乡镇党委书记:创新工作发展举措谋求科学跨越发展

第一篇：乡镇党委书记:创新工作发展举措谋求科学跨越发展

今年，**乡按照市委经济工作会议的要求，将以深入学习实践科学发展观为总揽，以“振奋精神、坚定信心、改进作风、科学发展”为主题，深入推进“项目建设年”和“干部作风建设年”主题活动，突出产业项目建设、农村基础设施建设、四个“一票否决”工作三个重点，改进干部工作作风，创新工作发展举措，努力推进**经济社会科学跨越发展。

一、以“

项目建设年”活动为主线，狠抓产业项目和农村基础设施建设

项目是富民强乡的重要载体，是经济工作的第一抓手。我们将把项目建设年作为科学跨越发展的第一推力来抓，深入开展“项目建设年”活动，千方百计抓好项目建设，以项目保增长、促发展、强基础。一是突出项目建设重点。今年全乡重大建设项目共19个，其农林产业项目5个，财源型项目3个，基础设施项目11个，总投资2000多万元。农林产业项目主要是结合**丰富的山地资源和特殊的气候资源优势，抓好3000亩楠竹新改造、5000亩植树造林，2300亩反季节西瓜、1500亩优质稻、800亩甜玉米种植和400亩杂交制种。财源型项目主要是抓好脚盆辽电站和燕窝尾水电站建设，抓好**八面山旅游综合开发的宣传推介、项目论证、项目招商等前期工作。基础设施项目主要是全力配合杨洞水库除险保安工程建设，抓好乡农村客运站、文化服务中心建设，抓好3条通村公路、杨洞水库防汛公路建设，抓好有线光缆电视主干线延伸项目和农网改造扫尾工程建设。二是明确项目建设责任。实行一个建设项目，一名领导联系，一个工作班子，一套实施方案，对项目实施的全过程进行组织、协调、指导和跟踪管理，做到个个项目有人抓，人人身上有担子，确保项目建设正常实施、按期完成任务。三是强化项目建设措施。通过加强领导，强化调度，严格考核，确保项目实施进度。通过加强对项目建设的督查指导、日常监管和业务培训，确保项目建设质量。通过采取政策性下拨、乡内自筹、向外争取相结合的办法，加大资金筹措力度，确保项目投入需要。四是优化项目建设环境。凡是在**境内发展的老板和客商，不管是来**投资办厂的，还是在**承包工程项目的，广大党员干部和群众都有当好主人，以热情欢迎的态度、积极配合的行动，主动接纳他们，支持配合他们，对他们的项目建设和发展提供一切方便。在全乡上下大力倡导和谐包容、互利共赢的理念，营造和谐宽容的社会氛围，切实优化经济发展环境，树立**对外良好形象。凡是对破坏经济发展环境的行为，轻者批评教育，重者从严打击。

二、以计生综治安全工作为重点，狠抓民生改善和农村社会事业发展

一是以稳定低生育水平为目标，切实抓好人口计生工作。主要抓好六个到位：即，以三查一治、四大手术、流动人口管理为工作重点，抓好优质服务到位；以开展培训、户外标语、上墙板报、层层开会、上门服务为主要形式，抓好宣传培训到位；以工作研究优先、人员安排优先、用车安排优先、经费安排优先为主要方面，抓好各项投入到位；以书记、乡长总负责、亲自抓，分管领导、计生干部职工具体抓，其他干部和部门配合抓，村组工作“村为主”为责任体系，抓好责任落实到位；以抓好社会抚养费征收、打击“两非”、保护计生工作人员合法权益为主要内容，抓好违法查处到位。二是以保持社会大局稳定为目标，切实抓好综治维稳工作。主要抓好四个方面的工作：即，建立和完善预警预测、排查化解、应急处置、干群联系、责任追究、维稳保障等六大工作机制；抓好重点上访对象稳控、黑恶犯罪行为打击、林业为主纠纷调处、特殊时期防范等四个工作重点；做好配强综治工作力量、健全综治维稳工作网络、重视强化民调工作等三项基础工作；强化综治工作责任明确、综治工作考核机制、综治工作经费保障等三个关键措施，真正形成全乡上下齐抓共管综治维稳工作的强大合力，保持社会政治大局稳定。三是以促进安全生产形势持续平稳为目标，切实抓好安全生产工作。主要做到五个加强：即，加强安全隐患排查整改，尽力消除安全生产隐患；加强安全知识宣传培训，切实提高安全生产意识；加强安全生产责任落实，切实强化各级工作责任；加强安全生产必要投入，确保安全生产工作需要；加强重点行业领域管理，继续保持良好安全态势。四是以构建和谐社会为目标，扎实推进社会事业发展。继续落实“两免一补”政策，巩固发展义务教育。加大科技推广和农村劳动力就业技能、转移培训力度，不断提高农民文化素质和就业技能。积极帮助返乡农民工上岗就业，稳定增加农民收入。全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，做好城乡低保、农村五保、农村大病医疗救助、灾民救助等工作，健全和完善社会救助体系。继续抓好为民办实事工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建和谐社会。

三、以“干部作风建设年”活动为契机，狠抓班子建设和党员干部队伍建设

一是认真执行民主集中制原则，切实加强乡村领导班子建设。经常组织开展中心组学习活动，进一

步增强乡党政领导班子改革创新、科学发展、总揽全局的能力。每年召开1-2次民主生活会，坚持重大事项、重大问题、重大开支集体研究，坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分调动多方积极性，继续保持团结协作、共谋发展的工作格局，在工作中切实发挥领导班子的核心作用和模范带头作用。对村级班子成员多交流、多沟通、多引导、多教育，化解矛盾，避免误会，增强团结，充分调动他们的积极性。二是继续严格落实“三项制度”，切实加强党员干部队伍建设。继续落实干部队伍建设“岗位承诺、绩效考核、责任追究”三项制度，认真组织开展“干部作风建设年”活动，继续深入开展党员干部“讲党性，重品性，作表率”活动，切实改进党员干部工作作风，提高党员干部勤、情、清、谦、悟、静等六个方面的修养，在党员干部中让勤奋敬业成为一种常态，让清正廉洁成为一种常态，让求精求细求实成为一种常态，不断提高党员干部的队伍素质。三是加强党员教育和管理，切实抓好农村基层组织建设。深入推进“1+2”村级工作模式，实施好以把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部为重点的“双培工程”。创新村级干部管理方式，加大对村级后备干部的培养，努力把基层党组织建设成为有创造力、有凝聚力、有战斗力的坚强堡垒。继续开展党员责任岗活动，完善党员干部联系群众机制和党员服务方式，不断增强党员的责任意识和群众意识，不断增强党员带头致富和带领致富的能力。四是着眼谋求科学跨越发展，深入开展解放思想和学习实践科学发展观活动。五是突出重大事情集体研究，切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对广大党员干部特别是党政班子成员继续加强廉政教育工作，坚持重大事情集体研究，阳光操作，筑牢反腐思想防线，永葆党的先进性和纯洁性。

第二篇：乡镇党委书记-创新工作发展举措谋求科学跨越发展

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“>今年，**乡按照市委经济工作会议的要求，将以深入学习实践科学发展观为总揽，以“振奋精神、坚定信心、改进作风、科学发展”为主题，深入推进“项目建设年”和“干部作风建设年”主题活动，突出产业项目建设、农村基础设施建设、四个“一票否决”工作三个重点，改进干部工作作风，创新工作发展举措，努力推进**经济社会科学跨越发展。

一、以“项目建设年”活动为主线，狠抓产业项目和农村基础设施建设

项目是富民强乡的重要载体，是经济工作的第一抓手。我们将把项目建设年作为科学跨越发展的第一推力来抓，深

入开展“项目建设年”活动，千方百计抓好项目建设，以项目保增长、促发展、强基础。一是突出项目建设重点。今年全乡重大建设项目共19个，其农林产业项目5个，财源型项目3个，基础设施项目11个，总投资2000多万元。农林产业项目主要是结合**丰富的山地资源和特殊的气候资源优势，抓好3000亩楠竹新改造、5000亩植树造林，2300亩反季节西瓜、1500亩优质稻、800亩甜玉米种植和400亩杂交制种。财源型项目主要是抓好脚盆辽电站和燕窝尾水电站建设，抓好**八面山旅游综合开发的宣传推介、项目论证、项目招商等前期工作。基础设施项目主要是全力配合杨洞水库除险保安工程建设，抓好乡农村客运站、文化服务中心建设，抓好3条通村公路、杨洞水库防汛公路建设，抓好有线光缆电视主干线延伸项目和农网改造扫尾工程建设。二是明确项目建设责任。实行一个建设项目，一名领导联系，一个工作班子，一套实施方案，对项目

实施的全过程进行组织、协调、指导和跟踪管理，做到个个项目有人抓，人人身上有担子，确保项目建设正常实施、按期完成任务。三是强化项目建设措施。通过加强领导，强化调度，严格考核，确保项目实施进度。通过加强对项目建设的督查指导、日常监管和业务培训，确保项目建设质量。通过采取政策性下拨、乡内自筹、向外争取相结合的办法，加大资金筹措力度，确保项目投入需要。四是优化项目建设环境。凡是在**境内发展的老板和客商，不管是来**投资办厂的，还是在**承包工程项目的，广大党员干部和群众都有当好主人，以热情欢迎的态度、积极配合的行动，主动接纳他们，支持配合他们，对他们的项目建设和发展提供一切方便。在全乡上下大力倡导和谐包容、互利共赢的理念，营造和谐宽容的社会氛围，切实优化经济发展环境，树立**对外良好形象。凡是对破坏经济发展环境的行为，轻者批评教育，重者从严打击。

二、以计生综治安全工作为重点，狠抓民生改善和农村社会事业发展

一是以稳定低生育水平为目标，切实抓好人口计生工作。主要抓好六个到位：即，以三查一治、四大手术、流动人口管理为工作重点，抓好优质服务到位；以开展培训、户外标语、上墙板报、层层开会、上门服务为主要形式，抓好宣传培训到位；以工作研究优先、人员安排优先、用车安排优先、经费安排优先为主要方面，抓好各项投入到位；以书记、乡长总负责、亲自抓，分管领导、计生干部职工具体抓，其他干部和部门配合抓，村组工作“村为主”为责任体系，抓好责任落实到位；以抓好社会抚养费征收、打击“两非”、保护计生工作人员合法权益为主要内容，抓好违法查处到位。二是以保持社会大局稳定为目标，切实抓好综治维稳工作。主要抓好四个方面的工作：即，建立和完善预警预测、排查化解、应急处置、干群联系、责任追究、维稳保障等六大工作机制；抓好

重点上访对象稳控、黑恶犯罪行为打击、林业为主纠纷调处、特殊时期防范等四个工作重点；做好配强综治工作力量、健全综治维稳工作网络、重视强化民调工作等三项基础工作；强化综治工作责任明确、综治工作考核机制、综治工作经费保障等三个关键措施，真正形成全乡上下齐抓共管综治维稳工作的强大合力，保持社会政治大局稳定。三是以促进安全生产形势持续平稳为目标，切实抓好安全生产工作。主要做到五个加强：即，加强安全隐患排查整改，尽力消除安全生产隐患；加强安全知识宣传培训，切实提高安全生产意识；加强安全生产责任落实，切实强化各级工作责任；加强安全生产必要投入，确保安全生产工作需要；加强重点行业领域管理，继续保持良好安全态势。四是以构建和谐社会为目标，扎实推进社会事业发展。继续落实“两免一补”政策，巩固发展义务教育。加大科技推广和农村劳动力就业技能、转移培训力度，不断提高农民文

化素质和就业技能。积极帮助返乡农民工上岗就业，稳定增加农民收入。全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，做好城乡低保、农村五保、农村大病医疗救助、灾民救助等工作，健全和完善社会救助体系。继续抓好为民办实事工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建和谐社会。

三、以“干部作风建设年”活动为契机，狠抓班子建设和党员干部队伍建设

一是认真执行民主集中制原则，切实加强乡村领导班子建设。经常组织开展中心组学习活动，进一

第三篇：乡镇党委书记:创新工作发展举措 谋求科学跨越发展

今年，**乡按照市委经济工作会议的要求，将以深入学习实践科学发展观为总揽，以“振奋精神、坚定信心、改进作风、科学发展”为主题，深入推进“项目建设年”和“干部作风建设年”主题活动，突出产业项目建设、农村基础设施建设、四个“一票否决”工作三个重点，改进干部工作作风，创新工作发展举措，努力推进**经济社会科学跨越发展。

一、以“项目建设年”活动为主线，狠抓产业项目和农村基础设施建设

二、以计生综治安全工作为重点，狠抓民生改善和农村社会事业发展

一是以稳定低生育水平为目标，切实抓好人口计生工作。主要抓好六个到位：即，以三查一治、四大手术、流动人口管理为工作重点，抓好优质服务到位；以开展培训、户外标语、上墙板报、层层开会、上门服务为主要形式，抓好宣传培训到位；以工作研究优先、人员安排优先、用车安排优先、经费安排优先为主要方面，抓好各项投入到位；以书记、乡长总负责、亲自抓，分管领导、计生干部职工具体抓，其他干部和部门配合抓，村组工作“村为主”为责任体系，抓好责任落实到位；以抓好社会抚养费征收、打击“两非”、保护计生工作人员合法权益为主要内容，抓好违法查处到位。二是以保持社会大局稳定为目标，切实抓好综治维稳工作。主要抓好四个方面的工作：即，建立和完善预警预测、排查化解、应急处置、干群联系、责任追究、维稳保障等六大工作机制；抓好重点上访对象稳控、黑恶犯罪行为打击、林业为主纠纷调处、特殊时期防范等四个工作重点；做好配强综治工作力量、健全综治维稳工作网络、重视强化民调工作等三项基础工作；强化综治工作责任明确、综治工作考核机制、综治工作经费保障等三个关键措施，真正形成全乡上下齐抓共管综治维稳工作的强大合力，保持社会政治大局稳定。三是以促进安全生产形势持续平稳为目标，切实抓好安全生产工作。主要做到五个加强：即，加强安全隐患排查整改，尽力消除安全生产隐患；加强安全知识宣传培训，切实提高安全生产意识；加强安全生产责任落实，切实强化各级工作责任；加强安全生产必要投入，确保安全生产工作需要；加强重点行业领域管理，继续保持良好安全态势。四是以构建和谐社会为目标，扎实推进社会事业发展。继续落实“两免一补”政策，巩固发展义务教育。加大科技推广和农村劳动力就业技能、转移培训力度，不断提高农民文化素质和就业技能。积极帮助返乡农民工上岗就业，稳定增加农民收入。全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，做好城乡低保、农村五保、农村大病医疗救助、灾民救助等工作，健全和完善社会救助体系。继续抓好为民办实事工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建和谐社会。

三、以“干部作风建设年”活动为契机，狠抓班子建设和党员干部队伍建设

子成员多交流、多沟通、多引导、多教育，化解矛盾，避免误会，增强团结，充分调动他们的积极性。二是继续严格落实“三项制度”，切实加强党员干部队伍建设。继续落实干部队伍建设“岗位承诺、绩效考核、责任追究”三项制度，认真组织开展“干部作风建设年”活动，继续深入开展党员干部“讲党性，重品性，作表率”活动，切实改进党员干部工作作风，提高党员干部勤、情、清、谦、悟、静等六个方面的修养，在党员干部中让勤奋敬业成为一种常态，让清正廉洁成为一种常态，让求精求细求实成为一种常态，不断提高党员干部的队伍素质。三是加强党员教育和管理，切实抓好农村基层组织建设。深入推进“1+2”村级工作模式，实施好以把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部为重点的“双培工程”。创新村级干部管理方式，加大对村级后备干部的培养，努力把基层党组织建设成为有创造力、有凝聚力、有战斗力的坚强堡垒。继续开展党员责任岗活动，完善党员干部联系群众机制和党员服务方式，不断增强党员的责任意识和群众意识，不断增强党员带头致富和带领致富的能力。四是着眼谋求科学跨越发展，深入开展解放思想和学习实践科学发展观活动。五是突出重大事情集体研究，切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对广大党员干部特别是党政班子成员继续加强廉政教育工作，坚持重大事情集体研究，阳光操作，筑牢反腐思想防线，永葆党的先进性和纯洁性。

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第四篇：解放思想找准定位创新举措谋求跨越

解放思想找准定位 创新举措谋求跨越

－－关于孙庄乡工业发展的调查与思考

今年以来，孙庄乡坚持实施“工业立乡、项目强乡、开放兴乡”战略，积极围绕电线电缆行业的发展壮大，大力营造“全民创业”的浓厚氛围，迅速在全乡掀起工业“二次创业”热潮，发展壮大了一批规模大、效益好、竞争力强的大项目，工业企业得到快速发展，成为拉动区域经济增长的生力军。

一、发展现状

今年以来，孙庄乡经济发展势头迅猛，工业主体作用日益显现。－－线缆行业规模发展。目前孙庄乡线缆行业涉及企业23家，纳税占全乡税收的90％左右。其中，线缆生产企业6家，与之配套的拔丝、钢带、填充绳、电缆料等企业17家。北方电缆集团生产的“宏发”牌线缆获省名牌产品称号。线缆生产企业三证一照齐全，并全部通过ISO9001国际质量体系认证，线缆品种达30多个系列10000多种规格。目前，北方电缆集团、新华旺电缆公司、东方线缆公司、盛发电缆公司、中原线缆公司等4家线缆企业年销售收入突破5000万元。

－－规模企业运行良好。今年1—7月份，北方电缆集团完成营业收入2.5亿元，利税2700万元；新华旺线缆公司完成营业收入8617万元，利税570万元；盛发线缆公司完成营业收入2738万元，利税216万元；宏盛玻纤公司完成营业收入543万元，利税56万元；压滤机制造公司完成营业收入1423万元，利税164万元；中原线缆公司完成营业收入3963万元，利税262万元；万德管业完成营业收入386万元，利税55万元。从主要经济指标完成情况来看，规模企业整体运行良好，与去年同期相比，均保持了较好的增长势头，发展前景看好。

－－项目建设势头强劲。目前，北方电缆集团投资1.95亿元的特种线缆项目已列为2007年省级重点建设项目，计算机电缆生产线现已投入生产；北京东方鑫盛线缆公司一公司投资5500万元的整体

迁建项目现在正进行基建，预计2008年2月投产；万德管业公司投资1600万元的整体迁建项目，已建成5000平方米车间和1000平方米办公楼，目前正在安装设备，将于近期投产；武强县古坛金属制品有限公司投资1000万元的新建丝网生产线项目，正在进行基建；投资2000万元的益海粮油物流公司新建项目，现已完成了征地工作，即将入驻孙庄工业园区；金地玻纤公司计划投资500万元进行整体迁建，正在进行筹备工作。今年加大项目谋划力度，中原线缆公司投资计划2200万元进行二期建设,扩建高压交联电缆生产线1条，投资1000万元新建化学交联电缆生产线1条；新华旺线缆公司计划投资1000万元新建高压电缆生产线1条。衡水天时力金属制品有限公司计划投资4000万元新建丝网生产线2条。

－－工业产值不断增长。全乡现有工业企业及个体摊点828家，其中骨干企业12家。主导产业是电线电缆产业，其它的还有PVC管、压滤机、变压器开关、玻璃纤维等。2006年工业企业实现营业收入15.6亿元，完成增加值3.9亿元，固定资产投资完成14.5亿元，上缴税金862万元。今年1-7月完成总产值10.1亿元，同比增长27%，完成增加值2.7亿元，同比增长26%，固定资产投资完成8588万元，同比增长8%，上缴税金571万元，实现了时间与任务同步。

二、主要措施

孙庄乡党委、政府高度重视工业发展，在工作中不断解放思想、创新举措，推动区域经济持续快速健康发展。

1、解放思想，找准发展定位。思路决定出路，孙庄乡在工作中结合开展“解放思想、为民、务实、清廉”活动，在全乡开展了“解放思想看一看孙庄优势是什么，想一想孙庄的出路在哪里，说一说现在应该做什么”大讨论活动，使干部群众认清了“孙庄的发展在工业、工业的发展在线缆、线缆的发展在项目”，使全民的思想速度的统一到了工业建设上来，进而研究确立了“年底完成工业园区的雏形建设，争取实现3-5家企业入驻的近期目标。同时为加快全乡工业发展战略规划进程，聘请河北工业大学专家作线缆行业整体战略规划，并且加

大了项目谋划和储备力度，拓宽招商渠道，积极开展定向招商、委托招商、以商招商，争取每年都有新的企业入驻园区，到2010年力争使全乡工业经济销售总额突破50亿元。实施“名牌兴企、科技兴企”战略，鼓励企业走品牌发展之路，提升产品附加值和竞争力。北方电缆集团申办的“中国名牌”计划，力争在明年上半年完成。提高企业管理水平，引进高素质人才，全乡企业每年引进人才数量不少于20名”的工作思路。

2、招商引资，壮大区域经济。工作中孙庄乡始终把招商引资做为推动发展的重中之重来抓，不断创新招商方式，加大招商力度，提高招商引资的针对性和实效性。一是组小分队赴大都市“找”商。该乡定期组织有关部门和部分企业，到北京、上海、香港、深圳、珠海等地，上门拜访有关客商，介绍情况，推介项目，寻求合作意向。二是辟小天地于大集会“会”商。紧紧抓住参加国家和省、市统一组织的大型招商活动的有利时机，有目的、有针对性地联络与会客商，采取一对一的形式，分别进行单独会谈、商洽或签约。三是在小县城办大活动“引”商。充分利用自身优势积极探索在乡里举办招商活动，将各地客商邀请到孙庄考察、洽谈、投资，不断提高孙庄的知名度和影响力。2004年来，先后有12家企业落户孙庄，累计引进国内市外资金3.2亿元。

3、创新体制，推进企业发展。鼓励企业依靠科技自主创新，根据市场需求不断研发适销对路的新产品，不断优化产品结构，提高科技含量。大力推行现代企业管理制度，加强企业文化建设，通过聘请专家教授授课、外出参观等形式，加强对企业管理的指导，提高企业人员素质和管理水平，同时鼓励企业已与高校联姻合作等方式，引进高素质人才，加强员工培训，全面提升企业管理水平，使孙庄乡的骨干企业不断发展壮大，项目建设速度提升。今年以来，孙庄乡新增企业扩产项目6个。

4、“软硬”齐抓，创优发展环境。通过落实重点项目帮办责任制、重点企业分包责任制，督促干部不断转变作风、时常深入企业为

项目建设排忧解难；通过在全乡开展“全民创业”活动，调动方方面面的积极性，千方百计鼓励有头脑、懂经济、肯实干、会创业的能人领办、创办企业，努力在全乡形成“人人议项目、谋项目、上项目”的浓厚氛围；通过引导企业注重形象诚信经营、组建协会规范经营、多企联合规模经营，不断优化企业成长软环境。同时，不断完善孙庄工业园区的企业功能，依据有关政策法规，完善优惠政策，在税收、水、电、路、通讯等方面提出更加优惠的政策，不断优化企业发展硬环境。

三、几点启示

启示之一：解放思想、更新观念是推动经济快速发展的前提。思想是行动的先导，一个地区干部群众思想解放的程度决定着经济发展的速度。孙庄乡工业经济的快速发展，得益于他们坚持虚功实做，不仅把解放思想讲在嘴上，更重要的是落实到了实际行动之中，贯彻到了工作中的方方面面。在工作中，孙庄乡领导班子坚持带头解放思想、树立进取意识、讲求团队精神，积极抢占经济制高点，保证发展的高起点，在全乡形成了争先学习不断解放思想、争先服务不断深入基层、争先创优不断改进工作的干事创业氛围，确保了孙庄经济持续快速发展。

启示之二：创优环境、和谐创业是推动经济快速发展的基础。一个稳定和谐的社会环境是经济快速发展的基石，优良的发展环境是一个地方经济发展不可或缺的重要保证，要想发展创优环境必须先行。孙庄乡在优化发展环境上倾注了巨大精力，他们本着“一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展”的原则，正确处理党群、干群关系，协调各种利益关系，化解矛盾，保持安定团结，弘扬社会正气，营造了和谐安定的发展创业氛围，为有志之士营提供了充分发挥才干、尽展创业本领的广阔舞台，成为保障经济快速发展提供了坚强后盾。启示之三：注重学习、提升能力是推动经济快速发展的关键。提高领导班子驾驭市场经济的能力，是经济发展的关键。孙庄乡党委、政府一班人，着力提高对加强党的执政能力建设战略意义的深刻认识

和把握，全力打造学习型、服务型、务实型机关，结合自身实际把发展作为第一要务，深入探索在市场经济条件下区域经济发展的规律，一切按市场规律办事，真正做到了思路围绕政策转、企业围绕市场干。在经济健康发展的道路上，孙庄乡党委、政府不断增强驾驭市场经济的能力无疑是孙庄经济腾飞的关键。

启示之四：积极准备、抢抓机遇是推动经济快速发展的突破口。机遇稍纵即逝，它只垂青于有准备的人。一旦机遇来了，只有各方面都准备好了，并能主动出击，才有机会抓住，利用它去发展、去壮大自己。孙庄的发展就是在抢抓机遇中加快了速度、创出了效益，无论是孙庄工业工业园区的建立、北方线缆集团列入省重点项目、还是东方鑫盛、益海粮油的入驻，可以说正是孙庄乡党委、政府的积极准备、主动接洽的结果，使得孙庄乡适度超前，并得以在工业发展中步步领先。

第五篇：构筑投资洼地 谋求跨越发展

构筑投资洼地 谋求跨越发展 南溪县委常委、常务副县长 余维金

投资是拉动经济增长的重要因素。我县经济总量较小，矿产资源不足，主要经济指标在全国、全省、全市的排位还相对靠后，更需要奋起直追，构筑投资“洼地”，谋求跨越发展。

一、外来投资对当地经济的影响

从国内招商引资、吸引投资的先进地区看，外来投资对当地经济的影响主要表现在以下五个方面：一是弥补当地建设资金的不足，促进经济超前增长，增强财政实力。二是促进外来企业与地方企业的合作。解决本地合作企业发展资金不足、技改困难、管理滞后等问题，外来企业充分利用当地企业的市场优势、技术优势、人力资本优势或者现有的供应链来降低投资风险、缩短投资回收期、提高投资回报率，从而实现了双赢的经济效果。三是促进政府管理经济的行政行为方式的转变。在优化投资环境的过程中，各地政府积极探索市场运行规律，改革行政管理体制，努力提高行政工作效率，从而提高政府管制经济的效率，改进工作作风和工作方式，真正体现“服务政府”的属性。四是创造就业的机会，在解决就业和接纳剩余劳动力方面发挥重要作用。同时也促进当地职业教育的发展。五是蕴涵了对当地经济社会体制变革的重大影响。封闭市场下的市场主体没有竞争压力，因而缺乏可持续发展的动力。外来投资企业不论是投资于高新技术产业，还是投资于传统产业，都给本地企业带来了竞争压力，有利于本地企业提高经营管理水平，提高市场竞争力。与此同时，国外资金的引进还能引经济运行中的国际惯例；引进有助于当地经济发展的宏观管理经验和微观运行机制；外来企业的成长壮大，对本地的金融体制、财税体制、投资体制、外贸外汇体制，以及整个市场运行体制提出了更高的要求，促进当地经济体制的建立和配套法制的建设；引进外资还有助于当地更广泛地参与国内资本市场和国内生产的分工，促进当地外向型经济的发展。

二、制约南溪招商引资的环境因素

近些年，南溪县的投资环境通过多届县委、政府、人大、政协领导班子带领干部群众共同努力，有了较大的改善。在硬环境方面，近年来在基础设施建设方面进行了大量的投入，建设了沿江宜南快速通道、农村公路、县城东门水运码头，规划了罗龙工业集中区、九龙工业园区码头，使南溪的交通状况有了翻天覆地的变化；城市建设也是突飞猛进，城区的水、电、气供应基本平衡；经济保持了较高的增长速度，经济总量有了较快增长，与市内兄弟县的差距正在缩小。即使如此，投资者依然认为我县的硬环境存在很多急需解决的问题，比如交通发展滞后于投资要求。我县境内没有铁路，宜南快速通道尚未建成，宜泸高速公路还未开工，货运码头建设滞后等；整体经济水平不高，产业集群发展滞后；工业发展的平台工业园区建设尚处于起步阶段；劳动力资源丰富，但缺乏中高素质人才等等。这些问题已经严重制约到外来投资企业入驻南溪的速度，政府还需要进一步加强交通、金融、通信、能源、工业园区基础设施、城市基础设施和水利基础建设，完善城市功能，优化物流条件，改善投资环境，提升城市形象。

在软环境方面，通过建设政务服务中心，推行“一站式”服务，出台一系列招商引资和保护投资环境的政策，建立首问责任制、业绩考核制、效能监察制等，使我县的投资软环境有了较快和较大的改善。但与先进地区和投资者的要求存在相当大的差距。主要表现在政府机关干部主动服务的意识差，办事效率不高；招商引资的制度建设和创新不力；市场秩序较乱、公平竟争的环境差；人文环境、治安环境有待改善等。

三、着力环境优化，构筑投资“洼地”，谋求跨越发展

（一）良好的发展环境，是吸引外来投资的重要手段，也是促进区域经济发展的重要保证。

在市场经济条件下，区域之间的竞争主要是发展环境的竞争，机遇会选择环境，环境也会带来机遇。谁能创造一个良好的投资环境，谁就能掌握发展的主动权。从国际经济发展的实践看，全球化趋势不断增强，人才、资金、技术等生产要素在不同国家、不同地区之间的流动规模越来越大，速度越来越快，其资源主要向经济发展态势好的国家和地区聚集。从国内看，优化发展环境已成为各地吸引人才、资金，增强竞争力的重要措施。80年代末，外资主要向投资环境好的沿海地区流动。90年代中期，外资开始流向江苏的昆山、苏州以及内地部分投资环境好的省份。特别是昆山市，营造优良的投资环境，吸纳上海的辐射，成为国内自办开发区中发展最快、投资吸引力最强、台商投资企业最多的地区之一。到了20世期末，21世纪初，西部重庆、成都也积极打造良好的投资环境，经济迅速崛起。事实告诉我们，在主要由市场配置资源的条件下，环境好，就可以吸引更多的生产要素，促进资源聚集，提升商气人气，促进经济发展。当前，区域间的竞争已经由过去的区位、资源竞争，逐步演变为环境优势的竞争，环境不仅是经济发展的外在条件，而且也成为内在因素。谁的环境好，谁的竞争力就大。谁构筑了投资“洼地”，谁就能赢得发展的主动权。

（二）优化投资环境，构筑投资“洼地”找准着力点。

1．经营城市、提升城市建设水平与打造工业经济发展硬环境互动 一方面，城市建设水平，是工业经济发展硬环境的重要方面，加大城市经营力度，为工业经济硬环境的打造提供资金来源；另一方面，工业经济快速发展，必然带来人口的聚集、人流、物流、资金流、信息流的巨增，促进城市规模的进一步扩张。

（1）积极实施“西拓、东进、北扩”，打造滨江生态园林城市的城市发展战略。力争在近三年内，完成县城西拓2平方公里、滨江三、四期工程建设任务，加强城市基础建设，完善城市功能，提升城市形象，为我县打造百亿工业大县提供城市载体。同时县城西拓2平方公里城市建设中约1800亩商业用地的开发，将为南溪县工业基础设施建设和县城基础建设提供近20亿元的资金来源。

（2）快速推进农村公路、宜南快速通道、宜泸高速公路、罗龙工业集中区、九龙工业园区码头为主要内容的交通项目建设；着力加强宜宾罗龙工业集中区水、电、气、路、通信、标准厂房、企业服务中心等基础设施和要素配置项目建设，促进罗龙工业集中区尽快完善功能，吸引企业入驻投产；大力加强信用、担保、信托投资、保险等金融产业的发展，依法打击恶意逃废金融债务的违法犯罪，打造生态金融环境；整合资源，积极发展职业教育，针对我县工业发展的需要，培养大批初中级技术人才。

2．不断优化发展软环境，增强招商引资的吸引力

（1）更新招商观念，确保外商投资项目引得进。改善投资软环境，意识必须先行。从南溪的现状看，总体上讲有一个良好的投资环境氛围，目前已经是宜宾市最具投资吸引力的地区之一，但也暴露出一些问题。一是在招商引资政策上，存在重视眼前利益、忽视长远利益的思想，认为现在引资成本太高，不划算，怕吃亏。二是在环境建设上重“硬”轻“软”，对搞基础设施建设，大家风风火火，劲头很足，但在如何提高工业园区管理水平，提升服务质量，改进机关干部作风等问题上动作不大，还没有一套规范的管理办法。三是满足现状，进取心不强。没有看到改善投资软环境的工作是无止尽的，是永恒的课题。这些思想意识已经成为我们招商引资的绊脚石，如不及时解决，势必影响今后全县的招商引资和经济发展。

解决上述问题，让外资引得进，必须从两个方面进一步更新观念。一方面，在招商引资上要牢固树立近期让利、长远受益的义利观。实现局部让利、整体受益，直接让利，间接受益。牢固树立“你图发财，我图发展；你图所有，我图所在；你图创业，我图就业”的观念，甘当外商的铺路石，努力降低要素供给成本，使外商进入的综合成本不高于周边地区。另一方面，要牢固树立环境就是生产力、抓“改软”就是抓发展的环境观。大胆破除小集团和部门利益观，切切实增强整体意识、服务意识，努力为招商引资创造良好的政策、服务、诚信、社会环境，真正把南溪建设成开放开发的“洼地”，吸引各类生产要素向本县流动，掀起新一轮开放开发的高潮。

（2）加快行政提速，确保外商投资项目批得快。行政审批效能如何，是检验一个地区投资软环境优劣的重要标志。“改软”必须首先抓住行政审批提速这一关键环节。要全面推进行政审批制度改革，堵住权力寻租的源头。目前在行政审批制度上存在的问题，主要是过多、过滥、环节繁多、随意性大，有的甚至把审批当作部门创收的手段，必须坚决加以改革。要大力推行“三减少”，即减少办事程序，减少审批项目，减少行政收费，对不符合政企分开和政事分开的原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批，要坚决予以取消。凡可以用市场机制代替的行政审批事项，严格规定审批内容，减少审批程序，简化审批手续、审批时间。做到“四公开”，即公开办事程序、公开审批项目、公开收费标准、公开办结时间，主动接受社会监督。要建立工业集中区企业服务中心，打通政府为企业和投资者服务的快速通道。为投资者在项目审批、土地征用、规划设计、证照办理等方面提供全程无偿服务，实行“一站式服务”、“一条龙办证”、“一个窗口收费”，使投资者只进一道门、办好一切事。对需由上一级部门审批的，由审批责任部门采取承包制办法，指定专人在限定的时间办结。

（3）改进服务方式，确保外商投资项目建设快。项目不仅要进得来，要重要的是要使所上项目建设快。因此，必须在优化服务环境上下功夫，实行“四项制度”，为改善投资环境提供根本保证。一是实行首问责任制。第一位接受企业和投资者询问的机关工作人员为首问责任人，对属于自己职责范围内的事要及时办理，对不属自己职能范围内的事，要认真负责地将其引荐到有关负责人或责任部门，及时办理有关事项。二是实行重点项目领导联系责任制。对引进的重点项目，投资额在1000万元以上的工业、农业、物流、旅游等项目实行县级领导挂帅，专班服务，重点保护。对反映的问题，一次协调解决不了，涉及的部门和乡镇、园区主要领导要向县委、县政府陈述原因；二次协调解决不了的，要公开向联系该项目的领导作出自我批评；三次协调仍然解决不了的直接问责主要领导和责任人，并对其职务进行调整。三是实行服务承诺制。所有政府执法部门和有关责任部门都要根据各自的工作职责，向社会公开服务承诺内容。一般事项的审批应在五个工作日内办理完毕；重大事项审批的手续规定在七个工作日内办理完毕；园区内的水电等故障在24小时内必须排除。承诺制要坚决落实，落实不力的要坚决查处。一次不到位的部门主要负责人要向县委、县政府陈述原因，作出自我批评；两次不到位的向全县公开通报，对主要负责人实行诫勉；三次仍不到位的，对主要负责人予以组织处理。四是实行24小时服务制。工业集中区企业服务中心设立专门的求助电话，向社会公开电话号码，安排专人昼夜值班，接到企业求助电话后，按反映的问题及时分解到有关责任部门解决，确保企业正常的生产经营。（4）严格依法办事，确保外商投资企业经营顺。一要坚持依法行政，文明执法，切实保护外商和投资企业的合法利益。全面落实外商投资企业生产经营自主权，任何单位和个人不得无端干涉企业的生产经营活动。各司法部门要落实措施，为外商和投资企业提供优质、高效、公开、公正的司法服务。对损害投资者利益的违法违纪行为，行政执法司法机关要从快立案，严肃查处。纪检监察机关和组织人事部门要加强对干部的监督，对吃拿卡要等不廉洁行为及时查处。建立政府调控的公共设施使用费、社会福利统筹费和各类要素资源价格变动的制约机制。凡需变动的，都要充分考虑社会和企业承受能力，按规定程序论证和上报，经县政府批准后方可实施。二要进一步整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境。抓住打击制假贩假售假、保护企业专利权商权知识权、打破地区封锁和行业部门的垄断、治理安全事故隐患等重点环节，开展经常性的专项整治，为企业正常的生产经营创造良好的市场环境。三要切实加强社会治安综合治理。深入开展“严打”整治斗争，尤其加大对“路霸”、“市霸”等各种黑恶势力的打击力度，大力整治企业周边环境，严厉打击敲诈勒索、偷盗破坏、围堵阻挠正常生产营运秩序的人和事。

（5）完善服务设施，确保外商及家人生活好。要加快基础、服务、安全等设施建设，努力把南溪建设成为投资者的乐园、便利的家园、居住的花园。必须加强外商集中居住地和外商投资企业集中区域治安环境的综合治理，切实保护外商人身和财产安全，力争将南溪建设成为全市及全省社会治安最优地区之一。

要创造条件，建设与外商投资企业集中区域相配套的生活、文化、休闲、娱乐等设施。规划建设好外商集中居住区，并按国际惯例配套建设和配置相关设施。对外商投资企业实行“国民待遇”。外商及其家属在我区居住、购置物业及其子女就学等方面，一律执行与我县居民同一收费标准。对外来企业中的高级管理人员，给予其家属子女户口、就学、就业等特殊照顾。

（三）优化发展软环境，在“狠”字上下功夫。

改善投资软环境，仅有制度还不够，制度要靠人来落实。必须对各级干部的行为进行有效约束。对破坏经济发展环境的人和事坚决果断地予以打击，敢于碰硬。

1.使“狠”劲，形成全县齐抓共管的“改软”工作格局。改善投资软环境是一项系统工程，仅靠个别人或少数几个部门是难以实现的。必须建立优化发展环境的首长负责制，实行一票否决制。各级党政机关必须将“改软”作为经济工作第一抓手列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，形成强大的工作合力。

2.出“狠”力，坚决查处一切破坏经济发展环境的人和事。对破坏投资环境的人和事，如果打击不到位、不得力，势必后患无穷。对破坏经济发展环境的人和事，不管涉及谁，都要坚决抓住不放，予以查处。凡发现有吃拿卡要“四乱”行为之一的，发现一次，当事人离岗，分管领导作出检讨；发现两次，对分管领导和主要领导要进行诫勉；发现三次，对主要领导予以组织处理。

3.施“狠”手，加大对服务环境评议结果的处理力度。要在县委县府的统一部署下，组织人大代表、政协委员开展评议部门、评班子、评行风活动，每年组织两次，评议结果向社会公开，实行末位淘汰制。半年评议中，改软工作列末位的，对主要负责人实行诫勉；年底评议仍为末位，经组织考察确有问题的，对主要负责人予以组织处理。对排列后三位的要督促其整改，连续评议为后三位的，要视情况调整班子。属直管单位的，向上级主管部门通报情况，建议视其情况予以处理。