浅谈老村改造后的长效管理

第一篇：浅谈老村改造后的长效管理

浅谈老村改造后的长效管理

沈颖

老村改造是一项福泽于民、惠及百姓的民心工程，近两年来，政府不断加大投入，动用大量的物力、人力、财力对无锡多个老新村进行综合整治，提升了城市功能、优化了人居环境、改善了治安状况。但是改造后的成果维护却一直是个难题。在已改造的老新村中，有物业管理的为数很少，多数新村收取不到物业费，或者无物业管理。如何不让老村改造的成果“昙花一现”，我市的多个小区探索了不少途径，也取得了不同的成效。本文旨在探讨如何因地制宜地开展老村改造后的长效管理。

一、老新村管理的普遍问题：

目前，老新村管理普遍面临的问题主要表现在：业主“主体缺位”制约老新村物业管理工作正常开展，业主对自身权益的要求远远高于义务的行使；由于启动资金难以落实，居民对物业公司缺乏信任感，加之收费难度大，导致物业公司对老新村“退避三舍”，不愿接手；居民对物业公司这样的公共服务形态还缺乏购买意识，借口各种理由拒绝交费；老新村小区的管理成本较高，但物业管理收费标准普遍较低，导致正常的维修不能开展；业委会形同虚设，未发挥应有的作用。

二、老新村管理探索自治之路：

1、业主当物管：改造后的老新村如何保鲜？自2006年开始，无锡市房管局在物管长期“真空”的老新村中，推行业主自治管理的新模式，在政府筹集资金进行整治改造后，随即组建业主自治管理委

员会，由居民自己担起小区物业管理重任。其中，最典型的就是南长区的锡惠里小区，锡惠里小区位于梦之岛后面，车位曾被电脑商严重占用，过往车辆穿越小区而行，来往人员芜杂，物业公司也管理不好。后来，居民自治，赶走了物业公司，自雇保安，业委会因地制宜，封闭了一个出口让车辆改道，同时，取消了对居民的一切收费，车位晚上让居民固定停放，白天则将车位交给业委会管理，让外来车辆停放，收取停车费。一年下来，停车费除去应付的垃圾清运费和保安工资，还有不少盈余。

2、沁园新村引进物管公司，锡城早年的“明星社区”沁园新村，经过半年整治后，再次焕发新颜。沁一社区新辟出了近300个停车位，仅此一项，小区即可新增数万元的收入。因为原本条件尚好，通过一部分店面的转让和出租，使小区经济有了一定的造血功能，去年10月，一家物业管理公司正式接盘。该物业公司的经理说，通过完善小区的硬件配套设施，培养老新村的造血功能，从而引进物业公司进驻，解决老新村物业管理问题，目前还只能算是一种尝试。在这个过程中，居民要树立“花钱买服务”的理念，并配合社区、物业公司做好长效管理，让老新村焕发出新的魅力。

3、街道接管，居民参与的“金星模式”。金星地区在地域位置上具有其特殊性，金星街道处于无锡的城乡结合部，基本上属于纯居民小区，可开放利用的商业用地较少。辖区10个社区有7个社区都建造于上个世纪八十年代，随着时代的变迁，城市的发展，金星地区成为了外来人口多、老年人多、困难群体多、吸毒“两劳人员”多的地

区，人口整体素质较差，人民生活水平较低，居民自我管理意识薄弱。2009年至2010年，金星街道的芦庄二区、金城新村、盛新里小区相继进行了改造，街道为了更好地保持整治效果，自主创新了第三种物管模式，即街道下设一家物业公司，统一为辖区内改造后的老新村提供物业管理服务。同时，社区成立业主委员会，配合和监督物业公司的管理。物业公司的资金来源主要来于辖区个停车位费用的收取和小区自我造血功能的制造和完善。

在金星的大环境下，相比业主自治和市场化运作，这种模式存在几大优势。一是可以有效整合街道内部多方力量参与新村管理。如在这次金城新村改造前期违章搭建的拆除以及改造之后无证摊贩的管理，都离不开城管部门的配合。新村的保安、保洁也需要社居委和业委会的密切参与。这些都可以由街道层面进行统一调配。二是街道配套资产所产生的收益为服务和管理质量提供了资金保障。如中桥二村，街道将小区附近的几家门面房租金下拨给物业公司，一下子就增加了不少管理资金，使得物业公司有条件增加家电维修、装饰装潢、钟点工等延伸服务，满足了居民的个性需求。三是由于非市场化经营，不以获取利润为目的，从而大大减少了管理成本。四是属地管理，容易获得老百姓的认同和配合。

三、建议与意见：

以上三种模式各有利弊，并不具有普遍性，但在三个地区都起到了理想的效果，本人认为这关键在于这三种模式都根据老新村小区实际情况，因地制宜建立物业管理：

1.在一些初步具备条件的小区和经过整治可以达到引入规范化管理的小区，积极创造条件引入规范的物业管理。

2.对目前条件稍差，尚不具备引入规范物业管理的老新村小区，可由社区居委出面将治安、卫生等主要服务项目外包给专业公司，亦可由社区居委会出面引导老新村小区居民成立业主委员会，人员由业主自己推选，管理经费由小区业主自筹，实行业主直接自治管理。

除此之外，如何使整治后的老新村小区步入管理的良性循环轨道。应从以下几点着手：

一、出台政策，构建平台，立足长远，建立后续管理机制。

1、建立合理的老村改造的启动机制，在居民与政府之间搭起桥梁，在老村改造前，政府应充分征求居民的意见，通过居民代表与政府签订协议书的形式，明确老村改造后居民的权利和义务，让他们知道他们需要做些什么，应该做些什么，在权利和义务完全确认后，再启动老村改造工程。

2、政府出台政策扶持老新村长效管理，制定长效管理制度及考核标准，加大引导力度。加强对待改造老新村的规划，如适当动迁拆除一些住房，增加物业配套设施，吸引物业公司进驻，进行长效管理的市场化运作等。

3、构建一个能有效运转的平台。在老新村的管理中让相关职能部门共同参与，例如城管、公安应有执法人员进驻。

4、成立老新村小区长效管理办公室，全面承担对小区管理的领导和管理责任，协调解决小区的相关问题。

二、加大政府投入资金，设立老新村管理的专项基金。

1、制定现时可操作性措施：采用背街小巷改造经费模式，由市政府从有关专项经费中统一划拨。如房屋大修理基金等，可根据小区规模、人口、房屋年限等按平方划拨。

2、制定长远目标措施，最终实现完全市场化运行。财政暂按一定的标准补贴老新村业委会，作为日常工作经费。区财政补贴每户居民一定物业费，以后逐年递减，直至最终实现完全市场化运行。

三、挖掘老新村自身潜力，拓宽物业收费途径。

1、利用好公建房屋的出租。

2、“取之于民，用之于民”，不断加强和完善小区经济的造血功能。

3、整合资源，加强管理。对建有配套车库的新村小区全面清理，凡挪作他用或改变用途的车库，一律恢复停车功能。在不妨碍居民正常生活的前提下对公用房和配套设施进行合理处置，同时对物业开支进行公示，保证居民的知情权。

四、以人为本，加强宣传教育。

1、街道要通过基层工作者更多细致扎实的工作加以引导和发动。让广大业主了解政策，强化物权意识。

2、利用广播、电视、地方性报纸等媒体以及社区活动进行长期宣传，改变老新村的居民免费享受物业管理的旧有观念。

3、呼吁政府及相关部门重视和关心老住宅小区的长效管理工作。有关部门要齐抓共管，巩固整治成果，构建和谐社区。

五、强化素质，加大考核，把长效管理落到实处。

1、理顺管理职能。街道应协调各相关职能部门有序推动工作，进一步落实社会治安的人防、物防、技防措施。设立小区警务站,城管站,各司其职,分管一块，加强对物业管理公司的日常指导，经常性督促物业管理公司落实好安全防范各项措施。

2、适当投入，强化保安人员的素质，使小区设施更加完善。除了配置一定数量的保安人员进行夜间巡逻和补装单元电子防盗门之外，还要有计划地在小区内增设安装监控探头，在开放式老新村小区主要通道设置大门、值班室，24小时落实专人管理。真正让居民安居乐业。

3.加大考核力度。要对老新村小区物业管理进行考核，老新村管理办公室负责对物业公司、小区管理方面进行考核。另外还应建立相应的奖惩机制，可以参考苏州市“红旗街道”评比的做法，建立每年度老新村荣誉评比竞赛，通过奖惩提高管理效率，调动全民参与的积极性。

老村改造后的长效管理是个系统工程，无论选择何种模式，都需要不断地去发现问题，解决问题，“保鲜”的效果还需要时间来检验。

2011年11月

第二篇：长效管理

综合整治与长效管理并举破解焦点难点问题

立足“全域成都”创新管理机制——成都市探索城市管理长效机制

“片长、街长”制 推进市容管理精细化

大城管格局迸发出勃勃生机

建立世博后上海城市管理长效机制的思考

上海长宁区“大门责＋网格化”模式织就城管立体网

探索中小城市科学长效管理新途径

盐城：推进城市管理长效化、精细化、规范化

完善体制机制 推进长效管理——以南通市区为例探讨城市管理长效机制

营造辖区和谐执法氛围 积极推进常态长效管理

如何建立城市管理长效机制的对策建议

杭州城市长效管理模式研究

论城市管理的行政执法长效机制建设

以科学发展观为指导 建立城市长效管理机制

从建立长效机制入手 推进城市管理永续发展

加强精细化长效化管理 提升城市管理水平

建立高位协调机制 推进城市长效管理

实行综合行政执法是理顺城市管理体制实现城市管理长效目标的有效途径

整治城市占道经营 探索城市长效管理——以贵阳市为例

必须建立科学的长效管理机制

在创新中实现长效管理

城市长效管理的实践与构思

健全执法网络 构建长效机制

城市管理重在长效

积极探索新时期城市管理长效机制

树立科学发展观 构筑城市管理长效机制

第三篇：长效管理措施

凤城园社区创建省级卫生先进单位

长效管理措施

2012年为巩固创卫成果，以社区环境卫生及秩序的管理工作为重心，给居民群众营造更加整洁、有序、宜居的生活环境，结合我社区环境卫生管理工作实际情况进行环境卫生长效管理工作。

一、社区党支部的统一领导下，根据条专块管原则，各居民小组对各自区域的环境卫生长效管理工作负总责；发现问题及时解决，解决涉及环境卫生的垃圾外溢、污水跑冒、清扫不到位、乱贴乱画、堆物等问题。

二、社区爱国卫生领导小组对该项工作行使组织、协调、监督、检查、攻坚克难职能。

（一）明确工作任务，狠抓责任落实，实施分片管理，将我社区分成居民小组为单位，爱国卫生领导小组组长负责，小组成员分片包干，各居民小组具体落实，做好社区环境卫生工作的布臵与监督，同时解决辖区环境卫生存在的问题，处理辖区居民有关信访的问题。对社区内污水外溢、施工后路面破损、绿地养护、违反市容环境等相关问题及时协调有关职能部门进行解决或治理。

（二）坚持环境卫生巡视和治理相结合，加强对各社区环境卫生督察力度，每日对社区巡查，发现问题及时告知社区居委会，促使各社区及时解决落实问题。

按照《凤城园社区环境卫生长效管理考核实施方案》，由环境卫生长效管理考评小组每月对各社区环境卫生进行一次考评。相关结果作为考核社区爱国卫生领导小组成员的依据，与月考评、年终考评挂钩。

（三）加强对社区保洁员的日常管理

1、对保洁队和保洁员的管理，建立保洁队长职责和各

项管理制度、奖惩制度；实行保洁员基础档案管理工作和各项考勤制度；定期召开业务例会，实行定岗定员责任制，规范作业时间。按照一扫二保定时定点倾倒、清运、清扫保洁，实行社区垃圾袋装化，箱、桶套袋，内外干净整洁基本无异味，减少社区污染。

2、制定电动保洁车驾驶员安全规定、处罚规定，定期对电动保洁车驾驶员进行培训。加强电动车驾驶员安全知识的培养，以及各种安全驾驶能力的提高，避免安全事故的发生，保证社区电动保洁车安全使用。

三、保持好新一轮市容环境综合整治的成果。社区居委会在巡视中严把临街道路安装违章护栏情况，杜绝重复安装

违章护栏现象。对今后社区住户安装护栏及空调要指导其按市容环境综合整治标准和要求规范统一。

四、根据属地管理的原则，社区居委会主任是社区环境卫生长效管理第一责任人，对社区环境卫生工作负总责。社区居委会处理或解决本社区内的所有涉及环境卫生及管理的问题。

1、社区居委会主任督导卫生主任，组织社区的其他同志共同开展好本辖区的环境卫生长效管理；组织社区居民共同参与，致力于开展提升辖区环境卫生面貌的活动；确保社区环境卫生各项指标达标。

2、卫生主任负责社区整体环境的日常管理，主要有：

（1）组织居委会成员或楼栋长、积极分子，做好卫生费的收取；

（2）做好社区环境卫生的巡视，做好巡查记录。

（3）指导和监督保洁员做好日常的垃圾收运和清扫保洁工作，做好保洁员的管理及考勤记录；

3、严格社区卫生巡视制度。坚持早上8：30至下午5：30不间断的社区巡视。在巡视中解决垃圾外溢、垃圾容器不洁、堆物、工程土、清扫不到位污水外溢等问题。发现工程

土及时登记，并做好入户收取清运费工作，收费后及时通知环卫所清运。

4、加强保洁员队伍管理，建立保洁员讲评制度。保洁员在每日上午完成责任区内的垃圾清运和清扫工作后到居委会报到，下午在完成二次垃圾清运后到居委会报到并保洁，下班前到居委会听取有关责任人讲评。

五、做好病媒生物防制长效管理工作。

1、做好单位卫生推动工作，设立单位卫生及病媒生物防制专职干部，带领病媒生物防制小组开展辖区单位卫生及病媒生物防制推动。

2、按照市、区爱卫办统一灭鼠活动的部署，做好冬春季单位及社区灭鼠工作，有效控制鼠密度的回升，减少鼠传疾病的发生，保障人民身体健康。

3、合理安排，精心组织，做好夏秋季消毒打药。做好孳生地调查，合理安排居民区楼栋长效滞留药物喷洒、下水井、化粪井熏杀、社区病媒生物孳生地消杀（垃圾箱桶、卫生死角）。

3、广泛开展灭蟑宣传活动，普及灭蟑投药知识和防治常识，积极动员广大居民群众和辖区单位共同参与。加强对重

点行业和重点地区灭蟑工作的监督管理，做好消杀人员的技术培训，对蟑情调查、密度监测、药械使用和灭蟑投药等项的技术指导，科学合理用药，最大限度的降低蟑螂密度。

达到的效果：控制病媒生物繁衍，减少侵害率，通过清脏治乱从根本上控制病媒生物孳生，给居民创造健康的生活环境。

凤城园社区 2012年5月2日

第四篇：长效管理 狠抓落实

长效管理 狠抓落实

努力保持河南省省级卫生乡镇称号

——郏县广阔天地乡重新申报省级卫生乡镇汇报材料

广阔天地乡位于河南省中西部，隶属平顶山市郏县，距郏县城3.5公里，县城西南环穿境而过，属城郊乡。广阔天地乡东临县城，北靠洛界公路（洛阳——界首），南依北汝河。全乡地势平坦，土地肥沃，交通便利，四通八达。

全乡辖11个行政村，23个自然村，57个村民组，规划为3个中心村，总面积14平方公里，1.4万亩耕地，1.5万口人。

一、工作情况

2008年，我们申报创建了河南省省级卫生乡镇，三年来，我们以省级卫生乡镇标准严格要求自己，围绕建设“生态宜居城乡”的目标，制定长效管理机制，坚持不懈在全乡范围内开展爱国卫生运动，通过扎实有效的创建活动，全乡群众的卫生知晓率进一步得到提高，乡镇环境卫生水平大幅度提升，农村环境卫生彻底改善。我们的主要做法有：

（一）成立组织，健全制度，扎实开展爱国卫生运动工作。乡党委、政府高度重视爱国卫生运动工作。一是成立了由乡长郭松伟为组长，乡党委委员、副乡长张世卿为副组长，各相关单位负责人、各村党支部书记为成员的爱国卫生运动工作领导小组。二是将爱国卫生运动工作纳入全乡经济社会发展整体规 划，提出了以保持河南省省级卫生乡镇为工作动力，在建设经济强乡的同时，将广阔天地乡奋力打造成“生态宜居的城乡”。三是对照河南省省级卫生乡标准，结合广阔天地实际，制定了《广阔天地乡保持河南省省级卫生乡活动实施方案》。四是建立卫生考核长效机制。采取先机关卫生，后乡直部门卫生，乡区创建先行，各行政村积极参与的办法。

（二）加大投入，狠抓管理，切实改善乡区卫生条件 几年来，我们按照郏县推进城乡一体化的总要求，坚持小城镇建设与新农村建设相结合，不断加大投入，建设中心村镇，增强城乡功能，改善乡区卫生条件，充分发挥中心镇区的辐射带动作用。一是全面实现乡区亮化、美化、绿化。三年累计投入了400多万元，规范广告门头100多块，刷新墙体3万余平方米：铺设人行道彩砖40000平方米；栽植绿化树木2500余株；绿化2800余平方米；高标准安装路灯86盏；建成知青休闲广场1处，安装健身器材8套。二是加强管理，建立卫生保洁长效机制。乡政府抽调精干人员成立了小城镇管理办公室，组建了13人的卫生保洁专职队伍。安装固定分类垃圾箱26个。为商户配发流动垃圾筒100多个，沿街单位、商户、落实“四包”责任制，做到垃圾日产日清，乡区卫生干净整洁。三是完善城乡配套建设，建成垃圾收集池15座，配备垃圾清运车1辆。

（三）制定规划，开展活动，全面普及居民卫生知识 按照中央、省、市建设社会主义新农村的总体要求，我们 积极贯彻落实《亿万农民健康教育促进行动规划》，全面普及城乡及农村居民卫生知识。一是制定《广阔天地乡农民健康教育计划》，同时出台了配套考核验收细则，年底认真组织验收。二是在全乡3所中小学和11所幼儿园开设健康教育课程，对学生进行食品卫生、疾病预防知识教育，卫生知识知晓率达90%，个人卫生形成率达到80％以上。三是在各村公开栏设立健康教育专栏，定期举办卫生知识讲座，普及食品、药品安全知识和疾病预防、防治知识，教育群众养成良好的卫生习惯，保持个人卫生、庭院卫生和村容整洁。四是在乡机关、卫生院、学校、信用社等公共场所设立禁烟标志，保持干净卫生的良好形象。

（四）细化目标，齐抓共管，努力营造全民创建卫生乡的良好氛围。按照爱国卫生运动要求和工作目标，我们一是将目标细化分解到各部门、各单位。各司其职，各负其责，奖惩分明。二是积极开展农村爱国卫生运动，教育引导群众按新农村建设的标准和要求，搞好改厕改水，推广沼气，全乡安全饮水率达到90％以上。已建成沼气800多户，引导农户消灭四害，每年统一组织投放鼠药2次。三是积极做好疾病预防与控制工作，落实计划免疫工作，适龄儿童计划免疫疫苗接种率95％以上，近三年未发生甲、乙类传染病暴发疫情，乡村两级疫情报告网络健全。四是努力抓好食品药品安全工作，由乡食品药品安全监督办牵头，对食品加工、经营单位和个人、经营性饭店、学校食堂定期检查，要求从业人员持证上岗，取缔无 证经营。配合县级以上食品药品监管部门开展执法检查工作，防止食品药品安全事故发生。五是严格制度，抓好机关和乡区各单位、居民区卫生，实行分片包干责任制，定期检查评比，政府机关累计投入20万元进行了改造，更新了供水、排水系统，进行了绿化、美化。六是结合新农村建设，整治农村村容村貌。全乡11个村近年完成道路水泥硬化60多公里，各村已全部实现水泥硬化，已有6个村实现村内户户通。农村居民卫生知识普遍提高，卫生知识知晓率达90%，庭院整洁卫生，自觉做到垃圾不乱扔乱倒，保持村容整洁。

二、省卫生乡镇指标任务完成情况

我乡以改善城乡环境卫生面貌，改善人民群众生活环境为目的，紧扣《河南省省级卫生乡标准》，不断加大基础设施建设力度，大力开展健康教育工作，居民素质得到很大提 高。对照标准，我乡重新申报河南省省级卫生乡的十项基本条件完成情况如下：

（一）爱国卫生组织管理

我乡党委、政府十分重视爱国卫生工作，调整充实了以乡长郭松伟为组长的爱国卫生领导小组，建立健全了全乡爱国卫生组织网络，爱卫办机构、人员、经费均已落实到位，通过认真开展爱国卫生月活动的开展，建立卫生长效机制，充分发动群众，积极参与到爱国卫生运动的活动中，以乡带村，整体发展。

（二）健康教育与健康促进工作

成立以乡长郭松伟为组长的健康教育工作领导小组，建立健全了全乡健康教育领导小组，按照《亿万农民健康教育促进行动规划》，我乡广泛开展了学校、医院、居民区等行业教育，积极宣传卫生科学知识，倡导健康的生活方式。目前，我乡中小学健康教育开课率达100%，中小学生通过健康教育课，基本卫生知识知晓率为90%，中小学生均已养成良好的卫生习惯。通过有针对性的开展健康教育、健康咨询活动，病人相关知识知晓率达90%，居民卫生知识知晓率达88%,“五小”行业从业人员相关知识知晓率达78%。目前，各单位会议室、办公室等场所均设有禁烟标志，乡区范围内无任何形式的烟草广告。

（三）环境卫生

1、认真落实卫生责任制，乡容美观整洁，无卫生死角、乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扯乱挂等现象。乡、村规划合理，主干道硬化率100%，下水道管网覆盖率70%,无堵塞现象。成立了13人的乡区清扫保洁队伍，乡区主要街道每天全天候保洁，垃圾袋装覆盖率达80％以上，并做到密闭清运率达90%。乡区范围内卫生户厕达90%以上，学校、卫生院及公共场所等卫生公厕达100%，乡区内家禽家畜圈养，粪便无害化处理率达90％以上。

2、对集贸市场、建筑工地进行全面整治。集贸市场内环境清洁，地面硬化，垃圾及时清运，管理良好。建筑工地管理符 合要求，建筑物料、施工泥土不影响道路通畅和环境卫生，工地噪音不影响居民生活

3、乡区绿化覆盖率达60%，人均绿地面积为16平方米，路灯亮化率96%。河道湖泊等水体水面清洁率100%。

（四）环境保护

我乡属城郊乡，境内风景优美，空气清新。近年来坚持环境综合整治和自然生态保护并重的措施，积极推行秸杆禁烧，推广清洁能源。空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到环境保护目标要求。乡区内无污染企业，医疗废物均按有关规定进行处理。近三年无一起污染事故发生。

（五）病媒生物防制

近年来，我乡始终把病媒生物防制工作作为创建省卫生乡的重点来抓，根据人事变动及时调整了病媒生物防制领导组织，建立健全了病媒生物防制网络。每年冬春两季开展群众性灭鼠活动，夏秋两季开展集中灭蚊蝇活动。始终坚持科学合理用药，通过综合防制，鼠、蟑螂密度控制在国家规定范围内，蚊、蝇密度均不超过国家标准的三倍。

（六）、卫生监督

依法加强对公共场所、五小单位、企业、居民饮用水的卫生监督管理，积极协调有关单位来我乡开展各项卫生监督工作。通过对“五小”行业集中整治，使其卫生面貌焕然一新。确保了各食品行业环境卫生干净整齐。垃圾密闭存放，“四防”设施 齐全，布局合理，卫生制度健全，生熟完全隔离，食品分类分架，隔墙离地存放。通过努力，我乡连续三年内未发生一起食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。

（七）疾病预防与控制

认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，以科学的态度，加强疾病防控工作，不断加大疾病防控力度。坚持“预防为主”的工作方针。7岁以下儿童“四苗”及乙肝疫苗接种率达98％以上。医源性污水的处理排放符合国家要求。医院传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报及时，处理规范。

（八）群众满意度

针对卫生乡、村的创建活动，我乡设立群众投诉平台，认真解决群众反映的卫生问题，群众对目前的卫生现状满意率达96%以上。

以上是我们三年来巩固发展河南省省级卫生乡镇的做法和成效，我们知道，爱国卫生运动工作是一项只有起点，没有终点的工作，我们的工作还有需要改进的地方，敬请市、县爱卫会给予指导帮助，我们将虚心接受并在今后的工作中努力改正，为保持省级卫生乡镇、打造“生态宜居乡镇”做出我们的努力。

第五篇：长效管理措施

正宁职专创建市级卫生单位

长效管理措施

为全面落实国家卫生城市长效管理各项工作要求，创设优美和谐的校园环境，根据《国家校园卫生标准》，结合学校实际情况，制定本工作方案。

一、总体目标

以十八大精神为指导，以增强师生健康意识，改善学校育人环境、人居环境，提高学校卫生水平，建设幸福宜中、幸福正宁为目标，加强创卫护牌工作力度，完善卫生基础设施，健全环境卫生管理机制，做到“突出重点，打造亮点，突破难点，清除盲点”，在组织管理、健康教育、环境卫生、食品安全、传染病防治和病媒生物防制等方面下功夫，力争在开展特色活动、实施重点整治、解决难点问题、打造环境亮点等方面有新的突破，不断巩固和发展创卫成果，进一步提升城市形象，进一步提升学校形象。

二、组织领导

（一）成立正宁职专卫生长效管理工作领导小组。组长：校 长： 巩 洁 成员：副校长： 刘赟鹏

副校长： 张自宽

副校长： 邓转民

（二）领导小组下设办公室

职专校办室：主要负责人：办公室主任：樊新宁 政教办公室：主要负责人：政教主任 ：王崇会 总务办公室：主要负责人：总务主任 ：张小明 成 员：各部门、各年级全体中层干部

三、工作任务及分工

按照《国家校园卫生标准》、《庆阳市人民政府印发关于加强国家卫生城市长效管理工作意见的通知》，分解出正宁职专工作的主要任务和重点工作如下：

（一）正宁职专卫生长效管理统筹工作

1.加强组织领导，制定工作方案，落实工作经费，协调相关工作。校领导要积极参与爱国卫生运动和国家卫生城市长效管理工作，爱国卫生工作每年有计划、有部署、有经费、有总结。

2.联系市、县国家卫生城市长效管理工作领导小组，接受各项工作任务。

3.组织开展学校环境卫生、健康教育工作。布置和检查督促各部门、各年级搞好校园环境整治和控烟工作，组织广大师生开展健康教育及爱国卫生活动。

责任领导：巩洁；责任部门：政教处；责任人：王崇会。

（二）学校卫生长效管理工作宣传与材料准备工作

1.认真做好宣传工作，充分利用校园信息网、教师QQ群、校园广播、板报、宣传栏、宣传单等媒介，利用主题班会、师生集会等途径，进一步浓厚国家卫生城市长效管理工作宣传氛围，做到人人知晓、人人参与、人人有责。

2.认真开展《学校健康教育评价方案》实施工作，积累近三年来自评工作经验以及健康教育工作软件资料，对硬件设施要查漏补缺，对各类资料档案，做到规范、齐全、完整、科学。

责任领导：巩洁；责任部门：办公室、团委、总务处、政教处；责任人：王崇会（牵头人）、樊新宁、张小明、刘秀峰。

（三）学校环境卫生管理与健康教育工作

1.加强校园环境卫生的整治工作：将校园内每一块土地、每一栋建筑物划分为卫生责任区，提高卫生清洁标准，做到随时清扫，加强督查力度，消灭卫生死角，使校园及周边卫生得到彻底净化；重点加强对学校厕所、垃圾箱的卫生管理，及时消毒杀菌，保持整洁卫生。

2.加强对学生的养成教育，做到不随地吐痰、便溺，不乱丢果壳纸屑。

3.加强校园文化环境建设，积极开展绿化、美化，结合学校实际，努力创造环境育人的良好氛围。争创绿色学校。4.落实学校健康教育机构、人员、设备和工作任务；重视健康教育宣传，以开展健康教育讲座为主要形式，辅以开展以板报、画廊、广播、主题班会、知识竞赛、电教媒体等多种形式的健康教育活动。

5.按要求对学生进行健康体检，综合分析学生体检情况。加大对流行病、传染病的防治宣传力度，重点做好防治工作，严防各种流行病、传染病的传播和蔓延。6.巩固除“四害”成果。切实抓好“四害”的防治工作，尤其是鼠蝇蚊消杀和防治，将“四害”密度严格控制在国家标准以内。

7.加强对教师的行为习惯教育，做到为人师表，率先垂范；加强教师办公室环境卫生的督促与检查评比；认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，落实《公共场所卫生管理条例》，创建无烟学校。

责任领导：巩洁；责任部门：政教处、工会、各年级；责任人：王崇会(牵头人)、徐磊瑛、各教研组组长。

（四）学校健康教育课程管理工作

要求各年级按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课程，做到有课程安排、有教材、有教案、有教具、有学生卫生知识知晓率的试卷及评价资料，有健康教育工作计划、总结。注重培养学生养成良好卫生行为，学生健康知识知晓率≥80%。

学校责任领导：张自宽；责任部门：教务处、实习处；责任人：张勇(牵头人)、张海义、门星、李莹娟。

（五）学校环境秩序管理工作 1.校园内和校门口停放的各类车辆要按规定位置摆放整齐，严禁乱停乱放；校门口车辆、人员有序进出。2.校园内各类建筑工地要按有关规定规范作业，尤其不允许建筑工地运输车辆带泥上路。

3.严禁在校内建筑物、公用设施上乱贴、乱画、乱刻、乱挂的行为；严禁放养家畜家禽和无证养犬；严禁擅自在校园内摆设商业、服务摊点。

4.严禁损坏护树桩架、踩踏绿篱花坛和封闭管理的草坪及其他损坏公共绿地和园林设施的行为，不准攀（折）树枝、采摘花果、剥树皮、在树上涂写、刻画，或者未经批准悬挂张贴宣传品及其他损坏公共绿地和园林设施的行为。

责任领导：巩洁；责任部门：保卫处、总务处；责任人：张小明(牵头人)、穆宏儒、王源。

（六）学校饮食安全卫生与学生宿舍管理工作

1.加强学校食品卫生安全工作。建立健全并认真执行各项卫生管理制度，包括学校主管校长食品安全负责制、食品采购检查制度、餐具清洗消毒卫生制度、食物中毒应急预案报告制度、饮食卫生制度、食品供应责任制度、食品留样制度、持证上岗制度等等，有关制度要张贴上墙，宣传到人，落到实处。加强学校食品卫生从业人员健康证制度管理，学校食品从业人员必须要有健康证，持证上岗，严禁聘用体检不合格者参加学校饮食服务工作。学校食堂和小卖部要坚持经常性的清扫保洁，保持食堂和小卖部的环境卫生整洁。食堂和小卖部从业人员每年必须进行一次健康体检和培训，能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。加强食品卫生安全管理，进货渠道要正规，索证要齐全，严禁采购“三无产品”及过期、变质食品。加强学生生活饮用水源管理。

2、加强学生公寓卫生管理。责任领导：王崇会；

责任部门：后勤处、政教处； 责任人：樊翼龙、刘伟

（七）教职工住宅小区管理

1.生活垃圾实行分类袋装化，自觉投入垃圾箱；不在公共楼道堆放杂物，生煤炉。

2.遵守公共秩序，不乱停乱行，不破坏绿化，不损坏公共财物和设施；不在绿化地带种植蔬菜，不搭晾衣架；不在小区内饲养家犬、家禽。

3.文明有礼，不讲粗话、脏话，不在公共场所喧哗、吵闹；不乱贴标语、广告，不在公共设施上乱涂乱画；不随意吐痰、大小便，自觉做好门前三包；不迷信，不吸毒，做文明居民。

责任领导：刘赟鹏；责任部门：工会、总务处、政教处、后勤处、保卫处；责任人：王崇会(牵头人)、王昭、张勇、张小明、王源。

四、工作要求

（一）强化组织领导。高度重视国家卫生城市长效管理工作工作，实行“一把手”负责制，建立统一领导、分工负责、协调有力、监督到位的领导机制，采取有力措施，确保事事有人管，事事能落实。

（二）浓厚宣传氛围。有效利用校园信息网、教师QQ群、校园电视台、校园广播、板报、宣传栏、宣传单等媒介，通过主题班会、师生集会、演讲比赛、小手拉大手、知识竞赛等形式，广泛开展与学生年龄特点符合的健康教育活动，掀起创建高潮。

（三）强化保障措施。要建立人、财、物等各项保障机制，安排必要的工作经费，落实工作所需用品，确保各项工作顺利进行。

（四）强化督促检查。针对创建工作的重点，开展定期和不定期督导检查，对发现的问题及时通报，及时整改解决，确保国家卫生城市长效管理考核达标，力争优秀。

五、考核办法

（一）考核内容：《国家卫生城市标准》十个方面内容，即爱国卫生组织、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生。

（二）计分原则：考核分值为100分。考核结果分为优秀、达标、未达标三个等次。得分90分以上（含90分）为优秀等次，70分以上（含70分）为达标等次，低于70分为未达标等次；全年考核得分按照定期考核得分累加后平均得出。若有下列情况之一的，在考评中不得评为优秀等次： 凡在检查中出现较大责任问题的；在日常管理中因工作失误造成严重不良社会影响的。

（三）奖惩细则：1.市国家卫生城市长效管理工作领导小组对在国家卫生城市长效管理工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰。2.在考核中评为未达标的：（1）第一次，对直接责任人予以通报批评。（2）连续两次，对直接责任人责令其作出书面检查，对责任单位和分管领导予以通报批评。（3）连续三次或在省市以上检查，在日常管理中因工作失误造成严重不良社会影响的，对直接责任人建议采取组织措施，对责任单位和分管领导、主要领导予以通报批评，并取消当年评先、评优资格。

正宁职专

2014年02月25日