职能部门对中心工作职能还不很了解,协调工作难度也较大。职能部门对一些符合要求的投诉,本应给予积极支持协调,按有关政策给予解决,对一些投诉认为是过高的要求,不符合政策的,也应给予解释,加以引导,但有的部门支持不够,甚至拖着迟迟不办。一宗投诉,往往要通过多次上门,或书面
和电话反复催办,加大力度才能取得效果。
三、几点体会
1、重视投诉工作,是促使重点难点案件解决的关键。我市投诉中心成立至今能取得一些成效,是市委市政府的重视和支持的结果,尤其是市委分管民营经济工作的领导工作非常到位,定期带领协调小组部分成员及政府职能部门负责人和新闻媒体到中心现场办公解决民企投诉难题,加大重大案件和难办案件的办案力度,促进了办案效率的提高。
3、对不属于投诉中心受理范围或不符合受理要求的个案,不能置之不理,要根据投诉者的要求,积极为投诉者提供相关政策、法规咨询服务,协助他们将材料转送有关能承办或受理的单位,指导他们选择适当的维权途径。这点认真做好了,能树立投诉中心的良好形象,扩大投诉中心的社会影响。
一年来,行政服务中心投诉工作确实作了大量的服务工作,也取得一些工作成效。但我们成立时间还不长,许多工作刚刚起步,全市各投诉工作网络尚未建立健全,工作关系还不够理顺,工作上与市委市政府的要求还有很大差距,我们将继续努力做好投诉工作。
2010年11月26日
第二篇:瑞昌市行政服务中心
瑞昌市行政服务中心
督查通报
第五期
(总第5期)
瑞昌市行政服务中心2009年8月3日
【督查快讯】
★九江市委副书记朱荣辉莅临中心视察工作。7月17日,九江市委副书记、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组常务副组长朱荣辉来我市,就学习实践科学发展观活动开展专题调研。朱荣辉一行莅临我市行政服务中心视察了办事大厅,并深入工商、计生、建设、人防、文广等窗口详细询问工作人员办件情况。我市领导熊起栋、古小平、曹光明、徐胜、贾治曾陪同调研。
★九江市纪委常委、监察局副局长欧阳礼兴来我中心指导工作。7月30日上午,九江市纪委常委、监察局副局长欧阳礼兴来我市出席瑞昌市纪工委、监察分局成立暨授牌仪式会议,并参观指导了我市行政服务中心运行工作。
★中心对进驻办事大厅各单位窗口电脑全面检测。为保障行政服务中心网络运行安全,加强电脑病毒的入侵防范和屏蔽非
法、不良网站,有效遏制窗口工作人员上班期间玩游戏等现象,不断塑造好窗口形象,中心于7月7日下午利用下班后时间,请来网络专业维护人员对大厅所有电脑全面检测,清理了QQ聊天、游戏、影视等系统软件,净化了办公环境。与此并建立起网络维护工作定期化、制度化的长效机制。
★行政服务中心评选出第二批双月流动红旗窗口。经过民主测评,中心考核,工商局、质监局、水产局、建设局、文广局窗口荣获行政服务中心2009年5、6月份双月流动红旗窗口。★瑞昌电视台来行政服务中心国土局窗口采访。7月9日上午,瑞昌电视台节目摄制组来中心国土局窗口采访,就该窗口单位落实科学发展观、提高机关效能建设制作专题报道,采访该窗口工作人员并现场拍摄了窗口的办事情况。
【考勤督查】
七月份经贸委窗口胡月珍、万忠勇;发改委窗口马莉;计生委窗口徐翠珍;文广局窗口王金清、吴百花;质监局窗口张红;交通局窗口姚碧红、桂燕峰;建设局窗口吴水霞、张勤;环保局窗口周萍;房管局窗口李广军;工商局窗口董晓俊、张玉荣、徐志强;水产局窗口杜玉斌;林业局窗口王雪冬、谈丽华;卫生局窗口冯良罡;地税局窗口邱瑞华;人防办窗口周平忠;非税局窗口麦晓莹、张莹;水利局窗口张伟鸿;人劳局窗口蔡利平;地矿局窗口余琳琳;国土局窗口朱丽红、孙龙玉;出勤率为100%。
【业务督查】
截止七月底,行政服务中心总办件数达7878件。与中心实现软件对接的武蛟乡便民服务中心累计办件245件,范镇便民务中心累计办件416件,高丰镇便民服务中心累计办件332件,南义镇便民服务中心累计办件62件,夏畈镇便民服务中心累计办件18件,码头镇便民服务中心累计办件54件,桂林街道办便民服务中心累计办件185件。
7月份,中心各窗口单位共受理事项2131件,已办结2089件,办结率为98.03%。其中即办件1368件,承诺件740件,联办件2件,上报件20件,退回件1件。涉及行政许可审批项目69项,占进驻中心行政许可审批项目总数29.36%;涉及收费项目34项,占进驻中心收费项目总数29.31%,收费总额1266397.72元(含代收统缴不纳入预算外账户管理44527元,其中工商局33771元,质监局8104元),本年累计12065958.76元。
【窗口述评】
七月份以来,天气炎热,又常暴雨,中心各窗口工作人员工作热情依然高涨,工作人员有多次不顾暴雨当头依然按时上班,衣服淋湿仍坚守岗位。
截止目前,已有七个乡镇便民服务中心与我市行政服务中心成功实现联网对接,但个别乡镇便民服务中心办件情况未及时登录,造成与市行政服务中心信息对接不准,给市行政服务
中心统计数据带来较大的难度。
五、六月份“双月考评”结果揭晓。经中心办公室、业务科、督查科结合各窗口出勤率、工作纪律、办件规范、办件量等方面进行综合考评,评出八个“红旗窗口”候选名单,这八个候选窗口是:工商局、质监局、水产局、交通局、建设局、文广局、环保局、卫生局窗口。经中心25个窗口代表和中心工作人员共同投票选出了五个“红旗窗口”单位,分别是:工商局、建设局、质监局、文广局、水产局。
通过五个多月的运行情况看,各进驻中心的部门单位领导对窗口的重视不够,许多单位分管领导一个月不来一次中心办事大厅,以协调或指导本单位窗口的业务;单位主要领导视察本窗口工作更是鲜闻,这严重违背了市政府[2009]9号文件精神。希望各窗口单位进一步增强大局意识,切实履行“两集中、两到位”,为打造一流的政务环境、建设优质的服务平台作出应有的努力。
【窗口动态】
1、市工商局推行企业年检进“窗口”办理受到社会普遍好评。我市新的行政服务中心建成并规范运行以来,市工商局积极遵循一个窗口对外、服务企业办事的原则,3月初即决定企业年检由中心工商窗口统一办理。截止6月底,窗口办结各类企业年检798户,投诉率为零。该窗口的主要做法是:一是材料齐全的当场受理、当场办结返照,确保了企业及时持已检
执照开展经营活动;二是收费标准统一规范,杜绝了借机搭车收费、乱设卡、乱收费行为的发生;三是突出了“扶持企业、服务发展”的工商职能。窗口对企业应提交填报的材料告知清楚、指导到位,对年检过程中发现的一般违规违法行为做到以教育为主、免予处罚。为23户有正当理由的企业办理了延长年检期限的手续,给3户注册资本分期注入,执照期限到期的企业办理了延期换照手续,此举受到了企业的普遍好评。(工商局窗口李俊祥)
2、我中心水产局窗口工作人员杜玉斌工作之余努力钻研业务,多次在江西省农业信息网、九江市人民政府网等发表相关文章。
3、本月,市财政局、质监局、人防办等单位领导来中心窗口看望工作人员并指导工作,对本窗口工作人员进一步提出要求。
4、七月份水利局窗口在A、B岗交接时未向中心履行请假手续,造成两次缺岗,时长均为半天。
附:表
1、七月份窗口工作人员外出请假情况明细表
表
2、瑞昌市行政服务中心窗口单位工作量一览表报:市委书记熊起栋、市长古小平、市委副书记曹光明、市纪
委书记雷高兴、市政府常务副市长饶思汉
送:市效能办、各窗口单位(共印70份)
第三篇:瑞昌市行政服务中心
瑞昌市行政服务中心
督查通报
第八期
(总第8期)
瑞昌市行政服务中心2009年11月5日
【督查快讯】
★市委、市政府领导高度重视行政服务中心工作。我市行政服务中心自今年2月28日正式运行以来,按照每月编辑一期督查通报的工作模式,及时向市委市政府汇报、向各相关窗口单位通报中心当月的运行情况,此举受到市委、市政府领导的高度重视和赞扬,市委副书记、市长古小平等市领导都多次对通报作出重要批示,指示中心要把日常管理、窗口建设、服务质量抓好、抓实,要抓出典型、抓出成效。市委副书记饶思汉批示:通报办得很好,越来越有特色,富有指导性、督导性和交流性作用;市纪委书记雷高兴批示:对工作突出窗口及工作人员应给予表扬,并组织一次工作交流会,以达到互相学习和营造积极向上工作氛围的良好效果。★瑞昌市公共资源交易中心挂牌成立。为进一步规范我市公共资源招投标等各类交易活动,今年来,市政府坚持管办分离、统一管理、透明高效的原则,整合市建筑工程交易中心、政府采购中心、国有产权交易中心、土地交易中心的交易职能,组建、成立了市公共资源交易中心,于10月12日早晨八点正式挂牌。该中心是我市进行的有形市场和统一服务平台,将按照进场交易、信息发布、工作流程、收费管理、统计报表、投诉监督“六统一”的运作机制,组织、管理、服务建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等各类公共资源交易活动,更好地实现公共资源交易的信息公开、机会公平、结果公正和诚实信用。目前,市公共资源交易中心与市行政服务中心合署办公。
【考勤督查】
十月份经贸委窗口胡桂珍、倪克知;计生委窗口徐翠珍;教育局窗口陈征;文广局窗口王金清、吴百花;交通局窗口姚碧红、桂燕峰;建设局窗口吴婧、张勤;环保局窗口周萍;非税局窗口麦晓莹、钟燕红、张莹;国土局窗口孙龙玉、朱丽红;地税窗口邱瑞华;工商局窗口李俊祥、张玉荣、徐志强;林业局窗口谈丽华;卫生局窗口冯良罡;气象局窗口邹瑞、沈在学、赴蜀昌出勤率为100%。
【业务督查】
截止十月底,行政服务中心总办件数达11063件。已与中心实现网络对接的乡镇便民服务中心累计办件3018 件(按登录数据统计),其中:武蛟乡便民服务中心累计办件404件,高丰镇便民服务中心累计办件527件,南义镇便民服务中心累计办件118件,夏畈镇便民服务中心累计办件890
件,桂林街道办便民服务中心累计办件496件,码头镇便民服务中心累计办件54件,范镇便民务中心累计办件529件。
10月份,中心各窗口单位共受理事项945件,已办结834件,办结率为88.25%。其中即办件442件,承诺件387件,上报件109件,退回件7件。涉及行政许可审批项目64项,涉及收费项目46项,收费总额913756元(含代收统缴不纳入预算外账户管理19419元,其中工商局13175元,质监局6244元),本年累计19041356.14元。
【窗口述评】
截止目前,行政服务中心畜牧水产局窗口、国土局窗口、建设局窗口均先后获服务对象赠送锦旗。这些锦旗表达了群众的心声,是对我们这些窗口工作人员工作态度、服务质量、办事效率的肯定,是对我们辛勤付出,严格履行“廉洁、高效、规范、便民”宗旨的回报。一面面锦旗,凝聚着厚重朴实的民心、民意,能为企业、为客商、为办事群众提供一站式服务、奉献一份真情,我们感到自豪和安慰。这正是我们的价值取向、中心的宗旨所在!
中心希望全体工作人员在已取得点滴成绩的基础上继续努力,发扬成绩,克服不足,团结务实,和谐发展,不断完善我们的工作,让每一个窗口,每一个岗位都展现风采,展示形象,让我们的家乡,我们的家园发展的更好更快。
本月在AB岗交接班时,有下列窗口单位出现空岗现象,分别是国税局窗口、水利局窗口、发改委窗口、人防办窗口。希望上述窗口单位的分管领导引起重视,坚决杜绝此类现象以后一再发生。
【窗口动态】
1、工商窗口全力协助企业顺利冠省名。近期,共有4户拟落户瑞昌的企业派员来到我市行政服务大厅工商窗口,要求名称冠以江西省行政区划,并希望能在最短的时间内得到结果,该窗口工作人员当场受理,并通过互联网向省局申报。由于网络故障,不能及时收到省局反馈结果,窗口人员急企业之所急,一方面及时同省局进行电话联系商讨解决办法,另一方面派人专程到九江市工商局,请求网络工程技术人员进行网络维护,确保网络畅通。通过努力,终使江西蓝天铝业有限公司、江西高秀进出口贸易有限公司、江西天石纸业有限公司等4户属我市引进的重点项目企业及时顺利地冠以省名,受到了申请人的好评。(工商局窗口李俊祥)
2、建设局窗口优质服务荣获锦旗。10月13日下午,江西凤竹房地产开发有限公司曾总代表公司全体员工将一面上书“廉洁、高效、规范、便民”的锦旗送到瑞昌市行政服务中心建设局窗口,感谢建设局窗口工作人员为他们提供周到、热情、高效的优质服务。该局窗口人员牢记服务中心的服务宗旨,把服务理念落实到实际行动中,提高办事效率,提升服务水平,赢得企业的赞许。建设局窗口工作人员在为
江西凤竹房地产开发有限公司办理东方星城“两证一书”和建筑工程施工许可证时,加班加点服务,以最快的速度为他们办妥项目证书,并把许可证送到了该公司,为该公司建筑项目早日开工建设争取了宝贵的时间。(建设局窗口 张勤)
3、打造优质服务平台,展示良好干部形象。市畜牧水产局窗口自2月底进驻市行政服务中心工作以来,坚持“廉洁、规范、高效、便民”的服务宗旨,努力打造高效廉洁的优质服务平台,尽力展示热情周到的良好干部队伍形象。截至10月底,窗口累计办结各类事项160余项,承诺件由原来的办结时限统一缩减30%,中央、省、市级新闻媒体,宣传报道56余篇次,先后荣获市行政服务中心5—8月份双月考评流动“红旗窗口” 2次,获赠锦旗一面,共接待群众、养殖户咨询300多次,发送《畜牧水产局服务指南》150余份。
回首半年多来走过的路,几多艰辛,几多汗水,几多欣慰。下阶段,我们窗口将着力在改变进服务态度和服务方式上下功夫,在全面完成好本工作的同时,以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以深化行政审批制度改革为主线,勇于创新为动力,以群众满意为标准,牢固树立服务企业、服务基层、服务群众、服务发展的理念,全力推进行政服务“提速、提质、提效”,积极为全市软环境建设,推进全市畜牧、水产产业发展作出新的贡献。
(畜牧水产局窗口杜玉斌)
4、服务项目建设,树立环保新作风。瑞昌市环保局以机关效能建设为契机,进一步强化服务质量,提高办事效率,为保增长、保民生,促使瑞昌经济发展做好行政许可审批工作。截止9月中旬,市重大项目建设中,省级审批建设项目11个、九江市级审批建设项目6个、本市级审批的投资超过亿元的建设项目3个。在审批这些建设项目过程中,全程跟踪服务,确保项目按期开工建设。(环保局窗口周萍)
5、本月,市建设局主要领导、工商局、地税局、畜牧水产局分管领导等来中心窗口指导业务并协调工作。
附:表
1、十月份窗口工作人员外出请假情况明细表
表
2、瑞昌市行政服务中心窗口单位工作量一览表报:市委书记熊起栋、市长古小平、市委副书记饶思汉、市
纪委书记雷高兴、市政府常务副市长曾宪奎
送:市效能办、各窗口单位(共印70份)
第四篇:瑞昌市行政服务中心群众评议情况汇报
瑞昌市行政服务中心群众评议情况汇报
根据《九江市万名群众评议机关工作方案的通知》文件精神,市行政服务中心高度重视,立即组织群众对行政服务中心工作开展语言,并对群众提出的意见和建议进行认真梳理和剖析,制定具体整改措施,并召开会议专题讨论研究。现将具体整改措施报告如下:
一、关于“批评意见”方面
在评议中群众对“中心”的批评意见共六点,主要内容涉及一次性告知、办事效率及工作人员服务态度三个方面。
我们认为,这些批评意见在“中心”个别窗口及工作人员中确有存在。“中心”成立运行以来,始终把提高窗口服务意识、审批效率及规范审批行为作为工作重点。先后在提高窗口服务意识、审批效率及工作人员服务技能等方面推出了多项举措,但由于窗口工作人员流动性较大,个别人员服务意识上的欠缺,有咨询答复耐心不够、未一次性告知等问题出现。
针对上述批评意见,“中心”管委办将进一步加大监督管理力度,具体措施包括:
一、召开窗口负责人会议,通报评议中收集到的群众对“中心”的意见和建议情况;按要求组织全体工作人员认真学习,加以整改。
二、管委办进一步加大内部监督管理力度,采取增加日常巡查次数、观看视频、电话暗访等多种方式,确保日常监督管理到位。
三、开展“文明微笑,优质服务”主题实践活动,开展岗位规范、服务礼仪、审批业务知识等专题培训活动,提高窗口审批服务效能。
四、实行服务窗口前、后场分设管理机制,进一步强化窗口工作人员规范服务意识。
五、充分利用电子监察系统等信息化管理手段,加强对审批效率、审批行为的监督管理。
六、严格双月考核管理,充实完善“中心”绩效考核管理体系,强化全体工作人员创先争优意识,提升窗口审批服务质量。
二、关于“建议”方面
群众评议对“中心”的建议意见共八点,主要内容涉及窗口服务要做到热情主动、审批程序环节要精简高效两大方面。“中心”管委办认为,这些建议都很宝贵,对我们的工作具体指导、帮助作用。
今年,“中心”将着重围绕全力深化“两个集中”,加强窗口功能建设;加大政务公开,规范审批行为;推进基建项目联合审批、建立重大项目相关部门联审会办等审批方式的创新;完善内部项目运行全程监督管理机制等重点工作,结合开展“文明微笑,优质服务”主题实践活动,最大限度地为广大办事群众提供优质、高效的服务,全面提升窗口审批服务效能。
2010年11月15日
第五篇:行政服务中心创先争优汇报
强化服务创先进 立足岗位争优秀
——区行政服务中心“创先争优”活动交流材料 按照区委的统一部署,行政服务中心从2010年6月开始,在党委、党支部和全体党员中开展“创先争优”活动,紧紧围绕“提升行政服务群众满意度”这一主题,带领全体党员干部以饱满的热情投入到“创先争优”活动中。整个活动起步早、要求严、措施实,取得了一定成效,我们的主要做法是:
一、加强领导 精心组织 确保活动有序推进
一是精心组织。中心党委把开展“创先争优”活动作为重点工作来抓。召开了深入开展“创先争优”活动动员大会,积极引导广大党员将思想和行动统一到中心党委的部署和要求上来。成立了以党委书记为组长,党委副书记为副组长,支部书记和相关窗口负责人为成员的活动领导小组,下设办公室,负责具体日常工作。制定了《行政服务中心深入开展“创先争优”活动 实施方案》,充分利用党委中心组、“三会一课”、座谈交流会、双月例会等多种形式,组织广大党员认真学习实施方案,准确把握活动的主要目标、主要内容、推进方式和方法步骤。确立了“提升行政服务群众满意度” 的活动主题,充分发挥广大党员和群众的整体合力。
二是突出特色。开展“学习在中心,每日悦读十分钟”活动,举办行政服务理论讲座,《行政许可法》讲座,服务礼仪讲座,形象素养讲座、道德建设讲座等,引导广大党员进一步解放思想,树立新理念,学习新知识,新技能。在“创 新争优”活动中,结合窗日常考核情况,由全体工作人员和窗口负责人投票评选先进个人和红旗窗口。对评选出的先进个人和红旗窗口,实行动态化管理,不搞“终身制”。开展“征集温馨服务事迹”活动,不断挖掘在创新服务、提高效能等工作中涌现出的典型。开展了“五个带头”党员公开承诺活动:带头学习提高,做学习型党员;带头争创佳绩,做实干型党员;带头服务群众,做公仆型党员;带头遵纪守法,做讲规矩党员;带头弘扬正气,做讲正气党员。开展了“寻标杆、找差距、促效能”活动,组织窗口负责人到常州、昆山、张家港等服务中心参观学习。根据考察结果,将全区33个职能部门320项行政许可和非许可审批事项进驻情况、办理流程、办理时限等情况逐一比对,重点查找、比对未进驻原因,有针对性地上门沟通协调,促进部门、项目进驻。
三是营造氛围。开辟了深入开展“创先争优”活动专题网页,开设组织机构、上级精神、部署要求、工作动态、先进典型等专栏,为广大党员干部提供学习交流的平台。截止目前,公开党组织活动实施方案、活动计划9个,登载信息30多篇。同时通过张挂横幅、专题展板、手机短信以及电子显示屏滚动播放标语等形式,大力宣传,营造氛围。
三、严格管理 强化指导 确保活动落到实处
要使“星星之火”达到“燎原之势”,以点带面地全面提升中心工作水平,靠得就是严格的管理和强有力的监督考核。为此,中心每天进行考勤,每月进行百分统计,每季度按个人自评、窗口互评、考核领导小组会审、党委研究决定,2 评选表彰红旗窗口和先进工作人员。在强化考核的基础上,进一步加强内部管理。一是落实内部监督。实行每天不间断巡视制度,领导带队巡查,督查科同志即时监督,发现问题及时提醒及时改正。每季度开一次点评会,对办件、服务、咨询答复等情况进行点评,表扬先进、指出不足,提出努力方向。并把窗口及工作人员的绩效表现及时反馈给部门主要负责人和分管领导。二是加强外部监督。设立意见箱、公开效能监督电话、设置电子评议系统,方便群众投诉,督促工作人员提高服务质量。三是实行第三方测评。委托武进电信进行社会满意度第三方测评,科学客观评价窗口服务,并将评价结果做为考核的重要依据。今年,已委托武进电信公司调查近2000人次,群众满意率98%,为检验活动成效提供客观依据。
四、改进服务 群众满意 确保活动取得实效
一是服务能力明显提高。中心以“创新争优”活动为契机,积极与职能部门沟通,协调部门、项目进驻,活动开展以来,新增区水利、药监、计生、体育、宗教等部门进驻中心,部门进驻率有原来的75%增加到93%,行政许可项目进驻率达到91%;非行政许可审批项目进驻率达到79%,位列全省行政服务中心前列。部门、项目集中度的提高,大大提高了服务能力,活动开展以来,中心共办理事项20多万件,环比增长11%。
二是服务效率明显提高。开通重点企业、重点项目绿色通道,根据企业需求提供帮办、陪办、代办等服务,为企业 3 提高服务1000多件次,现场办结率为81%。开发“一表制”审批系统。将企业注册、变更、注销的审批时限由原来的4天压缩到半小时以内,为群众服务近20000人次。
三是服务品质明显提高。开通“一线通”服务热线,完善网上咨询,为群众提供咨询服务35000多人次。完善网上服务,强化资源共享,活动开展以来,通过中心网站申报审批578人次,流程查询59835人次,表单下载25276人次。对所有事项制作流程图,并上传中心网站和大厅触摸屏,印制1000本《项目报批实务》,8000多份《服务折页》,方便群众。
当前,“创先争优”活动取得了阶段性的成绩,但与区委和群众的要求还有差距,我们将以这次会议为契机,围绕“提升行政服务群众满意度”这一主题,进一步营造氛围、丰富载体,推进“创新争优”活动的各项工作,为中心发展提供坚实的政治、组织、思想保证。