供销合作社批发市场管理办法

第一篇：供销合作社批发市场管理办法

关于印发《供销合作社批发市场管理办法》的通知

（供销计字［１９９８］８号）

各省、自治区、直辖市及大连、青岛、深圳、厦门、宁波市、新疆生产建设兵团供销合作社：为适应社会主义市场经济要求，促进农村商品经济的发展，加快供销合作社批发市场建设，规范批发市场的管理，维护正常的市场交易秩序，总社在调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了《供销合作社批发市场管理办法》，现予以印发，请各地认真贯彻执行。

一九九八年二月九日供销合作社批发市场管理办法

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济的要求，加快供销合作社批发市场的建设，维护正常的市场交易秩序，制定本办法。

第二条 “供销合作社批发市场”是指由政府委托供销合作社，供销合作社独资或以供销合作社为主（控股）合资、合作等形式建立具有公益性和开放性的商品批量交易的场所。第三条 各级供销合作社应加强对批发市场建设的规划和指导，促进批发市场的发展和市场间的合作，充分发挥供销合作社的系统优势，增强供销合作社为农服务和在市场竞争中的整体实力，完善市场功能，促进生产和产业结构的合理调整，引导供求，繁荣城乡经济。第四条 依照本办法批准建立的批发市场和在批发市场内进行交易的当事人，按照国家有关法律、法规和本办法的规定在批发市场从事的合法经营活动，受到保护并享有相应的权益。第五条 按照市场经济规律和以效益为中心的原则，建立不同层次的批发市场。中华全国供销合作总社（以下简称总社）对中心批发市场名称统一规范。

（一）中心批发市场：指建在大的商品集散中心，并经总社按照市场建设规划批准的，交易量大、辐射面广、功能齐全的商品批发交易场所。

名称为×××（所在省、市或区域）×××（交易，商品类别）中心批发市场。

中心批发市场达到规划标准考核指标的，经批准可挂总社统一监制的标识牌。

（二）区域批发市场：指交易较为集中，能在跨省际区域发挥作用和影响，按照当地经济发展规划建立，并报省级供销合作社审核，全国供销合作总社批准的商品批发交易场所。

（三）初级交易市场：指为当地人民生产生活服务的各种类型的商品批发或批零兼营的交易场所。

第六条 供销合作社各类批发市场要积极引进现代经营和管理机制，充分发挥批发市场的功能，中心和区域批发市场要逐步实行管理与经营的分离。

第七条 供销合作社各类批发市场必须遵守国家有关法律、法规、政策，贯彻为农服务、平等竞争、公平交易的原则。

第二章 设立

第八条 中心批发市场及区域批发市场由总社根据本办法审查、核准名称，颁发统一标识、证书。

经总社批准的中心批发市场及区域批发市场，由总社在《中华合作时报》上予以公布。第九条 总社根据经济发展和商品流通的要求，制定《全国供销合作社市场建设发展规划纲要》。

省级供销合作社应结合当地实际，制定本地区的市场建设规划，并报总社备案。第十条 供销合作社批发市场可以由供销合作社或所属企业独资兴办，也可以在系统内由供销合作社若干企、事业单位共同筹资建设，或由供销合作社所属企业与政府及其他非供销合作社系统的企、事业单位合资、合作兴建。

第十一条 批发市场的扩建和设施、设备的完善，主要由市场自我积累、滚动发展。第十二条 批发市场建设必须注重投资效益，适应经济长期发展的要求，具备以下条件：

（一）符合市场经济发展的要求，并列入国家或地方城乡建设发展规划；

（二）建在商品集散中心和交通便利的地区；

（三）中心批发市场和区域批发市场，根据不同区域经济发展水平，能够发挥促进商品和物资的流通及合理配置社会资源的作用；

（四）中心批发市场和区域批发市场必须配置计算机等现代化的信息设备和管理设施，具有为市场商务活动提供服务的必要设施和专业人员；

（五）中心批发市场和区域批发市场的主要管理人员，要具备较高的业务素质及大专或相当于大专以上文化水平；业务人员必须具有相应的商品及业务经营知识，具备高中以上文化水平；专业工作人员必须具有相应的专业技能。

第十三条 建立中心批发市场和区域批发市场由省级供销合作社报总社批准，同时抄报省级人民政府。

第十四条 申请建立中心批发市场和区域批发市场必须提交以下材料：

（一）市场建设单位的申请报告和法人资格证明；

（二）省级供销合作社的审核意见；

（三）地方政府对市场建设规划的实施意见；

（四）建立批发市场的可行性报告；

（五）批发市场建设的实施方案；

（六）批发市场建设投资方资信文件（证明）；

（七）市场章程、交易规则和管理规章。

第十五条 总社在收到中心批发市场和区域批发市场的申请报告和全部文件之日起三个月内，决定是否批准。如发现文件内容有不当之处或文件不齐备，可要求限期修改或补报。第十六条 批发市场可行性报告包括以下内容：

（一）批发市场名称；

（二）具体地点、营业面积和占地面积；

（三）批发交易的主要商品及生产情况；

（四）进入批发市场的商品交易量、交易金额及市场辐射范围；

（五）批发市场所在地的交易及通讯状况；

（六）批发市场筹建方案，近、远期建设及发展目标；

（七）批发市场的建筑面积、设施和主要服务功能；

（八）批发市场管理人员的状况；

（九）批发市场建设投资额，资金的筹集方案及各投资方的筹资、筹建合同；

（十）投资的效益预测和比较优势；

（十一）其他有关事项。

第十七条 批发市场章程、交易规则包括以下内容：

（一）批发市场名称；

（二）经营、服务宗旨、交易范围和主要交易品种；

（三）组织、监督管理机构的组成方案及职责权限；

（四）招商方式对入场交易资格的规定；

（五）交易方式和结算办法；

（六）市场管理人员的有关事项；

（七）批发业务人员的有关事项；

（八）交易时间；

（九）代理规则；

（十）有关设施的使用和代理手续费的收取办法；

（十一）财务、会计、审计制度的规则；

（十二）其他有关内容。

第十八条 设立批发市场，应按照《商品交易市场登记管理办法》，向工商管理部门申请办理市场登记注册，领取《市场登记证》。

第十九条 中心批发市场和区域批发市场移地新建，应按照本办法第十四条的规定重新申报。关闭市场要向总社和省级供销合作社备案，并在工商部门办理注销手续。第二十条 申请建立中心和区域批发市场有下列情况的不予批准：

（一）不符合经济发展、布局和商品流向规律的；

（二）不符合国家有关政策规定的；

（三）侵害供销合作社利益的；

（四）不具备必要条件的；

（五）申请建立批发市场的各项材料，经审查发现与实际情况有重大出入的。第二十一条 供销合作社建立的股份制中心批发市场和区域批发市场，应按照《公司法》建立股东（大）会、董事会，设置和聘任经费，并赋予相应的权力。

第三章 招商

第二十二条 批发市场按照章程规定的交易方式和交易范围公开招商。第二十三条 符合进入中心批发市场和区域批发市场条件的交易商，实行进场注册登记制。第二十四条 符合条件的供销合作社系统的企业有优先注册入场交易的权利。第二十五条 凡已在一个中心批发市场注册登记入场交易的供销合作社系统的企业或其代理交易商，在供销合作社系统其他中心批发市场和区域批发市场交易，只需提供注册市场颁发的有关证明备案，即可视作批准注册。

第四章 交易商

第二十六条 交易商是指准入批发市场进行交易的批发企业、经纪商和符合批发市场章程规定的具有一定规模的生产企业、专业户、专业合作社及贩运户。

第二十七条 要求进入批发市场交易的交易商，须按市场招商条件，向批发市场提出申请，经批发市场批准登记备案即可进场交易。

第二十八条 各中心批发市场和区域批发市场要根据市场的发展，逐步对交易商实行规范管理。

第二十九条 交易商退出批发市场，应提前一个月向市场提出注销申请。

第五章 交易

第三十条 批发市场对场内交易商品、交易价格、交易行为，交易方式制定相应的规则。第三十一条 交易商按照市场交易规则的规定，在平等竞争、诚实守信的原则下进行交易。第三十二条 交易商必须在场内进行交易，买卖双方的交易合约经市场及有关部门依法确认后即具有法律效力，双方必须严格履约。批发市场有监督和保证交易各方履约的权力和义务。

第三十三条 商品交易价格随行就市，可采取议价、竞价、易货、提单抵押等交易方式。市场要采取一定的手段加强对价格的监控。

第三十四条 批发市场交易的商品，必须符合国家规定的卫生、质量标准。第三十五条 中心批发市场和区域批发市场要逐步对交易商品及其包装制定统一的质量标准，以促进交易手段、交易方式的现代化和开展异地市场交易。

第三十六条 除国家另有规定外，批发市场内的交易必须采用人民币结算。第三十七条 批发市场根据国家有关法律法规，制定相应的价格管理规则。第三十八条 批发市场可根据有关部门、地方人民政府和大型企业的要求，举办和承办各种商品交易会、展销会。有关申办手续按国家和总社有关规定办理。

第三十九条 批发市场内禁止下列交易行为：

（一）蓄意串通，制造虚假供求和价格；

（二）故意捏造或散布虚假的和容易使人误解的信息；

（三）以操纵市场为目的，连续抬价或压价买入或卖出同一种商品，或以其它方式扰乱交易秩序；

（四）未经批准开展的期货交易；

（五）从事代理批发业务时，收受章程规定的手续费以外的报酬。

第六章 代理

第四十条 经批准市场批准、备案的企业法人交易商，有权接受客户的委托，进行代理批发业务。

第四十一条 交易商必须根据批发市场章程和有关规则受理代理业务。第四十二条 代理人和被代理人可相互自由选择，代理双方本着公正合理的原则，协商确定代理条件并签订代理协议，代理人按照协议对被代理人负责。

第四十三条 代理人可向被代理人按章程规定收取手续费。第四十四条 批发市场有权对代理业务进行监督检查，保护当事人的合法利益。

第七章 结算

第四十五条 中心批发市场和区域批发市场要创造条件逐步过渡到对场内成交商品实行统一结算。

第四十六条 中心批发市场和区域批发市场要逐步推行合约保证金制度。第四十七条 批发市场依据章程或风险制度的规定，有权追偿并处罚违约方造成的经济损失。

第八章 监督管理

第四十八条 批发市场内的各职能管理机构，有权监督市场工作人员以及交易商的交易行为，并有权对违规、违章、违纪行为按有关法规、规章进行纠正或处罚。

第四十九条 批发市场工作人员不得直接参与及委托、指使他人从事场内交易活动。第五十条 因市场工作人员失职、渎职给交易商造成的损失，由批发市场予以赔偿。第五十一条 交易者在履行合同时产生的纠纷，由当事人协商解决；协商不成时，由批发市场内有关部门予以调解；当事人不接受调解或调解不成的，可依法申请仲裁或提起诉讼。第五十二条 根据批发市场有关章程、规定，批发市场有权对交易商的违规行为给予批评、警告、罚款、取消进场资格等处罚，情节严重、触犯刑律的送司法机关处理。

第五十三条 批发市场对交易商资格实行年审制度，由批发市场进行登记备案。第五十四条 总社负责监督指导供销合作社系统批发市场的业务活动。各批发市场有义务按照总社的要求，提供有关业务报表和资料。对使用供销合作社统一名称的中心批发市场每５年进行一次资格审核，对不符合发展目标和要求并在限期内达不到标准的，取消其中心批发市场资格，摘去总社监制的统一标识牌。

第九章 监督管理机构

第五十五条 批发市场设市场管理委员会（下设办公室）。中心批发市场管理委员会，由总社及有关部门的代表和专家组成，设主任一人，副主任若干人，分别由总社、市场所在地人民政府及工商、税务、治安、市场经营主管单位等部门派员出任。

第五十六条 市场管理委员会是批发市场的协调、指导和监督机构，其主要职责是：

（一）协调批发市场在建设和运行中涉及到的与有关部门、地区之间的关系及政策问题；

（二）监督指导批发市场的交易活动；

（三）参与协调批发市场的有关重大事项。

第五十七条 市场管理委员会每年至少召开一次会议，如委员本人不能出席，可以书面形式委托代理人出席会议。

第五十八条 供销合作社中心批发市场，应设立自律性的监督管理机构。

第十章 信息管理

第五十九条 中心批发市场和区域批发市场应设立信息部门，负责信息的收集、汇总、整理、加工，并为交易商和各级主管部门提供信息服务。

第六十条 经总社批准设立的中心批发市场与区域批发市场均为全国供销合作总社信息中心的联网单位。

第六十一条 与总社信息中心联网的中心批发市场和区域批发市场，按照总社信息中心对批发市场信息网络管理的有关规定，定期报告各市场商品交易及供求情况，并逐步实行每日交易结束后将市场内当日成交品种、产地、价格、数量等行情报总社信息中心，总社信息中心进行加工处理后，及时向各网络终端反馈有关信息，同时通过有关媒体向全国发布；各省级供销合作社也要与各级供销社的批发市场建立信息联网，定期将有关商品的行情报送总社，并及时反馈有关信息。

第十一章 联席会

第六十二条 为促进和指导供销合作社的市场建设，总社与各中心批发市场及区域批发市场将建立批发市场联席会议制度，联席会成员每年定期召开会议，交流，研究有关批发市场的建设、管理、发展等问题，制定批发市场的动态发展目标和要求。

第六十三条 为规范批发市场的管理和提高市场管理人员的素质，批发市场联席会议可根据情况委托有关方面对批发市场的经理进行培训。

第十二章 附则

第六十四条 各省级供销合作社可根据本办法制定本地区供销合作社批发市场管理办法，并报总社备案。

第六十五条 本办法由总社综合计划部负责解释，自印发之日起施行

第二篇：合作社管理办法

天山绿旺合作社运行管理办法

三连对已拆除的占地面积300亩危旧住房区进行研究讨论，功能转换，建设成为适宜新疆区域生长，以林果树为主的天山绿旺合作社。为了加强我连天山滤网合作社的管理，促进合作社的健康发展，特制定了《天山绿旺合作社运行管理办法》如下：

一、组织机构：社

长：王建军

刘世雄

副 社 长：杨光友

职工代表两名 社

员：30名职工（每名职工种植6亩）

二、建章立制。结合实际制定好本合作社章程，贯彻执行好章程的各项约定；建立健全合作社内部各项制度，重点是财务制度、民主议事制度以及生产经营和技术规范等制度，使合作社的各项工作有章可循。

三、完善办公设施。为合作社腾出一间专门的办公室，配备必要的办公设施和办公用品，各种制度上墙，档案资料齐全。

四、合作社采取五统一的管理办法。

一是统一种植。合作社统一育种种植，品种统一增强闯市场能力。二是统一服务。合作社社员所需化肥、种子、农药、微耕机等物资统一购置，达到质优价廉，切实减少投资成本，创造直接效益。

三是统一标准。坚持“科技兴社、项目带动、服务三农”的办社宗旨，加强基地生产的全过程管理，严格控制化肥、农药的使用，提高品质。

四是统一收购。将合作社社员生产出的产品进行统一收购，解决职工销售难的后顾之忧，保障种植户的利益。

五是统一销售。与市场建立良好的业务关系，对生产出来的苗木、水果进行销售。

五、苗圃基地苗木前两年由合作社垫付成本，第八年以后按出售苗效益提取管理费、土地使用费，收取效益的2%。

六、合作社单独建账，独立核算，按照相关财务会计制度规范记账，准确核算。由合作社成员担任会计、出纳等业务领导。要依法建立完善的成员账户，成员出资、公积金份额、与合作社交易情况、盈余返还情况的资料记录准确无误。

七、加强民主管理。合作社重大事项决策等要召开社员大会，并做好完整会议记录，认真执行民主决策制度，坚持按“一人一票”制进行表决。

八、加强社员的教育，人人自觉遵纪守法。合作社所有成员在生产经营中必须要自觉遵守国家的各项法律、法规，认真贯彻团场的各项方针政策，坚持正气，树立社会责任感，积极维护社会和谐稳定。

2014年7月25日

红星四场三连天山绿旺合作社

第三篇：合作社管理办法

社员(代表)大会制度

一、社员（代表）大会由全体成员（代表）组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权：

1、审议、修改本社章程和各项规章制度；

2、选举和罢免理事长、理事、监事会成员；

3、决定社员出资标准及增加或者减少出资；

4、审议本社的发展规划和业务经营计划；

5、审议批准财务预算和决算方案；

6、审议批准盈余分配方案和亏损处理方案；

7、审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的业务报告；

8、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

9、对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；

10、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

11、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

12、决定其他重大事项。

二、召开成员大会，出席人数应当达到社员(代表)总数三分之二以上。社员（代表）大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

三、社员（代表）大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量（额）较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的社员。

四、社员（代表）大会的召集由章程规定，每年至少召开一次例会。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员（代表）大会：百分之三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。

五、社员（代表）大会应当将所议事项的决定作成会议记录，由出席会议的社员在会议记录上签名。

六、本社社员超过一百五十人时，可以按照章程规定设立社员代表大会。社员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分（或者全部职权）。

理事会工作制度

一、理事会是合作社的执行机构，对社员(代表)大会负责。

二、理事会由3名理事组成，设理事长1名，副理事长2名，理事会成员由社员（代表）大会从本社社员中选举产生，任期3年，可连选连任。

三、理事会职责

1、组织召开社员（代表）大会并报告工作，执行社员（代表）大会决议；

2、制订本社发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员（代表）大会审议；

3、制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员（代表）大会审议；

4、组织开展社员培训和各种协作活动；

5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；

6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；

7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；

8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；

9、履行社员（代表）大会授予的其他职权。

四、理事会表决制度

理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。执行监事（或者监事长）和经理列席理事会会议，理事会会议可以邀请3至5名社员代表列席，列席者无表决权。

五、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，必须在7个工作日内做出答复。

六、本社理事长为合作社法定代表人，其主要职责：

1、召集并主持理事会会议，按章程主持社员（代表）大会；

2、签署本社社员出资证明；

3、签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；

4、组织实施社员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；

5、代表本社签订合同等；

6、履行社员（代表）大会授予的其他职权。监事会工作制度

一、监事会（执行监事）是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。

二、监事会由3人组成（或设1名执行监事），设监事长1人。监事会成员（执行监事）由社员（代表）大会在本社社员中选举产生，每届任期3年，可连选连任。合作社理事长、理事、经理和财务人员不得兼任监事。

三、监事会（执行监事）职责。

1、监督理事会对社员（代表）大会决议和本社章程的执行情况；

2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；

3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；

4、向社员（代表）大会提出监察报告；

5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；

6、提议召开临时社员（代表）大会；

7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量(额)情况；

8、履行社员（代表）大会授予的其他职责

四、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集。

五、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。

六、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。

议事规则制度

一、本社按照“成员（代表）大会决策、理事会执行、监事会监督、成员团结合作”的民主管理机制运行。

二、成员（代表）大会按照章程规定召集和主持召开，其选举、决议、表决必须在充分酝酿讨论的基础上，根据其内容，按照充分发扬民主的原则，采取举手通过、举手表决、票选票决方式民主进行。

三、理事会实行集体领导，分工负责，民主集中制；理事会由理事长主持在其职权范围内研究决定事务，制订提请成员（代表）审议事项的方案；决定事务需表决的一律采取票决方式进行。

四、监事会由监事长主持（执行监事负责本社的监督），按照章程规定的职责，研究制订对理事会及其成员、经营管理人员、合作社成员进行监督检查的办法和方案，提出质询建议内容、方式和答复要求。监事会（执行监事）书面提出质疑问题的同时，有权书面通知停止所质疑对象的此类行为，当答复通过后方才解除；质疑对象答复解释说明不清，或者拒不整改的，根据质疑问题的大小和质疑对象的不同，通过提请理事会或者成员（代表）大会表决解决。

五、根据全社社员居住分布状况和生产状况，实行每个理事、监事、社员代表分工联系社员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

社员管理联系制度

一、入社管理

1、入社条件和程序。凡是从事与本社业务直接有关的生产经营活动的公民，以及企业、事业单位或者社会团体，符合理事会规定的入社条件，志愿加入本社，承认并遵守本社章程和管理制度，即可书面向本社提出申请，填写《入社申请书》，经本社理事会讨论通过后，在社员花名册上登记，颁发社员证，即成为本社社员。

2、社员比例规定。本社社员中，农民必须占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个团体成员；成员总数超过二十人的，团体成员不得超过成员总数的百分之五。

二、社员义务

1、遵守本社章程和各项规章制度，执行社员（代表）大会和理事会的决议；

2、按照章程规定向本社出资；

3、积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；

4、维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社社员共有财产；

5、不从事损害本社社员共同利益的活动；

6、不得以其对本社或者本社其他社员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵消其对本社或者本社其他社员的债务；

7、承担本社的亏损；

8、社员共同议决的其他义务。

三、社员退社、死亡、除名管理

1、社员要求退社的，须在会计终了的三个月（团体社员退社的，须在会计终了的六个月前）前向理事会提出书面声明，填写《社退社申请书》，方可办理退社手续。退社社员的社员资格于该会计结束时终止，在本会计决算后一个月内，办理退社财务结算。如本社经营盈余，按照本社规定退还记载在该社员账户内的出资额和公积金份额，并返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。社员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行。

2、成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：

（1）不履行成员义务，经教育无效的；

（2）给本社名誉或者利益带来严重损害的；

（3）成员共同议决的其他情形。本社对被除名成员，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。因第（2）项被除名的，须对本社给予相应赔偿。

3、社员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条件的，在一个月内提出入社申请，填写《入社申请书》，经理事会讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社的债权债务。否则，按照退社处理。

4、合作社要对退社、死亡、除名成员的《社员证》及时收回，按规定注销社员资格。

四、社员联系制度

根据全社社员居住分布状况和生产经营状况，实行每个理事、监事（或者社员代表）分工联系社员制度，进行社情员意上传下达，开展生产经营指导服务，确保信息畅通，运作有序。

资产财务管理制度

一、管理机构

理事会负责本社资产财务管理的全面工作。监事会负责本社的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。

二、管理内容

合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产。

三、资产管理

本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，即购置计划与审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督。建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的，其直接和间接损失由责任人赔偿。财务部要根据本社实际，分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧。财务部定期对实物资产进行账账、账卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

四、财务账款管理

本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理。支票和印鉴不得由同一人保管，账目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿。本社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项应当由当事人负责及时清理结算，不得长期挂帐；在规定时间内未收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，由当事人负责赔偿。

五、财务审批管理

本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。在_______元以内费用开支，由理事长直接审批；在_______元以上费用开支，经理事会集体审核后，由理事长审批；在_______元以上的开支和投资（或者理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出资额度2倍以上重大项目建设投资），由社员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭证（支出计划审批、发票、验收、入库等凭证）必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务轧账前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询，责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。

六、财务公开办法

本社实行“财务公开、民主监督”。每月将财务收支情况张榜公布于办公地点；每年向社员（代表）大会汇报上财务决算情况、盈余分配方案和本财务预算方案。财务人员必须热情接待社员提出的与其有关的财务查询。

七、购销价格管理

本社购销产品、生产资料的价格确定的确定及变更要经理事会通过，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格确定后，要将购销价目表（如果有变化，原因要注明）张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。

八、社员账户管理

本社建立社员账户，由财务人员详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额以及社员与合作社的交易量（额）。社员与非社员要分开核算。国家财政扶持补助、其它捐赠的资金和财产，不得分配给成员，不得记入成员账户，仅作盈余分配依据之一，成员退社后不再享有。

社员盈余分配制度

一、分配对象。参加盈余分配的人员为持有本社《社员证》的社员。

二、分配核算。合作社在进行年终盈余分配工作以前，财务人员要做好财物清查，准确核算全年的收入、成本、费用和盈余，清理资产和债权、债务。财务核算结束后，向理事会提交盈余分配方案。

三、盈余分配顺序和办法。合作社的盈余按照下列顺序进行分配：

1、提取盈余公积金。按照章程或成员大会决议规定的比例提取，用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。若累计有亏损，首先弥补亏损，抵亏后的公积金余额再用于扩大生产经营或者转为成员出资。

2、向社员分配盈余。合作社的盈余经过上述分配后的余额，按照交易量（额）向社员返还，分配比例不低于可分配盈余的60％；按照出资额、成员应享有公积金份额和国家财政扶持资金及接受捐赠确定为社员的份额向社员进行分配，分配比例不超过可分配盈余的40％。入社不满一年的社员，根据社员实际出资和入社时间，按时间段按比例进行分配。

四、审批程序。理事会接到合作社财务部提交的盈余分配方案后，组织召开有监事会成员、管理人员、社员代表参加的理事会扩大会，听取意见，进一步完善方案，经理事会审核后，提请社员（代表）大会审议批准后方可执行。

五、记载登记。按交易量（额）比例分配盈余金额及平均量化到社员的资金份额要记载到《社员证》中。

社务公开制度

一、社务公开的内容

1、本社发展规划，工作目标及执行情况；社员（代表）大会和理事会讨论决定事项的实施情况；理事会工作目标执行情况；监事会工作目标完成情况。

2、合作社财务计划、财务决算和债权债务情况。

3、社员的入社、退社、除名情况；社员在合作社入股情况，公积金、国家财政扶持资金及接受其它捐赠量化到社员个人账户份额情况；社员与合作社的交易额（量）情况；社员盈余分配、投资收益分配等情况。

4、国家对本社的扶持、本社接受其它捐赠收支、使用、管理情况。

5、管理人员、技术人员的聘请、解聘及其工资、奖金、补贴和福利情况，公务活动方面的开支情况，工作业绩情况。

6、资产的购置、使用、处置等管理情况以及收益情况；本社建设项目的投资、管理和收益情况。

7、本社办公费、旅差费、招待费等、宣传费等非生产性支出情况。

8、涉及本社社员利益，社员普遍关心和要求公开的其他事项。

二、社务公开的形式

1、公开栏公开。在合作社办公地点设置社务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱。

2、会议和公开信公开。通过召开社员（代表）会议，发放社务公开内容资料，宣读公开内容进行公开。合作社定期印发社员公开信公开社员应知内容。

3、填写发放社员证公开。设计制作集注明社员身份、股金证明、社员个人账卡、社情员意、明白卡等于一体的社员证，适时填写发放公布，但不得取代公开栏。

三、社务公开的时间

基本社务每季度月底公布，每年定期公开四次。财务公开内容每月公开一次。填发社员证公开，一般一年一次。应当及时公开的事项随时公布。

四、社务公开的程序

1、监事会根据本社的实际情况，依照政策法规和社员的要求，提出社务公开的具体方案；

2、理事会对方案进行审查、补充、完善后，根据公开的内容采取多种不同形式，安排相关部门和人员及时公布；

3、监事会建立社公开档案备查。

四、意见反馈

每次村务公开后，理事会负责收集、听取、接受社员反映的询问、意见和投诉，并及时予以解释和答复。理事会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于7日内作出答复。半数以上的社员对社务公开的事项不同意的，应当坚决予以纠正，并重新公布。对反映的突出问题要组织专门人员调查、核实、纠正，督促整改落实。

五、监督管理

对不按规定进行社务公开的，监事会可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒社员的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议理事会按程序对有关责任人员予以罢免职务和除名；对社务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污合作社财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第四篇：粮食批发市场管理办法(征求意见稿)

粮食批发市场管理办法

（送审稿）

第一章 总 则

第一条 为加强对粮食批发市场建设与发展的指导，规范交易行为，维护市场秩序，保障粮食安全，根据《粮食流通管理条例》等国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内设立的粮食批发市场及其会员、商户。

“粮食批发市场”是指依法设立的有固定经营场所，开展粮食现货批量交易活动，具有结算、信息、物流等配套服务功能的组织。包括会员制粮食批发市场和商户式粮食批发市场。

粮食是指谷物及其成品粮、豆类、薯类、油料及食用植物油。

第三条

国家粮食行政管理部门依照职能负责拟定全国

— 1 — 粮食批发市场建设与发展规划并组织实施，对粮食批发市场执行国家粮食法律、政策情况进行监督检查。

省级粮食行政管理部门负责对本辖区内粮食批发市场建设与发展进行规划、指导和监督检查。

第四条 粮食批发市场必须遵守国家法律法规，执行国家粮食宏观调控政策，认真履行粮食统计、信息发布和报送、市场诚信管理、粮食质量安全保障、商务纠纷处理等职责，并接受粮食行政管理部门的监督管理和业务指导。

第五条 粮食批发市场应建立健全市场内的各项规章制度，提升市场管理水平，为交易双方提供良好的交易环境。应按照公开、公平、公正和诚实信用的原则组织粮食批量交易，加强对交易活动的风险控制，及时制止和处置场内违法违规行为，维护会员、商户的合法利益，保守商业秘密。

第六条 粮食批发市场正常情况下按市场机制运营，在发生粮食应急并启动预案的特殊情况下，必须按国家要求承担应急保供任务，服从国家的统一安排和调度。

第七条 粮食批发市场是具有公益性的组织，中央和各级地方政府应在财政、金融、土地、税收、交通运输等方面给予必要的支持和扶持政策。

——

粮食行业协会应引导粮食批发市场依法规范经营，加强行业自律和诚信建设，组织开展职业技能培训。

第二章 粮食批发市场建设与规划

第八条 国家粮食行政管理部门负责编制全国粮食批发市场建设与发展规划，制定具体实施方案，并对规划实施情况进行评估。

省级粮食行政管理部门根据全国粮食批发市场建设与发展规划，研究制定本地区批发市场规划并组织实施。

第九条 粮食批发市场建设与发展规划应指导市场合理布局，避免市场重复建设和无序竞争。主要包括：总体思路、基本原则、主要目标和任务,以及相关政策措施。

第十条 粮食批发市场建设应符合国家和地方粮食市场体系建设与发展规划，及土地利用总体规划、交通规划，同时应具备交易结算、信息报送等相关专业人员。

第十一条 粮食批发市场的设立、变更和终止，应在政府有关部门确认行为发生后1个月内报当地粮食行政管理部门备案。备案应包括单位名称、地址、负责人、业务类型、联系

— 3 — 方式等内容。

第三章 商户式粮食批发市场

第十二条 商户式粮食批发市场是指常年为商户提供粮食批发交易固定经营场所及相关服务的粮食批发市场。

商户是指在商户式粮食批发市场中租赁或购买经营商铺开展粮食批发兼营零售业务的个人或组织。

第十三条 商户式粮食批发市场应建立健全和严格实施场内管理制度，与商户签订经营合同。具体包括：商户进场资格审查、粮食商品进入和退出、库存统计、质量安全检验、监督商户建立购销台账和执行粮食流通统计等制度。

第十四条 商户式粮食批发市场应加强对商户日常经营行为的管理，引导商户守法文明经营，并负责场内商户经营安全管理工作。

第十五条 商户式粮食批发市场应对进入市场交易的商户进行粮食质量安全知识宣传，对交易的粮食商品索票、索证并建立档案；应具备质量检验检测等设备设施和持有粮油质量检验员国家职业资格证书的人员，对场内交易的粮食商品质量——

或食品安全指标（有条件的）进行抽检，并建立粮食商品质量安全档案制度。

对于抽检质量不合格的粮食必须停止交易，并依照经营合同进行处理，对无质量安全检测合格报告的粮食，应禁止入场交易，同时向粮食等政府有关部门报告。

第十六条 商户式粮食批发市场应逐步开展电子商务和物流配送。开展电子商务应符合国家有关部门规定的经营条件，并遵守相关管理规定。

第十七条 商户式粮食批发市场内的商户不得有下列行为：

（一）销售不符合国家质量和食品安全标准的粮食；

（二）在粮食交易中短斤少两、掺杂使假、以次充好，或者囤积居奇、垄断粮食价格、欺行霸市；

（三）未按照国家粮食流通统计制度的规定报送相关统计报表和有关情况；

（四）粮食库存低于规定的最低库存量或超出规定的最高库存量；

（五）违反规定使用不符合规范的仓储设施、运输工具；

（六）国家法律法规规定禁止的其他行为。

第四章 会员制粮食批发市场

第十八条 会员制粮食批发市场是组织会员进行大宗粮食现货交易，建立会员制、保证金制等相关制度，为粮食交易、交割、结算和履约提供服务，协调处理商务事宜的粮食批发市场。

会员是指在会员制粮食批发市场注册的具有大宗粮食买卖交易能力和经营资格的个人或组织。

第十九条 会员制粮食批发市场接受会员委托组织粮食采购或销售应签订委托交易合同，告知交易规则。

粮食批发交易规则应载明下列事项：会员资格、权利和义务；交易程序和方式；保证金和货款结算办法；粮食交割办法；违规、违约行为及其处理办法；交易纠纷的处理方式；以及须在交易规则中载明的其他事项。

第二十条 会员制粮食批发市场向买卖双方会员收取交易保证金和履约保证金用作交易顺利进行和合同履行的保障，并在银行开设账户专门核算，会员保证金和货款应与企业自有资金分户管理，禁止混存混用或将会员保证金和货款挪作他——

用。

第二十一条 会员制粮食批发市场应建立健全网络竞价交易系统，组织会员开展远程竞价交易，降低交易成本。

粮食竞价交易应由持有粮油竞价交易员国家职业资格证书的专业人员组织实施。

第二十二条 会员制粮食批发市场及会员不得有下列行为：

（一）会员制粮食批发市场及工作人员或其直系亲属参与本市场举办的粮食竞价交易活动；

（二）会员制粮食批发市场与买方或卖方恶意串通，损害国家或他人利益；

（三）故意捏造、散布虚假的或容易使人误解的市场价格信息；

（四）以操纵市场为目的，连续抬价或压价买入或卖出某一粮食品种；

（五）以其他直接或间接方式操纵或扰乱正常市场秩序；

（六）销售不符合国家质量和食品安全标准的粮食。第二十三条 会员制粮食批发市场应配合粮食等政府相关部门对场内交易情况开展监督检查和案件查处工作。

第五章 国家政策性粮食交易

第二十四条 国家粮食行政管理部门按照宏观调控需要和粮食市场体系建设规划设立国家粮食交易中心，并依省级人民政府申请，在会员制粮食批发市场中择优组建地方的国家粮食交易中心。未经批准，任何单位不得使用国家粮食交易中心名称。

第二十五条 地方的国家粮食交易中心应具备以下条件：

（一）属于国家粮食行政管理部门重点联系粮食批发市场；

（二）净资产在3000万元人民币以上；

（三）拥有独立产权的交易场所和一定数量交易席位；

（四）具有完善的内部控制制度，财务会计管理规范；

（五）拥有完善的计算机设备、内部局域网及网络安全设施；

（六）按有关要求配备持有粮油竞价交易员国家职业资格证书的竞价交易专业人员；

（七）没有不良诚信记录；

——

（八）国家有关部门要求具备的其他条件。

第二十六条 国家粮食行政管理部门在国家粮食交易中心基础上搭建全国统一粮食竞价交易平台。国家政策性粮食竞价交易必须进入全国统一粮食竞价交易平台。

第二十七条 国家粮食行政管理部门负责会同有关部门提出国家政策性粮食竞价交易计划，并指导监督国家政策性粮食竞价交易活动。

第二十八条 国家粮食交易中心受国家委托执行政策性粮食采购或销售任务时，粮食卖方或买方保证金的收取标准由国家有关部门规定。国家政策性粮食竞价交易手续费收取标准由国家有关行政管理部门与交易中心协商确定，单边最高不得超过成交金额的3‰。

第二十九条 国家粮食交易中心应做到公开、公平、诚信交易，保护买卖双方合法权益，保障国家信贷资金安全和国家粮食宏观调控顺利实施。具体应履行下列职责：

（一）承担国家政策性粮食交易应遵守政策性粮食交易有关规定，提供交易组织、履约交割、资金结算及清算、报送交易报表等各项服务，先行协调处理政策性粮食出库纠纷；

（二）督促和监督买卖双方合同履行，并按照国家有关规

— 9 — 定及时与买卖双方进行结算；

（三）对自有资金与交易结算资金实行分户管理。在银行开设一般存款账户专门核算客户保证金、货款等，开设专用存款账户核算应上缴财政的政策性粮油价差收入、买方违约金等资金，并按规定及时进行清算，提交清算报表;

（四）及时向国家粮食行政管理部门报送粮食竞价交易情况。

第三十条 国家政策性粮食交易过程中，国家粮食交易中心及交易双方不得有下列行为：

（一）将企业自有资金与会员保证金、货款等资金混存混用，滞留、挤占、转移挪用会员保证金、货款及国家政策性粮食价差收入，故意延迟结算；

（二）参与或者变相参与本中心举办的粮食竞价交易活动，其从业人员以个人或他人名义参与本市场举办的粮食竞价交易；

（三）与交易的买方、国家政策性粮食承储企业之间串通，自买自卖，损害国家或他人利益；

（四）国家政策性粮食承储企业除不可抗力原因，以其他任何理由阻挠、拖延出库，以及拒不执行国家规定的出库费用——

标准和质量增减价增减量政策规定，超过规定标准向买方额外收取或索要费用；

（五）买方拒不执行质量增减价增减量政策规定，提出超出交易细则的无理要求。

第六章 监督管理

第三十一条 粮食行政管理部门依法进入粮食批发市场开展监督检查，并将检查结果记入市场诚信档案。每次进场执行监督检查任务的工作人员不得少于2人。

第三十二条 粮食行政管理部门对粮食批发市场进行诚信管理，将粮食批发市场的以下行为列入不良记录：

（一）泄露会员、商户的商业秘密；

（二）不按国家粮食流通统计制度的规定报送相关统计报表和有关情况；

（三）不承担国家粮食应急保供任务；

（四）不配合粮食等政府有关部门对其监督检查。粮食批发市场对会员、商户进行诚信管理，将会员、商户短斤少两、掺杂使假、以次充好、销售不符合质量和食品安全

— 11 — 标准的粮油商品等欺诈消费者的行为列入不良记录。

第三十三条 粮食行政管理部门应监督粮食批发市场内商户建立经营台账，检查市场内从业人员资质、粮食仓储设施是否符合国家有关标准和技术规范，查阅市场和会员、商户的相关资料凭证，并向有关单位调查了解市场的相关情况。

粮食经营台账应包括粮食购进、销售、储存、价格、产地等基本数据和有关情况。

第三十四条 国家粮食行政管理部门应定期对国家粮食交易中心的设立条件、政策性粮食竞价交易情况进行监督检查。

第三十五条 粮食行政管理部门监督检查粮食批发市场及会员、商户执行国家粮食流通统计制度情况。

粮食批发市场应按照国家有关规定按时报送粮食经营统计信息。信息具体包括：粮食交易品种、数量、成交金额等。

第三十六条 粮食行政管理部门监督检查粮食批发市场内商户执行国家粮食最低最高库存规定和粮食质量安全状况，监督市场履行应急保供任务。

第三十七条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的粮食批发市场向粮食等政府有关部门举报。有关部门应当为检——

举人保密，并依法及时处理。

第七章 法律责任

第三十八条 粮食批发市场未履行本办法第四、五、六条规定职责的，由有关部门责令改正，予以警告。

第三十九条

粮食批发市场违反本办法第十一条规定，未在规定时间内向粮食行政管理部门备案，或备案内容弄虚作假的，由粮食行政管理部门责令限期改正，给予警告。拒不改正的，处以1万元人民币以下罚款。

第四十条

因粮食批发市场过错或其无正当理由要求终止委托（租赁）关系的，或因会员（商户）过错或无正当理由要求终止委托（租赁）关系的，有关费用的退补和赔偿事宜依据《合同法》办理。

第四十一条 商户违反本办法第十七条规定的，由有关部门依据《粮食流通管理条例》第四十四、四十六、四十七条处理。

第四十二条 会员制粮食批发市场及会员违反本办法第二十二条规定的，由有关部门依法处理。情节严重的，由有关

— 13 — 部门依法责令停业整顿，或者由相关部门吊销营业执照。

第四十三条 商户、会员未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，按照《粮食流通管理条例》第四十四条处理。情节严重的，由粮食行政管理部门责成粮食批发市场取消其场内经营资格，提前终止租赁合同的损失由商户、会员负责。

第四十四条 国家粮食交易中心违反本办法第三十条第一、二、三款规定的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告。情节严重的，取消其组织国家政策性粮食竞价交易的资格，撤销其国家粮食交易中心名称，并追究直接责任人和主要负责人责任。

国家粮食交易中心未履行及时协调处理出库纠纷职责的，由粮食行政管理部门责令改正，并追究直接责任人和主要负责人责任。情节严重的，取消其组织国家政策性粮食竞价交易资格。

国家政策性粮食承储企业及买方违反本办法第三十条第三、四、五款规定的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。

——

第四十五条 进场交易粮食不符合国家有关质量、食品安全标准的，按照《食品安全法》和《粮食流通管理条例》有关规定处理。

第四十六条 粮食批发市场挪用保证金和货款等行为构成犯罪的，依法追究相关责任人法律责任。

第四十七条 监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食批发市场正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十八条 本办法由国家粮食局负责解释。第四十九条 本办法自201 年 月 日起施行。

第五篇：专业合作社管理办法

阿拉善左旗农牧民专业合作社

财务管理办法（试行）

农牧民专业合作社的性质有别于其他集体所有制企业，也有别于一般的盈利组织，主要体现自我服务的公益性。做好专业合作社财务管理工作是推进合作社示范社建设的重要保障。准确记录和反映生产运营状况和财务运行情况，准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分配，为内部管理更加规范、质量提升更加明显奠定坚实基础；准确全面地记录、反映和兑现成员应享有的权益和应分配的盈余，就是对合作社成员物质利益最有力的维护。农牧民专业合作社在财务管理方面存在的问题很多，主要由于专业合作社负责人一般都是由农牧民组成，对财务核算和管理的流程不懂，出现了原始凭证手续不完备，在农畜产品收购和销售环节出现打白条及记流水帐等现象，漏洞很大，为进一步加强合作社财务管理工作，推动合作社示范社建设行动深入开展，现提出如下农牧民专业合作社财务管理办法（试行）。

一、健全财务管理制度。全面贯彻落实《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会[2007]15号，以下简称“财会制度”)，认真做好合作社财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开等方面的制度建设，确保合作社的资金安全；认真做好合作社资产保管、资产台账登记、资产评估和资产经营等方面的制度建设，做好

合作社财产清查制度建设，定期对合作社的财产进行全面清查，及时发现和纠正财务管理过程中出现的漏洞。

二、夯实财务管理基础。合作社要按照《会计基础工作规范》等基本要求，设立会计机构、配备会计人员、财会人员要加快知识更新，努力提高自身业务素质。作为专业合作社的负责人应带头要求社员加强学习财会知识，提高全体社员的财务管理意识。设置会计账簿、制定财务流程，为规范合作社的财务管理工作奠定基础。农牧民专业合作社的会计人员必须持证上岗。合作社要根据财会制度的规定和会计工作的需要，设置总账、明细账、日记账等各类账簿，连续、系统、全面、完整地反映和登记各项经济业务，杜绝“流水账”等现象的存在。合作社要制定统一的财务工作流程，符合财经法规要求及章程规定，特别要针对财务收支审批、重大项目建设、大额举债和投融资等经济活动，建立详细的工作流程。

三、规范盈余分配制度。合作社要按照《农民专业合作社法》的规定，为每个成员分别建立成员账户，统一计算分配应量化给每个成员的公积金份额，合作社要按照财会制度和章程的规定，制定盈余分配方案，规范盈余分配顺序，确保盈余分配合理。专业合作社应合理进行盈余分配，以增强本社的发展后劲和服务功能，同时把提高社员的生产积极性。一是建立风险基金，增强抵御市场风险能力，在盈余分

配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金，专款专用，以丰补歉，保护专业合作社组织稳定性，达到以社养社，加快发展的目的，二是实行二次返利，增强专业合作社的凝聚力和对社员的吸引力。专业合作社作为新型的合作经济组织，既在不同于公司制企业，也不同与社团法人，因此必须坚持按股分红和按农畜产品交易量分红。其盈余部分原则上20%按股金分红，80%按农畜产品交易量分红。三是对供销社投入专业合作社的资金设施等，都以入股的形式同农牧民一样平等参加专业合作社的分配。

四、加强会计核算，强化内部财务管理。一要规范货币资金的审批使用程序。各项支出必须由经手人签名，监事会审核，理事长审批，重大项目支出由理事会或社员代表大会讨论决定，并建立责任追究制度，防止贪污、侵占、挪用资金行为的发生。二是配齐会计与出纳人员，加强现金限额管理，现金收入必须按时入账，会计、出纳要及时对账，做到“账款、帐据、账账、帐物”四相符，严禁收入不入账，不设“小金库”，不以白条抵库，不准公款私存。三要强化对各种扶持资金的管理，对扶持资金和项目资金要做到专款专用。

五、完善会计报表编制和报送制度并进行财务公开。实行财务公开实际上就是把会计监督对象和内容向社员公开，即把社员利益相关的经济活动如财务计划、每月的经营情

况，财务收支情况等，以适当的方式向社员公开，以便接受社员和股东监督，合作社要按照财会制度的规定，准确、及时、完整地编制资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表、科目余额表、收支明细表等会计报表和财务状况说明书等，及时报送给登记机关和所在地的农牧业经营管理部门。实行民主决策，民主监督，民主管理，社员监督与外部监督相结合（外部监督就是审计），年终接受上级部门或社会中介机构审计，出具审计报告，提高合作社财务管理新水平。

阿左旗农牧业经营管理站

2013年8月16日