在柳北区新农村建设指导员工作会议上的讲话[大全5篇]

第一篇：在柳北区新农村建设指导员工作会议上的讲话

贯彻落实科学发展观要求

努力推进青茅村新农村试点建设

----在柳北区新农村建设指导员工作会议上的汇报发言

各位领导，同志们：

我是2008年度驻长塘镇青茅村的新农村建设指导员。与其它近郊农村一样，青茅村虽然具有各种各样得天独厚的有利条件和优势，但也同样存在着生产力水平低下，土地争议纠纷严重，治污和生产发展矛盾突出，社会事业发展滞后，基层组织建设及集体经济比较薄弱等问题。通过一年的驻村工作实践，我们感到，要抓好新农村建设工作，必须充分认识到新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，按照科学发展观的要求，正确认识和处理好政府主导和农民主体关系，农村基层组织在新农村建设的地位和作用，以及新农村建设“五个方面”丰富内涵的问题，才能扎实稳步地推进社会主义新农村建设，才能在驻村工作中有所作为。

我们的主要做法和体会有三点：

第一、要推动所驻村新农村建设工作，取得上下支持是根本保证。

驻村指导员是政府的形象代表，是党安插在基层的一面红旗，上肩负党和政府赋予的重托，下寄托着广大人民群众的厚望。但驻村指导员不是通才，职权有限，面临的困难和任务很多。各级党委、政府是新农村建设的领导者、组织者、服务者，农民群众是建设社会主义新农村的主体力量和直接受益者。要推动这项工作，就必须充分发挥好驻村指导员的“桥梁”、“纽带”作用，紧紧依靠上级党委政府和后盾单位，为驻村工作取得强有力的支持，才能激发广大人民群众参与建设新农村的信心，完成好带领人民群众建设新农村的重任。

1去年，青茅村村委科技综合大楼建设，银盘岭新村屯内道路和新村主干道挡土墙建设，甘蔗新法种植科技项目推广，村委信息网络的开通，以及村内道路硬化、绿化等项目的实施，无一不是得到上级党委政府有关部门、包村挂点单位领导的重视和支持，以及村民热情参与等各方面共同努力的结果。可以说，离开党委政府的坚强领导，驻村指导员便成了无源之水，无本之木；没有广大群众的热情参与，新农村建设也注定不能成功。

第二、要加快新农村建设工作，提高村民自治能力是基本条件。

火车跑得快，全靠车头带。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力，承担着领导村民建设社会主义新农村的重任。组织协调好村“两委”的关系，提高“两委”班子组织领导能力，完善村民自治组织并积极开展各项活动，对于新农村建设进程的加快有着不可估量的作用。工作中，我们把加强农村基层组织建设，做为搞好新农村建设的关键来抓，通过发挥农村各种良性组织的作用，有效地协调各方，化解矛盾，为新农村建设提供了强有力的组织保障，加快了所驻村新农村建设的进程。

如针对去年村“两委”班子换届选举过程中群众反映强烈的“两委”作用不强，民主集中制发挥不好，新任班子成员开展工作信心和能力不足等问题，我们通过组织召开会议、开展个人谈话、组织学习讨论、完善各项制度等形式，增强了班子的凝聚力和战斗力。通过帮助成立党小组和党员活动室，组建、调整或充实村民调解委员会、巡防队、理财小组、文艺队、农民工会、老年协会、农业科技协会等组织，并积极组织开展形式多样的各种活动，解决了党组织活动能力不强，学习、会议制度落实不到位，村委工作不规范，群众自

治自建作用不突出等问题，增强了村党组织在农村基层的核心领导作用和村委的民主自治作用，为搞好新农村建设提供了较好的组织保障。

第三、要全面提升新农村建设的水平，抓好生产和建设是硬道理。

新农村建设不是某一方面的简单的孤立发展，而是一个需要通盘考虑科学组织的系统工程。它不仅仅是一个村镇基础设施建设的问题，也是一个农村全面发展的问题；不仅仅是一个经济建设的问题，也是一个包括政治、经济、文化、科技、社会等多方面内容在内的统一的有机整体；不仅仅是一时一地的建设问题，而是必须结合中央提出的全面建设小康社会主义，促进全社会和谐发展的远景目标。全面提高新农村建设的水平，要求我们必须自觉克服认识上的简单化和行为上的片面化，把改善农村居民的生产、生活和生态环境条件作为一切工作的出发点和落脚点，才能促进新农村建设各方面彼此协调、同步推进、共同提升。

在驻村过程中，我们将全村三年整体建设目标进行了细化，制订了加大生产基础设施建设投入，构建支柱产业，扩大集约化经营，转变农业增长方式，拓宽农民和村集体经济收入渠道的具体项目和措施，始终把发展农村生产力，帮助农民提高可持续发展能力放在第一位，组织引导干部群众加大生产发展方面的投入，解决了一些影响全村经济发展的重点问题，为建设新农村提供了较好的物质支撑。如通过协助村委多方筹资修建了生产作业区道路，确立了以建设发展柳长养老院、长青竹木制品工业园等为增收“龙头”的一批重点建设项目，协助区政府组织“青茅花卉长廊”建设前期准备工作，协助成立“青茅村特优农产品土地开发中心”，“柳州市勇华养殖专业合作社”等，为青茅村经济可持续发展打

下了较好的基础。为集中精力搞建设，在环境建设方面，我们对村民们反映十分强烈的线带厂和长塘中心校两处土地纠纷、230多亩受污农田绝收欠收等影响全村发展和稳定的“热点”、“难点”问题，我们与村干部一道深入进行法制宣传教育，引导村民依法维权，通过正当的渠道或司法程序进行协调解决，稳定了村民的情绪，维护了全村正常的生产生活秩序。去年全年，通过组织和引导村集体出资并动员村民集资15万多元，加上政府投入40多万元，对村内主干道进行硬化和绿化，新建排污沟和垃圾池，规范了村屯日常保洁工作，加大了对乡土文化、社会治安、老人和复退军人活动、民主监督理财等各项工作力度，进一步改善了村民居住环境和出行条件，丰富了村民的精神文化生活，让农民群众切切实实享受到了新农村建设的实惠，进一步提高了村民投工投劳、筹资捐款发展生产、建设美好家园的积极性，大大推动并加快了所驻村各项建设事业的良性发展。

同志们，建设社会主义新农村是一场广泛而深刻的社会变革，是一个大课题、一篇大文章。在这方面，我们只是做了力所能及的实践和探索，还有待于我们在下一步工作中，进一步贯彻落实科学发展观的要求，为人为本，真抓实干，全面推动我区当前农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展之路。

第二篇：新农村建设指导员总队长在新农村建设指导员工作会议上的讲话

同志们：

县自开展社会新农村建设工作以来，共有省、州、县试点村192个，其中省级13个，州级121个，县级58个，实施项目283件，投入资金5229.6万元，共实施35个州级生态村，40个县级生态样板村建设，新农村建设亮点频现，生机勃勃。在前三批成绩的基础上，全县第四批指导员要牢固树立科学发展观，增强干事创业的事业心

和责任感，以求真务实的作风，科学做好谋事布局工作，破解新农村建设“六大难题”。

科学编制破解生态文明建设难题

今年是“十一五”规划的最后一年，也是科学编制“十二五”规划的关键之年。乡镇、行政村的“十二五”规划编制工作，新农村建设工作队应发挥作用，在充分调研的基础上，提出发展思路和想法。在制定规划过程中，要充分认识到我们处于生态文明时代，是人与自然的和谐发展的时代。生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是以“生态平衡”为核心，协调经济发展与人口、资源、环境的关系。作为“北回归线上的绿宝石”的重要组成部分，必须发展低碳经济、节约自然资源、防治环境污染、发展环保工业、实施循环经济、生产绿色产品建设生态文化，逐步培养人们以“生态文明”为价值取向的生活方式。因此，规划要因地制宜，走好生态文明发展之路。比如，县城和周边的村主要是围绕城郊经济的加快发展，进一步理清发展经济、扩大就业等思路；坝区村主要围绕现代农业的加快发展，进一步理清稳定粮食生产能力，调整农业结构，提高农业产业化经营水平等思路；山区、半山区欠发达村主要围绕脱贫致富奔小康，进一步理清发展特色农业，转移农村劳动力等思路。

统筹兼顾破解农民增收难题

建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新农村，生产发展是基础和前提，只有生产发展了，才能为建设新农村奠定坚实的物质基础。目前，全县已注册建成35个合作组织，培养了25户规模经营示范户，注册了“曼根傣贡香米”和“茗艳老拔茶”两个特色农产品品牌，正积极打造“冬瓜猪”、“班章茶”、“红地谷米”、“曼海菜苔”等有市场影响力的特色农产品21个，形成了“苦瓜村”、“造纸村”、“菜苔村”、“养牛村”、“竹编村”、“农家乐村”等一大批特色产业村。作为新农村建设指导员必须要结合县、乡、村实际，对发展现代农业的思路、办法、措施进行系统学习，加以创新。现代农业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质条件为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密结合、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系保障农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。在新农村建设实践中，可以试图在合作化、规模化、品牌化上多下功夫，积极探索山区综合开发、整乡整村推进的新思路、新机制、新模式。

农民增收难，再难也要想办法进行突破。要按照年初县委提出的要求，集中精力做好坝区冬季农业开发和山区麻竹林果发展两篇文章。粮食要突出高产和优质两个方向，甘蔗要在扩大种植面积的同时，抓住单产和机械化水平两个关健；茶叶要强化品牌和基地两个建设，麻产业要实现种植面积和单产两个突破，竹产业要在种苗繁育和扩大面积上实现两个加快，蔬菜要抓好专业村和核心区两个重点，石斛要注意扩大种植和深加工两个环节，畜牧、水产要突破疫病防治和规模发展两个重点，按现代农业发展方向，思路要更加明晰，措施要更加具体，办法总比困难多，结合村寨实际，因地制宜地抓好“一乡一业”、“一村一品”等特色产业培育，切实增加农民增收。

改革创新破解农村土地流转难题

土地是人类生存主体、发展之本、财富之源。如何在稳定土地承包关系的基础上，促进土地经营权流转，发展规模经济和集约经营，做大做强农业产业，促进农业增效、农民增收，是当前社会各界普遍关注的热点问题，也是我县加快农村经济发展、深化农村改革一个重大而紧迫的课题。加快农村土地流转，有利于促进土地等生产要素向种养能力强、种养大户和企业等市场主体集中，有利于扩大生产规模，降低生产成本和提高生产效益。十七届三中全会提出：“要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，发展多种形式的适度规模经营”。所以在实施土地综合整治、“兴地睦边”、中低产田地改造等项目中，可供鉴“曼杭混模式”。土地流转可以与山区综合开发，发展主导产业项目相合，先行先试，探索经验。按照优化土地资源配置，推进适度规模经营，培育特色主导产业的要求，科学制定流转规划，农业、林业、土管、财政、金融、科技等部门要全

力协作，密切配合，为流转以及生产过程中提供技术、信息、资金、科技服务，以流转促调整、以流转增效益。

整合资源破解农村基础设施建设难题

农村基础设施落后，历史欠帐多，脏、乱、差现象尤为突出。指导员驻村入寨以来，百姓希望解决的问题，较多也是涉及到基础设施建设问题，主要体现在人畜饮水安全、农业生产沟渠建设和村庄道路硬化上。在面对需要资金较大、不好实施的困难下，指导员必须充分调动老百姓的积极性，应尽最大努力办实事办好事。老百姓没有积极性的事，干起来会难度倍增。在财政困难、投资不足的情况下，要发动老百姓开展村容整洁工作，做到各人扫门前雪，逐步改变脏乱差现象。县委、县政府要求，从景洪到打洛沿线的村庄要整洁；各村寨也应自己动手，发展庭院经济，根据老百姓的意愿，道路旁、庭院边多种树，美化起来，做到山清水秀；发展养殖业，家禽、家畜圈养，防止疾病，保护水源……这些需要投入资金少，甚至不需要资金就可以办好。有条件的再搞道路硬化，村小组社房建设等公共活动场所，力争办上1-2件看得见、摸得着的事情。

未雨绸缪破解维护社会稳定难题

当前，县边疆巩固、民族团结、经济社会又好又快发展的总形势是好的，但随着经济转型，农村社会利益格局深刻变化，关系群众利益的矛盾较多，社会管理难度增大，部分低收入群众、生产生活比较困难，一些群体性事件隐患较大。我们要牢固树立群众观点，全力协助做好社会稳定工作，始终把尊重群众、善待群众、相信群众、宣传群众、发动群众、依靠群众放在首位，利用驻村入寨的时机，开展矛盾纠纷排查化解工作，对企业改制、移民搬迁、征地拆迁、农林土地纠纷、农民工工资、涉法涉讼等可能存在的信访突出问题和群体性事件，做到心中有数，有预案，尽量做好化解工作，先讲原则，后讲人情，合情合理合法地帮助解决问题。由于边境线长，开展好禁毒防艾宣传，创建平安先进县尤为重要，指导员要配合当地党委政府认真做好农村社会稳定工作。

强化责任破解基层组织建设难题

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。今年，把新农村工作队的总队长、队长任县、乡镇党委的副职，目的就是要求工作队要加强基层党组织建设。前一段时期，指导员全程参与了村总支换届选举工作，发挥了较好作用，下一步，还要积极投入到村委会换届选举工作中。指导员要与新“两委”班子一道认真研究基层组织建设的几个问题，做到新班子，新面貌。一是落实“四议两公开”的制度（即村级重大事务的决策必须经过村党支部会提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，决议公开，实施结果公开），促进两委班子和谐，有效提高基层民主管理和民主监督的制度化水平；二是要千方百计发展壮大村级集体经济，鼓励和引导村“两委”通过集体土地租赁、中低产田地改造、土地流转、创办企业、“支部+协会”发展种植业和养殖业等方式，因地制宜把发展壮大集体经济，着力解决有钱办事的问题；三是要加大党员发展力度，着力解决后继有人的问题。指导员的考核要把培养发展情况列入重要内容，要按照《党章》要求，加大培养入党积极分子的力度，本着“积极慎重”原则，做到成熟一个发展一个。四是要坚持党员学习制度，三会一课制度，做到党内生活正常化、制定化。五是要按照“有一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地”的五个好目标，深化县、乡、村基层党组织“三级联创”活动，积极探索边疆民族地区农村基层党组织建设新路子。

新农村建设是统筹城乡一体发展，是一项长期而艰巨的时代任务。我县要立足地域优势和产业优势，树立打持久战和攻坚战的全新观念，加大工作力度，破解六大难题，进一步推进新农村建设，为“三农”工作献力，最终实现农村和谐稳定、农业增效发展、农民增收致富的目标。

第三篇：在全县新农村建设工作会议上的讲话

在全县新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

绿水青山、乡愁绵绵。党的十八大以来，从中央到省市就如何建设社会主义新农村、打造美丽乡村，提出了许多新理念、新论断、新举措。今年年初，省、市相继召开新农村建设工作部署会议，要求各地通过努力，实现全省新农村建设“扫一遍”，努力把广大农村建设成为整洁美丽、和谐宜居的新农村。为深入贯彻会议精神，研究部署我县新农村建设各项任务，动员全县上下统一思想、振奋精神，扎实做好此项工作，县委、县政府决定召开这次专题会议。等下，县政府主要领导还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我就如何做好新农村建设工作讲三点意见，供同志们参考。

一、领会精神，把握内涵，争做新农村建设明白人

我们要确保新农村建设“四年全覆盖”行动开局主动，首先必须准确把握省市对此项工作的部署要求，把情况搞清楚，才能有的放矢、创出特色、干出成绩。省、市也分别在会议召开后出台了《新农村建设行动规划（2017-2020年）的通知》，无论从总体要求、规划布局，还是建设标准、操作程序上都有了新的部署和举措。可以说，这个《行动规划》的出台，是我省新农村建设史上的一个里程碑。结合我县实际，我就会议、文件精神作一个简要传达，总体来说有三个明显特征。

（一）从任务上看，新农村建设担子更重。省、市《行动规划》明确指出，从X开始，用四年时间，将全省农村“扫一遍”，着重完成X户以上村庄整治建设。截止目前，全县X户以上村庄仍有个X个暂未实施新农村建设。按照要求，根据村庄户数，未来四年需要安排新农村建设点X余个，平均到每年的任务是以往的四倍以上，因此，在新农村建设的征程上，我们的责任更大、任务更重、担子更沉，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，打响新农村建设的开局之战。

（二）从推进方式看，新农村建设模式更新。过去，为便于工作开展，我县主要以零散自然村或中心村为单元，推进新农村建设。但随着农村经济社会的发展，这种推进方式难以改变农村整体面貌，造成沿线相邻村庄反差很大，实施了新农村建设的村庄整体看来整洁漂亮，相邻的村组却破旧不堪，达不到整体效果。所以，今年新农村建设推进模式有一个较大的创新，就是以区域为单位连线成片推进，做到“三个沿线”（沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目）、“三个连片”（行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边环境连片打造），确保建一片成一片。因此，我县新农村建设工作未来四年的主要战略要以片、线为重点，这就要求各乡镇要对村庄进行统一布局、连片规划，分批推进、成片建设，将过去新农村建设点，由各自然村逐级向上申报择优选择，转变为以乡镇为单位沿线连片打造，原则上不再安排零散、形不成整体效果的村组。

（三）从项目建设看，新农村建设内涵更丰富。中国要美，农村必须美。不仅要有整齐干净、井然有序的村容村貌，更要加大农村环境保护力度，打造生态良好、环境优美的田园村落。不仅要完善基本公共服务配套设施，更要结合当地自然资源、传统文化，遵循乡村自身发展规律和村庄特点，打造独特优势。要树立正确价值导向，弘扬好人文化，培育优良家风、文明乡风，用好的村风聚人、聚心、聚气，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。同时，要坚持建管同步推进，不仅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村庄出现“一年大变样、两年还像样、三年回老样”的现象，加快建立新农村建设后续长效管护机制，确保乡村长治久美。

二、明确目标，突出重点，扎实推进新农村建设各项工作

刚才从我县实际阐释了今年省、市新农村建设的新思路，新做法。这项工作是个系统工程，我们该如何去做？从何下手呢？我认为在座的各位要着力围绕以下五方面工作，做到目标明确、责任清晰；做到吃大苦、耐大劳，才能干出变化，干出成效。

（一）围绕“乡土味”，科学编制镇村规划。新农村建设，科学合理的规划是前提，各乡镇要严把新农村建设规划关，着力解决村庄“无规划乱建设、有规划不执行”的问题。一要凸显民意需求。规划可行性的关键不是看起来漂不漂亮，也不是领导赞不赞同，而在于农民群众是否满意。美好乡村建设，涉及农民群众长期的生产生活，因此，在规划编制过程中，乡村怎么建？道路怎么走？项目怎么布置？都要充分发挥群众主体作用和基层民主制度。各乡、村干部要深入村组、了解群众意愿、收集群众意见，充分征求群众意见的基础上，不断修改完善，制定好村庄规划。二要彰显乡村特色。美好乡村不仅有村庄环境“形象”美，还要有村庄特色“神韵”美。各乡镇规划编制一定要因地制宜，避免风格雷同、千村一面，预留一定发展空间。同时，要注重发掘和保护名人旧居、古建筑、古井老桥、古树名木等历史文化遗存，打造具有浓厚文化底蕴、乡土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高规划执行率。有的地方经常把规划设计当作一种政治任务，做完了就撂在一边，根本没有按照规划去执行，工作开展还是按自己的思路来。从今年起，为避免规划编制“纸上画画”、“墙上挂挂”，我们将把规划执行率作为村点考核的重要依据，确保科学规划的刚性实施。各乡镇场（街道）要牢固树立“规划如法、执法如山”的意识，提高规划执行力，确保一张蓝图绘到底、一任接着一任干，确保各项工作环环相扣、不脱节、不掉队，提升工作效率。

（二）围绕“补短板”，逐步完善公共配套。根据村庄特点、问题，做到缺什么补什么，统筹兼顾，着力提高村庄宜居水平。一般自然村建设重点是加大村容村貌和人居环境整治，完善必要的生产生活设施，让农民走平坦路、喝放心水、住新楼房。尤其对贫困村点，要因地施策全力打好脱贫攻坚战，对贫困村点重点帮扶基础设施改善，健全精准脱贫核查、激励和长效机制，确保实现脱真贫、真脱贫，助推贫困村全部脱贫摘帽。

（三）围绕“生活美”，发展壮大村域经济。新农村建设不仅是建设“物”的新农村，更要让农民富起来。一要发挥“头雁”引领。各乡镇要选派懂经营、会管理、“双带”能力强的致富能人担任村党支部书记或村委会主任，并有针对性的开展村集体经济能力培训。培育发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励和扶持主体发展壮大，形成多渠道、多形式、多层次的增收体系，带动周边农户致富。二要挖掘优势资源。立足各个村级经济基础、区位优势、资源条件，要因地制宜、创新路径。充分利用现有资源、资产，引导村集体找准产业、项目和载体，实行“一村一策”，探索多种村集体经济发展模式，努力将村级“三资”转化增值。三要示范带动。各乡镇要按照“一年抓两头、两年抓覆盖、三年抓提升”的总体思路分类指导，选准1-2个左右示范点，培育不同类型、不同模式的村级集体经济发展示范村，推广先进经验和做法，以点带面，从而整体推进。

（四）围绕“乡风美”，培育营造文明新尚。补硬件短板易，固软件短板难，美丽乡村建设，除了青山绿水之美，更该关注精神风貌。我们的很多村庄建设得确实很漂亮，但关起门来自省一下，乡风之美跟上了村容之美的步伐吗？文明、健康的乡风、民风不是靠砸钱就能完美解决的，改变陋习也不是硬件之美可以约束的。各乡镇要将移风易俗与文明村镇建设、村规民约家风传承、文化活动相结合，切实打通环境整治和长效管护的“最后一公里”。各乡镇村庄要通过“道德讲堂”，发挥正能量。同时，加大对本村传统艺术、传统技艺、传统民俗等非物质文化的保护和发掘力度，积极引导农民移风易俗，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，让每一位农村里的居民都散发出新农村的文明新风。

三、因地制宜，改进方法，不断提高新农村建设水平

今年新农村建设的内容很多，任务很重，该如何做好呢？我认为要从以下三个方面给予保障。

（一）创新宣传方式。广大农民是新农村建设的主体，新农村建设离不开农民的积极参与。因此，我们一定要精心组织，广泛宣传，具体做到“三个有”和“三个一”。“三个有”即在县域、交通主干道等地有大型宣传牌；在集镇、村庄有宣传标语、宣传展板；在农户家庭有宣传单（手册），使新农村建设行动新目标、新政策和新要求在广大农村家喻户晓、人人皆知。“三个一”即创建一份新农村建设要情（简报），积极宣传报道此项工作的典型做法；开辟一个新农村建设宣传专栏，在电视、微信等媒介设专栏专门建设动态；树立一批新农村建设先进典型，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

（二）创新筹资方式。加大投入，在充分发挥财政专项资金保障作用的基础上，进一步创新资金筹措方式，拓宽投入渠道。一是整合部门资源。深入开展部门结对帮扶新农村建设工作，细化、量化结对帮扶考核办法，激发部门活力。建立定期联席会议机制，及时解决整合过程中出现的困难和问题，确保资金整合各项措施落实到位。二是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资、共建共享的投入机制，鼓励和吸引社会资本参与新农村建设。例如，鼓励社会资本参与土地综合利用开发，发展高效生态农业、休闲旅游业等项目，或者通过多种形式动员村民自筹，创造有利条件，鼓励在外经商或成功人士捐赠，支持家乡建设。三是创新金融服务。引导金融机构创新金融产品和服务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权等抵押贷款试点，加大金融资金对新农村建设投入。

（三）创新管理方式。新农村建设是对农民生产生活方式的一次变革，在推进过程中，难免会遇到群众在习惯、观念、利益等方面的棘手问题。我们一定要妥善加以应对，采取综合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新农村建设工作任务重，单靠乡、村两级几个干部很有可能顾此失彼，所以，各村点可以组建村民理事会和新农村建设促进会，重点吸纳积极性高、有威望、有能力的党员和村民，充分发挥他们的积极作用，充实管理力量。二是晓之以理。乡、村干部要在工作推进过程中，用群众的语言来引导群众，把建设新农村建设的“大道理”与群众享受补助政策的“小算盘”结合起来，争取广大群众的支持。各级党员、干部要发挥自身的先锋模范带头作用，以身作则，以实际行动有效感化和带动群众。三是加强协调。各乡镇主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导具体抓、细致抓；县直部门要履行好驻村挂点的职责，资金、项目往建设点倾斜；县农工部要加大督查力度，实行一月一调度，一季度一督查，对于进展情况较慢或不理想的将予以通报批评。

同志们，新农村建设行动的号角已经吹响，让我们统一到省、市的新农村建设重要精神和部署上来，扎实苦干、狠抓落实，为加快推进我县新农村建设进程而努力奋斗！

第四篇：在全市新农村建设工作会议上的讲话

在全市新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

这次我们集中一天时间召开这次新农村建设工作会议，目的是让大家开阔视野、交流经验，进一步寻找差距，激发干劲，不断促进全市新农村建设上台阶、上水平。下面，我讲几点意见。

一、正确认识我市新农村建设的现状，切实增强工作责任感和紧迫感

几年来，我市新农村建设在全市人民的共同努力下，得到了一定的发展，自己跟自己比，确实有不小的变化，在##各县区中间也有一定的位次。这方面工作的成绩，刚才##同志的总结已经非常到位。常言说，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。这里我还是提醒大家要多看问题和不足。客观地讲，我们的新农村建设工作还只是刚刚起步，存在着一些不容忽视的问题和不足。主要表现为“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有个性的工作亮点少；小打小闹的多，有长远意义的战略性举措少；一般性的布置和号召多，深入实际解决问题和督查推动少。从根本上来找原因，在于认识不到位，思想不重视，工作不深入不扎实。##书记在##市新农村建设工作会议上讲，从历史发展的角度看，要 1 深刻认识到新农村建设是一场革命；从改善民生的角度看，新农村建设是使命和责任；从统筹城乡发展的角度看，新农村建设是抓手；从县域发展的角度看，新农村建设是重点。这个表述，清楚地说明了开展新农村建设工作对于社会进步、民生改善、城乡统筹和县域经济社会发展的重大意义和作用，是我们开展新农村建设工作的重要指导。各级、各部门特别是各级领导干部要正确理解##书记的讲话精神，全面认识我市新农村建设工作的现状，正视工作中存在的问题和不足，采取切实有效措施认真加以解决。要进一步增强工作使命感和紧迫感，理清思路，改进方法，强化措施，狠抓落实，引导群众广泛参与，迅速掀起新一轮新农村建设的高潮，推动新农村建设工作再上新台阶。

二、要紧扣中央提出的二十字方针，科学谋划和推进我市新农村建设工作

一是正确理解和把握二十字方针的精神实质和科学内涵。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五句话、二十个字，是党中央对新农村建设方针的集中概括，也是我们开展新农村建设工作的基本遵循。谋划和推进我市新农村建设工作，前提和基础是要吃透二十字方针，做到全面理解、准确把握。谋划和推进新农村建设工作，最关键的是摆正五个关系，做到统筹兼顾。“生产发展”是建设新农村的物质基础，是首要 2 任务，只有生产发展了，其它四个方面才有物质支持。“生活富裕”是核心，让农民收入增加、生活富足，这是全部工作的出发点和归宿，没有这一点，其它各项也就失去了意义。“乡风文明”是思想基础，没有精神文明和良好的社会风气，建设新农村的成果将难以巩固。“村容整洁”是新农村建设提高农民生活质量的物质标志。“管理民主”是建设新农村的体制保障，是政治标志。因此，建设社会主义新农村的根本问题还是发展问题、经济问题。无论是农民收入的增加，居住环境的改善，公共服务向农村的延伸，还是塑造良好的乡风民俗，都离不开农村经济的发展。新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民的生活福利水平和自我发展能力，最终目的是将目前相对落后的农村建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、生活美满、文明和谐的新农村。

二是坚持中央方针与##实际紧密结合，进一步明晰我市新农村建设的工作思路。按照中央二十字方针的要求，充分考虑我市新农村建设工作的现实基础，市委、市政府经过深入调研和广泛征求方方面面的意见，进一步完善了我市新农村建设工作的总体思路。具体就是要坚持“政府引导、农民自愿，发展经济、产业支撑，因地制宜、注重特色，依法依规、节约用地”的原则，从人民群众最关心、最迫切的问题入手，切实改善农村民生，提高 3 农民生活质量，通过试点先行，示范带动，以点带面，推动全局，努力把我市农村建成富裕、文明、和谐、民主的新农村，让广大农民共享改革开放的成果。

第三，要坚持经济、社会统筹发展。新农村建设不是只建几间新房、修几条路，也不是简简单单的建设一个新村庄的问题。而是按照二十字方针的要求，从经济、政治、文化、民主等方面协调发展精神文明、物质文明和政治文明。一是把经济发展作为新农村建设的首要任务，加快转变农业发展方式。要稳定粮食生产，按照省、市打造国家粮食核心主产区的规划，不断完善农业生产设施，提高农业生产机械化水平，加大农业的科技投入，使农业生产水平再上一个新台阶。要培育主导产业，因地制宜，以市场为导向，以资源为依托，加快发展现代农业，调整和优化农业生产结构，抓好优势特色种植、养殖板块建设，大力发展高效农业、现代畜牧业、农产品加工业和农村服务业，积极推进“一乡一业”、“一村一品”，为新农村建设提供产业支撑。要大力开展招商引资，发展二、三产业，拓宽农民就业渠道，增加农民收入。二要协调发展农村各项社会事业，以文化大院和便民超市为重点，建设文化、科技、体育、商业等公共服务设施；要进一步发展文化教育事业和卫生事业，要抓住我市被定为新农保试点市的契机，健全农村社会保障体系。三要在农村倡导精神文明，开 4 展精神文明建设，树立良好的风尚。四要推动农村改革，以土地流转、发展农村专业合作社为突破口，深化农村改革，为新农村建设增加发展后劲。五要搞好基层组织建设。深入开展创先争优活动，提高基层组织的向心力和战斗力。全面推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级民主决策的程序。要建立选派优秀干部驻村任职和“六大员”一体化运作工作机制，加强农村基层组织建设和公共服务建设。

三、抓好关键环节，推进新农村建设不断取得新突破 新农村建设难，全国难、全省难，我们这也难，但正因为难，才需要我们各级党委、政府去抓、去管。同时我们也要认识到，任何一项新事物、新工作刚起步时都很难，但难的背后有更多的机遇。相对成熟完善的事物，实际上再想发展才最为困难，未被开拓，未被认识的领域才能有更多的机会。新农村建设也是这样，认识到新农村建设困难与机遇并存，挑战与希望同在的特点，我们才可能更好的工作。国家从2006年提出新农村建设构想，才几年时间，已经陆续出台了不少这方面的政策，今后这样的政策会更多。但同时，我们也要认识到政策都是阶段性的，有时效性的，政策的阳光任何时候都有死角。抓住机遇，就能乘势而上。因此，我们各个乡镇、办事处，及至各个行政村都要认清形势，做到早谋划、早动手、早突破。当务之急，是要抓住以下几个关 5 键加快推进：

第一是示范带动，打造亮点。新农村建设缺乏亮点，缺乏特色是比较突出的问题。如何打造亮点，以点带面，要从一把手入手，实施新农村建设“一把手工程”。市级层面，两个省级示范村，我和邹市长每人挂一个，各乡镇、办事处一把手每人确定一个点，作为你的新农村建设“一把手工程”。会后两办要会同农办把这个事落实一下。这个事情很简单，不需要讲太多道理，两个省级示范村不能如期完成任务，由我和邹市长向上级交代。各乡镇、办事处的新农村建设“一把手工程”上不去，党政一把手当然也要给市委、政府一个说法。

第二是新农村建设要创造特色。特别是我上边提到的市、乡两级新农村建设“一把手工程”要打造的亮点村，在规划设计时必须有特色，四川“5.12”震后重建的农村多是由国家级专家帮助规划的，象北川的农村羌寨，特色鲜明，成了风景名胜。我们是否从这方面做些文章，我市也有少数民族，少数民族村在建设上能否体现其民族特色。城乡结合部的近郊村，如光武东风示范村选址规划时能否把新农村建设与观光农业、休闲农业、农家乐结合起来，沿河靠水村子是否和水系结合起来，城中村改造是否和城市功能结合起来，沿路村是否和交通功能结合起来，这些方面都需要大家在具体工作中加以考虑。

第三要注重研究新情况，解决新问题。不少同志反映资金问题和土地问题是新农村建设的两大“瓶颈”，实际上在这两个问题的解决上范集乡已经作了积极的尝试，也为我们提供了很好的借鉴。要在工作中学工作，解决这些问题的关键是要吃透政策，党中央、国务院号召我们搞新农村建设就不会不给配套政策，关键是你是否深入，大家往往反映土地难解决，但真正让说难在哪，你是否能说个所以然，你和土地部门探讨过几次，你是否了解解决土地的途径和方法。如果我们在工作中，勤于思考学习，多与相关部门沟通，这些问题都可以找到解决的办法。在解决实际问题的过程中，我们的工作能力、工作水平、工作绩效以及个人素质也会不断地上台阶。

第四要多策并举，加大农村基础设施的力度。这里我重点强调一下项目资金整合问题。现在正是上报明年项目和“十二五”规划的时候，各相关部门在项目安排上必须先满足新农村建设的要求，把项目向新农村建设集中。这样做并不是要搞形象工程，实际上项目也有效益问题，投资同样多的钱，修同样的路，一条路一年走十万人，一条路一年走100万人，社会效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的统筹安排，随意撒胡椒面，乱安排人情项目的，必须追究单位一把手的责任。

四、切实加强组织领导

建设新农村，是一项长期、复杂、艰苦的系统工程，需要全社会的共同努力。各乡镇、办事处、市直各部门要切实发挥领导、引导和指导作用，动员社会力量共同参与，构建市乡村三级联动，政府、农民、社会三位一体的工作格局，全力营造新农村建设的浓厚工作氛围。

第一，加强领导，强化责任。新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进，能否取得实效，加强领导是关键。各乡镇、办事处、市直有关部门要把新农村建设作为今后一个时期全局工作的重点，摆上重要议事日程。要按“一把手工程”的要求，坚持党政一把手亲自抓。市新农村建设工作领导小组，要切切实实负起责任，统一协调指导全市的新农村建设工作。市委农村工作办公室要会同两办督查室加大督查办力度，适时开展督促检查，形成良好导向，促进新农村建设统筹协调推进。各示范村、试点村要用好机遇，强化责任，抓紧启动各项工作。

第二是明确职责，齐抓共管。市直相关职能部门要明确自身在新农村建设中的职责和义务，围绕新农村建设，通力合作，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建设氛围。市直部门抽调的工作队员，要尽职尽责，切实搞好帮扶工作。

第三，严格考核，兑现奖惩。新农村建设牵涉面广，工作量很大，如果我们仅仅满足于一般的号召部署，抓而不紧，抓而不 8 实，就难以取得实实在在的成效。各乡镇、办事处、市直各部门一要明确做什么事，二要明确这些事由谁来做，某一项任务完成的时间节点是什么，都要明明白白。抓工作推进落实要敢于动真碰硬，真抓实干，对工作不力，敷衍塞责的单位和个人，一定要严格进行效能监察和纪律追究。

同志们，新农村建设是时代赋予我们的使命，也是全市农民群众的迫切愿望。我相信，只要我们齐心协力，真抓实干，就一定能够开创我市新农村建设工作的新局面。

第五篇：在新农村建设工作会议上的讲话

在新农村建设工作会议上的讲话

同志们：

关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在**同志刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是**主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意：

一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是**的整体概念，最大化才是根本目的。**是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市新区，这不是一般意义上的城市新区，而是举全市之力、倾心打造的**新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而

1沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自**，另一位来自**相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在**的版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和**其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样**的良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。

二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢？一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是

自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。

在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工

作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收**在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。

我就讲这些，谢谢大家。