广饶县第一中学 借力资源整合,实现自我跨越

第一篇：广饶县第一中学 借力资源整合,实现自我跨越

借力资源整合，实现自我跨越

——广饶县第一中学跨越式发展侧记

县域教育资源整合就是要优化以县域空间为载体的城乡教育资源配置，提高教育资源使用效率，实现城乡教育均衡协调共同发展。广饶县第一中学便是广饶县教育资源整合系统工程中的重要一环。三年，对于一个人来说尚属弱幼之年，对于一个重组不久的万人规模高中来说更是短暂，而重组后的广饶一中正是用这短短三年的幼龄成就了壮年的辉煌。三年来广饶一中在县委、县政府和各级教育主管部门的正确领导下，不断创新改革、力求自我超越，迅速成为黄河三角洲大开发背景下的开拓之星，进取之星，成就了东营教育界“创优争先”活动中的“一中速度”，取得了令人瞩目的辉煌成就。

破茧—— 一季花开的见证

2010年暑假，已在山东大学计算机专业学习整整一年的张兆朋结伴四十九级同学再次回到母校广饶县第一中学的时候，他和同学、老师亲手种下的紫藤已经茂密繁盛，绿叶如瀑了„„

2006到2010，整整四个年头，一届学子们已经彻底完成了由懵懂少年到有志青年的蜕变，各自拼搏在求学求真的大学之路上，创造着属于自己的未来。四十九级，仅仅是广饶一中近六十年育人交响中的一个乐章，却也见证了这艘教育巨轮的重组与起航！

时间回溯到2007年的暑假。已经经历过一年紧张而又充实的高中生活的49级学生正在享受着难得的假期，他们并不知晓，此时的广饶教育界正在紧张而又有序地谋划着一场意义深远的革新：随着形势发展，高中教育资源进入整合期，新一中顺势而生。

周总理曾说:“任何新生事物在开始时不过是一枝幼苗，一切新生事物之可贵，就因为在这新生的幼苗中，有无限的活力在成长，成长为巨人，成长为力量。”组建之初，仿佛一夜之间，原来的一中和二、三、四中的老师由“对手”成为“兄弟”，学生从“同年”变成“同窗”。校区的变换，生活和工作秩序的不便，与合并兄弟学校办 1

学理念的磨合与再融合，教育思想的撞击，素质教育强力推行的最初试水„„一个个摆在新一中人面前的问题具体而真切。

四十九级的同学们还记得，冬日的早晨，原二、三、四中的一些老师们冒着严寒，骑着电动车到校辅导早自习；四十九级的同学们不知道，每个安然入眠后的夜晚，巡查完宿舍的女教师在校门口略带嗔怪的丈夫陪同下匆匆往家赶；四十九级的同学们不会忘，短暂的磨合和适应之后，他们所感受到的是一个团结求胜的学生集体，一个协作进取的教师团队，是一段俯首耕耘、期盼辉煌的耕耘岁月！

“枫叶经霜红愈烈，松枝压雪挺如前”。2006到2009的三年时光，峥嵘而又漫长，一中人在经历了最初阶段的种种不便之后创造了2009年高考的大丰收一、二、三批本科均实现历史性突破，整体升学率再创新高。

正如四十九级离校前的临别赠言所说的：四年，在人的生命历程中只是一段记载着岁月的片刻；四年，对于跨愈时空的历史长河而言仅为其中的一瞬；而同样是四年，对于我们的学校来说意味着渐趋成熟，意味着走向辉煌。

成蝶—— 一季收获的证明

2010年的夏天，广饶一中到处流露着着浓浓的绿意，三年前种下的绿化树已经初具规模。八月，捷报频传：广饶一中创造了清华北大7人，上海交大，人大等名牌数量大幅增加，特长生学优势突出的辉煌。“是什么促成了一种如此迅速的华丽转身？”当你带着这样的疑问甚至是怀疑的眼神每一个一中人的时候，你得到的仅仅是一个充满自信的笑容和一句：“没什么，这是我们应得的！”

普普通通的话语中流露出的不是自满而是自信！一中人殚精竭虑、苦心经营，在学校建设、教学、管理各个环节精耕细作诸多方面践行着“动起来，沉下去，抓细节，见成效”的工作指针：

着力转变管理重点，关注每位学生的成长与发展。在高中生源数量逐渐减少，高中教育普及程度不断增大的情况下，我校迅速调整工作思路，建立学生学习质量指导监测体系，及时分析和把握教育教学

现状，指导学校有针对性地调整教育教学策略。教学工作是学校的中心工作，想方设法不断提高教学质量是学校工作的永恒主题。基于此，学校决定结合每一位高三学生的具体学情实行“定向式培养”，每一个领导、老师与学生建立对口帮扶，不定时的教育辅导；人才培养目标定位上坚持“优质加特长”根据学生的爱好和特长，音体美多路径培养，分层次教学等等举措。多项教育手段并举，促进了学生综合素质和创新实践能力的全面提升。

校区之间加强统筹整合，实现优质教育资源的分校之间、级部之间、备课组成员之间的合作共享。建立高中教育教研室，及时推广各高中在常规管理、教研教改、师资培养、考核评价等方面的先进经验和创新做法，将已有的教学管理优势和教学教改成果迅速转化为生产力，把个体智慧转化为群体智慧，把局部经验转化为全局经验，实现教育教学方式和教学理念的重大突破，促进全市高中教育均衡快速发展。

良好的考风建设，促进了良好学风教风的形成。积极实施“抓考风、促学风，转变教风”的管理策略，通过在学生中大力推行诚信考试制度，进一步端正教师的教学思想和学生的学习态度,带动了学生自主学习、自我管理能力的提高。

全校上下齐动员。为保证日常教学工作优质高效，学校领导深入一线督导检查，坚持“动起来，沉下去，抓细节”的工作思路，带来了各校区严谨的治学作风。领导带头穿梭于各个校区、各个级部和教研组，定期对学校的教研活动安排、老师授课质量、学生听课情况进行分析研究。

所谓“成长”就是破茧成蝶的过程。先是敢于正视自己，然后作茧自缚，纠缠，挣扎，最后以一双翅膀来适应更广阔的天地。而我们不得不感叹：一中的崛起之战，自有其无畏之处，华美之处，是一场令人赞叹的华美的蝶变！

奋飞—— 一份不懈的坚持与追求

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”在基础设施日益完善，集约效益逐步凸显的打好前提下，一中人深知今天的成绩来之不易，更加懂得进取的脚步不能就此停歇。在当今竞争不断加剧的情况下，只有继续发展才是硬道理，只有通过增强危机意识，规范管理制度，提高自身内涵建设，才能在激烈的竞争中赢得长久发展。为此，广饶一中毅然吹响了“创建齐鲁一流名校”的号角。

“工欲善其事，必先利其器。”优质的师资队伍是一中继续前行的助推器。为了实现从“人员大校”迈向“人力资源强校”，一中进一步完善教职工聘任制，通过合理配置教育资源，精干了教职工队伍，提高了教职工队伍整体素质。学校高度重视“以研促教”“以优促优”，相继推出“名师工程”、“优生工程”、“育师工程”等系统措施。“名师工作室”的建立，集体教研活动的坚持，青年教师业务大赛的定期举办以及各级公开课、优质课的积极承办为培养骨干教师、学科带头人和各级名师开通了渠道。

师德建设是广饶一中校园精神文明建设的重要一环。为进一步贯彻落实教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，切实提高全体教师的师德素养。广饶一中连续三年扎实开展了“师德师风建设月” 活动。此项活动以进一步规范教师职业道德行为，提升教师职业道德水准为目标；以“学规章、强责任、树师德”专项教育活动为切入点；通过“师德宣誓”、“师德承诺签名”、“师德演讲”、“名家师德专题讲座”以及“学生满意的教师”评选五项活动的开展，进一步增强了全体教师以身立教，教书育人的社会责任感，努力打造一支“师德高尚、学生满意、家长放心”的高素质教师队伍。

创新是最好的规范。为充分实现校区资源，形成发展合力，一中人创造性地提出了“总校统一领导和校区自主管理相结合”的原则，这在规模性学校的管理上也是一次大胆而有益的探索。一校区的无缝隙管理为学生的学习营造了良好的外部环境和内部机制；二校区的校园文化建设充分证明了校园的教学氛围和育人氛围对于学生成长的重要性；三校区重视增强学生们的社会实践能力和服务社会的意识，显著提高了学生们的综合素质；四校区的特长教育给具有音体美潜力的学生提供了展示和发展的平台。各校区之间形成了竞争有序、相互学习而又彼此“赶帮超”的良好态势。

“对学生真正有价值的东西，是他周围的环境”。为了营造人文氛围，学校十分重视校园文化建设——多种形式的学术讲座及报告会等活动，活跃了校园学术氛围； “文化墙”、“文化宣传栏”以及内容丰富的宣传板报与条幅共同组成的校园文化景观带潜移默化中影响着学生的精神世界；“学子林”“种植园”等实践基地为提高学生实践能力发挥着效力等等。系统而多样的有力举措最终营造了“科学、和谐、文明、健康”的校园氛围。

重视学生学习的同时从未放松学生的德育教育。城市学院实施了针对学生在校期间德育素质方面的行为表现的综合测评，按评定成绩给予学分的“综合素质学分制度”，评比内容主要包括德育、智育和文体劳动卫生三大部分，涉及学习生活的各个方面，对学生的行为习惯、操行等进行量化。目前，学校已经形成了分级部教育和综合管理相结合、校内管理及校外管理相结合、教育管理成效监督与反馈相结合等“三位一体”的学生管理工作运行机制。

探索学校、社会和家庭三位一体的最佳教育模式，是广饶一中的管理者近年来致力追求的方向之一。几年前，学校成立了家长学校，并组成了家长学校委员会，组织家长定期培训，鼓励家长献计献策，每学年召开一次家长委员会，共同商讨学校发展大计；每学期分班召开家长会，在孩子教育的具体问题上与家长商讨，并通过班主任和科任教师对家长的引导培训，使家庭教育逐步规范化、科学化。

任何事物的发展都存在优胜劣汰的规律，高中教育亦是如此。从长远来看，高中教育的发展是一个大浪淘沙的过程，在此过程中，那些办学理念明确、端正，管理科学，师资雄厚的学校必将发展壮大，从这个层面来看，广饶县的教育整合、广饶高中阶段教育的强势推进已经走在了全市、全省乃至全国的前列！

9月10日，市委常委，广饶县委书记赵豪志在我县第26个教师节庆祝大会上提出了“把握一个总要求，抓好六项重点工作”的要求：把握“一个总要求”，就是要在全县教育系统深入开展创先争优活动，围绕贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及全国、全省教育工作会议及张秋波书记重要指示精神，提出新目标、研究新思路、推出新举措，不断提升全县教育科学化、现代化水平，努力争创全省一流、全国先进的教育强县。广饶一中人一定会紧跟着时代发展的脉搏，抢抓机遇，创新思维、激活机制，走强势发展之路，力争办出特色、办出优势，目前正朝着“打造齐鲁一流名校”的目标阔步前进，可以预见，下一个辉煌不久又将到来。

（广饶一中 高骞 2010-9-30）

第二篇：龙里县借力贵阳谋求跨越发展

龙里县借力贵阳谋求跨越发展

龙里县城距贵阳市中心28公里，距龙洞堡国际机场20公里，距西南最大的铁路枢纽—贵阳南站23公里，谷脚、醒狮等8个乡镇与贵阳市南明、乌当等城区毗邻，湘黔铁路、黔桂铁路、贵新高等级公路、210国道及正在建设的厦蓉高速公路、贵广高速铁路贯穿县境。龙里充分利用紧邻贵阳，公路、铁路、空港“三港合一”的近郊区位优势，借助省委、省政府大力实施“工业化，城镇化”发展战略和黔中经济区、圈，谋求县域经济跨越发展。入贵阳城市圈。成《贵龙城市经济带总体规划》等一系列总体规划，同时邀请中规院、清华规划院、深圳世联等高端规划机构进行城市设计、控制性规划等。整合龙里县城与工业园区空间，规划建设贵龙经济带城市新区，东起龙里县城龙洞堡“临空经济区”50拓展区、区域经济的重要产业集聚区。同时根据发展需要，为对接贵阳小孟工业园区规划建设，公里。政协主席任指挥长，负责贵龙经济带建设工作全面事宜，与深高速共同组建经济带开发公司，由深高速公司牵头，负责经济带整体开发，先后投入多万元进行经济带建设前期工作。城乡供水等平台公司，负责城镇化建设中具体事宜。基础设施。础设施建设，规划建设“二纵五横二连线”县域路网，推进各乡镇融入贵阳中心城区半小时经济圈，筹资 “两快”建设的契机，主动融入贵阳城市核心

一、主要做法

（一）大力实施城市经济带动战略，推动与贵阳同城化发展以贵龙城市经济带建设为载体，积极推动城镇化发展，主动融一是科学合理规划。投入1500多万元高起点编制完、《龙里县县城总体规划，总面积95平方公里，可开发利用土地面积拟在与之紧邻的水场乡再扩区二是健全组织机构。成立贵龙城市经济带建设指挥部，由县县政府分管建设工作的副县长任常务副指挥长，同时，组建城镇建设、加快以贵龙城市主干道、窄冲水库为主的经济带配套基3.6亿元对县城路网进行改

2009-2030）》, 西邻贵阳45平方1000园区开发、（平方公里，着力打造成为贵阳市的近郊特色卫星城、城市空间的三是完善公共

造，加快厦蓉高速公路联接线建设，开工建设龙里火车北站、贵阳市域铁路白云北至龙里段，积极争取将贵阳轻轨延伸至龙里县城，进一步建立提升龙里“三港合一”的良好区位优势。四是推进县城扩容提质。加快城市西区、莲花片区开发建设，重点布局推动县城沿贵龙城市主干道向西扩展，推进县城与贵龙经济带城市新区中心商业区、中高档住宅小区建设，开工建设县医院、青少年活动中心等公益服务设施。结合开展创建“省级文明县城”活动，加大城区脏乱整治力度，大力实施绿化改造，深入推进城市精细化管理，着力打造贵阳东部山水园林、生态宜居城市。持。积极争取省委、省政府支持，省委、省政府领导高度重视，多次听取贵龙经济带建设相关工作汇报，亲自督阵高速道岔、百年桂花园等项目。黔南州同贵阳市、龙里县同南明区成立了协调领导小组，建立定期联系会议制度，州委、州政府领导，县委、县政府领导多次带队与贵阳市政府、南明区政府对接，共同围绕实现资源互通、产业互补商讨龙洞堡东部新城及贵龙经济带建设等问题，争取贵龙大道早日全线开工。六是外出考察学习先进经验。府主要领导多次带队到四川、浙江、北京等地及省内先进区县就城市建设、园区发展、项目建设等进行考察学习，借鉴先进发达地方好的经验和做法。

（二）做好产业承接配套，壮大县域经济着力瞄准贵阳市、珠三角等地区，积极承接产业转移和产业配套，加快三次产业发展，壮大县域经济规模。作。结合资源优势和产业发展现状，加强对国家政策及产业发展动向的研究，根据贵阳、珠三角、长三角及环渤海地区的资本投向和产业转移，紧盯国内500强、央企和省内大企业，收集梳理投资信息，每年至少更新储备“财税贡献大、带动能力强、就业容量大、科技含量高、环境影响小”的大项目、好项目总部经济，严格按照“公司注册龙里、投资强度标定、优先使用本地工”等原则进行招商引资。二是培育新型工业发展平台。高以中医药、新型建材、电力设备等为主的谷脚产业聚集区，以资源深加工、食品加工等为主的龙山产业聚集区，发挥水场、醒狮、县委、县政

一是抓实招商引资工20个以上。坚持发展巩固提五是争取省、贵阳市支

谷龙等城镇紧邻贵阳南明、乌当等城区的优势，规划建设对接小孟装备制造工业园区的水场产业聚集区，配套发展汽车零配件及相关产业，规划建设对接乌当高新区、永乐乡副农食品生产基地的醒狮、谷龙工业小区，配套发展以绿色食品和农副产品加工为主的绿色轻工业，按照龙里环绕贵阳的多点工业组团发展格局，发展形成环贵阳工业产业带，力争五年内龙里工业园区总面积扩大到82平方公里，工业总产值达到150亿元。三是发展商品农业。结合“185工程”，按“一体两翼”格局科学规划发展商品蔬菜生产，建立精细蔬菜产业基地，大力发展以醒狮、谷脚、哪旁等乡镇为核心区的优质肉羊产业带，以巴江等乡镇建设绿壳蛋鸡养殖基地，多渠道申报项目资金扶持农产品加工龙头企业发展，与农业企业签订生产订单、设立固定市场档口等措施，不断提高农产品知名度，推动本地农产品打入贵阳市场。发展。依托贵龙经济带良好交通区位优势，空经济区”的贵龙经济带物流产业园区，积极推进西南民族医药物流交易中心、500万吨铁路货运站、咨询、金融保险等生产性和商贸流通等生活性服务业的发展。亿元中铁“国际生态城”、中心项目为依托，规划建设森林公园、大草原等景区的建设保护，苗胞跳月、孔雀布依情歌节等旅游文化活动，重点发展休闲度假、民族风情、农业观光等为主的特色旅游，打造贵阳城市东部休闲度假旅游精品线路。

（三）着力提升竞争软实力，促进可持续发展一是营造优惠宽松的投资环境。机制意见》、《招商引资实施细则》财政扶持等方面进行优惠。根据项目的投资规模和投产效应，实行项目用地一事一议、特事特办，对税收贡献大、符合产业政策的纳税企业，根据缴纳税收额度不同标准进行扶持奖励，同时在贵新、贵都高速公路提供免费展位用于帮助宣传。立县行政审批服务中心，推行限时办结、首问责任、服务承诺等制

同时通过组织专业营销队伍、四是推进现代服务业规划建设对接龙洞堡“名品折扣城”建设，带动信息亿元“欢乐水世界”等大型休闲度假10座三星级以上旅游酒店，加强龙架山策划举办十里刺梨沟赏花节、制定《建立改善投资环境长效等一系列政策，重点在项目用地、二是优化政务环境。3

“临以150成13

度，建立重大项目审批“绿色通道”，减少和规范行政审批，缩短投资商办事时间。实行“一厂一策”精细化服务，县四家班子主要领导牵头深入开展“解决问题，推动落实”调研活动，切实帮助企业解决存在的问题。强化招商引资项目落地服务，对投资5000万元以上产业项目，实行县领导挂牌联系，团队全程服务。三是营造有序的社会环境。以创建“平安龙里”为载体，加强社会治安综合治理，着力排查化解矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动。同时出台《关于规范全县涉企行政检查和处罚意见》等规定，大力整治和规范收费行为、执法行为和检查行为，斩断“三乱”源头，不断增强人民群众的安全感、安居感和正义感。化、城市化发展需要，深入基层开展调研，摸清全县人才队伍状况和需求，拟定《龙里县人才发展中长期规划（人才培育和引进力度，建立人才评价机制和激励机制，强化人才跟踪培养，启动“人才公寓”建设，通过主动到省内外高校引进、面向社会公开招考等引进各类紧缺专业人才。促进职业教育、高等教育发展，龙里中职校顺利通过“国重”评估，积极争取贵阳市大中专职业技术学院搬迁到贵龙经济带，为经济发展培养各类技能型人才队伍。里县城的联体规划《龙里县县城总体规划（过省政府批复实施，提出以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推进，建设形成贵龙经济带，实施“东扩”战略。目前，已编制完成，贵龙城市主干道龙里段、窄冲水库等项目已获省发改委立项批复，11个项目已纳入省重点项目盘子，正在开展项目前期工作，力争今年动工建设。考察洽谈，投资 《贵阳市总体规划纲要（2010年以来，先后有150四是实施人才强县战略。

5月以前完成城市设计及概念规划编制工作。4

围绕工业2011-2020年）》。加大2009年，贵龙城市经济带与龙2009-2030年）》正式通2009-2020）》中也明确60多家企业到贵龙经济带实地

二、取得的成效

（一）城镇化发展初具雏形一是贵龙经济带建设不断推进。《贵龙城市经济带项目整体定位及发展战略》预计今年亿元的中铁“国际生态城”签约落户贵龙城市

经济带，高速道岔生产、百年桂花园等项目达成投资意向。2011年4月，黔南州、龙里县领导赴贵阳市政府进行磋商，就中铁旅游休闲度假中心项目安置区用水、贵龙大道建设、210国道改扩建工程等问题达成共识，贵阳市承诺全力协调市相关部门给予支持和配合。二是基础设施不断完善。投入各类资金7.2亿元，大力推进基础设施建设，新改建公路556公里，改扩建观音山220千伏、醒狮镇500千伏变电站，完成县城区及部分重点乡镇供水管网改造。完成新改扩建县城路网20.76公里，基本完成贵新联络线、北环线、体育路、三林路、环南路、兴龙路经三小至北环线道路、龙羊立交桥等重大“瓶颈”道桥。开工建设天佳花园、锦绣龙山、中兴嘉园等开项目，累计完成房地产投资5.6亿元，商品房施工建筑面积万平方米，销售面积33.6万平方米。贯城河治理一期项目和大十字片区、曲轴厂片区、环南路片区等旧城改造项目即将完工，将赶集地点、污染环境企业搬迁出县城区，新增公共绿地城市环境质量得到较大提升。完成机动三轮车平稳退市和城市出租汽车上市营运，建成县城区视频监控报警系统，成城市污水处理、综合农贸市场等公共配套设施。

（二）全县经济发展态势良好

一是工业经济逐步优化。引进和培育长通集团、红狮水泥等一批行业龙头企业。2010年，全县工业企业达家，规模工业总产值达44.14亿元，形成以医药、冶金、建材为主导的三大支柱产业。二是农业产业化稳步推进。种植面积12.2万亩，总产量18.9万吨，出栏优质肉羊3.13万只，绿壳蛋鸡存栏量近为代表的农业产业化龙头企业达22香刺梨等农产品品牌初具影响。三是旅游产业活力增强。批以塘坊新村为代表的210国道沿线农家乐，完成王榜、孔雀布依旅游村寨建设，建成各类宾馆、酒店新开工建设4星级酒店2家。2010年，现旅游综合收入3亿元。“欢乐水世界”目已经或即将开工。四是招商引资效果显著。

22个房49.546000多平方米，投资愈7000万元建

123家，规模企业212010年，全县蔬菜总产值达34038万元，全年3万只，以邓氏辣子鸡邓氏辣子鸡、羊场大米、茶发展了一余家，星级酒店已达5家，共接待游客58.5万人次，实、中铁“国际生态城”等项截至一季度，县项目

家，10

库共储备项目182个，预期投资1009.7亿元。已引进在建项目49项，合同引资额204.3亿元，包括6亿元雪花啤酒、5亿元风力发电、3亿元玻璃工艺品等重大项目，实际已到位资金5.2亿元。同时在雪花啤酒项目中成功促使项投资方组建华润雪花啤酒（黔南）有限公司工商注册、税务登记落户龙里，积极争取到贵州利恒房开、三元沥青等企业将总部迁移到龙里，确保地方财政收入增长。

三、存在问题及发展建议

（一）两地产业发展规划布局问题

贵龙城市经济带紧邻贵阳龙洞堡“临空经济区”业规划布局上重叠大过于互补，势必会造成资源的竞争与浪费，互相牵制对方发展。贵龙经济带离龙洞堡机场最近处仅理论“临空经济区”的商业服务环、制造配送环内，完全具备规划发展会务服务、商贸物流的区位优势。建议成立省一级专门协调机构，对“龙洞堡新城”及贵龙城市经济带进行统筹开发，打破行政区划限制，合理规划布局两地产业，形成互补，实现共赢。

（二）基层人才资源匮乏问题

当前龙里正处于加速融入贵阳城市圈，实现城镇化、工业化的重要阶段，缺乏各类专业人才队伍，人才资源匮乏。龙里生态环境优美，且更具有“两高”过境、紧邻龙洞堡机场的便捷交通优势，适合科研单位、大中专院校发展。建议适当布局科研单位、大中专院校至龙里范围，形成教育科研中心，不仅对教育科研单位发展壮大有促进作用，且能形成地方人才资源优势。

（三）关于实现公交同城化问题

龙里县城、工业园区分别距贵阳市中心仅与贵阳市区人流频繁，但是目前仍未有公交车通行至龙里，造成尤其是家住贵阳的园区企业职工出行不便。随着贵龙大道、贵阳市域铁路等路网设施的逐步建设开通，与贵阳实现公交同城化将是顺应发展的必需要求。恳请省协调贵阳市在210轻轨线路延伸至龙里县城等方面给予帮助。

（四）两地之间互动联系不够紧密

目前，贵阳市与龙里县两地虽建立了定期联系制度，双方多次，目前两地在产428公里、公里，公里，处于

15国道改造，公交线路、就区域发展问题进行探讨磋商，但两地联系还不够紧密，交流还没有形成互动机制。建议推动龙里县与贵阳市相关区县结成兄弟区县，临接乡镇结成兄弟乡镇，建立跨地区干部交流任职机制，加强在城镇建设、经济发展方面的合作。

（五）建设资金问题

贵龙经济带建设项目繁多，所需资金巨大，主要基础设施均采取BT方式实施，县级财力只能通过土地综合开发来偿还，财政压力大。如贵龙城市主干道龙里段及贵龙纵线干道所需前期征拆费用过大，约为2.1亿元，仅靠县级财政无力解决。

第三篇：“走教”优化资源 借力谋求发展

“走教”优化资源

借力谋求发展

----阳丰镇中心校开展体音美教师走教破解师资短缺难题 针对村级教师师资薄弱、体音美教师短缺的现状，为满足开足开齐课程的要求，逐步破解村级小学、教学点开课难题，按照《遂平县素质教育推进工程实施意见（试行）》的要求，阳丰镇中心校认真贯彻落实《遂平县教育体育局关于在义务教育学校试行部分学科教师走教工作的实施方案》，采取“一摸底二遴选三管理四考核”等有效措施，保证走教工作顺利开展。

一是摸清底子，统筹安排。镇中心校确立“镇域联动、优势互补、立足实际、形式多样”的工作思路，对辖区14所村级小学、教学点统一摸底，根据所缺师资实际情况统筹安排，采取“一对一”或“一对多”等多种形式，组织开展走教活动。

二是遴选骨干，岗前培训。镇中心校根据各中小学推荐，从镇中、镇中心小学等6所学校遴选10名体音美骨干教师，承担走教任务。对走教教师进行岗前强化再培训，进一步提升走教教师专业素养，保证走教活动成效。

三是加强管理，经费补助。为确保走教不“走秀”，对走教教师实行三重管理模式。中心校实行“四统一”：统一课表、统一时间、统一备课、统一持证上岗；所在学校和走教学校定期对课堂教学、作业、学生辅导等常规情况进行检查；中心校不定期抽查，聘请教研人员定期进行听评课指导。同时走教学校挤出公用经费，根据走教次数、走教距离和教学效果，为走教教师提供一定的交通补助，提高走教积极性。

四是捆绑考核，注重实绩。为保证走教质量，将走教教师在村小教学班的成绩纳入该教师的考核，同时包括走教工作态度、教学常规、课堂教学、走教学校师生家长满意度等，与教师评先评优、提干晋级挂钩，确保走教持续开展，不走过场。

正如镇中心校王立校长所说“我们相信：通过走教工作的开展，孩子们演唱的歌曲和表演的节目会越来越多，孩子们身心会得到全面发展，孩子们从心底发出的欢乐笑声会永远荡漾在耳边！”

第四篇：借力资本市场 山东县域经济谋求跨越发展

借力资本市场 山东县域经济谋求跨越发展

“在山东30个经济强县中，每个经济强县至少要有2-3家上市公司，上市公司数量要达到全省的40％以上。”山东省发改委副主任李永健在山东省县域资本市场发展现场会上要求。

作为县域经济的骨干，这30个经济强县已成为山东经济中最具活力也是最重要的组成部分。沂源、邹平、寿光、广饶等县经济发展快，一个重要原因就是有一批上市公司。发展资本市场、推动更多的企业上市已成为是强县更强的必由之路。截止目前，山东省30个经济强县中，15个县拥有26家上市公司，占山东省的19.7%；共融资343.6亿元，占山东省的29.4%。

强县率先突破上市

在30个经济强县中，邹平、寿光、龙口、桓台、广饶等地的上市工作走在了前面，分别拥有上市公司4家、4家、3家、2家、2家。然而，没有上市公司的强县也正在奋起直追。诸城、临淄、曲阜等地进入上市程序的拟上市公司分别达到或超过2家。目前，14个强县共有18家公司进入国内上市程序，其中5家已经上报材料，分别占到全省的33%和35%。这些公司如果成功上市，15个上市空白县就会消灭掉近一半。

山东省发改委副主任李永健认为：“山东省将利用三年的时间完成100家企业上市的目标。今后三年里，如果经济强县没有5-10家上市公司，其强县地位是保不住的。因此，到2010年，每个经济强县应当保证至少有2-3家上市公司，30个经济强县新增60家上市公司，出现5个左右超过10家上市公司的经济强县，强县的上市公司总数要达到全省的40％以上。”

改善县域金融生态

国家实行从紧的货币政策以来，山东省县域资金紧张的矛盾更加突出。工、农、中、建四大商业银行撤离农村市场、银行贷款审批权集中上收，使得原本在贷款方面薄弱的县域中小企业贷款难度显著增大。

上市为企业开辟了一条低成本、高效率的筹集境内外资金的新渠道，从而改变县域企业过度依赖银行信贷资金的单一融资方式。沂源县由一个国家和省重点扶持的贫困县变为经济中等发达县，邹平县财政总收入已跃居全省第一。

在县域金融环境大大改善的前提下，资本市场为培育、建立现代企业制度提供优质土壤，县域企业可以通过上市，实现自身核心竞争力的提高。魏桥纺织通过上市成为亚洲最大的单体纺织企业，药玻、鲁阳迅速成为同行业亚洲第一。企业上市还会带来人才、带来市场。这些都能带来企业核心竞争力的提高。

第五篇：借力科技 完善机制 实现审判管理新突破

借力科技 完善机制 实现审判管理新突破

作者：周林波 龚 瑜

发布时间：2011-03-29 15:06:36

管理出质量，管理出效率，管理出廉洁。多年来，西陵区人民法院以“三个代表”和科学发展观为指导，紧紧围绕“公正与效率”主题，以“法院信息管理系统”为载体，不断更新管理理念，健全管理机制，运用科学管理方法，充分调动全院法官参与审判管理的自觉性和积极性，实现审判质量效率和法官综合素质齐头并进。2010年，我院共审结各类案件2309件，一线审判人员25人,人均年结案数达92件，全年绩效考评位居全市基层法院第二名。

一、科学部署，合理分工，从各司其职到协同管理

（一）全员定位，构建审判管理组织体系

2010年5月17日，我院在原定的案件质量评查专班的基础上成立了案件审判质量监督管理领导小组，下设办公室，从审判一线调配3名经验丰富的同志负责案件审判质量监督管理的日常工作，任用2名计算机专业人员负责网络信息管理，形成以院党组、审判委员会为决策机构，审判管理办公室为职能部门，政治处、监察室、立案庭全院全员积极参与、责任逐级分解的审判管理大格局。

（二）明确分工，促进审判工作专业化

我院长期克服案多人少的困难，坚持立、审、执分离的原则，明确划分庭室职责。整合民事审判力量，实现民商事案件分类管理，如民一庭审理权属纠纷和劳动争议案件，民二庭审理婚姻家庭和特别程序案件，民三庭审理合同纠纷类案件；同一类型案件由相对固定的合议庭审理；对审理难度大、适用法律复杂的案件由审判经验丰富的法官负责审理。培养专业化法官，走专业化发展道路，确保同类案件适用法律的统一。

（三）统一权责，发挥审委会指导职能

放权于法官，保障法官的平等发言权，独任法官、合议庭依法审理案件，并对裁判结果负责，实现权责一致；院长、分管院长把关所辖案件，对其签发文书负责，不得干预个案审理；严格限制审委会研究案件的范围，主要研究重大、疑难和新类型案件；重点发挥审委会对重大、疑难、复杂案件的研究指导作用，由审管办将审理报告、审委会笔录及结果汇编成册，总结审判规律，统一审判思路和法律适用，指导办案。2010年在院党组的重视及组织下，由各业务庭庭长起草，分管院长审核，审委会研究,审管办组稿,已经完成了本院办案规范的编写工作，各部门依照执行。

二、科技给力，硬件支撑，从静态审查到动态管理

（一）运用信息平台，实现审判程序的宏观把握

我院自2003年起，安装使用南京通达海软件有限公司研制的基层法院“信息管理系统”，通过对立案、审理、开庭、执行、归档等相关信息的录入设定，自动掌控案件审理的全过程。信息录入后，由该系统对案件的各个流转点进行跟踪检测、提示、预警或催办，在临近审限时进行黄牌催告，对信息录入不完整、超审限、超期归档等情况实行红牌警告，实现了利用诉讼过程环环紧扣的编程机理，监控诉讼程序，强化法官的程序意识。

（二）发挥网络共享，形成实时交流的动态管理

通过信息管理网络的同步信息化，建立每一个案件的文档和程序流转等信息的电子卷宗，具有相应权限干警可以随时查看各环节的诉讼材料和审理状况；通过审判信息数据库，实现司法统计数据和审判绩效考评指标自动生成，由立案庭进行汇总分析，一月一通报，使原先只能对案件进行事后纸质监督的静态审查转变成了实时的动态监控。同时，我院改版了门户网站，及时丰富更新，使网站内容更加贴近审判工作，指导审判实践。

（三）借力数字科技，建立审判过程的三维监控

我院极其重视对审判质量管理的科技投入和硬件建设，每年投入专项资金，维护“法院信息管理系统”和数字化法庭。为了配合审判质量的数字化管理，2010年，我院新招录了计算机专业人员充实管理队伍。同时，加强硬件设施的配置，实现普通干警人手一台电脑，中层正职以上干部每人两台电脑；加大对干警的技术指导，强化信息系统和科技法庭的运用，实现审判信息快捷、准确地录入，形成人人会打文书、会操作信息管理系统，领导网上签发文书的电子化办公局面；通过数字法庭的同步录音录相，实现眼耳手脑齐用、领导网上观看开庭、实时监控庭审过程的三维立体管理模式。

三、制度先行，配套辅佐，从被动追究到激励管理

（一）严格执法责任，健全《执法档案》，实行错案追究

由监察室负责将法官职责、法官承办案件的各项指标、案件评查结果、信访、违法违纪等情况记入法官个人的《执法档案》，提醒法官“谁办案，谁负责”，从源头上规范执法，为解决执法不严、办案不公、监督不力等问题开辟了新途径。严格错案追究制，按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《西陵区人民法院违法审判和差错审判确认实施办法》，将二审改判或发回重审的，经审判监督程序改变裁判结果的，将上级法院、政法委督办或移交办理的，人大交办、转办或督办的，群众反映强烈的，评查中发现问题的，院长认为需要审查的七类案件作为确认为违法审判和差错审判的依据和线索，由审判委员会研究确定，一旦认定为违法审判或差错审判案件，严肃追究相关人员的责任。

（二）坚持绩效考评，提升管理层次，建全激励机制

按照市中院《关于对基层法院实行绩效考核的实施方案（试行）》的要求，结合本院实际，我院每年修改制定《西陵区人民法院绩效考核实施方案》。通过绩效考核机制，对各业务部门在工作数量指标、工作质量指标、工作效益指标等方面不断提出更高、更严格的要求，最大限度地提高正向指标指；建立科学的审判业绩评价体系，根据不同岗位特点，对法官的“德、能、勤、绩、廉”进行全面考核，并将考核结果与奖惩挂钩，激发干警工作热情，强化责任意识，进一步推进我院规范化、科学化管理，确保执法质量。

（三）推进配套工作，提高业务能力，服务管理大局

加强学习培训，配合质量管理。我院重视对干警的业务培训工作，适时组织全院学习新颁布的法律法规。2011年3月我院分两批对全院书记员开展技能培训,提高了各类笔录的质量,规范了业务庭内勤工作和档案装订工作，从基础抓起，推动了审判质量的提高。树立先进典型，发挥引领作用。通过对“精品案件”、优秀裁判文书、“办案能手”的评选、表彰和宣传，激发全院法官的工作热情，促进自觉自律。

四、体系建设，质效把关，从粗放运行到集约管理

（一）强化流程管理，自动把握全局

按照中院的“六大体系”，我院进一步加强体系建设和流程化管理，重点把握六个环节，规范执法全过程。一是抓住案件的“龙头”和“龙尾”，统一审查立案，系统自动分案到法官，统一评查结案，杜绝“关系案”；二是规范排期，利用“法院信息管理系统”，自动排定开庭日期，杜绝法官压案不办、拖延办案；三是规范送达，案件移送业务庭前的法律文书由立案庭负责送达，案件移送业务庭后的法律文书承办业务庭负责送达，让办案法官脱离“送达难”的困扰，集中精力专心审理案件；四是规范庭审，监察室不定期进行抽查，确保法官准时入庭，规范着装，开庭过程中不随意离开、不接打电话、不谈论与案件无关的话题；五是规范举证、质证、认证过程，加大群众对法官执法的监督；六是规范合议庭合议制度，严禁庭室负责人、院领导、审判委员会委员干预法官办案。

（二）落实审限跟踪，效率推进公正

利用信息管理系统的动态监控，由审管办负责对审限进行跟踪管理、督办，及时公布系统中发现的程序问题，对超审限的法官给予一定的经济惩罚，有效防止了法官因办“人情案”“关系案”“金钱案”而故意拖延审判时间，杜绝“迟到的公正”。严格审限延长的审批、登记程序，如简易程序转为普通程序，应当在审限届满前10日报分管院长批准，并报立案庭登记；延长审理期限，应当在审限届满前30日报院长批准，由立案庭登记，有效预防法官适用审判程序的随意性，提高办案效率，治理程序违法。

（三）实行节点控制，制衡促进规范

通过强化权力运行的监督制衡，使权力运行相互制约，规范执法，防止“暗箱操作”。严格强制措施审批，对申请人的诉前保全申请，由立案庭作出裁定并执行；在诉讼中必须进行财产或证据保全的，由业务庭审查作出裁定并执行；执行过程中实行裁判权与强制执行权相分离，是否采取强制措施由执行局综合科决定，具体措施由强制执行科施行。规范委托鉴定、评估、拍卖工作，建立隔离带，由司法技术科组织公开选择鉴定、评估、拍卖机构，接受监督，实现审判执行与鉴定、评估、拍卖相分离。同时，强调分管院长、审管办的审查把关责任，上述措施的法律文书须经各业务庭庭长审查后，报审管办审核，再由分管院长签发。

（四）坚持质量评查，细节决定绩效

自2001年起我院已经开始开展案件质量逐案评查工作，至今已坚持了十年时间。2010年5月，我院成立案件审判质量监督管理领导小组，制定了《审判质量监督管理办法》、《司法文书评查有关标准》，并选取工作经验丰富，担任过业务庭庭长的审委会委员专职担任案件质量督察员，组成案件评查小组，在归档前，对已审结案件的纸质卷宗和电子档案进行同步评查，确定案件的质量等级，并将评查结果录入电子档案，合格方可以归档。把群众反映强烈的、领导机关交办的、人大代表和政协委员关注的、二审改判发回的案件作为评查重点，实行全面深入评查。重点案件由审委会逐案研究，承办法官须在场接受质询，确保及时发现违法违纪问题线索，切实提高案件质量。对于不合格案件，除进行经济惩罚之外，还须启动违法追究程序。审管办通过案件质量评查，客观研究案件审理的运行态势，提出审判质量的意见和建议，并将所有已结案件的法律文书在内网上公示，进一步加强干警之间的交流学习，形成对案件质量的全员监督。坚持和完善案件评查组对全院裁判文书质量复核把关制度，严格裁判文书的审核签发和庭内交叉校对制度，强化庭长、分管院长对裁判文书的审核把关职责，杜绝低级错误，坚决将裁判文书差错消灭在送达之前。

五、理性反思，激情开拓，从短期优势到长效机制

从2003年到2011年，我院已经坚持审判质量管理工作近十年。十年间，我院把审判质量管理作为一项长期工作狠抓不懈，通过不断地探索、创新、开拓、前行，各项工作取得了显著成效，令人欣喜。当然，我们也看到了不足之处，并在此提出完善下一步工作的新思路：

（一）拓展审判信息管理系统的监控范围

目前，审判信息管理系统的案由设置滞后，电子档案中还欠缺当事人提交材料。因此，一方面我院将尽快与软件运营商联系解决系统升级问题；另一方面完善硬件设施，为各庭室配备扫描设备，在审判信息管理系统现有录入格式的基础上增加扫描资料的录入，建立完整的电子档案。

（二）扩充数字化法庭的建设和使用

由于数字化法庭的配备有限，数字化法庭的使用仍然存在有欠规范，使用率不高的问题。因此，未来，我院将继续加强对数字化法庭建设的投入，“十二五”期间，力争实现全院所有审判法庭数字化，鼓励业务庭善用数字科技，进一步规范庭审过程，保存开庭视频资料，加强对庭审现场的网络监督。

（三）创新审判质量管理的相关制度

审判质量管理是不断改进、不断创新的过程，目前的规章制度尚不能涵管理的全范围。因此，除前述各项规章制度外，我院将继续激励全体干警，集思广益，制定更为完善的案件质量内部评查制度、裁判文书把关制度、催督办制度和案件分析讲评制度，为审判质量管理创新工作深入提供制度保障。

（四）加强审判质量实体的把关和监管

目前，审判质量管理主要体现于程序的监督和机制的建全，实体上的监督还没有完全纳入管理体系中。因此，下一步，我院将在严格管理案件流程的基础上，加大对案件实体的监控，继续重视全院干警业务能力的提升，加强对案件文书内容的层层审核把关和重大案件研讨工作，使我院审判质量管理工作再攀高峰。