“规划即营销”,用市场营销的思想指导旅游规划的编制

第一篇：“规划即营销”,用市场营销的思想指导旅游规划的编制

“规划即营销”，用市场营销理念指导旅游规划的编制

中国城市经济学会休闲旅游产业委员会秘书长

世纪唐人旅游发展有限公司首席分析师

张晓军

按照旅游规划管理的有关规定，规划要通过由有关专家组成的评审组评审。但通过评审的规划就是好的规划吗？!

编制规划的目的，是通过分析发展环境、明确发展目标、制订发展战略，在规划期内实现旅游竞争力的提升。摸清家底、发现问题、提出解决问题的对策，应该是旅游规划必须要完成的任务。规划应该成为旅游行政管理者促进旅游产业发展的决策依据和“抓手”。规划的内容首先是摸清家底，即详细调查区域内旅游产业赖以发展的资源。资源不仅仅是可以打造成旅游产品的自然资源、人文资源，还包括基础设施资源、人力资源、企业资源、政策资源等等。然后在调查的基础上对上述资源进行评价，并分别提出策略。如，旅游产品设计、旅游投融资策略、旅游业人力资源发展策略、旅游企业培育策略、优化旅游业发展环境策略、旅游市场营销策略等等。

一个地区旅游业发展的主要显性标志，是到访游客的数量变化即绝对增长，和结构变化即相对增长。因此，通过规划的实施，如果能够带来到访游客的数量增长和结构优化，那么，这个规划就是好的规划。

如何能得到这样的好的规划呢？

旅游规划的编制是旅游目的地的旅游行政管理机关，即甲方，和旅游规划编制的承担方，即乙方进行互动的过程。要得到符合上述标准的好的旅游规划，就要求甲、乙双方遵循一种全新的旅游规划编制指导思想，即市场营销思想来指导旅游规划的编制。

第一、在旅游规划编制项目团队的组成上，必须增加市场营销领域专业人 员。

市场营销旅游领域的专业人员，不仅仅是传统意义上专门专业从事旅游市场营销的研究者。旅游营销，首先是一门实践科学。规划项目团队中的市场营销人员，仅仅吸收大专院校的专家、学者是远远不够的，否则极易陷入纸上谈兵的尴尬境地。应该邀请以下两类专业人士作为市场营销的专家加入项目团队：

一、客源地主流媒体的旅游版记者。市场营销的针对性原则要求，旅游规划成果中策划、设计的旅游产品是提供给旅游客源地的消费者的。这就要求规划的编制团队要根据客源地的消费需求来对旅游资源进行评价，针对客源地消费者的需求打造、设计旅游产品。职业背景决定了客源地媒体的旅游版记者不仅能够准确把握消费者需求的特点和内容，更能提供清晰、准确的旅游目的地形象宣传策略和广告投放策略，从而为旅游目的地的市场推广提供良好的建议和方案。

二、客源地的旅行社计调经理。作为旅游产业链中最为活跃的一个环节，旅行社尤其是组团社能够为旅游目的地输送大量团队客源。旅行社计调经理能够以极为专业的眼光对目的地的接待设施、交通条件、旅游资源、景区吸引力等做出评价，并在“扬弃”的基础上设计出能够最大化满足游客需求的旅游线路产品。而这种产品，就不是很多规划文本中简单将景区堆砌在一起的“一日游”、“二日游”、“多日游”的凭空臆造。而是针对消费者的需求口味，对吃、住、行、游、沟、娱等目的地能够提供的产品要素进行科学取舍、精心组合设计，马上就可以在客源地进行销售的真正的线路产品。

第二、将旅游规划编制本身作为一次重要事件，对旅游目的地进行事件营 销。

编制旅游规划，是旅游目的地旅游行政管理机关乃至地方政府的一件大事。因为投资巨大，必然得到政府的高度重视。旅游规划编制的乙方应该准确把握甲方政府的意图，充分利用政府重视的良好契机，运用“事件营销”策略，帮助甲方提升在全国旅游业内的知名度，帮助甲方改善在政府序列中的地位，强化政府对旅游局的重视程度，为旅游局塑造良好的工作环境。

首先，建议甲方成立旅游规划编制领导小组。领导小组应由政府、政协、旅游局、文化局、文物局、规划局、土地局、建设局等部门和饭店、景区、旅行社等旅游企业组成。通过上门拜访、访谈，召开座谈会等方式，在目的地营造良好的规划编制氛围，争取社会各界的支持，同时广泛听取社会各界对发展当地旅游业的意见，集思广益，取其精华，为我所用。

其次，善用媒体，主动宣传旅游规划事件。甲方要精心策划，把规划编制全过程中的每一个重大工作环节和工作成果，如项目组在当地进行考察、召开座谈会、评审会等及时向当地新闻单位通报，争取旅游规划编制工作在报纸上见字，电视上有影，电台里有声，通过新闻媒体的连续报道，形成社会的热点、行业的焦点、领导的兴奋点。乙方应该主动联系《中国旅游报》等专业媒体，寻找各种

新闻点宣传旅游规划的编制。比如，某某县开始编制旅游规划；某某县在旅游资源普查中发现奇特景观；某某县旅游规划评审会召开等等；或者在《中国旅游报》刊登征集旅游目的地形象标识（logo）和主题宣传口号等等。通过多篇报道的刊发，可以帮助甲方极大地提升在旅游业内的知名度，推动甲方的宣传工作。

再次，精心策划，认真组织规划评审会，将“事件营销”推向高潮。旅游规划评审会作为规划主体工作结束的标志，是对旅游规划编制工作质量和水平的检验。乙方应该将评审会策划成为一次旅游目的地旅游业发展战略研讨会，视作向客源地宣传目的地形象、提升目的地政府对甲方重视程度的契机，做好以下工作：邀请目的地政府行政主官参加会议；邀请国内一流专家组成评审专家组。利用对规划文本的评审，广泛听取各领域专家对发展目的地旅游业的真知灼见；邀请客源地主流媒体到会参访，并进行宣传报道。会议应该在客源地召开，以取得市场开发和宣传的最大效果。

第三、好的旅游规划，应该是市场营销规划。

市场营销规划首先要明确市场目标。首先是确定在规划期内准备开发哪些市场，即对市场进行细分。市场的划分，既有空间概念上的市场地理分布，如周边市场、长三角市场；也有根据游客的社会属性进行细分，如商务会展市场、自驾车市场、修学市场等；还可以根据游客的生物学属性进行细分，如老年市场、女性市场等。明确市场目标的第二个任务是制订数量目标，即规划期结束时，在具体的目标市场上实现的游客接待量总值、增加值。

为准确、科学确定目标市场，需要引入社会学的调查分析理论和方法，对潜在市场进行各种形式的调查，包括传统的抽样调查和新兴的网络调查。

营销规划的第二项内容，即用市场眼光评价旅游资源，策划、打造旅游产品。市场经济最典型的特征，就是市场是配置资源的主导力量。根据目标市场的需求，对旅游资源进行评价；根据资源——市场的对应性分析，策划设计产品。这样的产品，才是符合市场需求的产品，才能避免与其他旅游目的地进行同质化竞争。

第三项内容，是在以上工作基础上，提出具体的营销策略：形象传播策略、产品销售策略、旅游目的地营销系统（DMS）建设等等。

基于以上分析，我们可以确立“规划即营销”的观点，即用市场营销的眼光、思维来指导规划、编制规划、考量规划。营销应该贯穿旅游规划的全过程，营销应该体现在规划文本的每一处。遵循“规划即营销”的指导思想来开展旅游规划编制工作，就可以避免花费巨资，耗时长久，寄予厚望，最后却只能得到一堆废

纸、只能束之高阁的尴尬局面产生。

第二篇：我国区县旅游规划市场营销战略

巅峰智业以区域整合营销为主，突出目的地整体形象。打破各乡镇行政区域界限，实行景区与产品的联合促销。近期主要通过世界文化遗产各主要组成部分的联合营销以及大足石刻与龙水湖的联合营销为突破口，中远期则可以利用线路型产品的渗透功能，将大足县的旅游资源和产品通过不同形式的线路组合，对相关旅游项目和产品进行联合推介。如遗产地产品、度假地产品、乡村地产品各自的线路组合以及相互间的组合等。

在区县旅游规划项目中，旅游规划专家刘锋博士认为：“多渠道结合，全方位整合营销传播。发挥大足县旅游局、龙水湖景区办公室、大足石刻遗产管委会在营销中的筹划、组织、协调职能，把旅游宣传促销渠道和全县外宣、外事、外经贸和各种对外科技、文化、体育交流渠道结合起来，把行政主管部门和旅游企事业单位的积极性结合起来，把旅游行业和宣传媒体的优势结合起来，把常规宣传手段和现代高新技术结合起来，例如近期以宝顶石刻片区和龙水湖片区作为营销的重点，中远期随着四大组团的构建，重点加强针对四大组团的全面营销，同时依靠相对完善的产品体系，针对各种线路型产品和主要产品集聚区进行专项营销，形成全方位、多渠道宣传促销网络。”

同时，我国区县旅游规划市场营销战略还要坚持以市场为目标，以产品为中心，以企业为主体，以共同利益为连接纽带，组织旅游业各要素、各环节、各区域、各景点、各旅游企业和相关部门形成的联合营销。比如让大足县各个景点、酒店、旅行社、商场等结成联盟，用多样化方式彼此促销，比如在龙水湖旅游区推出遗产景区套票，对到来的旅行团、散客凭景点门票票根返还部分交通费等;比如执行联盟营销的分时票价，景区和饭店对积极参与活动并组织客源的旅行社给予价格折扣。比如对联盟营销成员单位提供补贴，如促销补贴、广告补贴、包机补贴，包专列补贴等，通过这些形形色色的补贴等，丰富促销形式，加大促销力度。此外，还可以设立大足县旅游营销专项奖金。如友好合作奖、市场开拓奖、销售成长奖、管理贡献奖等。通过这些形形色色的奖励，将渠道成员联系在一起，促使他们为大足县旅游作出更大的贡献。

第三篇：专项旅游规划的编制及要求

专项旅游规划的编制及要求

其他各类专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。

1、旅游项目开发规划的要求：旅游项目开发规划的编制可参照旅游区总体规划和控制性详细规划的基本要求，重点突出项目开发的可行性和必要性分析，加强客源市场的分析与预测，并根据旅游开发项目的建设需要适当强化规划图纸和规划深度。

2、旅游投融资规划的要求：旅游投融资规划的编制，应对所在地及周边区域的投资环境进行比较分析的基础上，重点突出项目开发的可行性和必要性分析以及投资效益分析，适当加强客源市场的分析与预测，提出投融资项目的招商方案和配套政策措施等内容。

3、旅游线路规划的要求：旅游线路规划的编制，应对所在地及周边区域的旅游业发展和景点建设情况进行研究分析的基础上，重点加强客源市场结构分析，并结合线路踩点踏勘，提出合理可行的旅游线路开拓策略。

4、旅游区保护规划的要求：旅游区保护规划的编制可参照旅游区总体规划的基本内容要求，重点加强对旅游资源开发利用现状的分析和环境容量分析，划分重点保护对象和范围，提出切实可行的保护措施，同时，应加强区内旅游资源单体的保护。

5、旅游营销规划的要求：旅游营销规划的编制应重点突出客源市场的分析与预测，根据目标细分市场的发展潜力提出针对性强的市场营销策略和具体营销方案。

6、旅游地建设规划的要求：旅游地建设规划的编制可参照旅游区控制性详细规划和修建性详细规划的基本要求，适当增加旅游区总体规划所要求的资源评价、客源市场分析以及效益分析等内容，并根据旅游开发建设的实际需要适当强化规划图纸和规划深度。

7、旅游服务设施规划的要求：旅游服务设施规划的编制，应对本区域旅游接待服务设施（宾馆饭店、旅游交通、旅游餐馆等）经营现状全面了解和分析的基础上，结合市场需求情况分析，合理确定旅游服务设施的总量、结构、布局和建设时序安排。

第四篇：《市、县级矿产资源规划编制指导意见》

《市、县级矿产资源规划编制指导意见》

为了更好地指导市、县级矿产资源规划编制工作，提高规划质量，增强规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《国务院关于全国矿产资源规划的批复》、《矿产资源规划管理暂行办法》等有关规定，结合各省（区、市）开展省级矿产资源规划编制和市、县级矿产资源规划编制试点工作的实践，制定本指导意见。

市、县级矿产资源规划是全国矿产资源规划体系的重要组成部分，是矿产资源管理的重要手段，是指导本行政区内地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规范性文件，是本行政区人民政府及其国土资源行政主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。

市、县级矿产资源规划工作在省级人民政府及其国土资源行政管理部门的指导下进行。各省（区、市）可以根据《矿产资源规划管理暂行办法》，参照本指导意见，结合本地区的实际，制定市、县级矿产资源规划编制技术规程或者规范。

市级矿产资源规划编制和审批工作应当在省级矿产资源总体规划批准后5个月内完成。县级矿产资源规划编制和审批工作应当在市级矿产资源规划批准后3个月内完成。

编制市、县级矿产资源规划，应当按照一切从实际出发，实事求是的原则，大胆探索，大胆开拓、创新。

一、市、县级矿产资源规划的主要任务

市、县级矿产资源规划的主要任务是：

1．具体落实上级矿产资源规划确定的目标和任务；

2．对根据《矿产资源法》第十六条规定，由省（区、市）人大常委会制定的地方性法规规定由市、县级人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源的开发利用作出统筹安排；

3．对本行政区所有矿产资源的保护及所有勘查和开发利用活动的调查、监测和监督作出统筹安排；

4．对本行政区矿山生态环境保护与恢复治理作出统筹安排。

二、市、县级矿产资源规划编制原则

编制市、县级矿产资源规划必须遵循下列原则：

1.依据并服从上级规划的原则。下级矿产资源规划的编制必须以上级矿产资源规划为依据。下级矿产资源规划必须服从上级矿产资源规划，并与同级相关规划相衔接。

下级规划不得突破上级规划确定的开发利用和结构调整控制指标和布局调整方向，不得突破上级规划确定的规划分区、矿区（床）最低开采规模指标，不得低于上级规划确定的矿产资源利用率和矿山生态环境保护和恢复治理指标。

2.与法律法规相一致的原则。矿产资源规划必须符合法律法规的规定，执行国家有关标准和规范。

3.整体规划，统筹安排的原则。坚持经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的协调统一，树立“大资源、大环境、大市场、大地质”的观念，正确处理矿产资源开发利用与地区经济社会发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系；切实转变地质工作思路，拓宽地质工作服务领域。

4.实事求是，突出重点的原则。规划编制必须在对国情、区情、矿情进行深入调查研究的基础上进行，对资源形势的判断、规划目标和任务的确定以及规划实施措施的制定必须切合实际，充分体现本地区的特点。规划安排要有所为，有所不为，突出重点矿产、重点地区、重点任务。

5．紧密结合地区经济社会发展需要的原则。必须正确判断矿业在经济社会发展中的地位和作用，切实把握规划期内经济社会发展对矿业的要求，将其作为确定规划目标和任务的主要依据之一。规划的主要目标和任务应当纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。

6．科学性和可操作性原则。根据本地区的资源特点、区位特点、基础设施条件、市场条件和经济社会发展的需要，科学合理地确定规划的目标、任务和实施措施。提高规划编制的科技含量，增强规划的可操作性。

三、市、县级矿产资源规划的基本内容

（一）矿产资源及其开发利用形势

主要内容应包括：本地区区位条件，基础设施条件，市场条件，区域经济发展特点，矿业在本地区经济社会发展中的地位和作用；矿产资源状况和特点，勘查、开发利用状况与问题；规划期内经济社会发展对矿产资源开发利用的影响和要求；矿产资源供需形势预测；客观地分析规划期内矿产资源开发利用的有利条件和制约因素。

（二）规划的指导思想、目标与原则

1．指导思想

规划的指导思想是确定规划目标，部署安排规划任务，制定规划实施措施的基本出发点，是贯穿规划的主线，是规划的灵魂。规划的指导思想主要根据国家和上级规划、经济社会发展对矿产资源开发利用与保护的要求以及本行政区的资源特点、区位条件、经济社会发展水平等实际情况确定。鉴于各地情况千差万别，各地区矿产资源规划在贯彻可持续发展战略，落实“在保护中开发，在开发中保护”的基本要求的具体方式与途径是不同的。因此，各地区的规划指导思想也应不同。

2．规划目标

规划目标是指规划任务部署安排的主要事项，到规划目标期时拟达到的状态、程度和水平。规划目标应简洁明了，突出重点，便于考核。

规划目标应包括：矿产资源开发利用总量调控、开发利用结构与布局调整、矿产资源保护（含资源利用率）、矿山生态环境保护与恢复治理、矿产资源勘查与开发利用和矿山生态环境的调查与监测五个方面。各地根据实际情况，可以增加其他目标。

3．矿产资源开发与保护的基本原则

矿产资源开发利用与保护的基本原则是指规划任务安排的矿产资源开发与保护的主要事项，在规划期内必须遵循的普遍适用的基本准则。矿产资源开发与保护必须切实贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，坚持可持续发展战略、科教兴国战略和“在保护中开发，在开发中保护”的方针。基本原则应根据本地区的实际情况，从以下几个方面加以考虑：处理开源与节流、开发与节约的关系的准则；处理矿产资源开发利用的政府调控与市场机制的关系的准则；处理矿产资源开发利用与其他自然资源利用和生态环境保护的关系的准则；处理矿产资源开发利用与区域经济社会发展的关系的准则；处理科技进步和创新与资源开发利用和保护的关系准则等。

4．规划期

规划基期是2001年，规划目标期为2005年，展望到2010年。

（三）规划任务

规划任务是指为实现规划目标而采取的行动，以及行为的方向。主要表述“做什么？怎么做？”和“鼓励什么？限制什么？禁止什么？”。

市、县级矿产资源规划部署安排的主要任务一般包括：地质矿产调查评价与勘查；矿产资源开发利用调控方向；开发利用结构调整；开发利用布局与规划分区；提高资源利用率；矿产资源开采准入条件；矿山生态环境保护与恢复治理；矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查与监测。

1．地质矿产调查评价与勘查

按照公益性地质工作与商业性勘查工作分制运行的原则，根据本地区经济社会发展的需要和矿产资源开发利用及其管理的工作的需要，对政府出资组织开展的基础地质、生态环境地质、城市地质、农业地质等公益性地质工作作出具体安排；对商业性地质勘查提出工作重点和方向及引导、鼓励商业性地质勘查工作的具体措施和途径。

2．矿产资源开发利用调控方向

对国家规划矿区、国家规定实行保护性开采的特定矿种及国家和省实行开采总量控制的矿产资源，必须按照全国和省级规划目标、任务的要求，分解落实，并提出切实可行的控制措施和途径。在不违背上级规划确定的调控方向的前提下，根据本行政区的资源特点、市场条件和经济社会发展的要求，对主要矿产资源提出鼓励、限制、禁止开采的方向，并制定具体的鼓励措施、限制条件和管理办法。

3．矿产资源开发利用结构调整

以保护和合理利用矿产资源为根本出发点，针对矿产资源开发利用的规模结构、产品结构、技术结构等分别提出调整优化的方向。结构调整的重点是按照上级规划和政策的要求，减少矿山数目，压缩小型矿山在矿山总数中的比例，实现矿山开采规模与矿区（床）储量规模相适应；提出鼓励、限制、淘汰的采选方法、技术、工艺和设备，并具体落实到矿山。

4．矿产资源开发利用布局与规划分区

根据矿产资源赋存特点、开发利用状况、法律法规和有关规划、政策的规定等，划定鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区，并制定具体的鼓励措施、限制条件和管理办法。实现鼓励开采区内集聚，限制开采区内收缩，禁止开采区内关停，引导矿产资源开发利用的方向，促进开发利用空间布局的调整和优化。

5．提高资源利用率

对大中型矿山企业逐一确定矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用水平指标，明确落实措施。对小型矿山的资源利用率，根据不同矿种、不同地区、不同开采条件，提出最低限制性指标。对暂难开发利用的大中型矿产地、生产矿山残留的可采矿产和已采出但尚未利用的矿产等提出保护措施。

6．矿产资源开采准入条件

根据法律法规、上级规划和政策的有关要求，从办矿资质、开采规模、布局与规划分区、资源利用率、生态环境、矿山安全等方面设定开采准入条件，以及执行准入条件的管理措施。

7．矿山生态环境保护和恢复治理

矿山生态环境保护和恢复治理是市、县级矿产资源规划的重点之一，必须具体、明确。针对矿山“三废”排放、土地损毁和次生地质灾害等问题，从新建矿山的审批发证把关，现行生产矿山的生态环境保护和土地复垦义务，资源枯竭和关闭矿山历史遗留的生态环境问题的处理及重点恢复治理工程、示范工程等方面作出统筹安排。

8．矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境的调查与监测

对本行政区矿产资源储量动态变化、勘查和开发利用状况、矿山生态环境状况及恢复治理、矿业权人履行法律、法规规定的权利和义务、矿业权市场建设、矿业秩序、矿产资源规划实施等情况的调查、动态监测做出统筹安排，提出具体实施方案。

9．市、县级人民政府认为重要的其他规划内容。

（四）保障规划实施的措施

针对规划确定的目标、任务及存在的问题，综合运用法律、经济、行政、科技等多种手段，从宣传教育、制度建设、规范管理、监督检查、改善矿业投资和经营环境、保护矿业权人合法权益、保持正常的矿业秩序等方面，制定保证规划实施的措施。

四、市、县级矿产资源规划成果要求

（一）规划主要成果

市、县级矿产资源规划成果主要包括规划文本、附表和图件。

1．规划文本的文字表述应当简明扼要，层次分明，用语规范，重点突出，有针对性，有较强的可操作性。

2．规划附表主要包括矿产资源储量表；矿产资源开发利用状况表；主要矿产品产量、需求量及其预测表；规划分区表；矿区（床）最低开采规模规划表；矿山生态环境恢复治理规划表等。附表

名称、表式应与《省级矿产资源规划成果要求》的相应附表相一致。

3．规划基本图件包括矿产资源分布与开发利用现状图、矿产资源开发利用与保护规划图。根据需要，可以编制有关专题图。规划图应当突出规划意图，淡化背景条件。

（二）规划成果的表现形式

规划文本、附表、图件原则上要求提供数字化成果。市、县级矿产资源规划成果电子数据的要求可参照《省级矿产资源规划成果要求》的相应规定执行。具体要求由各省（区、市）制定。

（三）规划管理信息系统建设

各市和编制矿产资源规划的县应当在省级人民政府国土资源行政主管部门的指导下，建立规划管理信息系统，并与矿业权管理信息系统建设相协调和衔接，实现数据共享。建立规划管理信息系统，必须采用全国统一的矿产资源规划数据库标准，使用与国家级和省级矿产资源规划管理信息系统相一致或者相兼容的软件。

五、市、县级矿产资源规划编制、审批、实施的基本程序

1．组建由市、县级人民政府领导牵头的规划编制领导小组，由同级人民政府国土资源行政主管部门负责，有关部门参加，组建规划编制工作小组。

2．制定编制工作方案，经规划编制领导小组审议通过后实施，并报省级人民政府国土资源行政主管部门备案。

3．调研收集资料，开展规划基础研究。

4．起草规划草案。

5．广泛征求意见，修改形成规划预审稿。

6．规划预审

省级人民政府国土资源行政主管部门应当对市级矿产资源规划进行预审。对县级矿产资源规划如何进行预审，由各省（区、市）自定。

7．审查批准

市级矿产资源规划由同级人民政府国土资源行政主管部门根据省级人民政府国土资源行政主管部门的预审意见进行论证修改后，报市级人民政府审查。审查同意后，由市级人民政府报省级人民政府审批。

县级矿产资源规划由县级人民政府报市级人民政府审核同意后，报省级人民政府国土资源行政主管部门审批。

8．发布实施

市、县级矿产资源规划经省级人民政府或其国土资源行政主管部门审批后，分别由市、县级人民政府发布并组织实施。

9．对规划执行情况进行监督、检查

地方各级人民政府领导本级矿产资源规划的编制和实施，对规划实施情况进行监督管理。

10．规划修编

规划一经批准，必须严格执行，不得擅自修改。规划原则上每五年修编一次。如因特殊情况，需要对规划进行部分调整的，应进行充分论证、修改，并按原审批程序报批。

六、编制市、县级矿产资源规划应注意的主要问题

（一）加强领导和组织协调，开门编规划

市、县级人民政府必须切实加强对矿产资源规划的领导和组织协调，研究确定规划的整体思路，解决规划中的重大问题，落实和保障规划编制的人财物支持条件和保证措施。在规划编制过程中，应当广泛征求并吸纳各有关方面的意见。规划批准后，应当予以公告，接受社会监督。

（二）切实加强规划研究

规划研究是决定规划质量的关键，必须切实加强。规划研究应当充分利用已有的工作成果。省级人民政府国土资源行政主管部门应当将省级矿产资源规划研究资料和规划成果及时提供使用，避

免重复工作。

规划研究必须解决好下列问题：

第一，深刻领会中央和省（区、市）关于矿产资源规划、管理、保护和合理利用的大政方针及上级规划的要求，明确本级规划必须具体落实的主要目标和任务；

第二，全面深入地进行调查研究，摸清资源家底，客观、准确地分析矿产资源勘查、开发利用的现状与问题；

第三，全面系统地调查研究本行政区的区位条件、基础设施条件、经济社会发展水平等影响矿产资源开发利用的因素，切实了解本地区经济社会发展对矿产资源的要求；

第四，在上述工作基础上，确定规划的基本思路，提出规划的指导思想、目标、任务和实施措施的基本框架；

第五，对规划目标实现的可能性和条件、规划任务的可操作性和实施措施的可行性进行科学的论证。

（三）妥善处理若干重大关系

在规划编制过程中，要着重处理好以下几个方面的关系：矿产资源勘查、开发利用中政府的规划调控与市场机制之间的关系；矿产资源开发与生态环境保护之间的关系；矿产资源开发利用与保护的关系；当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系；利用本行政区内资金、资源、市场与利用国外和本行政区外资金、资源、市场之间的关系；规划目标和现实状况的关系等。

第五篇：医院营销规划(开会培训用)

爱民医院全体员工业务培训

（医院的“大”源于战略医院的“强”源于执行。）

培训结束后，要求每个人都要求写出自己的职业发展计划，并把自己的发展目标与医院的发展目标统一起来。

一、树立市场竞争的危机意识：

1.因我院目前仍存在患源减少的现象，患者少、经济效益就下降，成本就上升。这一切给医院的生存和发展带来了很大的压力。

我们要发展靠的是经营，经营讲策略。而医院的经营管理实质

是想方设法的吸引病人，医院发展的核心问题是要千方百计把

自己做强。我院要想立于不败之地，就必须在“苦练内功”(不

断完善综合管理、提高业务水平)的基础上，通过多方位潜移默

化的宣传，建立和谐的医患关系，树立良好的社会形象，推崇

健康积极的医院文化，形成独具特色的行医理念。做到外树形

象、内强素质、取信于民。

2.要树立市场竞争的意识，知道跟谁竞争，竞争什么，怎么竞争。

三级医院之间的竞争定位在三级学科，如心内科、心外科、呼

吸科、泌尿科等，竞争的要素是规模、设备、技术、专家。二

级医院之间的竞争定位在二级学科，如大内科、大外科、妇科、产科、骨科等，竞争的要素是优质服务、特色服务和特需服务。

一级医院的竞争定位在一级学科，如基本医疗、预防、保健、康复、健康教育等，竞争的要素是方便、及时、周到、亲切、便宜、有效、安全、舒适、持久。

二、医院经营理念：自我定位“打造遂宁首家新型平价医院”。

群众第一、患者第一、服务第一是医院永恒的理念。

人民健康、人民满意、人民放心是医院不懈的追求。

合情、合理、合法；公平、公开、公正。

三、战略管理：1.长期战略目标：制定医院1~3年的发展规划，瞄准核心竞争力，从

人才、管理、推广、技术等多方面入手，整合自身现有资源，做到

有的放矢。（百年老店）集团品牌

2.近期战略目标：制定短期经营计划，计划、季度计划、月计划

乃至周计划，以实现步步为营的策略，逐步向中长期目标靠拢。五

月，是医疗界公认的的黄金季节，五月收入很大程度关系医院的整

年发展。

3.医院的管理比喻成人体，人的中枢包括新闻点、广告投放点，需要

靠手来实施，文案就是左手，将抽象化为具体的东西，右手就是广

告设计，左右手需要协调，左手需要右手来包装，而医院的脚是临

床科室、门诊和咨询室，医院需要脚来走路和立足。而背部则是集

团公司，要靠他们来支撑医院。

四、打造核心竞争力：

1、态度上，医院所有医务人员应该确实将“患者的健康”放在第一位，全心全意为患

者服务，想患者之所想，及患者之所及。而不能将患者的健康当儿戏，只重个人利益，最终沦落为害群之马。宣传出去了全院医护人员都应紧随其后，做好病人来医院看病的各方面的服务，否则宣传就会带来负效应，反而会损失更多的病人，影响了医院的长期发展。以病人为中心，体现温情，感动顾客。

宗旨：把每一个（客户）病人当亲人、朋友看待。

态度决定一切！

1、推卸责任；

2、阴奉阳闱；

3、拉帮结派；

4、弄虚作假；

5、消极怠工；

6、心高气傲（跳槽）

7、节能

2、技术上，人无我有的是独创技术，人有我优是优势技术，人多我精是特色技术。实施特色经营的基础是“院有重点学科、科有专科特色、人有技术专长”。创新的本质就是占领医疗市场，实际反映的是医院核心竞争力。因此，特色经营战略强调的是特色与创新。医院应当组织院内专家及业内专家组成联合攻关小组，切实提高特色专科的技术水平。一个医院的患者康复率是技术水平的最好代言。修炼绝招：把简单的招式练到极致就是绝招，如综合处理常见病、慢性病、心理问题ED、静脉注射、头皮针、老年、妇女、儿童的康复保健等。（治疗支原体和衣原体是即无风险又赚钱的项目）

永远记住，医院的产品就是治病的能力，离开技术核心，一切都是扯淡。所以医生不管是那个，必须加强业务学习，必须接受新的知识观念，抛弃陈旧的理念，这句话我只想再强调一遍，不想再解释。谁忘记这句话，还做医院，必将淘汰.......。

3、设备上，引进国内外先进设备，从特色专科的“特”字入手，做到人无我有，人有我精。每一个医生都必须熟知治疗仪器的使用范围，充分合理的利用现有的治疗仪器增加治疗费。

如：微波治疗机适用于体表各种急慢性炎症和促进伤口愈合；微米光治疗仪适用于皮肤科、五官科、妇科、褥疮；

4、价格上，（快餐式就医、平价不平质）应使各种费用尽量实惠，以解决“老百姓看病难”为己任，改变老百姓对医院即是“无底洞”的看法。同时，实惠的价格还能有效抗击大医院的高价歪风，有效争夺患者资源。小病种做人气，大病种做效益。把所有的病种都先做人气，做一阵子，人一多了，再挽起袖管抓鱼。但是，做人气的同旪，我们也不能纯粹做品牌，重要的是贯彻“以病人为本”的服务宗旨，形成“忠诚的顾客群体，创建一个老百姓满意离不开的医院”。对待医院的价格，应该像对待疾病一样严肃。患者都是“有钱人”，同情患者的营销必被患者疏远，随便降价免费的策划是不负责任也是最没水平的。任何降低患者价格预期的行为，都是对医院技术和能力的亵渎，这样的医院患者是不买账的，就算骗得到几个傻乎乎的患者，时间久了，就算免费，也无人问津。

5、服务上，开展5S服务：微笑 效率 诚信 安全 跟踪。提升服务质量，实现全程服务、跟踪服务与特色服务为一身，服务在打造医院品牌的方面尤为重要。在服务上，如住院一条龙服务，病人入院有与人陪护，病人出院医生和责任护士送到大门口；病人过生日，送上鲜花；给予人流手术后的患者一袋热牛奶，输液室输液病人每人两粒水果糖或薄荷糖。最终实现患者“得病忧郁来，病除快乐走”。(医生看病必须填回访卡，利用回访卡进行随访，看一个病人交一个朋友，跟病人保持一辈子的联系)

▲表层：微笑，空姐式的服务。导医、护士、行政后勤人员为主。

▲中层：同情心、怜悯心、亲友式服务。以医生、护士为主。

▲深层：精神支柱、战胜疾病的信心。以医生为主。

总结规律：价格和服务只是在对抗公立医院的初级竞争上有一定作用，是求生存的手段，却不是发展的主要手段；关于病人流失或者说丧失忠诚的规律：1%的病人是死掉；3%的病人搬家了或者离开这个地方；5%的病人是听了别人的意见，另外选择就医的场所；23%的病人是对我们所提供的医疗服务不满意而流失的；68%的病人是因为我们对他们不关心，或者说关心不够而流失的。