我市两技术获评万家企业节能低碳百项技术

第一篇：我市两技术获评万家企业节能低碳百项技术

我市两技术获评万家企业节能低碳百项技术

近日，廊坊市晋盛节能技术服务有限公司自主研发的“脱硫废液提盐节水技术”，“焦炉烟道气余热回收与脱硫脱硝一体化技术”进入“万家企业节能低碳百项技术推荐目录(2014)”，该公司成为技术支撑单位。

万家企业低碳行动是国务院决定实施的重大举措，由国家发改委等部门确定的万家企业，是中国“十二五”节能减排的重点单位。

百项技术是适合万家企业2014年选择应用的节能低碳技术。经评审专家组的严格审核，以1000多项先进适用技术中，精选出100项先进技术。

获推荐的百项技术涉及钢铁、有色金属、石油化工、化工、建材、煤炭、电力、轻工、纺织、机械电子等工业行业及交通运输、建筑等领域。目前，百项技术已由有关部门发送给万家企业及国家，省，市节能环保部门。

第二篇：万家企业节能低碳行动实施方案

万家企业节能低碳行动实施方案

万家企业是指年综合能源消费量1 万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000 吨标准煤以上的重点用能单位。初步统计，2010 年全国共有17000 家左右。万家企业能源消费量占全国能源消费总量的60%以上，是节能工作的重点对象。抓好万家企业节能管理工作，是实现“十二五”单位GDP 能耗降低16%、单位GDP 二氧化碳排放降低17%约束性指标的重要支撑和保证。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》，国家组织开展万家企业节能低碳行动，特制定本实施方案。

一、万家企业范围

纳入万家企业节能低碳行动的企业均为独立核算的重点用能单位，包括：

（一）2010 年综合能源消费量1 万吨标准煤及以上的工业企业；

（二）2010 年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业；或拥有600 辆及以上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5 千万吨以上的沿海、内河港口企业；

（三）2010 年综合能源消费量5 千吨标准煤及以上的宾馆、饭店、商贸企业、学校，或营业面积8 万平方米及以上的宾馆饭店、5 万平方米及以上的商贸企业、在校生人数1万人及以上的学校。

万家企业具体名单由各地区节能主管部门会同有关部门根据以上条件确定并上报国家发展改革委，国家发展改革委汇总后对外公布。为保持万家企业节能低碳行动的连续性，原则上“十二五”期间不对万家企业名单作大的调整。万家企业破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭的，由各地省级节能主管部门自行调整并报国家发展改革委备案。“十二五”期间新增重点用能单位要按照本实施方案的要求开展相关工作。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想 以科学发展观为指导，依法强化政府对重点用能单位的节能监管，推动万家企业加强节能管理，建立健全节能激励约束机制，加快节能技术改造和结构调整，大幅度提高能源利用效率，为实现“十二五”节能目标做出重要贡献。

（二）基本原则

1、企业为主，政府引导。万家企业节能低碳行动以企业为主体，政府相关部门通过指导、扶持、激励、监管等措施，组织实施。

2、统筹协调，属地管理。国家发展改革委负责万家企业节能行动的指导协调，相关部门共同参与，协同推进。地方节能主管部门会同有关部门，做好万家企业节能低碳行动的实施工作。中央企业接受所在地区节能主管部门和有关部门的监管，严格执行有关规定。

3、多措并举，务求实效。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，强化责任考核，落实奖惩机制，推动万家企业采取有效措施，切实加强节能管理，推广先进节能技术，不断提高能源利用效率，确保取得实实在在的节能效果。

（三）主要目标

万家企业节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要产品（工作量）单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。“十二五”期间，万家企业实现节约能源2.5 亿吨标准煤。

三、万家企业节能工作要求

（一）加强节能工作组织领导。万家企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立健全节能管理机构。设立专门的能源管理岗位，明确工作职责和任务，加强对能源管理负责人和相关人员的培训。开展能源管理师试点地区企业的能源管理负责人须具有节能主管部门认可的能源管理师资格。

（二）强化节能目标责任制。万家企业要建立和强化节能目标责任制，将本企业的节能目标和任务，层层分解，落实到具体的车间、班组和岗位。要将节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范畴，加强监督，一级抓一级，逐级考核，落实奖惩。万家企业“十二五”节能目标完成进度不得低于时间进度。

（三）建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。

（四）加强能源计量统计工作。万家企业要按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）的要求，配备合理的能源计量器具，努力实现能源计量数据在线采集、实时监测。要创造条件建立能源管控中心，采用自动化、信息化技术和集约化管理模式，对企业的能源生产、输送、分配、使用各环节进行集中监控管理。建立健全能源消费原始记录和统计台帐，定期开展能耗数据分析。要按照节能主管部门的要求，安排专人负责填报并按时上报能源利用状况报告。

（五）开展能源审计和编制节能规划。万家企业要按照《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）的要求，开展能源审计，分析现状，查找问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施。在能源审计的基础上，编制企业“十二五”节能规划并认真组织实施。各企业要在本实施方案下发的半年内，将能源审计报告报送地方节能主管部门审核，审核未通过的，应在告知后的3 个月内进行修改或补充，并重新提交。

（六）加大节能技术改造力度。万家企业每年都要安排专门资金用于节能技术进步等工作。要加强节能新技术的研发和推广应用，积极采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺，促进企业生产工艺优化和产品结构升级。要加快实施能量系统优化、余热余压利用、电机系统节能、燃煤锅炉（窑炉）改造、高效换热器、节约替代石油等重点节能工程。要积极开展与专业化节能服务公司的合作，采用合同能源管理模式实施节能改造。

（七）加快淘汰落后用能设备和生产工艺。万家企业要依照法律法规、产业政策和政府规划要求，按期淘汰落后产能，不得使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺。要加快老旧电机更新改造，积极使用国家重点推广的高效节能电机。交通运输企业要加快淘汰老旧汽车、船舶和黄标车，调整运力结构。

（八）开展能效达标对标工作。万家企业主要工业产品单耗应达到国家限额标准，有地方能耗限额标准的，要达到地方标准。客货运输企业要严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准。要学习同行业能效水平先进单位的节能管理经验和做法，积极开展能效对标活动，制定详细的能效对标方案，认真组织实施，充分挖掘企业节能潜力，促进企业节能工作上水平、上台阶。集团企业要组织各下属企业开展能效竞赛活动。

（九）建立健全节能激励约束机制。万家企业要建立和完善节能奖惩制度，将节能任务完成情况与干部职工工作绩效相挂钩，并作为企业内部评先评优的重要指标。安排一定的节能奖励资金，对在节能管理、节能发明创造、节能挖潜降耗等工作中取得优秀成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源或完不成节能目标的集体和个人给予惩罚。

（十）开展节能宣传与培训。万家企业要提高资源忧患意识和节约意识，积极参与节能减排全民行动，加强节约型文化建设，增强员工节能的社会责任感。要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期对能源计量、统计、管理和设备操作人员、车船驾驶人员等开展节能培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。宾馆饭店、商贸企业要加强对消费者的节能宣传，学校要把节能教育、环境教育纳入素质教育体系，积极开展内容丰富、形式多样的节能教育、环境教育宣传活动。

四、相关部门工作职责

（一）国家发展改革委加强统筹协调，综合考虑万家企业区域分布、能源消费量、节能潜力等因素，将万家企业节能目标分解落实到各省、自治区、直辖市。会同有关部门指导、监督各地区开展万家企业节能低碳行动，将万家企业节能目标完成情况和节能措施落实情况纳入省级政府节能目标责任考核评价体系。每年汇总并公布各地区万家企业节能目标考核结果，主要公告各省、自治区、直辖市万家企业节能目标考核总体情况，中央企业节能目标完成情况、未完成节能目标的企业名单，并将考核结果抄送国资委、银监会等有关部门。推动建立万家企业能源利用状况在线监测系统，会同国家统计局，编制发布万家企业能源利用状况报告。研究建立万家企业节能量交易制度，开展相关试点工作。

（二）各省、自治区、直辖市节能主管部门负责组织指导和统筹推进本地区万家企业节能低碳行动。会同相关部门将国家下达的本地区万家企业节能目标分解落实到企业，做好监督、考核工作。督促万家企业建立健全能源管理体系、落实能源审计和能源利用状况报告制度，强化对万家企业的节能监察。每年3 月底之前，完成本地区万家企业节能目标责任考核，公告考核结果，并于4 月底前将考核结果上报国家发展改革委。

（三）工业和信息化、教育、交通运输、住房和城乡建设、商务、能源主管部门要按照各自职责，加强行业指导，强化行业监管，督促行动方案各项措施落到实处。发展改革、财政部门要加大预算内投资和节能专项资金、减排专项资金对万家企业节能工作的支持力度，强化财政资金的引导作用。质检部门要依据《能源计量监督管理办法》、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《高耗能特种设备节能监督管理办法》和相关节能技术规范等要求，加强对万家企业能源计量器具及高耗能特种设备的配备、使用情况的监督检查和节能监管。统计部门要做好万家企业节能统计工作，及时向节能主管部门通报企业相关数据。国务院国资委要将中央企业节能目标完成情况纳入企业业绩考核范围，作为企业领导班子和领导干部综合评价考核的重要内容，建立完善问责制度，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。地方国资委要相应加强对地方国有企业的节能考核，落实奖惩机制。银监会要督促银行业金融机构按照风险可控，商业可持续的原则，加大对万家企业节能项目的信贷支持，在企业信用评级、信贷准入和退出管理中充分考虑企业节能目标完成情况，对节能严重不达标且整改不力的企业，严格控制贷款投放。

（四）各级节能监察机构要加大节能监察力度，依法对万家企业节能管理制度落实情况、固定资产投资项目节能评估与审查情况、能耗限额标准执行情况、淘汰落后设备情况、节能规划落实情况等开展专项监察，依法查处违法用能行为。

（五）节能中心等服务机构要配合节能主管部门，落实实施方案。传播推广先进节能技术，组织开展节能培训，指导万家企业定期填报能源利用状况报告、完善节能管理制度、开展能源审计、编制节能规划。

（六）有关行业协会要跟踪研究国内、国际先进能效水平和节能技术，指导企业开展能效对标工作，为企业节能管理、技术开发和节能改造提供咨询和培训。

五、保障措施

（一）健全节能法规和标准体系。修订重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法以及建筑节能标准和设计规范等部门规章。加快制（修）订高耗能行业单位产品能耗限额、产品能效等强制性国家标准，提高准入门槛。完善机动车燃油消耗量限值标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能地方标准。

（二）加强节能监督检查。组织对万家企业执行节能法律法规和节能标准情况进行监督检查，严肃查处违法违规行为。对未按要求淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对违规使用明令淘汰用能设备的企业，限期淘汰，未按期淘汰的，依法责令其停产整顿。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价，并公开通报，限期整改。对未设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人，未按规定报送能源利用状况报告或报告内容不实的单位，按照节能法相关规定对其进行处罚。

（三）加大节能财税金融政策支持。加大中央预算内投资和中央财政节能专项资金的投入力度，加快节能重点工程实施。国有资本经营预算要继续支持企业实施节能项目。落实国家支持节能所得税、增值税等优惠政策，积极推进资源税费改革。加大各类金融机构对节能项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能项目特点的信贷管理模式。引导各类社会资金、国际援助资金增加对节能领域的投入。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职、机构准入、业务发展相挂钩。

（四）建立健全企业节能目标奖惩机制。探索建立重点耗能企业节能量交易机制。对在节能工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。对未完成节能目标责任的万家企业，由地方节能主管部门对其强制开展能源审计，责令限期整改，并通过新闻媒体进行曝光，金融机构要对其实施限制性贷款政策。对未完成节能目标的中央和地方国有企业，要在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人薪酬紧密挂钩。

（五）加强节能能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，加强政府节能管理能力建设，完善机构，充实人员。加强节能监察机构能力建设，明确基本条件及要求，建立和完善覆盖全国的省、市、县三级节能监察体系。配备监测和检测设备，加强人员培训，提高执法能力。建立企业能源计量数据在线采集、实时监测系统。

（六）强化新闻宣传和舆论监督。新闻媒体要积极宣传节能的重要性和紧迫性，报道万家企业节能行动的先进典型、先进经验、先进技术，普及节能知识和方法，曝光和揭露浪费能源的反面典型，公布未完成节能目标的万家企业名单，追踪报道节能整改情况。

第三篇：关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知

关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经信委、经委、工信委、工信厅）、教育厅（局）、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委）、交通运输厅（局）、商务厅（局）、国资委、质量技术监督局、统计局、银监会、能源局：

为贯彻落实“十二五”规划《纲要》，推动重点用能单位加强节能工作，强化节能管理，提高能源利用效率，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）要求，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、国务院国资委、国家质检总局、国家统计局、银监会、国家能源局制定了《万家企业节能低碳行动实施方案》（见附件一，以下简称《方案》），现印发给你们，请认真组织实施。并就有关事项通知如下：

一、各地区、各部门及各单位要从全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的战略高度，充分认识开展万家企业节能低碳行动的重要性，加强组织领导，制定切实可行的具体方案，狠抓落实，确保万家企业节能低碳行动取得实效。

二、请各地节能主管部门会同统计等相关部门按照《方案》规定的万家企业范围，审核提出本地区纳入万家企业节能低碳行动的企业（单位）名单，并根据本地区万家企业节能量目标（见附件二）和各企业的具体情况分解确定每个企业“十二五”节能目标。按照附件三的格式将本地区万家企业（单位）名单和“十二五”节能目标于

2011年12月30前报送国家发展改革委（环资司），国家发展改革委汇总后对外公布。

三、请各地节能主管部门确定1名万家企业节能低碳行动联系人，将联系人姓名、职务、联系方式一并报国家发展改革委（环资司）。

附件：

一、《万家企业节能低碳行动实施方案》

二、各地区“十二五”万家企业节能量目标

三、万家企业（单位）情况汇总表

第四篇：我国绿色低碳节能建筑技术应用

我国绿色低碳节能建筑技术应用

【摘要】随着全球对节能减排的高度关注，建设绿色低碳住宅，实现低碳节能技术的不断创新，健全建筑低碳排放体系，并形成可循环利用持续发展的模式，是中国建筑行业走上健康发展的必由之路，也是关乎城市建设和保证国民经济持续稳定发展的历史伟业。本文论述我国绿色低碳建筑技术应用的现状及存在的问题，同时对绿色低碳建筑技术发展提出了建议。

【关键词】低碳住宅建筑技术； 现状；节能减排；绿色

前 言

长期以来人类推进节约能源、保护资源和环境、实现经济社会可持续发展的努力一直没有停止过，作为温室气体排放的主要来源的建筑行业推进节能减排、发展低碳经济的使命显得尤为重要。建筑业是节能低碳的关键领域，随着经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，中国建筑行业的能耗还将持续增加，并将成为未来20 年能源消费的主要增长点。推进绿色节能建筑的发展，不但对实现中国向国际社会允诺的2020 年温室气体减排目标具有关键性的作用，同时对全球应对气候变化工作也有重要的影响。事实证明，中国经济和建筑行业要想取得可持续与健康发展，推动绿色节能技术开发与走低碳经济道路已刻不容缓。

1.绿色建筑技术应用研究

绿色建筑作为我国认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，统筹经济社会发展、人与自然和谐发展的重要举措，它是调整房地产业结构和转变建筑业增长方式，转变经济增长方式，促进经济结构调整的迫切需要，也是按照减量化、再利用、资源化的原则，促进资源综合利用，建设节约型社会，发展循环经济的必然要求。国家大力倡导绿色建筑推广应用，支持绿色建筑技术领域的科学研究，在“十五”、“十一五”及“十二五”国家科技支撑计划项目中，都有对绿色节能建筑技术研究的投入。

2.绿色建筑的内涵

（1）节约环保。节约环保就是要求人们在构建和使用建筑物的全过程中，最大限度地节约资源、保护环境、呵护生态和减少污染，将因人类对建筑物的构建和使用活动所造成的对地球资源与环境的负荷和影响降到最低限度。

（2）健康舒适。创造健康和舒适的生活与工作环境是人们构建和使用建筑物的基本要求之一。就是要为人们提供一个健康、适用和高效的活动空间。

（3）自然和谐。自然和谐即要求人们在构建和使用建筑物的全过程中，亲近、关爱与呵护人与建筑物所处的自然生态环境，将认识世界、适应世界、关爱世界和改造世界统一起来，做到人、建筑与自然和谐共生。只有这样，才能兼顾与协调经济效益、社会效益和环境效益，实现国民经济、人类社会和生态环境又好又快地可持续发展。

3.我国绿色低碳建筑技术的发展现状

我国低碳住宅建筑技术从上世纪80年代开始发展，各类新材料、新技术、新工艺不断涌现，低碳住宅技术科研成果显著，其中包括节能建筑体系、新型节能墙体和屋面保温材料、封闭节能保温门窗、供热采暖排风系统等许多方面，获国家科技进步奖10 多项，获国家建设部科技进步奖69项，包括建筑住宅适用技术研究与带饰面聚苯板内保温、供热管网水力平衡技术、块墙体采暖居住建筑节能设计原则与方法、加气混凝土墙体房屋等。同时部分节能产品在产业规模上也有了长足的发展。例如，我国外墙外保温历经20多年的发展当前已实现了产量规模占全球第一，拥有包括模塑、聚氨酯、挤塑聚苯、酚醛、岩棉、浆料等多类保温材料和贴、抹、喷、内置模板等多样化做法。随着低碳经济发展成为我国经济的主流趋势，我国低碳住宅建筑技术今后发展潜力巨大。我国现有建筑共430亿m2，另外每年的新增建筑约16 ～ 20 亿m2。在每年新建建筑中，99%以上则是高能耗建筑； 而在既有的430亿m2建筑中，只有约4%采取了节能效率措施。据悉，到2020年，中国用于住宅建筑节能项目的投资将至少达到约1.5万亿元，而在世界范围内，在2009 年低碳建筑产业以60%的速度增长。

然而，当前我国住宅低碳建筑技术仍存在着很多不足： ①低碳技术研发及产品转化存在一定困难。当前我国住宅低碳技术存在诸多问题，例如研究起步较晚、经费投入不足、技术不成熟、推广宣传力度不够、市场前景不确定等，造成转化的成功率较低，产学研无法有机结合。②低碳建筑应用产品良莠不齐。③节能产品成本过高，不利于低碳住宅建筑技术的普及。目前我国居民建筑节能意识仍较为薄弱，间接造成了开发商对低碳住宅的漠视，低碳住宅推广困难。

4.绿色低碳建筑技术发展建议

4.1 以先进节能技术为支点，推动建筑向低碳方向转型

开发由新的节能材料做成的结构部件，以更好地满足保温、透光、隔热、通风等各种需求。新开发的建筑材料在维护室内良好物理环境的同时还必须起到降低能源消耗的作用，达到环保、舒适的效果。比如说，利用太阳能光热技术提供稳定的生活热水供应、制冷与采暖以及电力供应，有条件的建筑企业或施工单位还应当开发出根据外界条件变化而随时改变材料物理性能的产品，如采用全自动运行的太阳能通风采暖技术，从而保证在无人居住时的室内基本环境，也能保持很好的质量水平。这是实现建筑节能向低碳道路发展的基础技术，也是未来建筑行业必需的产品。

4.2 优化建筑设备设施配置

合理选用节能建筑设备设施配置是提升低碳时代的住宅品质的一个重要方面。建筑设备设施的选择应遵循健康、低碳、经济、稳定的原则。一方面，要随着科技的发展，把大量的由新型高效材料研制成功的建筑设备应用到建筑设计与建筑施工中去，使这些设备尽早地发挥其优良、高效的作用，更好地起到节能环保的效果。例如，在建筑节能科技中，节能照明技术成熟且易于执行，对于既有建筑而言，更以其能效比高的特点在绿色节能建筑改造中成为业主的首选。高品质的节能照明设备能提升住宅的照明环境品质，将建筑打造成为舒适、健康、低碳的理想的人居空间。

4.3 建立激励和约束机制

新时期绿色节能建筑的低碳发展离不开政府的宏观干预与支持。在新的时代背景下，我国的政府部门以及建筑企业的当地主管部门应当建立有效的激励和约束机制，大力培育绿色节能建筑产业，从绿色节能建筑的规划、运行管理等整个生命周期培育和扶持绿色节能建筑产业的发展，形成与之相应的市场环境、投融资机制，充实和完善建筑节能工作机制和建筑节能监管体系，完善推动绿色建筑政策法规体系，探索适合国情的低碳城市建筑建设发展模式。相关的建筑行业管理部门应该进一步建立和完善绿色节能建筑标准和节能评价体系，推进建筑用能产品能效分级认证和能效标识管理制度；强化以贯彻执行建筑节能强制性标准为主要内容的工程全过程监管，加强监管力度，对建筑所使用的材料和设备均标明节能标准要求，使建筑节能专项检查制度化。

总结

总而言之，在全球气候问题日益突出的时代，基于大力推广低碳经济、实现节能减排的基础上，绿色低碳建筑技术的运用必将会是建筑行业往后不断努力的方向，能够使建筑行业步入更宽广的新领域。

参考文献

[1]李启明，欧晓星.低碳建筑概念及其发展分析[J].建筑经济，2010，（2），41 ～ 43.[2]王铁宏，马骏驰.对低碳建筑的研究[J].建设科技，2011（6），～ 15.[3]韩启德.大力发展低碳技术、推动绿色建筑发展[J].住宅产业，2010，（4）

第五篇：发展低碳技术的意义

发展低碳技术的意义

低碳技术是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济，是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下，通过制度安排、措施保障，推动提高能效可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用，促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳技术的统计和考核指标是碳强度（单位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。简单说，低碳技术是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。

一、发展低碳技术是我国发展战略的重大调整

从“九五”我国提出转变增长方式以来，虽然单位GDP资源、能源和废弃物排放强度有了较大程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当严重。大力发展循环经济和低碳技术，是我国主动调整发展战略的必然选择。

发展低碳技术是我国迈向绿色发展的必由之路。虽然中央早已提出科学的发展观和正确的政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长；还把GDP作为发展的全部，还以廉价卖资源或补贴低价出口换取GDP。如果我们口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展本意背离了，也不是中央要求的科学发展。发展低碳技术更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。

发展低碳技术是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业既是我国新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，即这些产业的发展有其合理性。但以此为理由，千方百计地推进重化工业的发展，我国的资源支撑不了，环境容纳不了；更何况还要给子孙留有足够的资源和空间。因此，通过发展低碳技术，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。

发展低碳技术是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国能源结构在不断优化，但一次能源生产的2/3仍然是煤炭，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内煤炭仍将是主要的一次能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有了廉价利用国际石油、天然气等“低碳”能源的条件；资源和能源密集型产品大量出口，又增加了我国单位GDP的碳强度。在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》约束下，二氧化碳等温室气体排放权成为发展的资源；气候变化国际谈判中减排指标的确定和分解实际上也是在争夺排放权的这一发展空间。因此，发展低碳技术，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤为主的弊端，降低能源消费的碳排放。

发展低碳技术是依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我们不得面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国的“市场换技术”政策，虽然汽车等技术含量高的产品市场被外国公司占领，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术”、我国要自主开发技术等，成为有识之士的共识。发展低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果我国加大投入，大力发展低碳技术，可以实现这个领域的跨越式发展。

发展低碳技术是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则，不得不在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，不得不在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳技术，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

总之，从能源资源条件、发展阶段、产业结构和技术水平，以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力发展循环经济和低碳技术，并成为我们立足当前寻突破、着眼长远上水平的重大战略选择，更成为引领未来经济社会可持续发展的战略方向。

二、我国重点发展低碳技术，推进结构优化升级。

当前低碳技术的发展重点：一是对新上项目提高“高碳”产业准入门槛，避免“锁定”留下长久的不利影响。二是调整产业结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸形成品牌与销售网络，提高核心竞争力。三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，实现低碳转型。

结构调整是一个缓慢过程，不是一个部门所能解决的，应举全国之力，通过制度安排和政策引导来实现。当前，应当梳理并完善政策，重点应放在政策和法规的协调上，清除不利于产业结构升级的政策，如：排斥生活性服务业发展的政策和作法、歧视废旧物资回收利用的政策、变相激励过渡开采的出口退税政策、最低价中标政策等，切实实现产业结构的优化升级。壮大循环经济，提高资源效率和效益。

对能源密集产业实施能效准入标准，对那些不能满足能效、环保、质量和安全标准的投资项目一律不得开工建设。应特别重视节能减排项目的建设质量，避免脱硫设施和污水处理厂的质量达不到正常运转的要求。控制“两高一资”和低附加值产品的大规模出口，引导、鼓励高技术含量、高附加值的产品出口，鼓励利用国外资源和初级产品，促进我国贸易结构升级，逐步走出利润微笑曲线的底端。

加大新能源和可再生能源的开发利用。面对全球气候变暖的现实，各国均将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，这可能成为国际竞争的新焦点。应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源，推进第四代核能技术研发和产业化进程；加快研发先进技术和设备，降低利用成本，逐步提高新能源和可再生能源的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的转换效率达85%，高于直接液化的55%和间接液化的60%（煤制油的两种途径）。应对煤炭多联产予以支持，对“煤制油”进行综合评估，并做好技术储备。鼓励非粮食燃料的研究和开发，限制以粮食生产燃料，除考虑国家粮食安全外，也不能穷其地力，因为土地还要“留给子孙耕”，为他们的发展留下足够的资源和空间。

改革开放30年来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，但也付出了较大的资源环境代价。随着生活水平的逐步提高，人们对生活环境质量越来越重视，对环保产品和服务的市场需求也越来越大。所谓环保产业，主要是指为防治污染、改善生态、保护自然资源而进行的技术产品、商品流通、资源综合利用及其相关服务活动，是国内外公认的“朝阳产业”。

如果说我国30多年经济快速发展积累下来的环境滞后效应正逐步显现的话，垃圾处理则成为一些城市近年来环境危机爆发的“火山口”。环境保护是市场“失效”的领域，需要发挥政府的干预和调控作用；任由市场选择，势必导致“公地悲剧”事件不断增加，2009年一些地方因垃圾填埋和焚烧诱发的群体性事件，已经说明了政府干预和公众参与的必要性。从这个角度看，提高绿色发展的能力，显得十分必要。因此，应大力发展废旧物资的回收利用、垃圾填埋和焚烧处理、垃圾填埋气回收热利用、污水处理和中水回用、电厂脱硫、以及环保装备、工程设计和安装、环保设施运营服务等环境保护业，实施植树造林、湿地保护、生物多样性保护等生态环境建设工程，在减轻经济发展生态足迹的同时，也创造一个美好的未来生活环境。

建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在各类建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；坚决限制不节能的“垃圾”或“花瓶”建筑；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。

把握低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源；鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，减少不必要出行。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳技术试点。

综上，我们应该而且也必须从实际出发，把绿色经济、低碳技术和循环经济的发展摆到我国工业化和城市化的重要议事日程，统筹中央和地方、城市和农村、东部和中西部、国内外市场等方面的关系，依靠技术进步，完善体制机制，加强国际合作，开展试点示范，走出一条具有中国特色的低碳发展之路。

发展低碳技术的意义

学号：200905170020

姓名：童文慧

所在学院：管理学院

所在专业班级：会计0901