新加坡考察学习报告(黄)

第一篇：新加坡考察学习报告(黄)

新加坡经济奇迹的做法和启示

来到新加坡，到处郁郁葱葱的绿色映入眼帘，这绿色不仅布满了市区街道，也点缀着各式建筑物，城市干净得几乎纤尘不染。每一栋建筑、每一座桥梁、每一处休憩椅都是一件值得欣赏的艺术品。我赞叹这个城市的优美环境和精心设计，也感叹这个城市的规划有序，虽然土地面积小却不会让人觉得狭窄压抑，更惊叹这个资源匮乏、面积仅有712平方公里、人口仅有5百万的国家，每年却能创造出2200多亿美元的财富，人均GDP高达43800多美元。在这短短的半个月学习中，我深深感到他是一个法制的国度、诚信的国度、创业的国度。

一、新加坡的优势

（一）法制的优势

在新加坡大街上基本上看不见警察，但无论是你在人群拥挤的旅游点游玩，还是在商业街上溜达，甚至在夜色下迷路，你不必为财产或人生的安全而紧张、焦虑；也看不见随地乱扔垃圾、乱吐痰、乱拥挤的现象。这一切与其说是社会治安好、人民素质高，不如说是法制严明、管理到位。

新加坡是一个典型的法制国家。一是强调立法完善。服兵役、罢工程序、规划细节、不准乱扔垃圾、上厕所后要冲水等都会载入法律法规；二是司法独立。司法机关不属于政府，公务员不参政，执政党由议会选举，议会由人民选举，力求民主，司法公正；三是执法严明。严禁借口风俗和民族文化而违规犯法，至今仍保留有鞭刑，对于恶劣犯法，绝对执行死刑，例如贩毒分子无论贩多少量的毒品，一律执行死刑。

正是这样高度法制，警察无需上路巡逻扰民，却能保证出警快捷，节省了大量社会管理成本，保证了政治稳定和社会稳定，为投资者和创业者提供了安定的创业环境。

（二）诚信的优势

据了解，新加坡很少有伪造学历、仿冒产品、为少缴税而谎报个人收入等不良事件发生。我想，这不仅是法制严明的结果，也是正确树立道德观、价值观、人生观，要求人人讲诚信的结果。

人们惧怕触犯法律法规而受到严厉的惩罚，而在新加坡，除了专业人士，没有其他人专门研读学习法律条款，且法律也是随着时代发展而不断健全完善的，现实中总有一些法律空白。但新加坡人法制意识强，社会风尚好。很明显，讲诚信在一定程度上弥补了法律的不足。起码的是非观、宗教的引导促使人们自觉遵守法律法规，不做有损道德的事，不会游走在法律边缘。新加坡在知识产权保护上很出色，可以说，诚信制度做出了巨大贡献。人人讲诚信无疑会降低社会核查管理成本，也会给投资者和旅游者信任的基石。

（三）创业的优势

我们回想新加坡20世纪60年代初被迫独立的悲惨状况，更加惊叹今天新加坡这个弹丸之国的惊世能量。它缺乏石油的天然资源，石油化工却是它的支柱产业，石油化工基地投资额超过235亿美元，年产值约500亿美元，是世界第三大炼油中心。它缺乏水资源，却有全球最大的晶片生产基地，供应全球50%的晶片。新加坡正在用不可思议的方式改造着世界，影响着我们。

新加坡不到20年能成长为亚洲四小龙，今天成功的产业升级和经济发展靠的是什么？为什么能吸引这么多投资和技术，汇聚这么多优秀的企业和人才？勤劳务实的人民、廉洁高效的政府、出色的领袖、杰出的人才、稳定的政治、优惠的政策、亲商的环境、花园式城市等都可以成为我们的解释。

1、强烈的危机感和使命感

新加坡常年有一千多万人口，其中五百多万常住人口主要是华族、马来族、印度族和其它民族，其它是来自世界各地的留学、暂住和旅游的人，可谓种族繁杂，但新加坡人都有一 1

种强烈的危机感和使命感，倡导“活到老，工作到老”。当初，有着不同语言、文化和风俗习惯的人们聚集到新加坡，开国领袖李光耀面对严峻形势，充满了危机感和忧患意识，为民族的融合作出了巨大的努力。也的确让全民意识到面对困境，大家必须有同甘共苦、团结协作、改革创新的精神，必须通过非比寻常的努力，才能摆脱困境，求生存，求发展。直到今天，新加坡已取得举世瞩目的成就，全民依然追求务实为本。

2、高效的政府

新加坡政府以廉洁高效著称。在强调公务员要有奉献精神的同时，严刑峻法、高薪养廉进一步将反贪反腐落到了实处。在新加坡，反贪机构拥有至上权威，贪污调查局局长和副局长由总理提名，总统任命，直属总理办公室，并对总理负责。新加坡一级政府的管理体制，减少了很多中间环节，加上发达的电子政务，大大提高了政府办事效率。政府信奉以事实说话、以诚信立名，从多方面高度关注和认真解决老百姓的基本民生问题，并确保公共资源是用于多数人而不是少数人。不仅负责居民住宅建设，还开办超市。让我深刻认识到资本主义国家也有计划经济，计划经济是市场经济的必要调节手段。我们的授课老师也总是骄傲地说新加坡政府务实，有前瞻性，创意好。

20世纪60年代，在众多国家紧闭国门之时，新加坡政府决定打开国门，积极引进外资来发展工业，走工业化道路，观念可谓超前。而且执行力强，说到做到，投入了大量的财力和人才进行招商引资。新加坡经济发展局在新加坡的产业发展中承担了重要的角色。从编制产业规划到落实产业规划，从制订产业扶持政策到落实产业扶持政策，从规划产业园区到建设产业园区，从招商引资到为企业一站式服务，处处都是经济发展局的身影。他们在招商引资时总是信心十足地说：“我们为你们准备好了稳定的电、干净的水、快速的网络、便宜的电话、合适的人才。”裕廊化工岛面积3000公顷，聚集了95家能源与化学业企业，投资超过230亿美元，从规划到建成只用了35年，比原计划的60年提前了25年，进度超前40%以上。政府的高效有目共睹。

新加坡政府把“人民安居”作为国家稳定的基本前提，全面贯彻落实“居者有其屋”计划，负责组屋的建设、售卖、管理和社区基础设施配套。在新加坡，购买组屋可以享受住房公积金贷款和房款优惠等措施，组屋的价格大致相当于私人有地住房价格的1/4，一般大学毕业生工作3-5年就可以买房。组屋制度确保了新加坡低收入人群都有房可住，实现了80%以上的居民居住在政府组屋，通过“有产”，实现了最基本的社会保障。政府也负责维修保养组屋，组屋的外墙每7年左右就会重刷一次，让我印象深刻的是他们建于20世纪60年代的组屋还在居住使用，除了设计有些落后外，一点也不破旧。组屋社区配套完善，人性化特点突出，每个社区配有游乐场、免费公交、超市、食阁、银行服务和遮阳避雨长廊，特别是遮阳避雨长廊真正延伸到家门口，让人们雨天串门和上街时不带雨具也不会被淋湿。

新加坡政府开办超市，起到了平衡消费品物价的重要功能。他们通过有形和无形的手来杜绝买空卖空、垄断和哄抬物价等行为，绝不让投机者伤害大众的利益。

政府早年看到工业转型、自动化程度提高势必引起失业率上升，便决定加大服务业的发展。近年来，服务业的发展对新加坡的经济贡献突出。“可出口的服务业”便是新加坡政府提出来的好创意，他们认为新加坡是一个旅游城市，“国际病人”是一个无限大的市场，发展医疗保健服务既可以增加旅游服务内容，提高旅游服务水平，又可以促进游客多消费，帮助新加坡人就业，为新加坡增加收入。新加坡政府还抓住国外许多人想到新加坡培训学习的机会，大力发展教育服务业。甚至大胆决策，在新加坡黄金地段建设了超豪华赌场，实行特色管理，提升新加坡国际化城市地位和吸引游客的能力。

3、高质的教育

新加坡一直非常重视教育，认为小国发展的最重要因素是必须有较高的人力资源素质，实施精英治国和人才兴国的战略。李光耀在谈到新加坡成功的要素时说到“一批有干劲，愿意付出代价又接受良好教育，并且训练有素的人口”。新加坡既非常注重本国精英人才的培

养教育，也非常注重引进国外人才。

新加坡的教育颇有特色。这样的小国却有新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理学院等三所全球著名高校，特别是新加坡国立大学在全球大学排名中名列前茅。新加坡的教育制度推行精英化，将学生从小学毕业就按优劣分流。政府挑选最优秀的学生派往哈佛大学、剑桥大学等世界一流名校深造，并规定学习目标和为祖国服务最低年限，让优秀的人才可以接受最好的教育，并培养他们成为社会精英来服务和管理国家。同时大力发展继续教育，推行灵活和多元化的教育方式，为多数人提供很多选择，让他们有机会学习到自己未来所需的各种技能。

人才是新加坡招商引资的一大优势，他们不仅培养了精英管理人才，也培养了大量的高技能劳工队伍。在招商引资时，政府经常按企业的要求量身定做，不仅为企业培养高技能劳工队伍、专项人才，还帮助企业引进国外人才，为引进人才打造卓越的工作环境和生活环境。

二、我们的差距

看到新加坡的优势，我们的差距就显得尤为明显：

（一）我国的法制不够健全

尽管我国早已将“依法治国”确立为治国基本方略，1999年的宪法修正案，将“依法治国，建设社会主义法治国家”这一治国基本方略载入了国家的根本法。我国的法制建设虽然取得了一定进展，但还存在着许多不足。

一是立法不够完善。“有法可依”是走向法制国家的第一步，但我国目前的法律不够完备、精细，在这种容易出现“权大于法”的国度里，又很难用司法自由裁量权和类推法来弥补法律的空白。有的立法可操作性差，有的立法未能维护多数人的权益，有些法律法规互相不一致，甚至互相矛盾，可见我国的立法任重道远。二是司法不独立。我国的司法往往受到来自外界的人情、权势、威胁等因素的干预，无法做到公正廉明，严重影响了法制的权威性。三是执法不严。一方面，法规对有些违法犯罪的惩罚力度偏轻；另一方面，执法时讲人情，做不到严厉处罚，达不到惩小戒大的效果。

（二）诚信缺乏，道德退步

“老人摔倒无人敢扶，导致老人死去”的社会现象说明了什么？简单地说，是社会道德退步，深层次分析一下，而是人与人之间缺乏信任，人们对政府和司法机构缺乏信任。

在当今社会，若有人扶了这位老人，他的行为很可能得不到感谢、赞扬、鼓励，可能被老人及家属误会是他撞倒的，若老人在他的帮扶下还是去世了，他甚至还要付出更大的代价。而且，我国现在有大量人群生活在远离亲人，为生计奔波的环境里，而他们得到的关怀和帮助主要来自于亲人，在他觉得陌生的这种环境里，难免显得冷漠，很多事不敢作、不敢为。

这也表明我国缺乏建设诚信体系和道德体系的有效行动，人的诚信度下降，政府和司法机构有必要正确的引导，鼓励好人好事，严惩损人利己行为，不仅提高自身的公信力，也帮助人与人之间建立信任，树立良好社会风尚。

（三）缺乏创新创业氛围

良好制度和诚信的缺乏已给我们的创业投资环境带来很多不利影响，在这种大环境里，我们东湖高新区与发达城市相比，创新创业的文化和氛围更是缺乏。我们常听人说：“在商界，湖北人就是不如长三角、珠三角及江浙一代的人开化，观念不行。”这里面的意思显然蕴含着：缺乏冒险精神、创新精神、创业精神。

三、我们的出路

本次考察学习给了我莫大的启示。目睹我国的失业率、通胀率、贫富差距等指标接近或越过国际警戒线，社会表现出日益尖锐的矛盾，我深深感到我国已站在一个急需改革的十字路口。我国要发挥资源优势，改善体制机制，健全法制，树立讲诚信的社会风气，建立良好的经济社会发展大环境，努力赶超发达国家。东湖高新区不仅要为建立这种大环境贡献力量，更要为自身谋发展找出路，打造更好的小环境。

（一）确立以工业发展支撑服务业发展的思路

目前，东湖高新区的规划面积518平方公里，人口约40万，大部分区域的经济社会发展相对落后。借鉴新加坡的经济转型，产业升级经验，我认为我们要实现跨越式发展必须走工业化道路，实现农村到城市的转变，农民到市民的转变。

服务业的发展已成为新加坡、北京中关村等地区经济发展的重中之重，也是建设国际大都市的必要领域，各地区正在大势抢占服务业的发展空间。东湖高新区也要紧抓机遇发展服务业，将服务业一方面用于本地工业生产配套，居民生活配套，另一方面用于外来人员（旅游、求学、打工等）生活配套。目前，武汉不是一个国际旅游城市，东湖高新区管理范围内的学校也有限，发展服务业还得量体裁衣，根据实际情况决定体量，逐步发展。工业经济要加紧发展，加强积累，早日达到区富民富，进一步促进服务业发展。

（二）坚持执行科学规划

首先，东湖高新区要严格空间规划和产业规划的编制程序、执行程序。其次，严格按照程序编制规划，保证规划的科学性。空间上保持绿色生态，可持续发展；产业上发展有前景的传统产业和新兴产业，提高单位土地产出和投入产出比。再次，严格执行规划，保证概念规划至少五十年不变，总规至少二十年不变，随着经济社会发展，有必要作少量规划调整之处，严格按照程序，定期调整修订。同时，强力保障区域规划建设和每个企业的规划建设符合总规。

（三）改善投资创业环境，加强招商引资

新加坡经济腾飞的要素之一是成功的招商引资，新加坡共有45个工业园区，占地6600公顷，450万平方米预建标准厂房，7000家跨国公司和国内企业。除了较强的国家经济竞争力、廉洁高效的政府、高技能劳工队伍之外，他们还认为生产成本相对低、优惠的投资条件、政治稳定、基础设施完善、东西文化优点兼备、外来人才荟萃是他们招商引资的突出优势。

很显然，我们要成功招商引资就必须发挥既有优势，打造新的优势，搞好硬环境和软环境建设。一是要完善基础设施，按照区域功能规划提前作好准备，预埋好各种管网，建设好基础设施，并在工业园区或周边建设生活配套区，提前作好承接产业转移的准备，让招商引资项目随时能落地开工。二是要强化政府服务职能，转变政府工作作风，灌输“敬商、亲商、护商、暖商”理念，制定并落实一批有利于投资创业的政策，尽快把东湖高新区建设成效率最高、政策最优、收费最少、配套最全、服务最好的区域。面对竞争激烈的招商引资现状，我们必须改善环境，甚至付出较大的代价，才能让东湖高新区成为大企业进行战略运作的长期基地。

面对我们日益稀缺的资源条件，借鉴新加坡的招商引资经验，我们在招商引资上更应该坚持有所为，有所不为。新加坡的产业发展经历了从劳动力密集型，到技能密集型、资本密集型、技术密集型，再到知识密集型这5个阶段。分析东湖高新区的现状，我们应该跨越劳动力密集型，适当保留技能密集型，转由资本密集型、技术密集型向知识密集型冲刺。坚决不引高耗能、高污染、低产出项目，把土地利用率高、附加值高的前沿科技作为重点引进对象。着力引进传统产业中最复杂的生产工艺及程序、新兴产业的核心产品及技术、战略公司的重要部门等，将价值链中最关键环节引入高新区。

（四）注重引进和培养人才

东湖高新区越来越重视人才的引进和培养，“3551”人才计划是我们近年推出的引进外来人才的重要举措。我们要继续推出更综合的措施来引进外来人才，对国外的科技人才和经济管理人才，采取各种优惠政策引进和聘用，并为他们打造卓越的工作环境和生活环境，让他们宾至如归、落地生根，更好地融入高新区。

除了引进外来人才，我们还要注重本地人才的培养。一是加强治理管理型人才的培养，搞好高新区政府和企业的干部队伍建设。二是加强技术型人才的培养。可以联合高校，挑选优秀人才进行培养，为东湖高新区的研究院所、本地企业及引进企业输送人才。三是加强高

技能劳工的培养。鼓励有能力的企业创办职业学校，加强职校的建设和管理，针对科技发展前沿和企业需求，培养大批量的高技能劳工队伍；政府出台优惠政策，鼓励员工终身参加学习和技能培训。

在培养和引进人才之后，要注重人才激励措施，调动人才积极性。无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。

（五）培植善于创新的精神和文化

诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·索洛的开创性工作显示，技术进步才是生产力和经济增长的最终源泉。对于任何一个经济体来说，创新都是唯一一条被证实的、可长期发展的道路。正如《商业周刊》的评论说：“在经济低迷的背景下，经济学家、商界领袖以及政坛人物开始一致认为，创新是美国跳出现在的经济深渊最好的——或许也是唯一的——一条出路。”

东湖高新区提出“鼓励冒险，宽容失败”的文化宣言，试图建立高增长型创业模式，也一直鼓励自主创新，努力实现可持续发展。我们要继续培植我们的文化和制度，鼓励大家勇于创新，乐于创新，善于创新，面对创新创业失败采取一种独特态度，引导创业者把失败的创业经历不断地进行建设性总结和利用，然后再尝试；而不是让他们长久忍受非难，并将其边缘化。使高新区成为创新创业的乐土，真正实现可持续发展。

（六）培育精细做事的精神和文化

大家熟知，德国人和日本人做事精细，我们看了新加坡的城市街道，也禁不住赞叹他们的精细。日本花了20多年才将他们的产品印象由廉价转变为精细。当今，中国的产品给世人的印象依然是廉价。我们急需转变这种印象，逐步培育精细文化，树立中国光谷高质、高知、高技术的国际印象。

新加坡发展的模式和经验带给我们很多启示，但有它政治的、经济的、文化的和社会的基础，有着它自身的国情和环境，不可照抄照搬。因此，应该全面地辩证地看待新加坡经验，寻找一条适合我们的发展道路。

第二篇：新加坡考察学习报告

体制规划引领,环境活动育人

——有感于新加坡的基础教育

株洲市三中 孟祥忠

2010年11月20日，株洲市优秀校长骨干教师培训班一行23人，在钟局长的带领下，肩负着领导的殷殷期待和教育的神圣使命，赴新加坡进行了为期20天的考察学习。能得到如此系统、精致而高效的培训，我们深感幸福。学习归来，在新加坡的所见所闻、从专家报告中所得到的大量信息，激发我们联系株洲实际，深刻思考、认真研讨。从中所得到的深刻感悟，极大地开阔了我们的视野，提升了我们的认知水平、思考深度和管理能力。通过聆听专家报告、参观名校校园、小组研讨交流，我们收获丰厚。尤其是新加坡的基础教育环境、教育体制、课程设置、活动育人以及规划引领，一如新加坡街头秀美婆娑的雨树风景，给我们留下了深刻的印象。在此，撷取其中几个方面，略谈自己的印象、感悟与思考。

一、规则和谐的教育环境

新加坡的发展历史，注定了其多元种族、多元文化的特点。其三百多万公 民和永久居民，主要由华人、印度人、马来人以及欧亚其他族群组成。大家按一定比例混居在公共组屋区，相居为邻，和谐共处。无论是在宾馆和街头的餐厅subway，还是在新加坡河畔炫彩灯光下的酒吧排挡，各种肤色的人群在一起友好分享美食和音乐。放眼望去，满目皆是其乐融融的和谐景象。

和谐源自规则。仅以交通治安情况为例论证。让我们感叹的是街头见不到 一个警察，无论交通警察还是治安警察。而大街小巷见不到交通堵塞，见不到城市“牛皮癣”，见不到纠纷人群。无论人与车，闯红灯事件发生的概率为零。若是没有设置红绿灯的小路路口，一定是车让人先过。整洁有序、谦谦君子式的和谐环境，本身就是一种优质的教育资源。

规则与和谐源自严格的管理，更源自国民教育的成功。在政府极度重视教育的新加坡，在如此规则与和谐的教育环境中，教育自然又得到了充分的健康发展。教育与环境的相互效应，可见一斑。

和谐的教育环境不仅体现在国家高度重视教育投入，更体现在政府高度重视营造健康社会环境和平安宁静的校园周边环境。在新加坡，电视和报纸都由政府统一严格管理。电视里看不到暴力、色情等不利于孩子成长的内容，大街小巷更没有那些乱七八糟的八卦小报。那里的空气是纯净的，孩子成长的环境也是纯净的。

和谐的教育环境还体现在大众与媒体对教育的理性关注上。对学校的教育教 学质量，自然是高度关注的，甚至对小六联考成绩排行榜都进行连番轰炸报道。但是,对学生补课、补习之类的话题，社会认为那是很正常的应考行为，不会干预。

和谐的教育环境也体现在学校建筑设计上。新加坡的学校都不追求奢华，更不盲目攀比。在考虑美观、大方的前提下，尽量考虑适用性，达到物尽其用。在校园里，我们见不到一个雄伟的体育馆，而是大小不一的操场和体育设施。每栋楼房的底楼基本上都是用柱子架空，便于学生活动和行走不被日晒雨淋。走廊上方外沿都装有遮雨板，无论下多大雨，走廊上都没有积水。校园内凡有车站的地方，都修建有阳光棚长廊抵达公寓、教学楼或办公楼。很多学校把钢琴安放在休息室、走廊等地方，便于任何学生随时弹奏；中学和大学教学楼的走廊上，都设有桌椅，供学生休息聊天或看书学习。

二、人尽其才的办学体制

新加坡不仅重视“精英教育”，也重视“大众教育”，力求人尽其才，人人成才。

新加坡的小学至中学与国内一样，沿用6+6学制，共12年。但具体结构上与我们的差别很大。一是采取不断的分流，力求让不同的人得到不同的发展。学生“分流制度”主要有三次：第一次分流是在小学四年级结束之后,通过考试，将学生分层编班学习，最好的学生进入“高才班”。第二次分流是在小学毕业时，通过全国小六会考，成绩优秀的进入特选中学（中学即为我国的初中），良好的进入快捷中学，其余的进入普通中学（包括普通学术班和普通工艺班）。第三次分流是在中学毕业后，学生参加普通水准考试，形成三级分流：一是初级学院（高中）和大学预科班，学制为二年；二是理工学院，学制是三年；三是工艺教育学院，学制也是三年。

进入特选中学的学生，可以不用参加普通水准考试，而直接“乘坐直通车”，升入初级学院。这种升学模式，可以让学生回避普通水准考试的压力和束缚，极大地给学生自主选修辅助活动课程的空间，充分促进学生的个性发展。初级学院的学生如果跟不上班，可以转入理工学院或ITE；如果理工学院毕业生成绩冒尖的，也可申请读大学，入学者可直接进入大学二年级；工艺教育学院的学生成绩优秀者，也可以申请读理工学院。真可谓“管道互通”。

在参观考察南洋理工学院和ITE中，我们都对其精美的校园建筑和现代设施惊叹不已。其规划的精致和设施的齐备，丝毫不亚于南洋理工和新加坡国立大学。据ITE的老师们介绍，学生们在被分流到工艺教育学院之初，可能有失落感。但是，经过一段时间的学习，在置身于如此美丽的校园、得到如此精美的培训与教 育、感受到光明的未来前景之后，取代学生们最初失落心情的，是阳光与自信，是期待与努力。

新加坡职普合流、双轨统一的教育制度无疑顺应了职普一体化的世界性潮流。各级各类学校的“管道”互通，真正体现了因材施教，人尽其才。

从新加坡的经验中我们可以知道，教育体制的改革是提高教育质量和“产出效益”的重要举措。新加坡通过多次的分流制度，实施灵活互通的学制，使学生进人适合自己能力的学校和班级学习，让每个人都受到了良好的教育，能力得到了充分展现，深刻、充分而又人性化地落实了“因材施教”，提高了教育的整体质量与“产出效益”。据有关资料显示，我国依然存在一定的学生流失向题，而学习成绩差、跟不上班、面对竞争压力而信心丢失从而流失辍学的中小学生最为严重。这就需要我们改革基础教育体制，从单一走向多元，让学生享受教育和成长的快乐，提升自己学习的价值。

再之，新加坡分别在小学毕业、初中毕业和高中毕业时实施分流制度，也减轻了学生参与后续竞争的压力，在一定程度上避免了“千军万马过独木桥”，避免了学生在就业和升学选择上的非理性竞争。一方面，可以根据学生的兴趣、爱好与能力，因材施教，有效减少学生的流失；另一方面，又可以通过层层分流，节省国家的教育资源，培养社会精英人才和具备一定技能的劳动者，为资源贫乏的新加坡经济发展提供强有力的人力支撑。

我们可以借鉴新加坡的成功经验，根据社会发展的实际需要，健全灵活的办学机制和分流选拔体制，建立普职高一体化教育体系，创设适合每个孩子的教育，使每个学生得到充分的发展，成为“最好的个人和优秀的公民”。我们可从以下几方面着手：一是在小学和初中就近入学的基础上，在初二以后，实施规范严谨的分流，然后实行分层教学，对优秀学生架设“高中名校直通车”，尽早实施初高中教学衔接，充分利用初中课程较为浅显、学业较为轻松的时间，及早拓展，“让优秀学生吃好吃饱”，使优秀学生得到充分高效的培养，从而使优秀学生“走向尖端”，脱颖而出；二是在株洲逐步实行普及高中，加大高中教育中职业教育的比例，将职业教育内容渗透到普通教育中，如切实开设通用技术课等；三是加大对株洲初中和高中各学段1-2所名校的建设，加大对优秀学生的集中培养力度，让优秀的学生得到个性舒展、充分高效的培养；四是加强薄弱学校的扶持和建设，从硬件软件、师资队伍等多个方面加强其与名校的渗透、共享与对接，提升其办学实力，完善对学校的“多元评价”和“分类评价”机制，不断提升各级各类学校师生的自信心和成就感，使株洲出现“名校有品牌，普校有特色，株洲无弱校”的发展局面；五是大力拓宽职高学生的继续教育或提升教育渠道，在转学、升学、证书、待遇等方面保证职教与普教的沟通衔接、管道互通、灵活转换。

三、世界视野的活动课程

新加坡十分重视人力资源的培养和引进，“以人取胜”意识特别强，普遍认为只有培养普遍优秀的人才才是国家迅速崛起并长盛不衰的关键。新加坡实施的是精英教育，绝不是培养只重视学科考试分数的书呆子，而是培养全面发展的高素质人才。无论小学还是中学，都能够妥善处理学业“核心课程”与活动“辅助课程”的关系，培养全面发展的人才，这正是我们应该思考和借鉴的。能兼顾繁重的学业考试与丰富多彩的活动，能将两者较好地予以调和，育人理念的作用固然不可或缺，制度的制约与驱动才能真正保障。在南洋小学、南华中学，我们都亲身感受到了制度对辅助活动课程的有力保障。这样的教育，培养出来的人才，当然素质会更全面、公民意识会更强烈、社会责任感更强，将来能更加适应新的形势，成为优秀的国民。

新加坡的教育制度是在原英国教育体系的基础上逐步发展与完善的，因此它与英国等西方国家教育体制和理念相近。比如，新加坡将对学生“德智体群美”的培养作为其教育目标。这虽然与我国倡导的教育内容只有一字之差，但是充分体现了其对学生“团队合作精神（workteam）”素养的重视。另一方面，由于新加坡是一个华人占70%的国家，所以它的教育又具有浓厚的东方文化色彩。在华侨中学校园文化的营造上，充分体现了新加坡人崇尚中国古文化内容和实质，例如：校园内到处帖着中国名人名言，同时这种吸收了东西方文化的精华的教育，东西交融，兼容并举，从而新加坡的教育具备世界视野，非常成功，自成一体。

新加坡学校的辅助课程很丰富。不仅开设多种艺术体育（琴棋书画、运动武术）活动课程，而且非常注重围绕培养学生的心理品质、责任感和组织能力开发设置课程。

1、培养服务国家责任使命的课程。在参观学校过程中，让我们格外关注的是很多学校所设立的“制服团队”。所谓的制服团队，是学校与新加坡各制服机构（警察、军人等）共同合作，为学生设立的特别团体。进入制服团队的学生，要在学习“核心课程”之余，接受标准军事化训练，步操、拉练、射击、救援、野外生存等，并且参与社会很多与制服团体有关的公益活动，去军队或者警察部队实习。这样做，有利于培养学生团结、坚强、勇敢、克服困难的品质，更重要的是加强了学生服务国家和人民的责任感，更为学校形成良好风气、培养学生严格遵守纪律和自律的品格打下基础。

2．培养世界视野领袖精英的课程。在我们所参观的新加坡的多所学校中，都设立了学生领袖培养机构。这是专门针对学校中一些精英份子、学生领袖开设的机构。进入学生领袖培养计划的学生，将会有比普通学生更多的机会去学习一些更高层次的课程，参加国际考察、资格考试等，以提高领袖团体的领导能力、4 组织能力、知识眼界、气度胆识。这些课程的开设，进一步激发了学生的上进心和荣誉感。“学生领袖”能感觉到自己的荣誉和责任，从而更严格要求自己的言行与学业，也对学校的事务更加尽心尽力。未进入学生领袖机构的学生，也能更加努力地去争取这样的一份荣誉和机会。

3．培养个性发展实践能力的课程。

新加坡的学校除了开设大型讲学课以外，还特别重视小型研讨课。大型讲学课注重知识传授和掌握，小型研讨课班额较小，着重培养学生个性发展和探究实践能力。教师桌椅被围绕在中心，以方便学生自由研究讨论课题。

新加坡学校的考试试题知识面广，涉及范围大，有时几乎不考教材内容，需要学生有较为宽广的阅读面以及较强的自学能力、观察能力、创意能力等综合能力。因此，“专题作业”这一形式能够较好地让学生得到更多的实践、锻炼和发展的机会，从而提高自身的能力，同时也能培养合作意识和合作精神。“专题作业”与国内目前推行的基础教育课程改革实验中推崇的“综合实践活动”及学科教学中的“研究性学习”有相似之处。所不同的是，在新加坡每个学科都有专题作业，涉及的面很广泛，而且已经成为中小学教学的主题。每个学生在高考时，都有一门必考科目，就是“项目研究”。这是发挥学生创造力、查寻能力、实际行动能力以及团队合作能力的一门考试。这有些类似于我们的研究性学习，主张学生自主探究一个问题，并通过努力自己解决得出结论和创新。只是新加坡学校把这样的学习，做得更系统和成熟。

在许多发达国家的基础教育阶段，也早已经开展了这方面的实践与探索，甚至在小学阶段就有《试论二次大战》这样宏观视野的论文作业。新加坡十分注意吸纳西方发达国家先进的教育理念和教学方法，跟上世界教育的崭新潮流，以此来推进本国的教育改革和发展。因此新加坡学校借鉴了西方的经验，并结合自身的特点，注意采用灵活的教学方法来培养学生的自学能力及合作精神。

目前我国的课程改革正在全面推进。基础教育课程改革的关键，还是课程的设置与开发。课程必须为“学生的终身发展”而改，为“培养国家精英”而改，为“培养高素质国民”而改，为“提升学生能力、应对社会需求、力求人尽其才”而改。

四、规划引领的教师成长

新加坡中小学教师的规划管理和绩效管理制度是完善的，在执行中也是高效的。从几所参观的学校来看，教师规划和绩效管理制度的实施，有效地调动、激励与促进了教师的专业成长和工作主动性。在这种规划领路、注重过程、重考核更重引领的教师发展考评体制下，教师们发展方向明确，整改措施得力，工作认 5 真高效，在专业成长上得到了最充分的发展。

每位教师都对应一个直接负责的学科主任或级部主任。每个主任大约负责分管6至10名教师。在年初，每个教师会根据学校的战略目标所分级分解的工作任务，制定出本自己的发展规划、绩效目标以及工作措施。校长、主任等管理成员则通过随机听课、抽查教师的教案和学生的作业本，征求学生、家长对教师的意见等方式了解教师平时的工作态度和工作表现，然后在学年中和学年末分两次通过校长主持的主任专题会议来确定教师等级评价，最后由校长或副校长填写教师工作鉴定与评估表格。评价的结果对教师的发展、提级和年终“花红”影响深远。在评估过程中，所有“考评官”对“下属官员”进行定期指导和反馈谈话，每年在年中和年尾均要召开指导下属工作的评估反思会。并结合年初的个人发展规划，进行“一对一”式的谈话，及时告知其工作表现情况及改进意见，以利于教师及时改进自己的工作。

对于教师的成长与发展，新加坡也力求人尽其才、充分发展。在对教师工作进行绩效考核的过程中，也很注重对教师个人潜能进行发展评价，即对员工的未来发展潜能进行评估和鉴定，即所谓的CEP评估。

在这个评估中，学校着重对教师的工作表现、职业管理的潜质进行评估。尤其是在“职业管理”方面，细化为工作能力、长远发展可能性、工作潜能、主要职位的可能性、高级专业潜能、职业发展推荐等六项内容，对教师的未来发展走向进行定量定性考评。

学校领导通过安排其教学任务、行政工作和其它工作，对其进行观察、考察和评价，评估该教师能力表现等级与现任工作所需能力等级的关系。表现等级分五等：远超过、大多数领域超过、有些领域超过、持平、或无法达到。持平是基本合格表现等级。评价该教师职业管理能力内容丰富：在哪个发展管道可能达到的最高工作能力等级？最适合的发展管道？在最适合的发展管道中所能达到的最高职务等级、职位等级？针对被考评人的综合评价，写出其短期和长期的可能从事的发展趋向推荐评语，并附上推荐或不推荐的理由评语。对被评为无法达到现任等级的教师，领导要写出评价报告，并书面通知本人。本人认可后，再经相关上级领导认可，记入其表现评价中。被评为无法达到现任等级的教师的报告还需要校长或督导的认可。与我们对老师的年终考核定级相比，新加坡的做法更重视对教师的过程引领和未来发展。

通过评估，如果该教师有很大发展的潜能，则予以重点培养。对于主任、副校长、校长以及中级、高级教师的提升和聘任，也主要是通过此项制度并参照日常考核成绩进行。如果教师在这项评估中的成绩不好，则只能在原有的位置继续工作，不能晋升为高一级职务。

新加坡基础教育绩效管理政策的制定与执行，符合新加坡的国情，体现了追求效率最大化的治国理念，有效地促进了学生、教师与教育的发展，为国家经济发展与腾飞提供着强有力的人才支撑。这样的评估给了我们重要的启示：规划引领成长，评估激活潜力。能最大限度实现目标与提升效率的政策，就是最优的绩效管理政策。

新加坡在四十年时间里创造了世界发展史上的奇迹，以“文明的国民、先进的体制、花园的城市”著称，享有“东亚现代文明典范”之美誉。快速崛起的奥秘何在？关键有两点：发展教育和开发人力资源。新加坡立足国情，在基础教育改革和发展中逐渐积累了丰富的经验。我们正面临着从人口大国向人力资源强国的转型，需要广泛借鉴世界各国的发展成果。新加坡的基础教育给了我们丰富而深刻的启示。

教育本身就是一项需要我们不断完善、不断探索，以海纳百川的胸怀和创新进取的精神去推进的事业。唯有如此，我们株洲教育才能不断迈进，才能科学发展。无论是新加坡的基础教育，还是我们株洲的基础教育，其实都有各自的亮点和特色。2010年的株洲教育已经实现了跨越发展，形象刷新！不断开阔视野，不断内化提升，坚持深化改革，坚持科学创新，株洲教育就会不断提质，走在时代的前沿。

此次新加坡考察，让我们开阔了眼界，增长了见识，催动我们感悟思考，促进我们不断完善学校发展规划和管理工作思路，在“城区基础教育三年攻坚”和“教育强市五年行动”中敢于担当，为株洲教育的发展做出自己应有的贡献。让我们共同祝愿，株洲教育的明天更美好！

2010年12月30日，于临风书斋

第三篇：新加坡考察学习报告

新加坡考察学习报告

2012年7月22日-27日，我有幸参加了长寿区政府组织的新加坡招商引资考察学习培训班。在短短的几天学习培训中，先后认真聆听了新加坡国情与治国理念、经济转型与产业升级经验、协作招商与分类招商等专题讲座，实地参观考察了新加坡纬壹科技园、裕廊工业园、石化岛等。这次学习培训时间虽短，但感触颇深、受益匪浅。现结合我区当前招商引资实际，将本次学习心得体会汇报如下： 第一、坚持对外开放，树立强烈的发展意识。

新加坡是一个赤道国家，人口不足500万，国土面积约710平方公里，是一个多元民族国家，实行国会民主制的共和国。新加坡虽小，但新加坡人具有强烈的危机意识和背水一战的决心和勇气。新加坡1965年脱离马拉西亚，正式成为独立国家。四十多年来，这个连水都要从马来西亚进口的国家，敢于背水一战，克服了没有自然资源，国内市场小等不利因素，采取“走工业化道路”的经济发展路线，经济发展取得了举世瞩目的成就，一举成为东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转战，世界电子产品重要制造中心和第三大炼油中心。这些成绩的取得，要归功于新加坡政府坚持对外开放和锐意创新的发展态度。第二、加大招商引资，形成招商引资合力。

新加坡由独立之初的人多地少、资源匮乏发展成为一个经济高度发达的现代化国家，成功的招商引资是其经济腾飞的重要推动力。新加坡招商引资的基本思想是：强有力的政

府推动；积极超前的规划；求新求变的思想；双赢思想；亲商爱商、客户第一的思想。40多年来，新加坡根据本国每一个时期的特点和需要，制定经济发展招商策略，成功地引进了一大批跨国公司，极大地提升了新加坡的经济整体实力和发展速度。据统计，目前已有4000家区域总部设在新加坡，7000家跨国企业在新加坡投资，外资企业已构成新加坡经济的重要基石。这些成绩的取得很大程度上依靠新加坡在吸引外资方面建立的招商模式，即坚持政府主导—设立专门机构—建立良好环境—设立经济园区—突出重点目标。这种模式集聚了新加坡所有的有利因素，所有部门通力合作，形成了强大的招商引资合力。

实践证明，发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。招商引资是实现工业化跨越式发展的战略选择、重要举措和必由之路。

结合我区实际，当前做好招商引资工作，应从以下几方面着手：

一是抓认识，更新观念。新加坡的经验告诉我们，招商引资对经济的推动力十分巨大，我们要进一步牢固树立招商引资是实现我区经济腾飞的唯一选择的观点，保持强烈的忧患意识，终始把招商引资作为经济发展的生命线来抓。

二是抓规划，制定科学的招商引资规划。新加坡政府针对经济发展的各个阶段的特点和需要都制定了科学的、具有前瞻性的招商引资战略规划，并严格按照规划进行，使其招商引资有序发展，从而带动了其产业结构的优化升级。当前，应针对我区发展现状，结合打造“三地一中心”目标，制定一个科学的、切实可行的招商引资战略规划。特别是在招商引资的方向选择上，目标一定要明确，不能出现偏差，一定要因地制宜、因时制宜，充分发挥自身的比较优势，使引进项目实现可持续发展，从而促进我区经济发展。

三是抓环境，营造优良、高效的服务环境。一是从重视硬环境向重视软环境转变；二是从重政策优惠向重其他综合因素转变。包括当地配套产业、人力资源、完善公平开放的环境、政府效率、企业能力等；三是为企业量身定做投资方案，帮企业计算土地生产力，优势定位，做到企业来投资找不到不来的理由，为企业着想，找到与其他地方不能提供的优势，用心去感动企业。

四、抓人才，打造专业招商引资队伍。培养一大批想干事、能干事、会干事、干好事的招商引资人才，着力解决不作为、乱作为、不会作为的问题。通过院校培训和专家讲座，提升招商人员的招商知识、专业知识、语言知识，真正使招商人员做到“有知识、有观点、问不倒、无差错”。最后，我们要学习新加坡经济发展局官员那种勤奋敬业、务实高效、锲而不舍的精神和理念，努力打造一支高素质、高效率、充满激情的招商团队。

长寿现代农业园区 吴雷波

二○一二年八月一日

第四篇：赴新加坡培训学习考察情况报告

赴新加坡培训学习考察情况报告

一、新加坡社会管理工作的主要特点

（一）促进社会公平正义是社会管理的价值取向 新加坡的核心价值观即是每位公民都获得公正平等的对待，所有公民都有平等的晋升机会。不论是部长或是局长，违反法律都一律平等处理，使人民清楚地认识到，财富和地位只能和可以通过自己的努力而得到，而不是通过关系或特权而得到。这样，就消除了仇富的心理，每个人都努力学习、工作和进修。

（二）完善的民主法制是社会管理的重要基石 新加坡是一个高度法制化的国家，法律关系渗透到国家、社会、家庭、个人各个方面。首先是有法可依。大到政治体系、经济管理，小到停车规则、公共卫生、人们的言谈举止、衣食住行如“禁止乱丢垃圾”、“禁止乱过马路”等都有法律加以规定。立法之多、范围之广，世界罕见。其次是违法必究。任何人违反了法律都要受到法律制裁，不允许有任何变通。再次是执法必严。新加坡推行严刑竣罚，除了死刑和各种徒刑外，还保留了具有肉刑性质的鞭刑，这在一定程度上阻慑了犯罪的发生。从新加坡井然的社会秩序，优美的生活环境，良好的国家风气，便可以看到新加坡“以法治国”、“严格执法”的效果。

（三）以人为本的社会保障体系是社会管理的有效手段

新加坡实行的社会保障制度，是以1955年建立的中央公积金制度为主体的。公积金制度的要点是：强制储蓄，多赚多储蓄；鼓励自力更生，失业者不能提取公积金；鼓励国民用公积金买房子、买人寿保险、买医疗保险；公积金储蓄不受破产法令的影响；全国全民就业，政府社会开支少，政府税率低，就业机会增加，等等。中央公积金制度在其50多年的运作过程中日趋成熟、完善，已由最初的退休养老储蓄计划逐渐发展成为集养老、医疗、住房、家庭保障、教育与资产增值等多种功能为一体的综合性社会保障体系，被认为是东亚乃至世界范围内社会保障制度成功运行的典范。

（四）健全的社会组织是实现社会管理的良好载体 为打造“小政府、大社会”的社会管理良好格局，新加坡政府积极培育民间组织，支持和鼓励这些组织独立自主地参与社会事务管理，实现政府社会管理部门与社会管理组织的关系互动和职能互补。新加坡基层组织网络严密，分工细致，职能到位，各有侧重：新加坡社会发展及青年体育部下属的5个社区发展理事会作为管辖区内的行政管理机构，开展社会援助服务，促进社会和谐，增强社区凝聚力；建屋发展局下属的16个市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作；人民协会作为官方的非营利组织，下设83个公民咨询委员会、105个民众联络所（俱乐部）和514个居民委员会，分别负责人民和政府间反馈渠道，计划和领导草根组织的活动，组织社区文化、体育活动，协调邻里关系，促进种族和谐工作。三大体系构成了新加坡基层组织服务体系，服务内 2 容涵盖了民众生活的方方面面，成为经济社会发展的基础。

（五）政府信息公开与民间反馈制度是政府与民众沟通的有效渠道

依托和服务于“政务公开”的政策，新加坡政府广泛利用不同层级、功能强大的政府网站向社会公开大量的政务信息。例如：新加坡财政部组织建设的新加坡政府的采购网站“政府电子商务中心”（Gebiz）把政府各部门和机构的财务系统和采购软件整合在一起进行工作，政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件，供应商可以在网上索要发票、检查付款、提交产品目录和采与竞标，这些活动不受时间和地域的限制。

根据人民行动党的规定，每个当选为议员的党员，每星期都要抽出一个晚上的时间接见选民，目的是了解本选区选民的生活状况和诉求，帮助选民解决工作和生活中遇到的困难（经济支持、法律咨询或向相关部门反映），反对党议员也同样每星期都接见选民。

（六）高效有序精细的城市管理是社会管理的重要内容 新加坡是一个城市管理十分成功的国家，建国以后从一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法，其中城市管理法规体系、罚款制度、考评制度和城市经营，是城市管理的基本方法，构成了新加坡城市管理方法体系的基本内容；同时还经常性、阶段性地开展城市管理宣传教育、评比活动和全国运动，作为城市管理的辅助手段，以推动城市管理工作的纵 3 深开展。

（七）致力于生态环境建设，实现人与自然和谐发展

新加坡实行超前、长远的城市规划，严格土地规划和环境控制。在建国初期，在城市建设中就引入世界著名规划专家霍华德创立的“花园城市”理论。并以此理论为指导，根据不同时期的国力，制定不同的绿化目标。政府明文规定：高层建筑占地35％，其余65％用于绿化；在马路和建筑物之间留下15米宽的空地用以种花植树，既可以隔音和除尘，还可以避雨或乘凉。1976年，政府颁布了工业废水处臵法令。积极倡导“抓环境就是抓生产力”的理念，认为资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有自然环境只能靠自己创造。新加坡“花园城市”的建设成就，不仅为新加坡民众创造了生活工作的良好环境，也成为吸引国际投资和国际旅游的重要因素。

第五篇：赴新加坡学习培训考察情况报告

赴新加坡学习培训考察情况报告

[日期：2010-12-30] 来源：作者： [字体：大 中 小]2006年11月12日至21日，重庆市委组织部、重庆市监察局国家机关行政监察业务培训班一行30人在重庆市纪委常委、市监察局副局长张伟的带领下，赴新加坡进行了为期10天的学习培训考察。参加本期培训班的对象主要是部分派驻（派出）市级部门纪检监察机构的领导干部。参加培训考察的全体学员通过集中听取专家授课、访问考察新加坡国家议会、贪污调查局、警察总署、初级法院交流经验体会等方式，了解了新加坡政治、经济发展概况；政府架构及其行政运作系统；司法体系、制度、运作；电子政府的规划实施与成功经验；体会了新加坡建设廉洁高效公务员队伍，特别是加强公务员队伍的教育、管理、监督方面取得的显著成效。大家还亲身感受了享有花园城市美誉的新加坡优美的环境、便利的交通、文明的社风、良好的治安环境和安居乐业的人民。现将学习培训情况报告如下。

一、主要收获和体会

新加坡是一个面积只有699平方公里、人口424万的小国，但它2004年的人均国民收入已达42581新加坡元（约合人民币21.3万元），并且政治稳定、政府廉洁高效、法制健全，达到了世界上许多国家政府想要达到的理想状态，在许多方面有成功的经验。有学员说：参加过国内很多种培训，但这次是近距离地学习感受新加坡先进的理念、成功的经验和好的作法，感到收获很大。

（一）“国家利益至上”的教育要长抓不懈。在新加坡，我们能时时处处体会到国家在新加坡人心目中的分量，无论说话、做事，他们表现出的是为了集体、为了国家，每个人都要争取做得最好。从高层领导、公务员到一般的民众，一方面他们深知新加坡小（小岛、小城市、小国家），时时都有危机感，一直都是居安思危，另一方面他们积极进取，贯彻以全球竞争力为竞争目标的发展方针，在许多方面争取世界一流。“国家利益至上”的观念已深入人心。“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容”（1990年新加坡议会批准的《共同价值观白皮书》）成了他们的核心价值观和行为准则。

对新加坡的这一教育理念，我们许多学员认为：我国是一个有着悠久历史、灿烂文化的泱泱大国，爱国主义精神一直是我们弘扬的主旋律，我们一定要继续坚持把爱国主义的教育贯穿于整个教育的始终。我们相信，只要我们每个中国人都“以热爱祖国为荣”，把祖国的繁荣昌盛作为己任，我们伟大的祖国一定能屹立于世界强国之林。

（二）政府应是服务型的政府。2006年环球治理指标调查报告显示，新加坡的政府效率达到了99%。这是新加坡政府着力倡导和建立服务型政府的结果。他们主要采取了以下做法：一是确立建立“公正、责任、协调、自律、宽容”的服务型政府的伦理精神；二是政府重新定位、重新确定与公民、与社会的伦理关系，即政府官员由“父母官”向“公务员”转变。具体表现为：由“英雄主义”向“平民主义”转变，由“为人民作主”向“由人民作主”转变，由“统治”向“服务”转变，由“人治”向“法制”转变；三是把政府建成开放型政府、企业化政府、市场化政府和电子化政府，从而真正建立服务型政府。

结合当前我市正在开展的“执政为民，服务发展”学习整改活动，借鉴新加坡政府的做法，我们在学习讨论中认为可以从三个方面努力：一是转换政府职能，建立服务型的政府，政府从命令、控制向客户、服务者转变；二是转变公务员思想观念，不断强化以人为本的观念，使他们知道要做什么和为什么要做，把为人民服务转化为一种自觉自愿的行动；三是提高工作效率，确保工作质量，尽力使政府的服务对象愉悦，即真正让人民群众满意。

（三）抓好廉政建设要多管齐下。2005年，新加坡在国际透明机构（TI）和政治与经济风险咨询机构（PERC）对最廉洁国家排名中分别列居第五和第一。这项成绩的取得得益于它的教育、制度、监督、惩处、高薪等多项措施并重。

1、思想教育使公务员不想贪。一是坚持灌输“廉洁、节俭、效率、公正与正直”核心价值观，从学龄儿童抓起；二是推行廉政所需要的社会风气与秩序，如树立廉洁的党风；公平彻底的法制观念等；三是采用扬长避短，兼容并取的做法。如发扬东西方文化的有益因素，提倡中国传统的“礼仪廉耻”、穆斯林文化中的“五功”；抵制西方文化中的腐朽部分等。目前在新加坡，人们摈弃贪污行为，也不包庇这种行为，新加坡人已把贪污视为严重罪行，且不愿与它沾上任何关系。

2、严格的制度使公务员不能贪。一是宪法中对公务员纪律有明确要求。《公务员守则和纪律条例》写入了宪法；二是用法制来保证宪法的实施。如在刑事法律的规定下，公务员或即将成为公务员的人员在取得工资以外的任何酬报，都必须依法面对刑事追究的责任；任何涉及“为本人或第三者取得利益，接收或取得，或同意接收或取得非法酬劳与酬报，作为实施或不实施职务的行为；或者在履行公务的过程中给予或不给予他人好处或坏处，或利用新加坡政府，议会议员，内阁成员或公务员职务本身向他人或企图向他人提供服务；或对其造成损害的动因或回报”等行为，经法庭审判或被证实所控确实，均构成犯罪。又如《防止贪污法令》规定：贪污行为为可逮捕的罪状；依法对赃款与赃物进行没收。

3、完备的监督体系使公务员不易贪。一是决策和执行分离。政府机构与法定机构单位严格分开，政府机构管决策、法定机构管执行；二是行政办事透明度高，新加坡的电子政府是世界领先国家之一；三是高级公务员进行定时岗位交流；四是不定期进行抽查等。

4、严厉的惩处使公务员不敢贪。一是法律严厉。在新加坡，任何提供、接受或索取贿赂者，可被罚款高达10万新币或被判监禁长达5年或两者兼施。此外，法庭也可判罪犯缴付相等于贿金的罚金；任何人代表他人接受或索取贿赂同样也触犯了

法令，犹如其本身受贿一样，并且将面对同等的处分。任何人代表他人提供贿赂也将得到同样的处分。二是执法严厉。如新加坡1989年通过了“贪污（利益充公）法令”。在这项法令下，当一个被告的贪污罪名成立后，法庭可下令没收被告所有来历不明的财产，使其得不偿失。对贪污行为，无论所贪数目多少与好处大小，一律制裁，任何公务员牵涉及触犯贪污罪行者，将会被控上法庭。若证据确实，他将面对严厉的法律处分。被法庭定罪的公务员会失去工作，养老金和其他利益。如果因证据不充足而无法将牵涉及触犯贪污罪的公务员控上法庭，他会面对革职、降级、停止加薪或延迟加薪日期、罚款或警告、强制性提早退休等纪律处分。违法违章公务员被查处后，媒体将详尽报道曝光。

5、较高的福利待遇使公务员不去贪。新加坡实行的是高薪养廉。一是薪酬高。总理的月薪在5万新元以上，部长月薪在3万新元以上，一般公务员月薪足以应付日常开支；二是采取“长期公式”，将部长与高级公务员薪酬与私人部门最优秀的专业人员收入挂钩；三是有保障。公务员享受医疗福利、贷款优惠，住房优惠和集体保险等福利，公职人员的退休金和其他类似的辅助金政府也有保障性的规定。新加坡通过采取上述措施，使其廉政建设卓有成效。1996年以来，新加坡还没有一位高官因贪污受贿而受到查处。对此，我们学员认为：党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》总结了我们党反腐倡廉基本经验，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。只要我们认真贯彻落实《实施纲要》，就一定能取得党风廉政建设和反腐败工作的巨大成效。

（四）有效发挥反贪机构的作用。新加坡在1959年自治以前，贪污现象猖獗，人们或多或少把贪污行为当作生活的一部分。1959年新加坡人民行动党执政以后，保持清廉、重击贪污成为执政党的指导原则。1960年，《防止贪污法令》经过大幅度修改，授予了新加坡反贪机构——贪污调查局更大的调查权力，如今的《防止贪污法令》更是授予贪污调查局所有必要的权力。贪污调查局直接向总理公署汇报，肩负国内贪污调查与预防的任务。贪污调查局的使命是“以迅速和肯定，坚定而公平的行动打击贪污”。其主要任务是：接收并调查涉嫌贪污的投诉；调查有贪污嫌疑的公务员不检点及渎职行为；检讨公共服务的运作惯例及程序以减少公务员贪污的机会，从而防止贪污。贪污调查局分成两个部门，一是行动部，二是行政与特别支援部。行动部下设行动组和行动支援组，负责调查工作；行政与特别支援部下设行政组、策划组和预防与检讨组，负责行政及预防工作。贪污调查局在工作中主要采取了三项策略，一是加强调查行动能力；二是加强网络与伙伴的联系；三是增强组织的优良运作。贪污调查局通过一视同仁地对所有贪污者坚定果断地打击和不遗余力地铲除贪污罪行，得到了广大民众的有力支持，让许多新加坡人敬而生畏，尤其那些有贪污倾向举止的人。正如大学院长Jon S T Quah所述“在新加坡官方中，人们视贪污调查局为人民行动党领导者锐利的视眼而畏惧它。对它的高效率和精炼的运作程序，人民更表敬佩。”

总之，新加坡在制度、法律、教育、反腐败等多方面都有成功的经验，但也存在一些与社会主义社会制度不相容的东西。如新加坡允许色情业的存在，政府设有专门的“红灯区”，对暗娼的打击也不力；最近，新加坡又对赌博业开禁，正在建设赌城等。因此，我们在学习时必须增强鉴别力，取其精华，去其糟粕。

二、对培训工作的建议

这次赴新加坡学习培训考察，是我市第一次组织的行政监察人员出国培训，得到了市委和市纪委、市委组织部的重视和支持。同时，这次培训也得到了国家外国专家局的重视和支持。在新加坡培训班开班典礼及结业典礼上，国家外专局驻新加坡的领导专程到会致辞并颁发结业证书。具体承办这次培训的新加坡中新培训机构也给予了积极配合，精心准备。这次培训让每个学员都有收获，效果良好。为了进一步搞好今后的组织培训工作，提出如下几点建议：

（1）出国培训班应坚持办下去。每年可以考虑一至两期，让纪检监察干部走出去，开阔视野，转变观念。

（2）培训的内容应更好设计。对有些较浅的、常识性的课程可以不予安排；对有些较为专业的课程建议授课老师在讲授中多增加事例。

（3）对学员的学习要求应更为严格。学员在培训前应作一些学习准备，使其在培训中能够与教师进行充分交流，取得较好的培训效果。

（4）适当安排自修时间。由于时间有限，在国外的每天安排太满，学员没有到图书馆、书店查资料的时间和思考的时间，学员感觉很累，很被动。

通过10天的学习考察培训，全体学员一致表示：作为纪检监察机关的干部，我们承担着党风廉政建设和反腐败的任务,我们要通过加强对领导干部的教育和管理，坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，加强对权力运行的制约和监督；针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞等多种措施，切实履行好党章赋予纪检机关的职责。