寻求和提高农村、农业职业学校为社会主义新农村建设服务的途径和方法

第一篇：寻求和提高农村、农业职业学校为社会主义新农村建设服务的途径和方法

寻求和提高农村、农业职业学校为社会主义新农村建设服务的途径和方法

白山市靖宇县那尔轰镇中学

刘霞

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措。围绕中央、省、市文件精神，结合我们那尔轰镇农业职业学校的实际情况，要发展那尔轰镇的现代农业，推进社会主义新农村建设，在人才培养时，应大力提倡和鼓励学生在校期间尤其是毕业后积极投身社会主义新农村建设的伟大实践，面向农村基层就业创业，在农业现代化管理、农村文化建设等农村法制建设方面大显身手，建功立业，为社会主义新农村建设做出积极贡献。作为农业职业学校的我们，决定从以下几个方面入手，为社会主义新农村建设服务：

一、转变学生的思想，为服务社会主义新农村建设做准备

农业职业学校作为新农村建设人才培养的主要基地，除了要注重对学生的科学素质和专业技术的培养外，同时应加强对学生的思想政治进行教育，为社会主义新农村建设服务。

1、学校的思想政治教育要从帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观入手，帮助学生树立科学的成才观、就

业观和择业观，把个人的理想和祖国的需求、人民的需要紧

密结合起来，自觉践行社会主义荣辱观。要使学生充分认识

到基层是生产劳动最直接的领域，投身社会主义新农村建设

是青年人成长成才的有效途径；是磨练意志、砥砺品格、增

进同劳动人民感情的生动课堂；是经受锻炼、发挥才智、成就事业的广阔舞台。

2、学校要开展民主法制教育,提高依法办事的能力。“

五、五”普法以来，广大农民的法律意识和法律素质总体上得到

提高，农村的法制环境也不断改善。但是，在现实中，农民

对国家依法治国方略了解甚少，由于不懂法而造成的违法事

件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益。农民

学法、用法的自觉性和科学性有待提高。农业职业学校应努

力让学生学习法律知识，为社会主义新农村建设创造更加良

好的法制环境。学生通过学法增强了法制观念，养成自觉遵

守法律的行为习惯。同时，学生能够应用所学的法律知识，为社会主义新农村建设服务，使广大农民群众在学法、懂法、守法和用法。

3、进行艰苦创业精神的教育，引导学生正确认识国情、正确认识建设有中国特色社会主义的长期性和艰苦性，牢固

树立勤俭建国、勤俭办事的思想，大力发扬艰苦奋斗的精神。

寻找为社会主义新农村建设提供法律服务的有利平台

4、培养对农民的感情，与农民融为一体。农业职业学校的毕业生要树立到农村去，到祖国最需要的地方去的理想和

信念，要把村民的事当成自家事，当成自己事，与村民们

沟通，了解他们的困难和思想，站在他们的角度替他们思考

解决问题，这样才能增进与村民的感情。要经常下村调研，给农民带去信息,带去知识，送去法律，更带去理念企业家；

并且不懂的有欠缺的要加强学习，做到能与村民们打成一

片，你中有我我中有你，不分彼此，真正与村民们融为一体。

5、克服农村工作环境较差的困难，培养创业意识与创

业精神。针对农村工作环境较差的困难，要做好准备去应对，要学会适应学会自我调节。在逆境中能锻炼自己的意志，在逆境中磨砺人才。生活工作环境硬环境很重要，但是软环境

更重要，而软环境的改善完全靠自己。在校学习其间，在努

力学好专业知识的同时，牢固树立勤俭建国、勤俭办一切事

业的思想，大力发扬艰苦奋斗的精神。

二、培养学生掌握农村劳动技能能力，使其毕业后参加

农村经济建设，搞活农村经济，构建和谐社会主义新农村。

1、职业教育的培养目标要求学生在德、智、体诸方得

到全面发展的基础上。获得某一特定职业所需的实际能力，即学会做事，学会从业。这是职业教育的基本目标。对学生

进行专业技能培养，是实现这一目标的关键。因此，为强化

学生实际的工作能力，必须综合职业的知识和技能，并以从

业能力的培养为核心，既注重实际操作技能的娴熟，又注重

新时期对职业人心智、技能的训练。所以，在学生独立完成某项任务时重视综合能力的培养，将使学生在今后职业实践中具备在职业岗位上发现和解决实际问题的从业能力。

2．专业技能的培养有利于学生学会创新

专业技能的培养，着眼点应在于结合实际的生产环境和过程，使学生在掌握基本从业能力的基础上，训练其综合运用技能、知识与经验的能力。可以这样认为，专业技能的培养是造就具有创新思维的高素质从业人员队伍的必然要求。

3．专业技能的培养有利于学生学会生存

随着科技进步和经济活动规模的扩大，岗位的相互替代性、新型劳动组织和管理机制的出现，都会使劳动力市场的不稳定性增加，因此，要求从业者以稳定的心理适应职业的变迁。专业技能的培养，特别重视学生的心理训练，既强调智力因素的开发，又注重非智力因素的开发，教育鼓励学生走向社会、自我管理、自我约束、自我教育，增强承担实际生活中产生的各种心理压力的能力。其目的在于使学生在今后的职业生涯中，具备正确处理人际关系的能力，正确认识社会和集体合作的能力，正确处理和化解矛盾的能力。

三、通过理论与实践相结合的实验教学，培养学生树立现代农业观念和劳动技术意识，为造就新世纪农村的高素质人才打下基础。

1、新农村建设是一个全面建设与发展的过程，不仅需

要大批实用型的技术应用人才，还需要多方面的人才，尤其是需要一批高素质又具备一定技术能力的专门性基层干部队伍，带领农民发家致富。因此，我们农村职业学校在人才培养时，应大力提倡和鼓励学生在校期间尤其是毕业后积极投身社会主义新农村建设的伟大实践，面向农村基层就业创业，在农业现代化管理、农村文化建设等农村法制建设方面大显身手，建功立业，为社会主义新农村建设做出积极贡献。充分发挥所长，真心为农民群众服务。

2、针对农村工作的特点与大学所学知识的差别还有衔接性因素等等，知识转化为生产力和指导生产的理论，主要是靠我们去实践，在实践中运用理论，在实践中检验理论，把检验出正确的理论用于实践，更好的指导实践。

3、要提升自己的能力，端正自己的态度，不懂的地方要加强学习，端正自己的态度，把农村和农民的事情当成是自己的事情加以重视，在理论转化为生产力的过程中，我们才能克服困难，更好地为人民服务，更好地为农民群众服务。学校的思想政治教育要从帮助高职生树立正确的世界观、人生观、价值观入手，帮助高职生树立科学的成才观、就业观和择业观，把个人的理想和祖国的需求、人民的需要紧密结合起来，自觉践行社会主义荣辱观。要使高职生充分认识到基层是生产劳动最直接的领域，职业教育的实践教学应突出“教师为主导、学生为主体、训练为主线、思维为核心、能

力为目标”的教学理念。在理论教学上要以培养学生对知识的应用和学习的能力为核心，尽可能结合岗位工作的过程与要求进行技能训练和能力培养，逐步养成学生的综合专业技能。应从四个环节抓起：一是围绕职业活动开发课程，制订出切实可行的教学大纲及技能规范要求，以避免教学的随意性；二是在教学活动中，让学生通过探究活动，运用自己已有的知识经验去寻求、去发现新的问题，用不同的方法去解决问题，在教学过程中着重培养学生去发现知识、发现问题，而不是被动地获得结果，教师通过创设“真实的学习情境”，如学前教育专业的范例教学、模拟教学等，使之有效地建构自己的知识体系，有利于知识的正迁移和问题解决技能的养成；三是加强检查指导，以达到技能规范要求；四是严格考核评定，并使之具有相对的独立性，引起学生足够的重

刘霞

2011年3月28日

第二篇：提高保安服务途径和方法

保安服务企业提升保安服务质量主要途径和方法

首先，从运作模式入手，调整工作思路。保安服务企业需要深入开展市场调查，将技防触角向企事业单位、商铺、家庭延伸，公司还注意均衡地区间的发展，在技防发展和布局中，根据不同地区的经济能力、防范部位的重要程度与复杂程度以及防范场所的治安环境状况，做到因地制宜、因需规划。

其次，从规范运作入手，狠抓管理。

一是规范制度建设。从技防系统设计施工、调试验收、维护巡检，到接处警、人员管理、客户投诉、信息反馈等，每个环节和程序都要做到有章可循，从而确保各项服务措施落到实处。二是规范队伍建设。保安服务企业应注重引进和培养爱岗敬业、吃苦耐劳、善于思考的技术人员。在日常管理过程中，公司狠抓队伍政治与业务素质的提高，建立优胜劣汰机制，切实增强保安从业人员的事业心和责任感。

三是规范用户操作。在实际应用中，由于用户操作不当常常造成警情漏报、误报，从而导致用户质疑技防系统可靠性与稳定性的情况屡见不鲜。对此，公司组织专门人员对用户进行系统培训，让用户熟练掌握技防系统的基本常识、功能和操作程序，从而提高报警的准确性。

再次，从服务措施入手，注重提高企业的信誉和形象。

首先，科学调整企业内部结构。在报警监控运营服务、技术咨询与培训、施工监理与维护、风险控制与管理、计算机网络信息安全、远端监控管理平台等技术保安服务方面，设立机构，投入资金，引进与培养人才。尤其是积极推动报警监控运营服务项目的发展，逐步提高其在保安服务工作中的比例。

其次，不断发掘和培育市场增长点。

再次，促进保安服务增长方式的转变。这主要是指提升保安服务的科技含量，加快企业自主创新步伐，促进从粗放经营到集约经营方式的转变，不能再走依靠简单的外延扩张来实现增长的老路。尤其是要加强制约行业发展的关键技术创新，加强科技创新的规划、组织、协调和管理，特别是信息技术的研发，突破制约保安技防发展的共性支撑技术和领域关键技术。一方面提高原始创新能力、集成能力和引进消化吸收再创新能力，促进保安技防研究成果向应用转化；

第四，加强对外交流与合作，博采众长、为我所用。公司一方面“走出去”，通过对发达国家和地区保安业的考察学习、参加国际安防产品博览会以及到国外先进保安服务企业进行培训等，开拓视野，增长见识，转变观念。另一方面是“引进来”，把发达国家和地区保安业先进的服务模式、发展理念、技术带回来，用于自己的企业管理中。公司正尝试与国际先进保安企业合作，成立新型的保安企业，大力推进我国保安服务企业的科技化进程，缩短与世界先进水平的差距。此外，实施人力资源战略。突破制约保安人防、物防、技防相结合服务模式发展的瓶颈，加强保安技术人才的引进和培养力度。一是要积极引进保安服务活动中急需的高层次人才，尤其是那些懂业务会办事、懂经济会管理、懂技术能吃苦的复合型人才，充实保安服务人才队伍，提升整体服务水平；二是要加强保安技术人才的培养力度，针对培训对象年龄、职务、文化和岗位等方面的差异进行分级分层培训；三是要推进保安技防服务职业资格证书认证制度的落实，开展保安技防咨询师、工程师、经纪人等职业培训和资格认定工作。

恩格斯曾说过，社会上一旦有技术的需要，这种需要就会比10所大学更能把科学推向前进。因此，我们要用办10所大学的努力，来发掘与推动这种需求，不断开拓进取，为提高我国保安服务业的科技含量和科技创新能力而努力。

提升保安服务能力的主要途径

一、完善预案，做到有备无患。保安从业单位在新形势下的保安服务准备中，必须针对突发事件发生突然、形式多样的特点，超前研究防范措施，周密制定处理预案和各类行动 预案，做到谋划在前，处置在先。努力

一是周密制定预案。对参与处置一般性突发事件、恐怖事件、地震、洪涝灾害性事件及重大传染疫情事件，要根据公安机关的有关规定和要 求，结合单位实际，制定完善周密的处理行动方案，以保证队伍能迅速有效地进行处避。

二是积极参与当地安保部门处筒预案的制定。保安从业单位作为 一支能够参与处置突发事件的辅助力量，必须充分认清自身的位置和作用，加强与合作单位的沟通与协同，积极参与制定和完善预案，确保一旦发生情况，能配合有关部门迅速有效处置。

三是加强方案演练。针对不同地区、不同类型的事件、不同的危害程度和等级，围绕指挥协同、救护处 置、力量等问题，联合各种力量，设置高难度、高强度的演练科目，进行多方式、多方向、不间断的综合演 练，使大家充分了解突发时间的主要 类型和特点，掌握处置方法，密切协 同各方面力量，做到有备无患。

二、严格训练，提高处置能力。保安业务技能训练是提离保安服务能力的根本途径，保安从业单位要想提高各种安全隐患的处置能力，必须加强针对性训练：单个保安员应把体能训练、技能洲练、智能训练和心理训练有机结合起来。

一要练强体能。为了确保保安员在执行安保任务中能够经受住各种困难、险境甚至绝境的考验，必须进行超乎寻常的体能训练。不仅要坚持不懈进行俯卧撑、仰卧起坐、5公里长跑等常规体能训练，还要有计划、分阶段实施耐饥渴、耐炎热、耐寒 冷、耐困倦等近乎残酷的训练，以培养非凡的体力、耐力和毅力。二要练精技能。在共同科目训练完成后，把大块的时间用于保安专业技能的训练，培养成各个专业领域和关键环节的“高手”。要突出通信器材、排爆工具、防（救）护装备的操作与使用，强化信息收集、擒拿格斗、设障排爆、抢险救援等内容的训练，以适应情况复杂、任务艰巨的各类安 保任务需要。

三要增强智能。从拓展知识面入手，使保安员尽可能熟悉相关知识。特别是对新形势下各类突发事件进行深入细致的研究和探讨，为圆满完成任务提供科学有力的理论指 导。

四要锤炼心理。将心理素质训练贯穿于整个训练的始终，最大限度创造接近实战的条件，模仿实战中响保安员心理的刺激因素，提高保安员在处置行动中的心理承受能力和适应能力。使保安员学会在险恶环境中自我调解的方法，有效的控制情绪，减少心理上的消极反应。训练要紧贴任务需要，重点突出以现场封控、抢险救援等为主要内容的洲练，增强队伍的整体防护、连续突击、现场处置、密切配合、综合保障的能力，确保任务圆满完成。

三、储备人才，强化整体素质。新形势下的安保服务具有很强的技术性和专业性要求，对高素质的专业人才需求很大。因此，必须着力加强保安队伍的人才建设。

一是积极吸纳外部人才。必须打破常规，建立新的人才培养机制，要广开人才渠道，从大专院校和部队转业军官中吸纳部分精通组织指挥和化学、放射、防护、急救等方面的高精尖人才，充实到企业，使企业人才队伍更趋向多元化、融合化、集成化，造就纵向深入细化、横向渗透综合的人才队伍。

二是着力培养内部人才。要针对一个时期的安保服务特点，采取短期培训，交替轮训和技术交流等形式，加强人才培养。通过选送人员到专业院校或部队培训、请专家现场指 导等多种形式，狠抓人才培养。

三是重视保留现有高素质专业人才。未来保安市场会需要更多的保安服务人才，这就要求保安从业单位在人才选配上，要从大局出发，精 心设计，科学计划，完善机制，严格标 准，妥善处理好选人、育人、用人及留人的关系。保持人才队伍结构的相对 稳定和科学合理。

以上是笔者结合当前保安服务业发展中出现的实际情况对保安服务能力的一些粗浅看法。只要保安从业单位认清形势，以承担社会责任为己任，始终不忘把提高保安服务能力作为企业发展的重要环节来抓，我们保安事业的前景就一定会越来越辉煌。任何工作都是一样，干一行就要爱一行！作为一名保安员，首先必须热爱自己的工作，因为只有热爱这份工作，才能做好这份工作； 其次，在保安工作中要树立爱心理念，只有这样才能融入到社会中。2：顾全大局

因保安工作涉及的范围广，所以交流也是很多的。在保安工作中，我们会遇到各种各样的人，因此一定要耐心做好管理对象的思想工作。具体表现在，对人对事的思想认识上、语言表达上、行为表现上等方面。

此外，我们还需要站在工作的角度、以大局出发，保证公平、公正的处理事件。3：虚心学习

落后就要挨打，这是古话，也是至真的道理。

一名保安需要在其保安服务中不断的学习培训，为自己充电。

首先，要学习相关法律知识，熟悉保安在各类案件中的法律地位和工作任务； 其次，要学习保安服务业务常识，虚心向队伍中的老同志学习请教； 最后，注重在实践中的学习，实践是检验真理的唯一标准！

其实，提供一个行业服务水平，关键在于人，在训练过程中严格要求、关注细节、富有爱心；在执行任务中顾全大局，严格按照训练计划并实施；

在平时加强学习与总结，提高自己和团队的素质，久而久之，当一个保安公司优秀时，整个行业也会愈来愈加优秀。

第三篇：发展农村卫生事业 为建设社会主义新农村服务

发展农村卫生事业 为建设社会主义新农村服务

中共中央党校主办的《学习时报》第316期刊登该报记者采访卫生部部长高强的文章《发展农村卫生事业 为建设社会主义新农村服务》。文章分三个部分，全文如下：

我国农村卫生工作取得长足进展

记者：农村卫生工作是我国卫生工作的重点，也是农村公共事业的重要组成部分，关系到维护广大农民身体健康，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，都具有重大意义。当前，我国农村卫生工作取得了哪些成效？

高强：我国农村卫生工作取得了明显成效。新型农村合作医疗制度试点工作顺利推进。从2003年开始，全国31个省、自治区、直辖市选择部分县，开展了农民自愿参加，由中央财政、地方财政和农民共同筹资，以大病补助为主的新型农村合作医疗试点。截至2005年6月底，全国已有641个县开展了新型农村合作医疗试点，覆盖人口2.25亿，共有1.63亿农民参加，参加率为72.6%，参加合作医疗的农民就诊率和住院率均明显提高，就医经济负担有所减轻，因贫致贫、因贫返贫问题有所缓解。国务院连续召开了三次全国新型农村合作医疗试点工作会议，有力地推进了试点工作。

农村医疗卫生服务能力有所加强。在农村建立县、乡、村三级医疗卫生服务网络，为农民提供基本医疗服务。建立以县疾病预防控制中心为龙头的农村公共卫生体系，加强农村疾病预防监测和医疗服务队伍建设。卫生部会同国家发改委、中医药管理局共同编制了《农村卫生服务体系发展规划》，由中央财政、地方财政共同筹资，加强县医院、乡镇卫生院、妇幼保健院和县中医院的建设。2004、2005年中央财政分别安排专项资金近40亿元，主要用于支持农村重大疾病预防控制、农村医疗卫生机构能力建设和人才队伍建设。农村改水改厕和爱国卫生运动蓬勃发展，适宜卫生技术在农村得到进一步推广和应用。

农村卫生改革不断深化。截止目前，各地基本完成乡镇卫生院的人员、业务、经费上划县级卫生行政部门管理的工作。乡镇卫生院大力推进人事制度改革，逐步分流富余人员，清退技术岗位上的非卫生技术人员，实行全员聘用制，同时开展在全县范围内选聘卫生院院长的试点，逐步提高卫生院院长的综合素质。深化卫生院内部运行机制改革，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。各级财政加大对农村卫生事业的投入，加强农村卫生服务体系建设，配备必要的检测和医疗设备，培训提高农村卫生技术人员，农村卫生面貌逐步改善。政府坚持在每个乡镇办好一所公立卫生院，对于富余的卫生院，吸收社会资金进行转制，扩大了农村医疗卫生资源。

卫生支农工作取得积极进展。建立城市卫生支农制度，并坚持经常化、制度化、规范化。卫生部规定城市卫生技术人员晋升高级技术职称前必须到农村卫生机构累计工作一年。卫生部、人事部规定，高等医学院校毕业生取得执业资格证书后，必须到农村服务一年。从2005年开始，卫生部与财政部、国家中医药管理局启动了“城市万名医师支援农村卫生工程”，组织动员城市大中型医疗卫生机构，采取“一帮一”的形式对口支援农村县级医疗机构和中心乡镇卫生院，今年首批城市医师约4000多人已奔赴受援县医院开展工作。在甘肃开展了二级以上医院选派医生支援卫生院的试点。多年来，军队医院坚持从人员、技术等方面对口支持西部地区的100多所医院。各地还组织医疗队，配备车辆和适宜设备，深入贫困地区开展巡回医疗。

我国农村卫生工作面临的问题和困难

记者：当前，农村卫生工作既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，农村卫生服务不适应农民健康需求的问题仍相当突出。我国农村卫生事业面临的问题和困难是什么？高强：经过多年努力，我国农村卫生事业面貌发生了深刻变化。卫生事业的发展不仅为

提高广大农民健康水平做出了贡献，也为农村经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于农村的稳定和经济社会发展发挥了重要作用。但是，用“以人为本”和科学发展观来重新审视，我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，农村卫生发展严重滞后于城市卫生发展，农村卫生医疗服务体系不适应农民健康需求的矛盾还相当突出，农村卫生事业面临着严峻的挑战。概括起来，主要有以下三个方面：

第一，农村公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。当前，我国传染病患病人数仍居世界高位，结核病、肝炎等传统型传染病仍在威胁人民的健康。肠道传染病、微量营养素缺乏病、妇女孕产期疾病，地方病和寄生虫病等在农村仍未得到有效遏制。艾滋病、非典、人间禽流感等新发传染病又加重了我国农村疾病预防控制工作的难度。与此同时，由于农村居民生活环境、劳动环境和生活习惯的变化，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数在农村也不断增加，成为威胁农民健康的主要病种。我国农村出现了急性传染病和慢性严重疾病并存的状况。截止目前，我国在国家、省、市、县四级都设立了负责重大疾病预防控制和卫生执法监督专门机构，而在乡、村两级没有相应的机构，也没有专职或兼职的人员，缺乏必要的监测检验设施和经费保障机制，不能有效预防、监测、发现、报告传染病疫情和突发公共卫生事件。我国有七亿农民，基本生活在乡村两级。农村基层疾病预防控制网络的不健全的状况，难以有效控制重大疾病的流行，当前最现实的威胁就是禽流感的传播。

第二，农村医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。我国的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需求相比，还有很大差距。2003年卫生部组织开展的第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有48.9%的群众有病应就诊而不去就诊，有29.6%应住院而不住院，其中主要是农民因经济原因难以及时就医。我们分析，主要有以下五方面原因：一是医疗卫生资源配置不合理。我国的医疗卫生资源80%集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药的局面还没有根本扭转。农民患病在当地难以得到有效治疗，要到外地、到大医院就诊，不仅造成了看病困难，也增加了农民的经济负担。二是农民缺乏基本医疗保障。目前我国已建立了城镇职工医疗保障体系，企业职工基本参加了医疗保险，但在农村还没有建立规范的医疗保障制度。目前正在试点的农村新型合作医疗只覆盖约20%的人口，而且筹资水平不高，保障能力不强。据2003年卫生部组织的第三次国家卫生服务调查结果显示，目前有79.1%的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。一些地区农村因病致贫、因病返贫的居民占贫困人口的三分之二。三是农村医疗卫生投入严重不足，医疗机构的运行机制主要靠向群众就诊收费维持运行和发展。有些医疗机构盲目追求收入，出现了损害群众利益的现象。四是药品和医用器材生产流通秩序混乱。企业数量多、规模小，难以实施有效监管。有些药品经销企业靠回扣销售药品，加之以药养医的机制导致医疗机构开大处方，卖贵重药，加重农民医疗负担。五是农村缺乏合格的卫生人才。据统计，目前农村乡镇卫生院人员中，本科毕业生仅占1.6%，大专生占16.9%，中专生59.9%，有 21.6%的卫生人员没有任何学历，难以承担繁重的医疗卫生服务任务。

第三，医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。医疗卫生是一个由多个体系组成的有机整体，包括医疗卫生服务体系、基本医疗保障体系、药品、医用器材供销和监管体系、医药费用价格管理体系、财政经费保障体系、卫生监督管理体系等。目前这些体系分别由不同部门管理，难以形成合力。卫生部门的主要职能是管理医疗卫生服务体系，而医疗卫生资源又分别隶属于各级政府、部门、行业和企业，卫生部门难以对全行业实施有效监管。国务院一直强调加强区域卫生规划，要求地方政府按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资源，规划建设卫生医疗体系，但这项工作一直做得不好。有的规划难以制订，有的制订了规划也难以落实。这种状况直接影响了农村卫生事业发展和农民健康水平的提高。

上述问题有些是历史形成的，有些是现阶段由于经济发展水平限制而难以避免的，也有些是由于重视不够，认识不足，工作不力，政策措施不到位造成的。这些问题影响了农民群众的利益，影响了社会和谐，必须贯彻落实中央十六届五中全会精神，动员各方面的力量，齐心协力，逐步加以解决。根本出路在于深化改革，加快发展，用发展的办法解决存在的问题。

推进农村卫生事业改革与发展的基本思路

记者：党的十六届五中全会通过的《建议》对提高人民群众健康水平和发展农村卫生事业提出明确要求。农村发展卫生事业的原则是什么？

高强：必须坚持三条基本原则：一是坚持从我国的基本国情和农村经济发展水平出发，遵循渐进、稳步发展，逐渐缩小与城市的服务差距，不提过高的、不切实际的目标和要求；二是坚持农村卫生事业为农民健康服务的宗旨和公益性质，不能靠向农民的医疗卫生服务收费维持运行和发展；三是坚持政府对农村公共卫生和维护农民健康的责任，增加卫生投入，提供公共服务，加强卫生监管，是各级政府的重要职责。在社会主义市场经济条件下，农村卫生事业必须坚持为农民服务的宗旨，不能把医疗服务变成牟利的工具。医疗卫生发展水平必须与我国经济发展水平相适应，不能借口财政困难，把维护人民健康的责任推向市场，推给社会和居民。

记者：“十一五”时期，是我国农村卫生改革与发展极为重要的时期，也是建设社会主义新农村的关键时期。农村卫生改革与发展的具体思路是怎样的？

高强：我国卫生事业是社会公益事业，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。农村卫生改革与发展的总体目标是，到2010年建立起适应社会主义市场经济体制、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。第一，制定农村卫生发展规划。由于各地经济发展水平不同，群众的医疗卫生需求也会存在差异，全国不能强求一律。为了推动农村卫生事业的发展，各地要实事求是、因地制宜地制定本地区农村卫生发展规划，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，把重大传染病防治和基本医疗服务作为重点。规划应包括农村医疗卫生机构的数量、规模，卫生人才队伍建设和技术发展水平等。明确农村医疗卫生机构的功能定位，规范医疗卫生服务。卫生部正在研究编制农村卫生发展规划的指导意见。

第二，加快新型农村合作医疗制度试点。新型农村合作医疗制度是未来农村基本医疗保障制度的雏形。试点情况表明，这项制度对于缓解农民医疗的经济负担，提高农民医疗服务水平发挥了重要作用。国务院决定，从2006年起提高政府对参加合作医疗农民的补助经费标准，并逐年扩大试点范围，到2008年在全国基本推行这项制度。各地要按照国务院的指示精神，认真总结试点经验，完善规范管理办法，探索稳定的筹资机制，制订科学的补偿方案。同时，加强工作人员培训，加快信息化建设，充分发挥合作医疗制度对农村社会事业发展的促进作用。

第三，加强农村卫生基础设施建设。目前，我国不同区域的农村卫生基础设施条件差距很大。经济发达地区农村卫生的基础设施条件比较完备，功能比较齐全；中部地区农村一般具备必要的基础设施，但缺乏医疗设备和高素质卫生技术人员；西部地区大多缺乏基本的医疗卫生服务条件，乡镇卫生院和村卫生室危房很多，医疗设备条件差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。卫生部和国家发改委正在组织实施农村卫生基础设施发展规划，加强乡镇卫生院、部分县医院和妇幼保健院建设，各地要落实建设经费，组织实施好建设项目，提高农村医疗卫生机构的服务能力。

第四，健全农村卫生经费保障机制。目前，大多数地区的农村卫生投入严重不足，医疗卫生机构的日常经费和人员工资主要靠医疗卫生服务收入，增加了农民群众的医疗费用负担。解决这一问题的关键，是明确农村医疗卫生机构属于农村公共事业单位，实行收支两条线管理。研究规范农村医疗卫生机构的职责和农村医疗卫生服务价格管理办法，遏制农村医药费用不合理增长，并加强监管，确保医疗安全。建立符合农村实际的医疗服务项目规范和医药价格标准，积极推进农村药品物流配送和监督网络建设。制定农村基本药物和检查目录、控制定点医疗机构收入、控制住院和门诊费用，减轻农民医药费用负担。

第五，加强农村卫生人才队伍建设。目前农村严重缺乏高素质的卫生技术人员，是影响农村卫生事业发展的突出问题。2002年中央《决定》明确提出，要为农村定向培养医疗卫生人才。卫生部和教育部正在全国11个省区开展农村医生定向培养试点工作，并将逐步推广到全国各省、区、市。同时，要创造条件，吸引医科大学的毕业生到农村服务。要加强农村现有卫生人员的培训和提高，卫生部正在研究制订农村卫生人员的培训规划，各地要根据本地实际情况组织实施。卫生部会同有关部门启动的万名城市医生支持农村工程，要作为一项制度长期坚持下去。

第六，立足当前，放眼长远，切实加强农村公共卫生工作。农村公共卫生体系是全国公共卫生体系最薄弱的环节，要立足当前，强化基础，全面加强农村的疫情防控能力建设，并放眼长远，努力构建长效机制。卫生部正与有关部门研究健全农村疫情监测网络，在“十一五”期间把健全农村公共卫生体系和疫情防控网络作为一项重要任务。乡镇政府应确定一位领导和必要的工作人员负责乡、村公共卫生工作，每个行政村应选择一名村医作为兼职卫生防疫人员，负责健康宣传教育、疫情监测、报告和一般应急处理。对兼职的卫生防疫人员由地方政府给予一定的经费补助。

第四篇：建设社会主义新农村的途径探讨

建设社会主义新农村是全面建设小康社会进程中的一项重大历史使命和战略任务。岐山县是正在建设中的工业强县、畜牧大县、文化旅游名县，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大战略决策，为岐山县加快新农村建设提供了良好的发展机遇。在县一级如何找准进新农村建设的切入点和突破口，抓好落实，切实推进新农村建设进程，是当前和今后一个时期我们各级共同面临的现实而紧迫的课题。强化产业支撑

实现生产发展抓住建设的关键点

发展是党执政兴国的第一要务，推进新农村建设，必须把生产发展作为首要任务，核心是加快现代农业的发展，强化产业支撑。一是抓好粮食生产。“民以食为天”，粮食安全任何时候都是大事。岐山是全国粮油大县和全省优质粮基地县，粮食生产既是发展基础，又是产业优势，因而始终不能放松。要全面落实最严格的耕地保护制度，认真落实扶持粮食生产的各项政策措施，稳定粮食种植面积，以小麦良种统繁统供为重点，加快农业技术和优良品种推广步伐，提高粮食单产、品质和生产效益，在“十一五”期间使全县粮食生产的优质率达到85%以上。二是调优农业结构。按照“一村一品”的发展思路，持续开展“农业产业化提升年”活动，积极发展地方特色产业，优化区域布局和品种结构，形成辣椒、挂面、大棚西瓜、苹果、精细蔬菜、畜牧养殖、民俗旅游等特色产业，逐步形成以果菜和畜牧业为龙头，各种特色农业合理布局、竞相发展的新格局。三是推进农业产业化。坚持用工业化的理念谋划农业发展，积极培育和扶持发展华祥、斯美特等农产品加工营销龙头企业，拉长产业链条，提高农产品附加值。发挥国家星火计划农村专业技术示范协会—驸马庄养殖协会的示范带动作用，扶持发展各类农民专业合作经济组织和协会，提高农民组织化程度。四是积极发展循环农业。以节水、节肥、节能和资源循环利用为重点，大力普及沼气和秸杆综合利用技术，逐步建立循环农业发展模式；积极实施退耕还林、天然林保护等重点生态工程和

“绿色岐山”创建活动；加快建设现代化节水型水利，抓好人畜饮水、渭河堤防加固等工程，使生态建设与农业发展形成良性循环，实现经济效益和社会效益“双赢”。五是着力提升科技创新和转化能力。大力实施“科技兴农”战略，以马江、故郡等五个农业专家大院为依托，加快农业技术推广体系建设，实施农业科技入户工程，通过领办农业科技项目、建设示范基地等形式，加快农作物和畜禽良种繁育、疫病控制等技术推广，提高农业科技转化能力，推进标准化生产，不断提升农产品科技含量和市场竞争力。六是加强农村现代化流通体系建设。积极实施“万村千乡市场工程”，加快构建农产品销售、农资供应等多层次、多元化的现代流通体系，逐步形成农村现代经营网络。夯实发展基础

创造富裕生活突破建设的薄弱点

农村落后主要是经济落后，实现农民收入的持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的。要坚持把促进农民增收作为当前农业和农村工作的中心任务来抓，夯实新农村建设的经济基础。一是拓宽农民增收渠道。要立足县情，走新型工业化道路，扶持壮大机械制造、建筑建材、食品加工等六大产业集群。以陕汽集团等大中型企业为依托，培育汽车产业集群，倾力打造中国载重汽车制造业基地和西部汽车零部件加工配送中心，在推进工业化中实现以工补农、富民强县。同时，要依托文物旅游资源和区位优势，打造周文化、三国文化和民俗文化的品牌，大力发展以旅游产业为龙头的第三产业，增加农民收入。二是大力发展劳务经济。要进一步健全县、乡、村、组四级劳务输出网络，加大劳务培训力度，扩大劳力输出规模，实现劳务输出“三个转变”，即由体力型向技能型转变、由季节性向长期性转变、由盲目型向定向型转变，提高劳务输出的质量和效益，使劳务经济成为扩大就业、增加收入的新亮点。三是加强扶贫开发工作。要以贫困村为重点，大力开展产业扶贫和劳务扶贫，帮助贫困村发展骨干产业和增收项目，加强基础设施建设，增强贫困村“造血”功能，实现致富脱贫。四是认真落实“多予、少取”的各项惠农政策。全面落实中央、省、市对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林等补贴政策，不断完善兑现方式和补贴办法，强化管理，完善方案，使农民真正享受落实各项政策带来的收益和实惠。培育新型农民

倡导文明乡风

找准建设的切入点

广大农民既是新农村的建设者，又是直接受益者，在新农村建设中起着主体和主导作用。加强农民教育培训、提高农民素质，调动其生产积极性、主动性和创造性是建设新农村的关键。要积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力和智力支撑。一是大力发

展农村教育事业。大力发展农村义务教育，落实“两免一补”政策，实施危改、远程教育、强师兴教等工程，促进义务教育均衡发展。积极实施农村劳动力培训“阳光工程”，开展多层次、多渠道、多形式的农民技能培训，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，不断提高农民文化素质。二是加快发展农村文化事业。加强“两馆一站一室”（县一级文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室）等公共文化设施建设，逐步建立县、乡、村三级文化网络。大力实施广播电视“村村通”工程，开展多种形式、生动活泼的文化活动，丰富群众文化生活。三是持续发展农村卫生事业。加大投入，加快乡镇卫生院等农村卫生体系建设，认真实施农村新型合作医疗试点工作，建立以大病医疗统筹和农民医疗互助救济制度，彻底解决农民“看病难、看病贵”的问题，并逐步建立农民基本医疗保障体系。四是积极倡导健康文明的新风尚。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，认真实施公民道德实践活动，开展“文明村镇”、“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动，大力倡导科学健康的生活方式，形成民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新村风貌。改善物质条件

构建整洁村容把握建设的着力点

农村的落后最直观的体现在基础设施上。加快农村基础设施建设，不仅事关农民的切身利益，而且是农村生产力发展的重要基础。建设新农村，必须以加强农村基础设施建设、改善农村的生产生活条件为突破口。一是加强农业基础设施建设。抓好渠系配套完善、人畜引水工程等农田水利基本建设，增强抵御自然灾害的能力；抓好退耕还林、天然林保护等生态环境建设项目，改善生态环境；抓好中低产田改造，积极实施农业综合开发，全面提高农业综合生产能力。二是加快水、电、路等基础设施建设。切实解决农民最急需的水、路、电、能

源和环境卫生等建设，改善人居环境，努力改善农村基础设施滞后的局面。举全县之力突破蔡家坡，全面改善基础设施条件，加快城市化步伐，建设宝鸡大城市的副中心和新城区。三是扎实搞好新农村试点工作。坚持“规划先行，分类指导，试点示范，基础突破”的思路，以“三集中”推进“三化”，抓好岐星等新农村试点建设，对试点村主导产业、村庄整治和公共设施配套建设科学规划，加大投入。力争通过几年努力，把蔡家坡和岐星村建成宝鸡市新农村的样板区。在试点的基础上逐步推进，逐年分期分批实施，实现整体推进。四是加大对新农村建设的投入力度。建设新农村资金投入是保证。要紧紧抓住国家政策向西部地区倾斜的机遇，逐年加大对农村基础设施的经费投入。加快建立新农村建设的信贷投入机制，解决农户、农村中小企业、龙头企业贷款抵押担保难的问题，加大信贷支持。要完善农村“一事一议”制度，宣传动员农民群众投资投劳，积极参与新农村建设。同时，制定优惠政策，吸引民间资金、城市人才、智力和资金参与新农村建设，解决资金不足的问题，构建多元化投入的格局。健全保障体制

深化各项改革抢占建设的制高点

建设社会主义新农村，要不断深化农村改革，着力解决影响农业发展、农民增收、农村稳定的突出问题，建立以城带乡、以工促农的长效机制，增强新农村建设的活力。一是稳定完善农村基本经营制度。要坚持以家庭承包经营为基础的土地基本经营制度不动摇，加快征地制度改革，依法规范征地程序，健全补偿办法和社会保障机制，切实保障农民的利益。二是深化农村综合配套改革。要抓住我县被确定为全省农村税费改革第二阶段试点县的机遇，深化农村税费改革，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制，理顺县乡财政管理体制，积极实施“乡财乡用县监管”的管理方式，加强农村财务管理，坚决防止新的乡村债务发生。三是统筹推进各项改革。要加快农村金融体制、粮食流通体制、征地制度等改革步伐，促进农村经济健康发展。四是积极探索适合农村特点的社会保障制度。逐步加大公共财政对建立社会保障制度的投入，完善最低生活保障制度和低收入困难群众社会救助制度，积极探索和建立以政府投入为主、农民为辅的社会各界资助的新型的农村基本养老保险制度，引导农民积极参保，率先使农村65岁以上的老人享受养老保险带来的实惠，逐步扩大农村社会保障覆盖面，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。动员社会参与

推进民主管理激活建设的联动点

加强农村管理，创建安定有序的农村环境是建设社会主义新农村的有力保障。建设社会主义新农村，必须扩大基层民主，保障农民民主权利，充分调动农民群众的积极性和创造性。一是营造浓厚的新农村建设舆论氛围。建设新农村是全社会的事业，需要动员社会各方面力量广泛参与。

要加强舆论宣传，积极营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的舆论氛围。制订实施有关政策措施，吸引城市人才、智力、资金向农村流动，引导社会各界、志愿者和各种社会力量通过多种方式参与社会主义新农村建设。二是加强农村基层党组织建设。深入开展保持共产党先进性教育活动，推行党员问责制，对全县党员进行多层次的培养和教育，加强农村党组织和党员队伍建设，激发农村党员的积极性，充分发挥模范作用，增强农村党组织的凝聚力和向心力，在新农村建设中发挥战斗堡垒作用。三是进一步健全村民自治机制。健全村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，发展和扩大农村基层民主，规范“一事一议”制度，认真搞好村务公开、政务公开，不断强化农民群众的法制观念，增强依法行使权利的能力和履行义务的职能，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和创造性。四是深化平安创建活动。要加强农民安全防范意识教育，夯实县、乡、村、组四级安全生产、社会治安和信访工作责任，把各种矛盾消灭在萌芽状态，努力维护社会和谐稳定，使群众安居乐业，为建设社会主义新农村提供有力保障。

第五篇：大源乡统一战线为社会主义新农村建设服务的优势作用及途径

大源乡统一战线

为社会主义新农村建设服务的优势作用及途径 “统一战线是我们党夺取革命建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，也是我们实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”这“三大法宝”是胡锦涛总书记对新世纪新阶段统一战线重要性的高度概括和阐述。而建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期中央作出的有一个重大决策，是统筹城乡发展、惠及亿万农民、实现国家长治久安的重要战略举措。在新时期，我们要充分发挥统一战线独特的优势，在建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村中发挥作用。建设社会主义新农村，其本质是发展经济、提高生产力与农民的生活水平、完善农村民主政治和提高群众的科学文化与思想道德素质。

一发挥联系广泛的优势，促进生产发展。

积极与上级工商联、台办等组织联系，发挥它们的“桥梁”和“纽带”作用，带领干部群众积极“走出去、请进来”，通过广泛的宣传推介，以商促农推进生产发展。鼓励和引导民营企业家认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，积极投身光彩事业，通过投资办厂、开发资源、开展经贸活动，帮助和促进农村地区发展优势特色产业、增强民村自我发展的能力项目，吸纳农村富余劳动力以促进农民增收。发挥海外联谊会的作用，协助引进境外资金技术人才促进农村发展，为农村地区吸引资金、技术、人才牵线搭桥，提供支持。加强与海外留学人员的交流，支持留学人员为加快社会主义新农村建设献计出力。

1.联系广大非公有制经济人士为参与社会主义新农村建设。

1做好“光彩事业”，“光彩事业”是以广大非公有制经济人士主体，以扶贫开发为宗旨，以开发资源、兴办企业、培训人才、发展贸易为主要内容，面向农村的一项扶贫事业。在党的富民政策指引下，率先发展起来的许多非公有制经济人士，致富思源，富而思进，愿意为农村的发展做出贡献。统一战线可引导非公有制企业在发展自身的同时，回报社会，诚信经营，把资金、技术、管理、营销和品牌等优势，采取多种生产经营组织形式，逐步向农村转移、辐射；对特色农牧产品、矿产资源产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，互赢互利地带动农村产业、产品结构调整，带动区域经济发展和农民脱贫致富；将企业产品如钢材、水泥等直接投放到农民生产生活条件改善的建设中去，在增强城市和工业对农业的支持和反哺过程中，实现企业的发展；在不增加新的投资情况下，适当进行技术更新和工艺改造，拾遗补缺地生产农业和农民生活的必需品。长盛木业有限公司参与新农村建设结对子活动，培训农村人才210人次，安排就业110人，捐资办学和公益事业1.2万元。2.积极联系知识分子参与社会主义新农村建设。知识分子，既是先进生产力的开拓者，又是文化知识、社会知识的传播者和实践者，其中许多人的研究领域与农业有着直接或间接的联系。统一战线知识分子多，专业技术人才多。可以围绕新农村建设中的关键问题，开展科技攻关、专业咨询、项目协调、投资论证，以促进农业的科技创新和农村经济结构调整。近年先后对全乡十村一场进行了培训、转移贫困劳动力。对培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实推进社会主义新农村建设产生积极的影响。3.积极联系海外资源参与社会主义新农村建设。通过县委统战部积极联

系港澳台同胞、华侨华人以及出国、归国留学人员等, 发挥他们对外联系广、交往多的特点，在为农村发展引进资金、技术和人才方面具有独特的优势。通过非政府组织形式，多渠道、多层次地开展招商引资活动。4.积极联系外出务工、创业人员返乡参与社会主义新农村建设。大力实施“回归工程”，引导外出务工、创业人员回到家乡领办、创办、兴办各类经济实体，加快当地农村经济发展，积极与上海经商的伍爱龙/曾俊顺等人联系，争取他们回乡投资兴办企业。

二发挥人才荟萃的优势，促进生活宽裕.通过开展送科技、文化、卫生、法律下乡和帮扶活动，发挥党外知识分子在知识、技术上的作用，立足当地实际和现有资源帮助和促进农村调整农业产业结构，使农民增收，农业增效。建设社会主义新农村根本是建设农村、振兴农业、富裕农民。我乡统一战线围绕这一目标，结合统一战线的优势和实际，充分发挥人才荟萃的优势，找准切入点，在思路、实业、科技、医卫、教育、文化支农上下功夫、见成效。

1、思路支农。统一战线广大成员紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，就深化农村改革、发展农村经济、促进农民增收、保障农民民主权利、培育造就新型农民、保持农村社会稳定等事关农村和农业长远发展的重大问题，搞实地调查，做深入研究，献务实之策，帮助党和政府科学决策、民主决策，帮助干部和广大农民理思路、找出路，推动农村经济社会又快又好发展。

2、科技支农。根据我乡的实际，发挥统一战线中农业科技人才优势，在种植、养殖、农产品加工等领域开展科技咨询、科技支农活动，为传统农业注入新活力，使传统农业焕发新生机，提高

农民收入。

3、医卫支农。农村医疗保障水平偏低，设备简陋，技术力量薄弱，严重影响着农民的医疗保健。统一战线组织发挥医疗卫生人才优势，采用业务指导、组织培训、专题讲座、选派专家到卫生院进行业务指导等方法，做好帮助农村卫生院建设，推动农村卫生事业发展，改善农民的医疗卫生条件。

4、教育支农。组织开展“帮扶助学”活动。要运用教育人才密集、素质高的资源优势，积极组织教育界统一战线成员参与和服务教育改革实践，深入农村学校开设语、数、英、理、化等主题课程的示范课，一对一与农村教师进行交流；组织开展“结对助学”活动。

5、文化支农。开展向农村“送报刊杂志、送戏剧歌曲、送法律知识、送文明新风”的“四送”活动。通过多种途径和方式，在广大农民中大力倡导胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，切实推动加强农村公民道德建设，为农村地区移风易俗，形成文明、健康的新风尚多办实事；积极为社会主义新农村建设办实事，投资、捐助农村文化基础设施建设，推动农村文化事业的发展和农民科学文化水平的提高；充分发挥民族宗教部门工作职能和优势，在广大农村地区深入宣传党和国家的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；全面宣传党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义新农村相适应，让农村广大信教群众感受到党和政府的关怀，把智慧和力量凝聚到建设社会主义新农村上来，积极投身社会主义新农村建设。

三发挥参政议政优势，促进管理民主。

调动各界人士参政议政的积极性，带领他们做好社会主义新农村建设的调研工作，为社会主义新农村建设的规划和实施献策

献计。以建设社会主义新农村为主题，深入开展保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织的阵地建设；健全村党组织领导的充满活力的农村自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。加强民主法制教育，提高干部群众的民主素质。思想是行动的先导，只有思想认识提高了，才能在实践中按照民主的要求，提高依法办事的自觉性。

1.通过培训学习增强法制观念。结合“五五”普法计划，对村干部和群众进行民主法制教育，把普法学习的重点放在宪法、地方组织法、选举法、代表法、行政法和村民委员会组织法等基本法律上，增强法制观念。2.开展文化教育和民主参与的权利意识教育，提高他们对民主的理解能力和接受能力，使农民明白自己是国家的主人，树立民主参与、当家作主的权利意识。3.开展自由、平等的民主观念教育，使农民强烈认识到自己利益、权利的主体性和不可侵犯性，树立较强的民主责任感。4.开展民主知识和民主技能教育，使农民了解民主活动的基本规律和基本原则，懂得民主活动的规则、程序和技能，从而有效地行使自己的民主权利。5.引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，调动他们民主参与的自觉性和积极性。完善各项制度，规范民主管理程序。推进村民自治和基层民主发展，行之有效的办法是建章立制，从制度上保证“四个民主”的全面推进，以达到村民自我管理、自我教育、自我服务的目的。因此，要建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个环节的各项制度法规和章程。民主选举要严格按有关法律和规定执行，每个步骤都充分发动群众和充分发挥民主，防止少数人采取不正当

手段组织拉选票等非法活动，确保选举的公平、公开和公正。民主决策应严格执行少数服从多数的原则，严防歪曲、控制民意和家长制、一言堂等现象。民主管理要建立健全民主议事制度、村民会议和村民代表会议制度，具体规定各项村务有相应的组织管理。民主监督重要的是要建立健全村务公开、财务公开制度，落实村民的知情权、监督权、罢免权和否决权。同时，还要根据实际需要，制定完善有关程序，如制定村民会议授权程序、村委会成员、村民代表和村民小组长的罢免程序等等，使农村民主管理更加制度化、规范化。

四发挥凝聚人心优势，促进村容整洁乡风文明。

统一战线积极投入农村教育、卫生、文化等社会事业的发展和建设，推动文明健康社会风气的形成。1.加快农村能源建设步伐，极推广沼气、小水电等清洁能源技术；以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。2.加强村庄规划和人居环境治理；引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。3.广泛开展爱国主义和社会主义教育。切实贯彻落实党的民族宗教政策，引导广大信教群众拥护共产党的领导和社会主义制度，在宪法和法律、政策的范围内开展宗教活动，发扬宗教教义、教规和道德中的积极因素为社会主义服务。4.引导广大农民崇尚科学，破除迷信，移风易俗，采用积极健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌，做建设社会主义新农村的新型农民。