龙里县借力贵阳谋求跨越发展

第一篇：龙里县借力贵阳谋求跨越发展

龙里县借力贵阳谋求跨越发展

龙里县城距贵阳市中心28公里，距龙洞堡国际机场20公里，距西南最大的铁路枢纽—贵阳南站23公里，谷脚、醒狮等8个乡镇与贵阳市南明、乌当等城区毗邻，湘黔铁路、黔桂铁路、贵新高等级公路、210国道及正在建设的厦蓉高速公路、贵广高速铁路贯穿县境。龙里充分利用紧邻贵阳，公路、铁路、空港“三港合一”的近郊区位优势，借助省委、省政府大力实施“工业化，城镇化”发展战略和黔中经济区、圈，谋求县域经济跨越发展。入贵阳城市圈。成《贵龙城市经济带总体规划》等一系列总体规划，同时邀请中规院、清华规划院、深圳世联等高端规划机构进行城市设计、控制性规划等。整合龙里县城与工业园区空间，规划建设贵龙经济带城市新区，东起龙里县城龙洞堡“临空经济区”50拓展区、区域经济的重要产业集聚区。同时根据发展需要，为对接贵阳小孟工业园区规划建设，公里。政协主席任指挥长，负责贵龙经济带建设工作全面事宜，与深高速共同组建经济带开发公司，由深高速公司牵头，负责经济带整体开发，先后投入多万元进行经济带建设前期工作。城乡供水等平台公司，负责城镇化建设中具体事宜。基础设施。础设施建设，规划建设“二纵五横二连线”县域路网，推进各乡镇融入贵阳中心城区半小时经济圈，筹资 “两快”建设的契机，主动融入贵阳城市核心

一、主要做法

（一）大力实施城市经济带动战略，推动与贵阳同城化发展以贵龙城市经济带建设为载体，积极推动城镇化发展，主动融一是科学合理规划。投入1500多万元高起点编制完、《龙里县县城总体规划，总面积95平方公里，可开发利用土地面积拟在与之紧邻的水场乡再扩区二是健全组织机构。成立贵龙城市经济带建设指挥部，由县县政府分管建设工作的副县长任常务副指挥长，同时，组建城镇建设、加快以贵龙城市主干道、窄冲水库为主的经济带配套基3.6亿元对县城路网进行改

2009-2030）》, 西邻贵阳45平方1000园区开发、（平方公里，着力打造成为贵阳市的近郊特色卫星城、城市空间的三是完善公共

造，加快厦蓉高速公路联接线建设，开工建设龙里火车北站、贵阳市域铁路白云北至龙里段，积极争取将贵阳轻轨延伸至龙里县城，进一步建立提升龙里“三港合一”的良好区位优势。四是推进县城扩容提质。加快城市西区、莲花片区开发建设，重点布局推动县城沿贵龙城市主干道向西扩展，推进县城与贵龙经济带城市新区中心商业区、中高档住宅小区建设，开工建设县医院、青少年活动中心等公益服务设施。结合开展创建“省级文明县城”活动，加大城区脏乱整治力度，大力实施绿化改造，深入推进城市精细化管理，着力打造贵阳东部山水园林、生态宜居城市。持。积极争取省委、省政府支持，省委、省政府领导高度重视，多次听取贵龙经济带建设相关工作汇报，亲自督阵高速道岔、百年桂花园等项目。黔南州同贵阳市、龙里县同南明区成立了协调领导小组，建立定期联系会议制度，州委、州政府领导，县委、县政府领导多次带队与贵阳市政府、南明区政府对接，共同围绕实现资源互通、产业互补商讨龙洞堡东部新城及贵龙经济带建设等问题，争取贵龙大道早日全线开工。六是外出考察学习先进经验。府主要领导多次带队到四川、浙江、北京等地及省内先进区县就城市建设、园区发展、项目建设等进行考察学习，借鉴先进发达地方好的经验和做法。

（二）做好产业承接配套，壮大县域经济着力瞄准贵阳市、珠三角等地区，积极承接产业转移和产业配套，加快三次产业发展，壮大县域经济规模。作。结合资源优势和产业发展现状，加强对国家政策及产业发展动向的研究，根据贵阳、珠三角、长三角及环渤海地区的资本投向和产业转移，紧盯国内500强、央企和省内大企业，收集梳理投资信息，每年至少更新储备“财税贡献大、带动能力强、就业容量大、科技含量高、环境影响小”的大项目、好项目总部经济，严格按照“公司注册龙里、投资强度标定、优先使用本地工”等原则进行招商引资。二是培育新型工业发展平台。高以中医药、新型建材、电力设备等为主的谷脚产业聚集区，以资源深加工、食品加工等为主的龙山产业聚集区，发挥水场、醒狮、县委、县政

一是抓实招商引资工20个以上。坚持发展巩固提五是争取省、贵阳市支

谷龙等城镇紧邻贵阳南明、乌当等城区的优势，规划建设对接小孟装备制造工业园区的水场产业聚集区，配套发展汽车零配件及相关产业，规划建设对接乌当高新区、永乐乡副农食品生产基地的醒狮、谷龙工业小区，配套发展以绿色食品和农副产品加工为主的绿色轻工业，按照龙里环绕贵阳的多点工业组团发展格局，发展形成环贵阳工业产业带，力争五年内龙里工业园区总面积扩大到82平方公里，工业总产值达到150亿元。三是发展商品农业。结合“185工程”，按“一体两翼”格局科学规划发展商品蔬菜生产，建立精细蔬菜产业基地，大力发展以醒狮、谷脚、哪旁等乡镇为核心区的优质肉羊产业带，以巴江等乡镇建设绿壳蛋鸡养殖基地，多渠道申报项目资金扶持农产品加工龙头企业发展，与农业企业签订生产订单、设立固定市场档口等措施，不断提高农产品知名度，推动本地农产品打入贵阳市场。发展。依托贵龙经济带良好交通区位优势，空经济区”的贵龙经济带物流产业园区，积极推进西南民族医药物流交易中心、500万吨铁路货运站、咨询、金融保险等生产性和商贸流通等生活性服务业的发展。亿元中铁“国际生态城”、中心项目为依托，规划建设森林公园、大草原等景区的建设保护，苗胞跳月、孔雀布依情歌节等旅游文化活动，重点发展休闲度假、民族风情、农业观光等为主的特色旅游，打造贵阳城市东部休闲度假旅游精品线路。

（三）着力提升竞争软实力，促进可持续发展一是营造优惠宽松的投资环境。机制意见》、《招商引资实施细则》财政扶持等方面进行优惠。根据项目的投资规模和投产效应，实行项目用地一事一议、特事特办，对税收贡献大、符合产业政策的纳税企业，根据缴纳税收额度不同标准进行扶持奖励，同时在贵新、贵都高速公路提供免费展位用于帮助宣传。立县行政审批服务中心，推行限时办结、首问责任、服务承诺等制

同时通过组织专业营销队伍、四是推进现代服务业规划建设对接龙洞堡“名品折扣城”建设，带动信息亿元“欢乐水世界”等大型休闲度假10座三星级以上旅游酒店，加强龙架山策划举办十里刺梨沟赏花节、制定《建立改善投资环境长效等一系列政策，重点在项目用地、二是优化政务环境。3

“临以150成13

度，建立重大项目审批“绿色通道”，减少和规范行政审批，缩短投资商办事时间。实行“一厂一策”精细化服务，县四家班子主要领导牵头深入开展“解决问题，推动落实”调研活动，切实帮助企业解决存在的问题。强化招商引资项目落地服务，对投资5000万元以上产业项目，实行县领导挂牌联系，团队全程服务。三是营造有序的社会环境。以创建“平安龙里”为载体，加强社会治安综合治理，着力排查化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动。同时出台《关于规范全县涉企行政检查和处罚意见》等规定，大力整治和规范收费行为、执法行为和检查行为，斩断“三乱”源头，不断增强人民群众的安全感、安居感和正义感。化、城市化发展需要，深入基层开展调研，摸清全县人才队伍状况和需求，拟定《龙里县人才发展中长期规划（人才培育和引进力度，建立人才评价机制和激励机制，强化人才跟踪培养，启动“人才公寓”建设，通过主动到省内外高校引进、面向社会公开招考等引进各类紧缺专业人才。促进职业教育、高等教育发展，龙里中职校顺利通过“国重”评估，积极争取贵阳市大中专职业技术学院搬迁到贵龙经济带，为经济发展培养各类技能型人才队伍。里县城的联体规划《龙里县县城总体规划（过省政府批复实施，提出以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推进，建设形成贵龙经济带，实施“东扩”战略。目前，已编制完成，贵龙城市主干道龙里段、窄冲水库等项目已获省发改委立项批复，11个项目已纳入省重点项目盘子，正在开展项目前期工作，力争今年动工建设。考察洽谈，投资 《贵阳市总体规划纲要（2010年以来，先后有150四是实施人才强县战略。

5月以前完成城市设计及概念规划编制工作。4

围绕工业2011-2020年）》。加大2009年，贵龙城市经济带与龙2009-2030年）》正式通2009-2020）》中也明确60多家企业到贵龙经济带实地

二、取得的成效

（一）城镇化发展初具雏形一是贵龙经济带建设不断推进。《贵龙城市经济带项目整体定位及发展战略》预计今年亿元的中铁“国际生态城”签约落户贵龙城市

经济带，高速道岔生产、百年桂花园等项目达成投资意向。2011年4月，黔南州、龙里县领导赴贵阳市政府进行磋商，就中铁旅游休闲度假中心项目安置区用水、贵龙大道建设、210国道改扩建工程等问题达成共识，贵阳市承诺全力协调市相关部门给予支持和配合。二是基础设施不断完善。投入各类资金7.2亿元，大力推进基础设施建设，新改建公路556公里，改扩建观音山220千伏、醒狮镇500千伏变电站，完成县城区及部分重点乡镇供水管网改造。完成新改扩建县城路网20.76公里，基本完成贵新联络线、北环线、体育路、三林路、环南路、兴龙路经三小至北环线道路、龙羊立交桥等重大“瓶颈”道桥。开工建设天佳花园、锦绣龙山、中兴嘉园等开项目，累计完成房地产投资5.6亿元，商品房施工建筑面积万平方米，销售面积33.6万平方米。贯城河治理一期项目和大十字片区、曲轴厂片区、环南路片区等旧城改造项目即将完工，将赶集地点、污染环境企业搬迁出县城区，新增公共绿地城市环境质量得到较大提升。完成机动三轮车平稳退市和城市出租汽车上市营运，建成县城区视频监控报警系统，成城市污水处理、综合农贸市场等公共配套设施。

（二）全县经济发展态势良好

一是工业经济逐步优化。引进和培育长通集团、红狮水泥等一批行业龙头企业。2010年，全县工业企业达家，规模工业总产值达44.14亿元，形成以医药、冶金、建材为主导的三大支柱产业。二是农业产业化稳步推进。种植面积12.2万亩，总产量18.9万吨，出栏优质肉羊3.13万只，绿壳蛋鸡存栏量近为代表的农业产业化龙头企业达22香刺梨等农产品品牌初具影响。三是旅游产业活力增强。批以塘坊新村为代表的210国道沿线农家乐，完成王榜、孔雀布依旅游村寨建设，建成各类宾馆、酒店新开工建设4星级酒店2家。2010年，现旅游综合收入3亿元。“欢乐水世界”目已经或即将开工。四是招商引资效果显著。

22个房49.546000多平方米，投资愈7000万元建

123家，规模企业212010年，全县蔬菜总产值达34038万元，全年3万只，以邓氏辣子鸡邓氏辣子鸡、羊场大米、茶发展了一余家，星级酒店已达5家，共接待游客58.5万人次，实、中铁“国际生态城”等项截至一季度，县项目

家，10

库共储备项目182个，预期投资1009.7亿元。已引进在建项目49项，合同引资额204.3亿元，包括6亿元雪花啤酒、5亿元风力发电、3亿元玻璃工艺品等重大项目，实际已到位资金5.2亿元。同时在雪花啤酒项目中成功促使项投资方组建华润雪花啤酒（黔南）有限公司工商注册、税务登记落户龙里，积极争取到贵州利恒房开、三元沥青等企业将总部迁移到龙里，确保地方财政收入增长。

三、存在问题及发展建议

（一）两地产业发展规划布局问题

贵龙城市经济带紧邻贵阳龙洞堡“临空经济区”业规划布局上重叠大过于互补，势必会造成资源的竞争与浪费，互相牵制对方发展。贵龙经济带离龙洞堡机场最近处仅理论“临空经济区”的商业服务环、制造配送环内，完全具备规划发展会务服务、商贸物流的区位优势。建议成立省一级专门协调机构，对“龙洞堡新城”及贵龙城市经济带进行统筹开发，打破行政区划限制，合理规划布局两地产业，形成互补，实现共赢。

（二）基层人才资源匮乏问题

当前龙里正处于加速融入贵阳城市圈，实现城镇化、工业化的重要阶段，缺乏各类专业人才队伍，人才资源匮乏。龙里生态环境优美，且更具有“两高”过境、紧邻龙洞堡机场的便捷交通优势，适合科研单位、大中专院校发展。建议适当布局科研单位、大中专院校至龙里范围，形成教育科研中心，不仅对教育科研单位发展壮大有促进作用，且能形成地方人才资源优势。

（三）关于实现公交同城化问题

龙里县城、工业园区分别距贵阳市中心仅与贵阳市区人流频繁，但是目前仍未有公交车通行至龙里，造成尤其是家住贵阳的园区企业职工出行不便。随着贵龙大道、贵阳市域铁路等路网设施的逐步建设开通，与贵阳实现公交同城化将是顺应发展的必需要求。恳请省协调贵阳市在210轻轨线路延伸至龙里县城等方面给予帮助。

（四）两地之间互动联系不够紧密

目前，贵阳市与龙里县两地虽建立了定期联系制度，双方多次，目前两地在产428公里、公里，公里，处于

15国道改造，公交线路、就区域发展问题进行探讨磋商，但两地联系还不够紧密，交流还没有形成互动机制。建议推动龙里县与贵阳市相关区县结成兄弟区县，临接乡镇结成兄弟乡镇，建立跨地区干部交流任职机制，加强在城镇建设、经济发展方面的合作。

（五）建设资金问题

贵龙经济带建设项目繁多，所需资金巨大，主要基础设施均采取BT方式实施，县级财力只能通过土地综合开发来偿还，财政压力大。如贵龙城市主干道龙里段及贵龙纵线干道所需前期征拆费用过大，约为2.1亿元，仅靠县级财政无力解决。

第二篇：借力资本市场 山东县域经济谋求跨越发展

借力资本市场 山东县域经济谋求跨越发展

“在山东30个经济强县中，每个经济强县至少要有2-3家上市公司，上市公司数量要达到全省的40％以上。”山东省发改委副主任李永健在山东省县域资本市场发展现场会上要求。

作为县域经济的骨干，这30个经济强县已成为山东经济中最具活力也是最重要的组成部分。沂源、邹平、寿光、广饶等县经济发展快，一个重要原因就是有一批上市公司。发展资本市场、推动更多的企业上市已成为是强县更强的必由之路。截止目前，山东省30个经济强县中，15个县拥有26家上市公司，占山东省的19.7%；共融资343.6亿元，占山东省的29.4%。

强县率先突破上市

在30个经济强县中，邹平、寿光、龙口、桓台、广饶等地的上市工作走在了前面，分别拥有上市公司4家、4家、3家、2家、2家。然而，没有上市公司的强县也正在奋起直追。诸城、临淄、曲阜等地进入上市程序的拟上市公司分别达到或超过2家。目前，14个强县共有18家公司进入国内上市程序，其中5家已经上报材料，分别占到全省的33%和35%。这些公司如果成功上市，15个上市空白县就会消灭掉近一半。

山东省发改委副主任李永健认为：“山东省将利用三年的时间完成100家企业上市的目标。今后三年里，如果经济强县没有5-10家上市公司，其强县地位是保不住的。因此，到2010年，每个经济强县应当保证至少有2-3家上市公司，30个经济强县新增60家上市公司，出现5个左右超过10家上市公司的经济强县，强县的上市公司总数要达到全省的40％以上。”

改善县域金融生态

国家实行从紧的货币政策以来，山东省县域资金紧张的矛盾更加突出。工、农、中、建四大商业银行撤离农村市场、银行贷款审批权集中上收，使得原本在贷款方面薄弱的县域中小企业贷款难度显著增大。

上市为企业开辟了一条低成本、高效率的筹集境内外资金的新渠道，从而改变县域企业过度依赖银行信贷资金的单一融资方式。沂源县由一个国家和省重点扶持的贫困县变为经济中等发达县，邹平县财政总收入已跃居全省第一。

在县域金融环境大大改善的前提下，资本市场为培育、建立现代企业制度提供优质土壤，县域企业可以通过上市，实现自身核心竞争力的提高。魏桥纺织通过上市成为亚洲最大的单体纺织企业，药玻、鲁阳迅速成为同行业亚洲第一。企业上市还会带来人才、带来市场。这些都能带来企业核心竞争力的提高。

第三篇：“走教”优化资源 借力谋求发展

“走教”优化资源

借力谋求发展

----阳丰镇中心校开展体音美教师走教破解师资短缺难题 针对村级教师师资薄弱、体音美教师短缺的现状，为满足开足开齐课程的要求，逐步破解村级小学、教学点开课难题，按照《遂平县素质教育推进工程实施意见（试行）》的要求，阳丰镇中心校认真贯彻落实《遂平县教育体育局关于在义务教育学校试行部分学科教师走教工作的实施方案》，采取“一摸底二遴选三管理四考核”等有效措施，保证走教工作顺利开展。

一是摸清底子，统筹安排。镇中心校确立“镇域联动、优势互补、立足实际、形式多样”的工作思路，对辖区14所村级小学、教学点统一摸底，根据所缺师资实际情况统筹安排，采取“一对一”或“一对多”等多种形式，组织开展走教活动。

二是遴选骨干，岗前培训。镇中心校根据各中小学推荐，从镇中、镇中心小学等6所学校遴选10名体音美骨干教师，承担走教任务。对走教教师进行岗前强化再培训，进一步提升走教教师专业素养，保证走教活动成效。

三是加强管理，经费补助。为确保走教不“走秀”，对走教教师实行三重管理模式。中心校实行“四统一”：统一课表、统一时间、统一备课、统一持证上岗；所在学校和走教学校定期对课堂教学、作业、学生辅导等常规情况进行检查；中心校不定期抽查，聘请教研人员定期进行听评课指导。同时走教学校挤出公用经费，根据走教次数、走教距离和教学效果，为走教教师提供一定的交通补助，提高走教积极性。

四是捆绑考核，注重实绩。为保证走教质量，将走教教师在村小教学班的成绩纳入该教师的考核，同时包括走教工作态度、教学常规、课堂教学、走教学校师生家长满意度等，与教师评先评优、提干晋级挂钩，确保走教持续开展，不走过场。

正如镇中心校王立校长所说“我们相信：通过走教工作的开展，孩子们演唱的歌曲和表演的节目会越来越多，孩子们身心会得到全面发展，孩子们从心底发出的欢乐笑声会永远荡漾在耳边！”

第四篇：构筑投资洼地 谋求跨越发展

构筑投资洼地 谋求跨越发展 南溪县委常委、常务副县长 余维金

投资是拉动经济增长的重要因素。我县经济总量较小，矿产资源不足，主要经济指标在全国、全省、全市的排位还相对靠后，更需要奋起直追，构筑投资“洼地”，谋求跨越发展。

一、外来投资对当地经济的影响

从国内招商引资、吸引投资的先进地区看，外来投资对当地经济的影响主要表现在以下五个方面：一是弥补当地建设资金的不足，促进经济超前增长，增强财政实力。二是促进外来企业与地方企业的合作。解决本地合作企业发展资金不足、技改困难、管理滞后等问题，外来企业充分利用当地企业的市场优势、技术优势、人力资本优势或者现有的供应链来降低投资风险、缩短投资回收期、提高投资回报率，从而实现了双赢的经济效果。三是促进政府管理经济的行政行为方式的转变。在优化投资环境的过程中，各地政府积极探索市场运行规律，改革行政管理体制，努力提高行政工作效率，从而提高政府管制经济的效率，改进工作作风和工作方式，真正体现“服务政府”的属性。四是创造就业的机会，在解决就业和接纳剩余劳动力方面发挥重要作用。同时也促进当地职业教育的发展。五是蕴涵了对当地经济社会体制变革的重大影响。封闭市场下的市场主体没有竞争压力，因而缺乏可持续发展的动力。外来投资企业不论是投资于高新技术产业，还是投资于传统产业，都给本地企业带来了竞争压力，有利于本地企业提高经营管理水平，提高市场竞争力。与此同时，国外资金的引进还能引经济运行中的国际惯例；引进有助于当地经济发展的宏观管理经验和微观运行机制；外来企业的成长壮大，对本地的金融体制、财税体制、投资体制、外贸外汇体制，以及整个市场运行体制提出了更高的要求，促进当地经济体制的建立和配套法制的建设；引进外资还有助于当地更广泛地参与国内资本市场和国内生产的分工，促进当地外向型经济的发展。

二、制约南溪招商引资的环境因素

近些年，南溪县的投资环境通过多届县委、政府、人大、政协领导班子带领干部群众共同努力，有了较大的改善。在硬环境方面，近年来在基础设施建设方面进行了大量的投入，建设了沿江宜南快速通道、农村公路、县城东门水运码头，规划了罗龙工业集中区、九龙工业园区码头，使南溪的交通状况有了翻天覆地的变化；城市建设也是突飞猛进，城区的水、电、气供应基本平衡；经济保持了较高的增长速度，经济总量有了较快增长，与市内兄弟县的差距正在缩小。即使如此，投资者依然认为我县的硬环境存在很多急需解决的问题，比如交通发展滞后于投资要求。我县境内没有铁路，宜南快速通道尚未建成，宜泸高速公路还未开工，货运码头建设滞后等；整体经济水平不高，产业集群发展滞后；工业发展的平台工业园区建设尚处于起步阶段；劳动力资源丰富，但缺乏中高素质人才等等。这些问题已经严重制约到外来投资企业入驻南溪的速度，政府还需要进一步加强交通、金融、通信、能源、工业园区基础设施、城市基础设施和水利基础建设，完善城市功能，优化物流条件，改善投资环境，提升城市形象。

在软环境方面，通过建设政务服务中心，推行“一站式”服务，出台一系列招商引资和保护投资环境的政策，建立首问责任制、业绩考核制、效能监察制等，使我县的投资软环境有了较快和较大的改善。但与先进地区和投资者的要求存在相当大的差距。主要表现在政府机关干部主动服务的意识差，办事效率不高；招商引资的制度建设和创新不力；市场秩序较乱、公平竟争的环境差；人文环境、治安环境有待改善等。

三、着力环境优化，构筑投资“洼地”，谋求跨越发展

（一）良好的发展环境，是吸引外来投资的重要手段，也是促进区域经济发展的重要保证。

在市场经济条件下，区域之间的竞争主要是发展环境的竞争，机遇会选择环境，环境也会带来机遇。谁能创造一个良好的投资环境，谁就能掌握发展的主动权。从国际经济发展的实践看，全球化趋势不断增强，人才、资金、技术等生产要素在不同国家、不同地区之间的流动规模越来越大，速度越来越快，其资源主要向经济发展态势好的国家和地区聚集。从国内看，优化发展环境已成为各地吸引人才、资金，增强竞争力的重要措施。80年代末，外资主要向投资环境好的沿海地区流动。90年代中期，外资开始流向江苏的昆山、苏州以及内地部分投资环境好的省份。特别是昆山市，营造优良的投资环境，吸纳上海的辐射，成为国内自办开发区中发展最快、投资吸引力最强、台商投资企业最多的地区之一。到了20世期末，21世纪初，西部重庆、成都也积极打造良好的投资环境，经济迅速崛起。事实告诉我们，在主要由市场配置资源的条件下，环境好，就可以吸引更多的生产要素，促进资源聚集，提升商气人气，促进经济发展。当前，区域间的竞争已经由过去的区位、资源竞争，逐步演变为环境优势的竞争，环境不仅是经济发展的外在条件，而且也成为内在因素。谁的环境好，谁的竞争力就大。谁构筑了投资“洼地”，谁就能赢得发展的主动权。

（二）优化投资环境，构筑投资“洼地”找准着力点。

1．经营城市、提升城市建设水平与打造工业经济发展硬环境互动 一方面，城市建设水平，是工业经济发展硬环境的重要方面，加大城市经营力度，为工业经济硬环境的打造提供资金来源；另一方面，工业经济快速发展，必然带来人口的聚集、人流、物流、资金流、信息流的巨增，促进城市规模的进一步扩张。

（1）积极实施“西拓、东进、北扩”，打造滨江生态园林城市的城市发展战略。力争在近三年内，完成县城西拓2平方公里、滨江三、四期工程建设任务，加强城市基础建设，完善城市功能，提升城市形象，为我县打造百亿工业大县提供城市载体。同时县城西拓2平方公里城市建设中约1800亩商业用地的开发，将为南溪县工业基础设施建设和县城基础建设提供近20亿元的资金来源。

（2）快速推进农村公路、宜南快速通道、宜泸高速公路、罗龙工业集中区、九龙工业园区码头为主要内容的交通项目建设；着力加强宜宾罗龙工业集中区水、电、气、路、通信、标准厂房、企业服务中心等基础设施和要素配置项目建设，促进罗龙工业集中区尽快完善功能，吸引企业入驻投产；大力加强信用、担保、信托投资、保险等金融产业的发展，依法打击恶意逃废金融债务的违法犯罪，打造生态金融环境；整合资源，积极发展职业教育，针对我县工业发展的需要，培养大批初中级技术人才。

2．不断优化发展软环境，增强招商引资的吸引力

（1）更新招商观念，确保外商投资项目引得进。改善投资软环境，意识必须先行。从南溪的现状看，总体上讲有一个良好的投资环境氛围，目前已经是宜宾市最具投资吸引力的地区之一，但也暴露出一些问题。一是在招商引资政策上，存在重视眼前利益、忽视长远利益的思想，认为现在引资成本太高，不划算，怕吃亏。二是在环境建设上重“硬”轻“软”，对搞基础设施建设，大家风风火火，劲头很足，但在如何提高工业园区管理水平，提升服务质量，改进机关干部作风等问题上动作不大，还没有一套规范的管理办法。三是满足现状，进取心不强。没有看到改善投资软环境的工作是无止尽的，是永恒的课题。这些思想意识已经成为我们招商引资的绊脚石，如不及时解决，势必影响今后全县的招商引资和经济发展。

解决上述问题，让外资引得进，必须从两个方面进一步更新观念。一方面，在招商引资上要牢固树立近期让利、长远受益的义利观。实现局部让利、整体受益，直接让利，间接受益。牢固树立“你图发财，我图发展；你图所有，我图所在；你图创业，我图就业”的观念，甘当外商的铺路石，努力降低要素供给成本，使外商进入的综合成本不高于周边地区。另一方面，要牢固树立环境就是生产力、抓“改软”就是抓发展的环境观。大胆破除小集团和部门利益观，切切实增强整体意识、服务意识，努力为招商引资创造良好的政策、服务、诚信、社会环境，真正把南溪建设成开放开发的“洼地”，吸引各类生产要素向本县流动，掀起新一轮开放开发的高潮。

（2）加快行政提速，确保外商投资项目批得快。行政审批效能如何，是检验一个地区投资软环境优劣的重要标志。“改软”必须首先抓住行政审批提速这一关键环节。要全面推进行政审批制度改革，堵住权力寻租的源头。目前在行政审批制度上存在的问题，主要是过多、过滥、环节繁多、随意性大，有的甚至把审批当作部门创收的手段，必须坚决加以改革。要大力推行“三减少”，即减少办事程序，减少审批项目，减少行政收费，对不符合政企分开和政事分开的原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批，要坚决予以取消。凡可以用市场机制代替的行政审批事项，严格规定审批内容，减少审批程序，简化审批手续、审批时间。做到“四公开”，即公开办事程序、公开审批项目、公开收费标准、公开办结时间，主动接受社会监督。要建立工业集中区企业服务中心，打通政府为企业和投资者服务的快速通道。为投资者在项目审批、土地征用、规划设计、证照办理等方面提供全程无偿服务，实行“一站式服务”、“一条龙办证”、“一个窗口收费”，使投资者只进一道门、办好一切事。对需由上一级部门审批的，由审批责任部门采取承包制办法，指定专人在限定的时间办结。

（3）改进服务方式，确保外商投资项目建设快。项目不仅要进得来，要重要的是要使所上项目建设快。因此，必须在优化服务环境上下功夫，实行“四项制度”，为改善投资环境提供根本保证。一是实行首问责任制。第一位接受企业和投资者询问的机关工作人员为首问责任人，对属于自己职责范围内的事要及时办理，对不属自己职能范围内的事，要认真负责地将其引荐到有关负责人或责任部门，及时办理有关事项。二是实行重点项目领导联系责任制。对引进的重点项目，投资额在1000万元以上的工业、农业、物流、旅游等项目实行县级领导挂帅，专班服务，重点保护。对反映的问题，一次协调解决不了，涉及的部门和乡镇、园区主要领导要向县委、县政府陈述原因；二次协调解决不了的，要公开向联系该项目的领导作出自我批评；三次协调仍然解决不了的直接问责主要领导和责任人，并对其职务进行调整。三是实行服务承诺制。所有政府执法部门和有关责任部门都要根据各自的工作职责，向社会公开服务承诺内容。一般事项的审批应在五个工作日内办理完毕；重大事项审批的手续规定在七个工作日内办理完毕；园区内的水电等故障在24小时内必须排除。承诺制要坚决落实，落实不力的要坚决查处。一次不到位的部门主要负责人要向县委、县政府陈述原因，作出自我批评；两次不到位的向全县公开通报，对主要负责人实行诫勉；三次仍不到位的，对主要负责人予以组织处理。四是实行24小时服务制。工业集中区企业服务中心设立专门的求助电话，向社会公开电话号码，安排专人昼夜值班，接到企业求助电话后，按反映的问题及时分解到有关责任部门解决，确保企业正常的生产经营。（4）严格依法办事，确保外商投资企业经营顺。一要坚持依法行政，文明执法，切实保护外商和投资企业的合法利益。全面落实外商投资企业生产经营自主权，任何单位和个人不得无端干涉企业的生产经营活动。各司法部门要落实措施，为外商和投资企业提供优质、高效、公开、公正的司法服务。对损害投资者利益的违法违纪行为，行政执法司法机关要从快立案，严肃查处。纪检监察机关和组织人事部门要加强对干部的监督，对吃拿卡要等不廉洁行为及时查处。建立政府调控的公共设施使用费、社会福利统筹费和各类要素资源价格变动的制约机制。凡需变动的，都要充分考虑社会和企业承受能力，按规定程序论证和上报，经县政府批准后方可实施。二要进一步整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平竞争的市场环境。抓住打击制假贩假售假、保护企业专利权商权知识权、打破地区封锁和行业部门的垄断、治理安全事故隐患等重点环节，开展经常性的专项整治，为企业正常的生产经营创造良好的市场环境。三要切实加强社会治安综合治理。深入开展“严打”整治斗争，尤其加大对“路霸”、“市霸”等各种黑恶势力的打击力度，大力整治企业周边环境，严厉打击敲诈勒索、偷盗破坏、围堵阻挠正常生产营运秩序的人和事。

（5）完善服务设施，确保外商及家人生活好。要加快基础、服务、安全等设施建设，努力把南溪建设成为投资者的乐园、便利的家园、居住的花园。必须加强外商集中居住地和外商投资企业集中区域治安环境的综合治理，切实保护外商人身和财产安全，力争将南溪建设成为全市及全省社会治安最优地区之一。

要创造条件，建设与外商投资企业集中区域相配套的生活、文化、休闲、娱乐等设施。规划建设好外商集中居住区，并按国际惯例配套建设和配置相关设施。对外商投资企业实行“国民待遇”。外商及其家属在我区居住、购置物业及其子女就学等方面，一律执行与我县居民同一收费标准。对外来企业中的高级管理人员，给予其家属子女户口、就学、就业等特殊照顾。

（三）优化发展软环境，在“狠”字上下功夫。

改善投资软环境，仅有制度还不够，制度要靠人来落实。必须对各级干部的行为进行有效约束。对破坏经济发展环境的人和事坚决果断地予以打击，敢于碰硬。

1.使“狠”劲，形成全县齐抓共管的“改软”工作格局。改善投资软环境是一项系统工程，仅靠个别人或少数几个部门是难以实现的。必须建立优化发展环境的首长负责制，实行一票否决制。各级党政机关必须将“改软”作为经济工作第一抓手列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，形成强大的工作合力。

2.出“狠”力，坚决查处一切破坏经济发展环境的人和事。对破坏投资环境的人和事，如果打击不到位、不得力，势必后患无穷。对破坏经济发展环境的人和事，不管涉及谁，都要坚决抓住不放，予以查处。凡发现有吃拿卡要“四乱”行为之一的，发现一次，当事人离岗，分管领导作出检讨；发现两次，对分管领导和主要领导要进行诫勉；发现三次，对主要领导予以组织处理。

3.施“狠”手，加大对服务环境评议结果的处理力度。要在县委县府的统一部署下，组织人大代表、政协委员开展评议部门、评班子、评行风活动，每年组织两次，评议结果向社会公开，实行末位淘汰制。半年评议中，改软工作列末位的，对主要负责人实行诫勉；年底评议仍为末位，经组织考察确有问题的，对主要负责人予以组织处理。对排列后三位的要督促其整改，连续评议为后三位的，要视情况调整班子。属直管单位的，向上级主管部门通报情况，建议视其情况予以处理。

第五篇：学习沭阳精神谋求跨越发展

学习沭阳精神谋求跨越发展

5月6号上午局召开了赴沭阳之行学习考察的报告会议，我惊叹于沭阳的跨越式发展，也被沭阳人沭阳人雷厉风行，求真务实的工作作风和敢于创新，积极向上的精神风貌所感动。多我个人而言，我来检测线时间不长，短短两个月，对综合性能检测站的工作了解得还不是太全面，还在学习阶段。今天听了钟局长赴沭阳学习考察的报告，对自己的工作有了新的计划和目标。

我作为综合性能检测站的经理，有以下几个几个方面的工作思路。

1、监督综合性能检测站上线检测车辆的全称监控，坚决杜绝人情车通过。

2、监督车辆综合性检测站及其工作人员认真履行工作职责。禁止工作人员对业户吃拿卡要，发现一起处理一起，绝不手软

3、完善工作责任制，进一步明确工作责任考评内容，对业户提出的意见虚心接受

4、认真抓好检测站文明优质服务工作，通过定期培训提高监测站从业人员的业务素质，进一步强化服务意识，全力打造窗口单位的良好形象。

总之，我们要钟局长的这次报告为锲机，以沭阳人为榜样，在局党组的领导下，强化内部管理，严格考核，以业户满意为目标，我将不遗余力的做好自己的本职工作，带领监测站全体工作人员，立足本职，以高昂的斗志，奋发的精神，为乐陵的交通事业作出应有的贡献。