资产投资良好开局形式中存在的问题及建议[最终版]

第一篇：资产投资良好开局形式中存在的问题及建议[最终版]

2009年,是实现“十一五”发展规划的重要一年，面对席卷全球的金融风暴，市委、市政府紧紧围绕富民强市战略目标，确定2009年为“项目建设年”，全市上下团结一致，努力在逆境中寻找机遇，在中央“扩内需、保增长”的激励政策下，积极破解难题，加大投资力度，全市一季度固定资产投资呈现快速增长的良好开局。

一、一季度全市投那一世小说网 http://www.xiexiebang.com资运行基本情况

（一）全市投资总体快速增长。2009年1-3月，全市全社会固定资产投资完成32.2亿元，增长44.4%，增速创近年来新高，比上年同期提高36.8个百分点。其中，城镇以上投资完成22.67亿元，增长57.8%，增速比上年同期提高42.9个百分点；农村投资完成9.53亿元，增长20.1%，增速比上年同期提高23.6个百分点。

（二）国有投资和私营经济增势强劲。去年下半年以来，随着国家一系列“保增长、扩内需”的优惠政策出台，国家大幅增加中央投资，国有投资一改以往增长缓慢局面而呈现高速增长。与此同时，民间投资也进一步活跃，投资领域进一步扩宽，私营经济投资增势强劲。1-3月，全市城镇以上投资中，国有经济完成投资6.7亿元，同比增长达74.4%，比重达29.6%，较上年同期提高3个百分点；私营企业完成投资4.22亿元，是去年同期的4.5倍，比重达18.6%。

（三）三产业投资增长迅速。1-3月，全市城镇以上投资中，第二、三产业分别完成投资11.66亿元和11.01亿元，第二、三产业投资分别增长40%和82.3%，第三产业投资增速是第二产业增速的两倍多。在城镇以上投资中，第二产业所占比重为51.4%，较去年同期下降了6.6个百分点。其中，制造业投资增长69.5%；电力、燃气和水供应业投资增长106%；而采矿业投资则下降54.2%。第三产业投资则快速增长，在城镇以上投资的比重达48.6%，较去年同期上升6.6个百分点，成为引领全市投资快速增长的主要因素。

（四）房地产投资平稳增长，销售形势逐渐回暖。1-3月，全市房地产投资完成5.52亿元，增长39.4%，继续保持平稳增长，但增速明显低于城镇投资64.8%的增长速度。其中，全市共有在建开发项目116个，施工面积661.71万平方米,一季度竣工面积42.09万平方米。与此同时，一季度全市商品房销售形势也逐渐回暖，明显好于去年，共销售商品房21.95万平方米，同比增长达65.6%。

（五）重大项目进展顺利，带动效应明显。1-3月，全市共有500万元以上在建城镇项目257个，增幅达66.9%，增幅较去年同期提高55个百分点。其中，5000万元以上在建项目99个，比去年同期增加21个，一季度累计完成投资8.57亿元，占全社会投资比重达37.8%，同比增长35.8%。其中，1-3月完成投资5000万元以上的项目有：衡岳高速公路完成7928万元，**娃哈哈饮料完成6983万元，华菱钢管产品结构调整工程完成5000万元。

二、一季度投资高速增长的主要原因及几个值得关注的问题

一季度全市投资高速增长的主要原因有：一是去年年初受严重冰灾影响，在建项目偏少，开工率偏低，完成进度严重受阻，造成同期投资形势低迷，投资基数也因此偏低。去年1-3月全市全社会投资只有22.3亿元，只占全年的7.3%。二是中央“扩内需、保增长”的积极宏观政策刺激作用明显。特别是去年年底以来，中央先后有两批扩大投资计划（去年四季度新增投资1000亿，今年一季度新增投资1300亿）的逐步实施，很大程度带动了全市投资增长。三是市委、市政府今年加大项目建设力度的影响。明确规定今年为“项目建设年”，加强考核，加强调度，同时各县市区也加大力度，想方设法创造条件促成更多项目开工。其中今年一季度新开工500万元以上城镇项目达66个，同比增长达57.1%。

尽管由于诸多因素今年全市一季度投资形势喜人，但是开局良好的背后应当清醒地看到，目前投资运行中也还存在一些不容忽视的问题。

（一）投资总量在全省排位依然靠后。一方面由于去年冰灾影响的基数低，投资增速确实喜人。另一方面，应当看到全市的投资总量依然偏小。1-2月，全市投资增速在全省市州排第4位，但是投资总量在全省市州中却排在第12位，位次明显靠后。在“一点一线”城市中，**市投资总量更是列倒数第一。

（二）资金到位增速低于完成投资增速，利用外资同比减少。1-3月，全市500万元以上城镇项目到位资金20.34亿元，同比增长56.7%，低于城镇投资增速8.1个百分点。其中，国内贷款4.79亿元，同比增长34.6%；利用外资0.41亿元，同比下降了近50%。

（三）县市区完成投资情况不均衡。尽管市委、市政府把今年定为“项目建设

人道天堂 极道星辰 狂兽真仙 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

年”，各县市区都在想方设法落实目标，但是各县市区落实力度不均衡，造成完成投资情况不均衡。1-3月，5区投资完成情况明显好于7个县市，全社会投资增长速度全部超过全市平均增长速度，而7个县市的增速则全部低于全市平均增速，形成鲜明的对比。12个县市区全社会投资增速分别为：南岳区620%，雁峰区100.5%，石鼓区67.7%，珠晖区64.6%，那一世小说网 http://www.xiexiebang.com蒸湘区61.4%，衡山县36%，衡南县35.9%，**县28.1%，常宁市23.2%，祁东县15.8%，耒阳市4.4%，衡东县-9.1%。

三、2009年全年投资形势展望及建议

今年年初，市委经济工作会议确定今年全市全社会固定资产投资工作增长目标为30%，要实现这个目标面临着不小的压力，也面临一定挑战。首先从宏观形势看，全球性金融危机还没有结束，其影响程度不可小视。另一方面，从全市去年全年基数看，去年全市全社会固定资产投资创下近年来增幅新高，全社会投资首次突破300亿元大关，城镇以上投资首次突破200亿元大关，增长压力肯定一定程度存在。

尽管要完成预定目标存在较多不确定因素，但是我们也应当看到要完成目标任务还是极有希望的，挑战很可能变成一种机会，主要的有利因素有：一是全球及我国为应对金融危机已经采取很多措施，特别是目前我国的“保增长、扩内需”的积极政策，必将刺激投资增长。二是全市正采取有力措施保增长、扩大投资。首先明确规定今年是“项目建设年”，明确了目标任务，加强了考核力度。其次从工作力度来看，市委、市政府积极实施“四个一批”工程，即：开发储备一批项目、引进争取一批项目、开工建设一批项目、竣工投产一批项目，通过这项工程的实现投资形式定会朝更好方向发展。三是有了目前一季度投资的良好开局，为全年投资增长打下了很好的基础。特别是一批重大项目陆续开工，如：衡岳高速公路、**娃哈哈饮料、古汉科技园、武广**站配套建设等，这批项目开工启动良好，必将带动**投资向前发展。

为确保完成年初既定工作目标，特提出以下建议：

（一）强化责任意识。今年是“项目建设年”，首先要强化责任意识，各级各部门特别是相关职能部门要明确认识到抓项目就是抓发展，抓大项目和抓好项目就是实现科学发展，也是实践科学发展观的最好体现。要充分把握中央扩大投资的有利机遇，围绕项目做好各项服务工作。

（二）做实做好项目储备工作。各级各部门应当围绕**市实际情况，做好做实项目的前期储备工作，完善充实重大项目库，指导帮助项目建设单位做好选址、用地、环评、设计等一系列前期工作。选择好、包装好一大批重大项目，为项目实施铺平道路，为投资发展增强后劲。

（三）想方设法筹措资金。要充分利用好国家政策，多与上级部门衔接汇报，全力以赴争资跑项。另外，要加大招商引资力度，明确招商引资方向，突出产业主题，拓宽融资渠道，扩大银行贷款投入，积极推进银企对接，最大限度地为项目开工建设扫清资金障碍。

（四）优化投资环境，加强项目管理，确保项目建设顺利进行。全面落实有关优化投资环境文件精神，将落实措施具体化、制度化。对破坏投资环境的行为要坚决制止，严肃处理，营造良好的项目建设氛围。与此同时，要加强各项工程项目管理制度，要集中人力、物力、财力和精力抓好工程项目施工，确保项目建设顺利进行。

人道天堂 极道星辰 狂兽真仙 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第二篇：行政事业单位资产管理中存在的问题及建议

行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，是政府部门和社会团体行使职能及各项事业发展的物质基础，管好用好这部分资产关系到国家机构的正常运转和各项事业的快速健康发展。笔者从近年来审计情况看，行政事业单位的资产管理比较混乱，存在的问题不容忽视，必须采取措施，加强对行政事业单位资产的管理。

一、存在的主要问题

（一）资产管理基础薄弱。根据现行有关财务制度规定，行政事业单位应当建立健全资产管理制度，定期或不定期进行资产盘点，保证账实相符、账账相符。长期以来，行政事业单位对资产的管理往往存在着“重钱轻物、重购置轻管理”的思想，资产管理基础工作薄弱，只设置总账，没有设置明细账和资产卡片，购置的资产不及时入账，不对资产进行定期盘点，对资产的管理也没有明确责任人，导致部分行政事业单位账实不符，大量资产游离于账外，正常资产处置无法下账，不正常的资产损失也无人追究责任。

（二）资产产权关系模糊。产权登记作为界定产权归属、确认国家所有关系、单位占有使用关系的一种法律凭证，对行政事业资产产权管理具有重要意义。从审计情况来看，一些行政事业单位并没有严格按要求进行产权登记，特别是一些行政划拨的资产，长期不办理过户入账，事隔多年后既无法认定其原始价值也无法证明其产权归属。

（三）经营性资产管理不规范。部分行政事业单位将资产用于出租出借、对外投资等经营性活动，所得收益既不缴入财政专户，也不向财政部门缴纳“非转经”占用费，用于弥补办公经费不足或发放补贴，在财政体外循环。

（四）资产处置程序不合规。有的行政事业单位在资产处置上，既不经过专业技术机构的评估，也不经国有资产管理部门的审批，自行处置国有资产，容易导致“假报损、真转移、假报废、真多占”等情况的发生。

（五）部门间资产配置差别悬殊。由于行政事业单位占用的资产属非经营性资产，占用的资产没有创收的压力，各单位尽量争取多占用国有资产，造成了不同部门间占用资产规模悬殊。根据最近对某市8家省直行政事业单位资产财务审计调查情况看，有的单位人均占用国有资产31万元，而有的单位人均占用国有资产仅4万元，部门间资产配置差别悬殊。

二、几点建议

（一）加强资产管理基础工作。通过业务培训不断提高财务人员的业务素质，落实资产管理责任制，按照现行财务制度的要求做到账账、账卡、账实三相符，要定期进行资产清查盘点，对盘盈或盘亏资产，查明原因，该报废的进行报批处理，该入账的盘盈资产作入账处理。

（二）规范资产操作程序。资产的购置、划拨、变动、注销要按照《湖北省行政事业单位国有资产产权登记实施办法》的要求，向同级财政部门申办国有资产产权登记；经营性资产转非经营性资产应向财政部门审批，并缴纳“非转经”占用费；资产的处置应按照规定的程序和管理权限，由单位向主管部门申报审核、经财政部门审批后方可进行。

（三）科学合理配置资产。根据各行政事业单位的工作特点，设计资产配置定额标准，依据其人员编制和资产定额标准来配置资产，超配的资产在不同部门间调剂，杜绝多要多占行为的发生，提高资产运行效率。

第三篇：农村集体资产管理中存在问题及建议

农村集体资产管理中存在问题及建议

一、农村集体资产管理存在的问题

（一）分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。

（二）村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。

（三）村委会财务队伍不稳定，每逢村“两委”换届，会计也跟着换，由于经费紧张，对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。

（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。

（五）村务公开、财务公开不够规范。

虽然乡镇（街道）由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。

二、加强农村集体“三资”管理的建议

农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体资产，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。

（一）以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把农村集体资产管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。

（二）对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。建立农村集体资产产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇（街道）必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织，由纪委牵头，乡镇财政所组织实施，村委会及村民代表共同参与的工作格局，采取“台帐式”管理办法，每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。

（三）健全制度，加强“三资”管理。（1）严格实行村务公开制度，村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。（2）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。（3）实行招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建设达到一定规模以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。（4）推行集体资产监管制度，“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。

（四）加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道招聘实用人才，对缺编的人员招聘大中专毕业生，吸收新鲜能力，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，一年培训1次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村“三资”。

（五）健全监督体系，推进权力公开，严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“村党组织提议，村两委商议，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。严肃查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速发展。

第四篇：存在问题及建议

存在问题及建议

吕梁市会计学校

1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人以满足教学需要，建议给予增加教师编制。

2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。

3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。

二0一二年十一月二十三日

第五篇：政府投资项目招投标中存在的主要问题及对策建议

政府投资项目招投标中存在的主要问题及对策建议

招投标工作是在项目建设初期阶段进行的，主要用来确定勘察、设计、施工、监理和重要材料设备的供应单位，它在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度。当前，各级政府及有关部门出台了很多规范性文件针对招投标环节来进行监管，取得了一定成效，但由于招投标环节涉及到多方的经济利益，在执行过程中尚存在招投标工作随意性大、公平公正性差、暗箱操作相对严重、行政干预大等现象。招投标审计作为政府投资项目跟踪审计的重点内容之一，对于维护正常的招投标秩序，促进招投标活动公开、公平、公正，预防建设工程领域腐败，发挥审计免疫功能具有十分重要的意义。本文结合审计实践浅谈政府投资项目招投标中存在的主要问题，并提出相应的对策建议，供同仁参考。

一、政府投资项目招投标中存在的主要问题

(一)购买中介服务未招标

由于正常的招标投标程序从选择招标代理机构、发布招标公告、投标资格预审、评标定标到签订合同的周期一般在两个月以上，很多单位认为招标费时费力还影响项目的建设进度，因而购买设计、监理等中介服务时直接由建设单位指定委托供应商。

(二)化整为零规避招标

部分建设单位将依法必须进行招标的一个项目划分为若干个小项目，签订多个施工合同，使施工单项合同估算价低于要求进行招标的限额，从而规避施工招标;有的擅自将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的一些配套附属工程则直接由建设单位议标发包。

(三)招投标程序不规范

有的项目不严格按照基本建设程序执行，先开工后补办招投标手续;有的项目为了赶时间采用内部会议纪要形式，以简化程序邀请招标;有的项目评标过程不严谨，存在中标文件的有关内容及价款包含的范围与招标文件不一致等情况;有的项目未按招标文件要求提交投标保证金等。

(四)中标后管理不严格

根据《中华人民共和国招投标法》第四十六条的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。部分项目中标后合同签订时间严重滞后，有的中标单位甚至将项目违法转包或违规分包给其它没有资质的单位施工。

二、问题产生的原因和不足

(一)招投标监管体制不统一

一是职能交叉。目前发改委、建设局、财政局、审计局、纪委监察局等多个部门均拥有对政府投资项目招投标监管的职责，虽具有一定制衡作用，但也造成部门职能交叉、多头监管、重复检查等问题，难以对政府投资项目招投标情况的监督实现有机统一。

二是监管同体。有的部门既负责审批和监管项目，又直接组织工程项目的建设和实施，集决策、执行与监督权力于一体，身兼“教练员”、“运动员”和“裁判员”多重身份，在一定程度上造成了权责不清、监管不力等问题。

三是环节缺失。各部门监管大多集中在项目实施阶段，而对相关法律、法规事前宣传普及力度不够，前期工作合规性监管和后评价缺失，重项目审批、轻项目监管的现象普遍存在。

(二)责任约束机制不健全

招投标工作涉及到的责任部门和建设单位众多，对这些部门和单位应履行的义务、应达到的工作标准、出问题应承担的责任、如何追究责任、追究谁的责任、追究的形式、处理的标准等没有制度上的规定。责任约束制度缺失，极易产生权钱交易等腐败行为。

(三)相关责任部门监管不到位

一是存在行政主管部门监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。有些部门的监督检查流于形式，大多停留在片面地检查各单位报送过来的数据，并未深入各单位和现场仔细核查项目实际情况，对部分项目建设过程中出现的问题未能提前预警和及时督促整改，监督管理工作执行不到位。

二是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象。一些工作程序方面的问题被发现后，除非发生重大质量事故要进行责任追究和处理外，其余问题招标人都可以找到很多客观理由申辩，而这些问题在没有造成严重后果的前提下，处罚比较轻甚至不追究，渐渐形成了招投标中违法违规问题“有法难依，执法不严”的局面。

三、意见和建议

(一)强化程序监督，完善招投标监管工作网络

一是强化程序监督，严格规范招投标程序。招投标监管部门应当认真履行职责，监督招标代理机构严格依照规定的程序开展招标工作，对招标公告发布、评标专家抽取、投标、资格审查、开标、定标、合同签订等各个环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。

二是构建严密的招投标监督网络。要充分发挥各责任部门指导协调和综合监管的职能作用，调动区建设局、区财政局，区发改委和区行管局的积极性，严格按照职责分工加强行政监管，真正将监管与执行相分离。同时还要积极借用社会监督的力量，如公布投诉、举报电话等，把招投标工作臵于严密的监督网络之中，保证招投标活动的健康发展。

(二)前移招投标监督关口，建立责任倒查问责机制

一是要制定招投标工作责任追究可操作性法规，结合招投标工作管理的特点，明确责任追究主体、追究范围、追究程序等具体内容，增强责任意识，做到有法必依、执法必严、监督有力。同时，将制度建设与问责紧密挂钩，对违反制度和不执行制度的行为建立责任倒查问责机制，做到“有过必究”，真正起到关口前移的作用，减少权钱交易和腐败现象的发生。

二是要严格执行党风廉政建设责任制，对项目建设也实行“一岗双责”，加大对招投标重大违法违规、经济犯罪和腐败问题的查处力度，以及对招投标领域有法不依、执法不严问题的揭示力度，推进廉政建设和反腐斗争，维护招投标法的严肃性和权威性。

(三)加强管理，建立招投标工作长效机制

1、招标前突出“三个规范”

一是规范基本建设程序。严格执行《江岸区政府投资项目管理办法(试行)》的相关规定，依次办理立项审批、初步设计及概算批复、施工许可等前期手续，认真落实项目“代建制”，同时加强与代建方的沟通，督促代建方履行其义务。

二是规范政府采购行为。严格执行招投标和政府采购相关法规，增强招投标、政府采购意识。对已纳入目录的采购行为必须遵照规定执行，对是否纳入目录不明确的采购行为应及时与区政府采购办沟通，按其要求执行。

三是规范招标投标范围。通过区招投标办和区采购办形成工程建设领域的中介服务库，以简化工程建设过程中的招投标和政府采购手续，提高工作效率。

2、招标中强化“三项监督”

一是电子监察。进一步优化监管设备，建立评标全过程电子监视监听系统，通过监视屏幕对每一项招标投标工作全程监督并考核，促使招投标交易的各个环节规范化、公开化、透明化。

二是司法公证。邀请公证机关现场监督招投标活动，对招标当事人的实体权利加以审查，对招标程序加以监督，对违法违规行为加以制止，促进招标活动的公平公正。

三是社会监督。邀请人大代表、政协委员、招标和投标人员代表等作为招投标工作特邀监督员，观摩开标、评标、定标现场，保证招投标活动在有效监督之下严格按照程序进行。

3、招标后严把“三个关口”

一是严把合同签订关。严格实行“双合同”管理制，规定在签订施工、监理等工程合同的同时签订《廉政合同书》，项目建设、参建单位共同承诺自觉遵守廉政责任。

二是严把决算审计关。项目完工后，及时办理工程竣工决算审计，做到将项目审实、审细、审透，防止国有资金流失，充分发挥政府资金使用效益。

三是严把责任追究关。项目建设单位、监管单位及其工作人员在招投标工作中如有失职渎职行为，项目参建单位在招投标工作中如有围标串标、行贿等行为，依照有关规定予以追责。