海南国际旅游岛-关于以旅游行业诚信建设为突破口,打造诚信文库

第一篇：海南国际旅游岛-关于以旅游行业诚信建设为突破口,打造诚信文库

关于以旅游行业诚信建设为突破口，打造诚信

国际旅游岛的建议

建设海南国际旅游岛，作为国家战略，是海南发展面临的第二次重大的历史性机遇！如何改善旅游环境，最大限度地吸引国内外游客，是当前国际旅游岛建设过程中需要面对的首要问题。而信用环境是最重要的旅游环境，一个缺乏信用的地区是很难获得游客亲睐的。海南这几个年在诚信体系建设特别是旅游行业诚信建设方面虽然做了大量的工作。但诚信问题仍然是海南旅游环境建设面临的一个重要问题，以至客户投诉不断，多次惊动省委主要领导。目前我省旅游市场信用缺失主要表现在以下几方面：

1、旅游行业管理部门在市场竞争中，调节企业与企业之间，企业与消费者之间关系时，角色错位，信用缺失；

2、旅游企业在市场竞争中采取削价竞争的手段，如擅自改变旅游费用标准，以排挤竞争对手为目的、低于成本提供服务业务的不正当竞争手段，进行虚假广告宣传，欺骗旅游者，造成市场信用缺失；散布涨价或者降价信息，扰乱市场秩序；订立价格联盟，损害其他经营者或旅游者的合法权益。

3、一些旅游企业不讲信用，公开承诺与实际服务质量相差甚远，采用“零团费、负团费”等不正当手段争取市场份额。

4、旅游企业降低服务接待标准和水平、导游擅自更改行程等现象相当普遍，致使一些旅游者的权益得不到最有效的维护。特别是在旅游旺季，服务质量的问题就更防不胜防，已经大大降低了旅游企业在公众心目中的形象，尤其是对旅行社，更多的旅游者选择自助游，而不选择旅行社，就是对旅行社企业缺乏足够信任的回应，从旅游企业自身来讲，企业信用缺失是其根本。

总之，我省现阶段旅游市场的信用危机，已成为旅游业乃至国际旅游岛建设的一大“瓶颈”。而要从根本上解决问题，除了目前继续加大旅游环境整治力度之外，重要的是要建立以旅游信用体系建设为主要内容的长效机制。为此，就加快旅游诚信体系的建设，打造诚信国际旅游岛提出如下几点建议：

一、加强信用道德、信用知识的宣传教育，增强旅游者和旅游从业人员的信用意识。信用制度和信用体系的建设，很大程度上依靠市场主体的信任和诚实的理念来维系。这就要求人人懂信用，人人讲信用，使讲诚信成为旅游市场中的一种基本公德。要做到这一点，就必须强化全行业信用意识，加强企业道德规范教育，树立诚信为本，操守为重的良好风尚。发挥道德在建立信用体系方面的作用，倡导诚实守信观念，使各级旅游企业都要遵守商业道德，守法经营，增强全行业的信用意识，形成强烈的“讲诚信，反虚假”的社会氛围，使“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”成为每一个旅游企业的自觉行动，从根本上防止信用危机的产生。

二、加快旅游诚信体系建设，营造良好的旅游信用环境。旅游诚信体系是指在整个旅游市场体系中，旅游活动在诚实守信的原则下进行，包括旅游诚信的法规体系、记录体系、评价体系、奖惩体系和监督体系等具体内容的综合性运行体系。

1、旅游诚信的法规体系：针对当前存在的旅游诚信方面的问题，首先应运用特区立法权加快旅游立法，加强旅游法制建设，让法律法规对旅游企业的失信行为进行规范和约束，通过制定相关的规章制度，完善现有法规中失信惩罚的内容，将旅游工作中每一个对旅游者和旅游企业服务的环节纳入管理，使旅游行业管理部门在公平竞争、服务质量等方面的监管，有权威性和公信力。

2、旅游诚信的记录体系：主要通过发行海南旅游诚信卡，记录旅游企业和从业人员涉及信用的各种信息采集。旅游诚信记录一般通过连续记录建立起来。旅游诚信记录点主要是旅游经营者和从业人员（导游）的基本信息、正面信息、负面信息等。海南旅游诚信卡还具有旅游身份识别、金融支付、旅游消费、旅游相关服务等多种功能。

3、旅游诚信的评价体系：主要是以旅游行政管理单位、行业协会组织或者信用中介服务机构作为评估主体，以各个旅游经营企业和从业人员为评估对象，进行客观的评价。如实行诚信等级划分评定制度，通过出台旅行社诚信等级划分和评定标准，并评定出一大批优秀诚信旅行社，为广大游客出行参考提供权威依据，引导旅游企业诚信经营。

4、旅游诚信的奖惩体系：旅游诚信的奖惩是指运用行政、经济、道德等多种手段，对旅游活动行为进行诚信奖励和失信惩戒，甚至可以对诚信企业进行品牌宣传或将有严重失信行为的旅游企业和从业人员从旅游市场中剔除出去。如建立旅行社、旅游饭店星级和景区质量等级的退出机制，及时严肃查处侵害游客合法权益的案例并予以公布。建立旅游投诉通报制度，定期发布省内重点旅游城市游客满意度排名。

5、旅游诚信的监督体系：旅游诚信的监督体系主要是对诚信体系中的记录、评价、奖惩等全过程进行监督，保障整个诚信体系运行的健康和公正。如建立旅游诚信网，搭建了游客与旅游企业间的监督维权公示平台，旅游者可进行快捷方便的网上投诉，市场检查中出现的违法违规行为也在网上向社会各界进行公布，增加旅游质监执法的透明度。同时，探索建立“旅游诚信通”服务热线，增强了旅游服务快捷性和便捷性，保障了游客知情权和话语权。

三、强化旅游企业内部制度建设,完善企业内部信用管理体制。建立健全旅游企业内部信用管理体制，是提高我省旅游市场交易信用程度的前提和基础。旅游企业是旅游市场经营的主体，只有培育起诚实守信的旅游企业，才能建立起旅游信用体系的基础。加强旅游企业的信用管理，不仅可以大幅度减少因授信不当导致合约不能履行以及受信企业对履约计划缺乏管理而违约现象的频繁发生，而且可以形成对失信企业和机构的市场约束机制，使旅游信用记录不良的旅游企业在各旅游企业的客户管理中被筛选掉，使其没有市场活动的机会和空间。同时，旅游企业内部信用管理制度的规范化，还会进一步加大对旅游调查和评估产品的需求，促进旅游信用中介机构的发展。

四、大力发展各种信用中介组织，充分发挥行业协会的作用，建立旅游行业的自律机制。在旅游信用体系建设中，要充分发挥中介组织和行业协会的作用，建立旅游企业、导游人员的信用档案、信用评估以及对社会的公示制，使失信的企业、旅游从业人员的失信行为受到惩罚。一方面，通过建立旅游行业协会网络，建立旅游行业协会会员制度，实现旅游企业自教、行业自律，切实发挥旅游行业协会在信用管理中的作用；另一方面，通过培育旅游信用中介服务机构，加强社会信用调查、信用评估和信用担保等中介机构的建设，做好征信、咨询、评估等工作，探索企业信用评级办法，促进信用体系的进一步完善。

五、加强信用组织建设，尽快制订信用体系建设规划，争取海南成为全国旅游信用体系建设的示范区。目前，当务之急是要尽快成立由旅游委、人民银行、工商行政、财政税收、质量监督、物价管理、司法等部门组成的“海南省信用管理委员会”（简称“省信管委”，下设办公室，主持日常工作），建立定期联席会议制度，全面推进以旅游行业为重点的全省信用体系建设，尽快制订旅游行业和全省的信用体系规划。要充分运用国家给予海南的经济特区政策和国际旅游岛在旅游体制改革方面的试点权，争取海南成为全国旅游信用体系建设的示范区。从而创造一个有利于国际旅游岛建设的良好信用环境！

十一届全国政协委员

童 石 军

第二篇：以阵地建设为突破口

以阵地建设为突破口

全面提升村级组织规范化建设水平

中共竹山县委组织部

2005-11-10

竹山县现有253个村，农村党员8446名。2000年以来，针对部分村级组织无办公用房、无办公设备、无活动场所等突出问题，我们坚持以阵地建设为突破口，大力加强村级组织规范化建设。全县共消除“三无”村68个，占85%的村有较好的办公用房，其中150个村是楼房。通过滚动整建，村级组织规范化建设水平得到明显提高，村级办公条件得到极大改善，激发了村干部工作热情，增强了村级组织的凝聚力和战斗力。我们的主要做法是：

一、理清思路，统筹规划，明确阵地建设目标

2000年初，我们深入各乡镇对村级组织建设现状进行了全面的调查摸底，发现全县484个村有40%的村无办公用房，还有40%的村办公条件非常简陋。党员无活动场所，群众办事不方便，导致党支部战斗力削弱，干群关系比较紧张。为彻底改变村级组织面貌，我们决定采取“四抓”措施，全面启动了以阵地建设为重点的村级组织规范化建设。一是提高认识抓宣传。县委制定出台了《关于进一步加强村级组织建设的意见》，要求切实提高思想认识，以阵地建设为突破口，全面加强村级组织建设。各乡镇党委把抓好阵地建设作为新形势下加强村级组织建设的重要抓手，列入重要议事日程，通过召开会议、培植典型、创办样板等多种形式，加大宣传力度，提高了基层广大党员干部的认识，形成齐抓共建村级组织的良好氛围。

二是明确标准抓规范。我们结合实际制定了村级组织规范化建设实施方案和验收标准。主要是突出一个重点，即阵地建设；抓好两个建设，即硬件建设标准化和软件建设系统化；坚持三项原则，即村级办公用房建设要考虑人口集中、交通便利、高标准规划的原则；达到“四统一”要求，即统一办公用房建设要求，全面消除土墙房屋，达到砖木结构，有条件的村尽量建楼房，且不得少于120平方米的使用面积，达到村党支部办公室、村委会办公室、党员活动室、计生服务室、民事调解室“五室”配套。统一办公设备要求，各村有电话、有“双机”设备、有办公桌椅、有档案柜。统一党员活动室建设要求，室内必须有党旗、入党誓词、党员的权利与义务、党员设岗定责一览表、“十星级党员”评选结果公示牌等内容，并规范上墙。统一规章制度建设要求。统一印制了村党支部工作职责、村“两委”议事规则、党员教育管理、党员发展、民主评议村干部、村务公开等20余项工作制度汇编，明确村级档案建设目录和要求，免费下发到全县各村。

三是明确步骤抓实施。为避免出现急功近利、贪快求洋的不良倾向，我们按照“因村制宜、量力而行、分步推进、逐年实施”的工作步骤抓好阵地建设。综合考虑全县各村情况，首先在各乡镇选取一批基础好、实力强的村办样板，发挥示范引导作用；然后结合开展联村共建、“末位村”整建和新阶段扶贫开发工作，整合优势资源，集中各方力量，每年转化一批后进村，规范一批中间村，提高一批先进村。目前，全县60%的村达到规范化建设标准。

四是加强领导抓督办。县四大家领导班子成员每人联系一个乡镇和一个村，帮助协调解决村级组织阵地建设中的重大问题，力争把联系村建成示范村。各级党委都把村级组织规范化建设纳入每年基层组织建设和驻村工作的考评内容。县委组织部加强日常指导和督办检查，年终严格组织考评，有效地推动了村级组织阵地建设工作。

二、抢抓机遇，整合资源，形成阵地建设合力

针对多数村集体经济薄弱和农村税费改革后村级收入锐减的实际状况，我们按照“协调部门扶持帮建一批、盘活闲置房屋改建一批、筹集资金新建一批”的思路，整合优势资源和各种力量，加强村级阵地建设，取得显著成效。

一是抢抓新阶段扶贫开发工作机遇，联村共建。以省定扶贫开发工作重点村、市定后进村和县定末位村为重点，组织省、市驻我县的52个扶贫单位和县直84个部门与其开展结对帮扶，积极争取各级部门扶持建设村级办公用房。2002年以来，各级帮扶单位先后为我县的36个省定扶贫开发工作重点村和64个末位村、后进村投入资金400余万元，共为42个村高标准新建了办公用房，对58个村的原有办公用房进行了维修，极大地改善了村级办公条件。溢水镇涧沟村是省水利厅的扶贫联系点，原仅有一间办公用房。工作队进村后，投入资金17万元，帮助该村兴建了一幢800平方米的多功能三层办公楼，有效解决了村干部办公和党员活动无固定场所的问题。

二是抢抓村组合并和村级学校布局调整机遇，整修改建。近年来，结合农村税费配套改革，我们不断推进村组合并，调整中小学布局，将全县484个村合并为现在的253个村，撤并村小学和教学点156个。对于撤并村和教学点闲置下来的房产，由政府出面协调，整修或改建为村级办公用房。田家坝镇九华村原是一个后进村，集体经济薄弱，长期无办公用房。2004年9月，该村小学与镇中心小学合并后闲置两层六间教学用房，镇党委、政府及时与教育部门协调，无偿划给该村使用，改建成村级办公用房。全县有36个村利用闲置房产，解决了村级组织无办公用房问题，实现了资源合理利用。

三是抢抓村级集体经济快速发展机遇，筹资新建。全县有一批经济基础好而办公场所不符合要求的村，积极鼓励他们按照高起点规划、高标准建设的要求新建办公用房，改善办公条件。同时，协调城建部门免费提供房屋设计图纸，组织国土、林业等部门上门提供选址和办证服务。目前，全县共有28个经济实力较强的村新建起办公用房，而且全部是楼房。擂鼓镇金岭村原有集体经济积累15万元，但挤在原粮站仓库里办公，房屋破旧不堪，而且是危房。去年，在镇党委、政府的大力支持下，新建一幢400平米的二层办公楼，同时加强室内规范化建设，成为各村学习的样板。

四是抢抓市县阵地建设奖励扶持机遇，激励援建。近年来，我们在用好上级拨付经费的基础上，每年拿出至少5万元的资金，奖励15至20个当年规范化建设较好的村，重点帮助配备电教设备和美化党员活动室。同时，要求各乡镇根据当地财力和村数，每年拿出一定的配套资金，对重点村实行重点扶持。得胜镇党委高度重视村级组织规范化建设，近两年共投入15万元，扶持全镇14个村搞规范化建设，使村级面貌发生巨大变化，村级组织战斗力明显增强，成为全县村级组织规范化建设示范乡镇。

三、整体推进，规范管理，充分发挥阵地建设效能

我们把“有处议事”和“有人管事、有钱办事、有章理事”有机结合起来，充分发挥阵地建设的效能，全面提升村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

一是加强村级干部队伍建设，保证“有人管事”。在全县各行政村办公条件大力改善的同时，比照机关单位的工作模式，积极推行村干部“轮值坐班”制度，保证上传下达畅通，方便群众上门办事。建立和完善村干部“一证四卡”管理制度，加强村干部的绩效考核，提高村干部的经济待遇，解决村干部养老、医疗等方面的后顾之忧，增强了村干部岗位的吸引力，激发了村干部的工作积极性。在今年的村两委换届选举中，村民参加竞选的热情空前高涨。

二是加强村级集体经济建设，促进“有钱办事”。在建设村级办公用房时，同步考虑集体经济增收问题，通过出售多余房产、出租门面房等途径，为村集体增加一定的经济收入，解决村级办公经费或村干部福利待遇问题，提高村级组织为群众服务的功能。宝丰镇侯家湾村位于集镇中心区域，地理位置优越，于今年7月落成了一栋占地面积600平方米、建筑面积为3000平方米的五层楼房，既拥有了全县首屈一指的办公用房，又通过开办公司、出租门面等为村集体每年增收5万多元。

三是加强村级管理制度建设，实现“有章理事”。有了固定的活动场所，及时指导和督促加强相关制度建设，实现村级组织工作正常化和党员活动经常化。要求各村坚持“三会一课”制度，开展各种形式的学习培训活动，提高党员和村民代表的思想素质和双带能力。定期召开党员大会和村民代表会议，参与村级民主管理和重大事务决策，评选“十星级党员”和民主评议村干部。认真落实村务公开制度，还干部一个清白，给群众一个明白。通过加强村级组织规范化建设，实现了“四大转变”，即村干部办公由约定时间向坐班制转变，村级组织由不注重环境卫生向爱村如爱家转变，村级管理由原来“干部说了算”向村民自己当家作主转变，村级财务由原来的不透明由向定期审计、全面公开转变。

第三篇：海南国际旅游岛旅游形象大使总决赛工作方案

“荣立杯”海南国际旅游岛

“网络旅游形象大使”总决赛工作方案

海南国际旅游岛“网络旅游形象大使”评选活动是团省委青春建功国际旅游岛八项举措之一“青少年海南国际旅游岛旅游知识网络大赛”的一项内容。经网上公开报名、参赛资格审查、面试初赛、网投复赛等赛事环节，20名选手从百余名参赛者中脱颖而出。团省委、省旅游委拟举办海南国际旅游岛“网络旅游形象大使”总决赛最终评定10名“网络旅游形象大使”，代表海南去国内外开展旅游宣传促销活动，让更多国际友人了解海南、向往海南，走进海南。为保障总决赛顺利进行，特制定本工作方案：

一、时间

2010年6月29日下午（初定）

二、地点 海口经济学院

三、主题

活力青春 智慧海南

四、组织机构

主办单位：团省委、省旅游委 承办单位：南海网、海南在线

五、拟邀请领导及参加人员

1、拟邀请省领导5人：省委、省人大、省政府、省政协各一名领导，省长助理陆志远。

2、拟邀请省直有关单位领导13人：省委办公厅、省委宣传部、省文明办、省政府办公厅、省旅游委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省文化广电出版体育厅、省商务厅、海南日报、海南广播电视总台、南国都市报

3、参加人员：中小学生代表、大学生代表、青年志愿者代表、各行各业青年代表（含青年文明号代表）、军警部队代表共计1300人。

六、工作流程及内容

总决赛分为序、主题部分、尾声三项内容，主题部分分为模拟导游、才艺展示和知识问答三个环节。具体流程为：

主持人介绍出席晚会领导，宣布晚会正式开始

（一）序 律动青春·风情海南

【内容】20名选手身穿草裙、头戴花环集体亮相 【场景设计】浓浓的热带风情画面衬托，欢快浪漫的音乐声中，20名选手身穿草裙、头戴花环集体亮相，舞蹈演员用吉他、手鼓等乐器一起营造一个热带风情的国际旅游岛现场，一段简单的舞蹈后选手一一亮相前台，主持人后台宣布选手个人资料。

（二）主题部分 活力青春·智慧海南 主题部分设定模拟导游、才艺展示和知识问答三个比赛环节。每名选手表演结束后，评委分别打分。每个环节结束后，按得分高低淘汰选手。第一、二环节各淘汰2名，第三环节，淘汰6名。

第一个环节：模拟导游

【内容】20名选手用中英文分别介绍海南省及18个市县、洋浦等地旅游概况(每名选手介绍1个地域，选手抽签决定所介绍地域，1分钟/人)【场景设计】20个舞蹈演员扮演20个地域图出现在舞台上，20名参赛选手一一介绍每个地方的特色及风土人情，届时，身穿黎族、苗族服装及其他特色服饰的选手出现在舞台上

评委为每位选手现场打分，评分结束时，主持人请出被淘汰选手致参赛感言

第二个环节：才艺展示

18名选手个人才艺展示（3分钟/人，选手自配服装、舞蹈演员伴舞等）

评委为每位选手现场打分，评分结束时，主持人请出被淘汰选手致参赛感言

第三个环节：知识问答

16选手现场回答海南国际旅游岛建设相关知识、热点问题（选手以抽签形式决定问题内容）评委为每位选手现场打分，评分结束时，主持人请出被淘汰选手致参赛感言

（三）尾声：永恒青春·魅力海南

出席晚会的领导为10位“网络旅游形象大使”颁奖； 颁奖结束，主持人宣布晚会结束，所有演员上台谢幕，出席晚会的领导与演员合影。

七、经费预算

1、舞台灯光音响、100㎡LED：3万

2、相关补充灯光音响：1万

3、服装加工：2万

4、视频制作：2万

5、音乐制作：1.5万

6、其他演员演出费用：1.5万

7、形体老师培训费用：0.4万

8、税金：2万

9、彩排费用：0.6万 合计：14万元

第四篇：以流程银行建设为突破口 推动

以流程银行建设为突破口 推动“精品银行”战略目标

实 现

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习践行科学发展观，就是要用科学发展观来武装头脑，解放思想，实事求是，与时俱进。为了确保我行“精品银行”战略目标的实现，我们必须用科学发展观来统领全行的经营管理工作，千方百计地推动我行的全面协调可持续发展。

流程银行建设就是实现我行全面协调可持续发展的重要举措。我行自2001年6月8日成立至今，已圆满完成第一个三年规划和提前完成第一个五年规划，今年将着手编制第二个五年规划。新的五年规划将把建设“精品银行”作为我行的战略目标。通过推动跨区域发展尽快做大规模，以流程银行建设为突破口，提升经营管理水平，并把最终实现上市作为重要的发展路径。因此，认真践行科学发展观，并统领我行全面协调可持发展是核心思想和重要手段，结合我行情况，抓好以下方面工作。

流程银行是商业银行为适应市场环境和实现发展战略，按照最有利于价值创造的原则对流程进行再思考和再设计，基于流程对组织架构、信息系统、人力资源及文化理念等进行系统变革，在质量、效率、成本、风险和公司价值等方面获得根本性提高，由此形成以流程为核心的全新银行模式。

1、我行流程银行建设的必要性

我行通过3—5年的努力，将建设为“依托地方资源，以中小企业和市民为主要服务对象的精品银行”，并推动实现跨区域经营和上市，这既是市委、市政府的指示和要求，更是我行的发展战略。要实现这一战略目标，必须选择适当的路径，而流程银行建设是必由之路。我行开展流程银行建设，逐步健全完善本行的现代企业制度，建立和巩固“三会一层”制约平衡，高效运行的公司治理机构，通过整合业务和管理运行体系，使组织架构、业务管理流程更加符合持续发展和监管要求，把风险管理和内控重点落实到基础管理工作中，切实提高制度的执行力，以IT技术为支撑，加快金融金融产品的研发与设计，提高金融产品创新能力，培育核心竞争能力，为实现“精品银行”战略目标打下坚实的基础。

同时，适应外部形势变化是我行开展流程银行建设的必然要求。一是金融业的开放态势，特别是全国性银行和部分城商行加快了向贵州以及下一步向遵义设立分支机构的步伐，我行将面临更深层次、更为激烈的竞争态势，竞争的本质已不局限于争夺客户和市场资源，而是各银行管理模式和经营机制的竞争。二是市场变化，业务和产品越来越复杂，客户弱势地位正在发生较快的转变，客户营销和流失风险越来越高，促使银行必须更重视服务，时刻围绕客户价值考虑客户的需求，以使银行处于竞争的优势地位；三是监管标准的国际化，使得监管方式彻底走向风险监管。

2、我行流程银行建设的主要优势

我行经过8年的发展，从成立之初7亿元的存款规模发展成今天近100亿元的规模，具备了丰富管理经验的管理层，营销公关能力较强的营销队伍和忠诚度较高，充满活力的员工队伍，这是我行未赤发展和变革成功的基础。一是“三会一层”具有较好的合作关系，各司其职、相互配合，共同促进业务的发展；二是在市委、市政府的领导下，在监管部门的要求下，在我行全体干部员工的努力下，经营管理及专业水平不断得以提高，为未来规模的扩展提供了管理保障；三是拥有一支经验较为丰富，公关能力较强的公司业务营销队伍；四是具

以流程银行建设为突破口 推动“精品银行”战略目标实现

有优良的工作作风，自上而下勤勉务实，大家积极肯干，愿意奉献，有责任感和忠诚度，这种优良工作作风是未来发展所需要的；五是拥有众多的网点优势和小客户贷款高效的办事效率和特色；六是领导倡导变革，员工支撑变革。

3、我行流程银行建设主要内容

一是建立负责全行范围业务发展的部门，总行管理部门对全行公司业务和零售业务的发展统筹承担管理的责任，业绩考核的目标与承担的责任协调一致。二是明确支持战略发展的相关管理模式，全行整体规划及资源配置模式需要支持战略的发展，人力资源管理、财务管理、科技管理、信息管理模式需要进行调整。三是重组业务或职能内部的组织架构，以最好地服务于战略及目标客户，建立扁平化管理体系，不断提高管理效能和运行效率，公司业务条线需要建立垂直化的管理体系，进行全行统一的营销策略和机构分工，对客户资源进行科学的分类与整合，对各类客户均能提供有特色的服务；零售业务条线要系统整理制定适合客户的产品和服务流程，以提高顾客满意度和全方位服务为原则。四是完善及加强业务及管理能力方面存在的差距，加强全面风险管理职能，强化信用风险、操作风险管理，完善全行统一的财务管理职能，为跨区域经营和上市奠定基础，建立全行统一的运营管理职能，利用现代化信息科技技术实现后台处理集中化。五是制定明确及制度化的，支持新的管理模式的核心管理流程，部分核心管理流程需要根据流程银行的管理模式进行优化，如信贷管理、产品营销、柜面服务、预算与成本管理、人力资源管理流程，部分跨前、中、后后的核心管理流程需要有效地制度化，如全行的战略规划流程，产品开发和推广流程，IT项目发展流程等。

4、我行流程银行建设取得成功必须解决的主要制约因素。

一是风险管理水平，全面、全过程风险管理需要建立科学合理的风险文化，风险文化的建立需要董事会、监事会和高管层以及每一个员工的积极参与，风险的识别、评估和量化方法、工具在风险管理中的应用能力。二是人力资源水平，在集约化管理模式下，对管理层职业素质和道德等提出更高要求，独立的风险管理和审计体制等均要求与之相对应的员工专业素质，合理的对于业务条线的绩效考核机制是目标模式实施的保证。三是信息技术发展水平，风险管理水平的提高，金融创新和整体管控能力等都需要以现代信息技术为基础，影像传输，信贷系统，绩效考核系统，交易系统等是目标模式实施的基础。四是管理会计水平，建立科

学合理的管理会计体系，对每个部门，每个业务群，每个客户和每种产品进成本效益分析，包括制定合理的内部转移价格，是目标模式实施的必要手段。

综上所述，以流程银行建设为突破口，按照“统一规划、稳步推动、分步实施、适时修正、持续发展”的流程银行建设指导思想，用3-5年的时间，完成流程建设任务，从而推动我行统筹、协调、持续发展，实现“精品银行”战略目标，就是践行科学发展观。

第五篇：以制度建设为突破口全面加强自身建设

以制度建设为突破口全面加强自身建设

***以开展“讲党性、重品行，作表率”活动为契机，从推进组织工作的规范化、科学化、制度化建设着手，建立、补充、完善了组织部工作制度、组织部工作流程、组工干部岗位职责等制度规定，把组织工作的每一个环节都纳入到规范化管理轨道，坚持以制度管人育人，进一步优化工作运行机制，全面加强组织部门自身建设。

建立健全各项规章制度，实施规范化管理。***紧密结合“一迎双争”活动”和“讲党性、重品行、作表率”活动，不断加大组织部门自身建设工作力度，针对当前的组织部工作制度进行了全面的梳理，新建制度7条，修订制度23条，废除制度2条，形成了***工作制度汇编，共55条。在推进自身建设科学化、规范化、制度化的过程中，***坚持围绕中心、服务大局这一原则，深化政策层面的研究，逐步完善组织部门议事决策、内部运行、队伍建设、廉洁自律等制度机制建设，不断把加强自身建设的创新举措和成功经验转化为制度成果，使自身建设的制度更加适应组织工作的新形势、新任务，更加符合新时期组工干部队伍建设的特点和规律。

建立业务工作流程，规范工作程序。***立足加强内部管理流程控制，细化办事程序、工作规范和业务标准，按照“看得懂、学得快、用得上”的原则，新建了***工作流程汇

编，将组织工作按照领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设5大项进行细化，并按照业务流程名称、政策依据、工作要求、工作步骤等4个方面内容设计出业务工作标准流程，装订成册。目前，共细化设计出干部选拔任用、基层党组织建设、发展党员、党员管理使用等53个业务工作流程。

完善组工干部岗位责任制，细化岗位职责。科学严谨的制度和运行规范的机制是提高执行力的保证，***门努力健全相关制度，促进组工干部提高执行力。一是健全岗位责任制。完善组工干部岗位责任制，结合工作实际，进一步细化组工干部岗位职责，形成规范、简便的工作流程制度体系，有效提高执行力；二是健全目标管理制度。做到每一项工作目标明确、责任到人，对照《全市组织系统“创业、创新、创优”活动考核评价办法》按照职责分工进行细化量化，将“重点工作”和“常规性工作”分解落实到每一名组工干部身上。三是健全责任追究机制。坚持将从严管干部的要求落实到组织部门自身建设中，建立组工干部问责制度。由部务会依据问责情节研究确定，凡被问责的组工干部，必须在规定时间内深刻剖析，落实措施限期整改；对整改不彻底的，根据有关规定从严处理。