以诚信体系建设为引领推动放心粮油工程持续发展

第一篇：以诚信体系建设为引领推动放心粮油工程持续发展

以诚信体系建设为引领

推动放心粮油工程持续发展

吉林省吉林市粮食局、粮食行业协会

吉林市，是全国内地32个特大城市之一，也是吉林省第二大城市，中国唯一省市同名城市。全市人口450万，市区人口200万。全市幅员面积27120平方公里，耕地面积66.5万公顷，是国家重要的商品粮生产基地，粮食年均产量稳定在500万吨左右，人均粮食占有量是全国人均占有量的2.6倍。目前我市有国家级放心粮油示范企业4户、省级粮油示范企业22户、市级放心粮油示范企业58户。

近年来，为深入贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和国家粮食局、中国粮食行业协会关于开展放心粮油进农村进社区活动的要求，在吉林省粮食局、吉林省粮食行业协会和吉林市政府的领导下，我们以“为耕种者谋利益、为经营者谋发展、让消费者吃放心粮油”为宗旨。以行业协会为主体，以诚信体系建设为引领，以放心粮油网络建设为依托，以有效的监督管理为措施，扎实有效地开展放心粮油工程，取得了较好的效果和可持续发展的良好局面。

一、把牢放心粮食加工关，将企业质量管理与大米品牌建设有效结合，使质量要求变为企业发展的内在需求

吉林市是水稻主产区，城乡居民的饮食习惯也以大米为主，针对这一特点，在放心粮油加工企业评审和监管工作中，一是突出产品质量，严把放心粮油加工企业评审关。根据吉林省粮食局《深入开展我省放心粮油进农村进社区示范工程的实施意见》的通知精神，组成了由市直各相关部门参加的放心粮油加工企业申报审核工作组，制定了《吉林市放心粮油企业评审、监督管理办法及考核标准》，严格评审程序，对不合格或出现质量事故的企业纳入黑名单，实行退出机制。二是推广典型经验，倡导通过土地流转等方式，保证原粮质量。吉林市东福米业公司流转土地2000多公顷，建成公司标准化水稻种植基地，从而有效地保证了水稻原粮的质量。吉林市绿孚米业、永吉万昌米业等大米加工企业也纷纷建立自己的水稻种植基地。目前，全市90%以上的水稻加工企业都实现了通过有效的土地流转，保证粮原和质量，纳入放心粮油网络的加工企业100%以土地流转的方式把控水稻生产全过程，并逐步走绿色、生态、有机的发展道路，同时市国家粮油质量监测站依照有关法规和放心粮油监督办法，对加工企业的原粮实现了有效的质量监管。三是用政策引导，在企业品牌建设上给予扶持，增强企业的自律意识。将“好米变名米”，加强大米品牌的建设工作，是吉林省的一项重点工作，也是我市的重点工作，这项工作由各级粮食部门牵头。因此，我们把放心粮油工程与大米品牌建设有机结合，将产品质量做为放心粮油的根本要求和大米品牌建设的基础工作。一方面通过大米品牌建设优先扶持放心粮油加工企业。市粮食行业协会今年推荐并帮助2户国家级放心粮油企业申报

企业（业户）实行动态管理，奖优罚劣，同时为了加强粮油质量监管，批发市场在建设过程中，将市国家粮油质量监测站搬进了批发市场，建立了1500平方米的粮油监测工作场所，对进出批发市场的每一批粮油质量，在“索证索票”的基础上进行抽检，从而实现了有效监管。

2012年批发市场被省粮食行业协会评为吉林省惟一的“放心粮油示范批发市场”。市场还相继组建了放心粮油配送公司、放心粮油经销公司、食用油储备分装厂，积极参加了吉林市放心粮油进校区、进食堂等活动，吉林市粮油批发市场已经成为省内放心粮油批发经营的一大亮点。

三、把牢放心粮油销售关，将放心粮油工程与粮安工程、民生工程有机结合，使放心粮油工程持续发展能力不断增强。

我市在放心粮油销售网络建设时，主要是依托社会现有各类型粮油销售门店，整合资源，建立多方合作共赢机制。

一是志愿加入、严格评审、有效监管。会员单位自愿提出加入网络申请，经市放心粮油工程领导小组评审合格的，按照统一规划合理布局的原则，纳入全市放心粮油诚信经营网络，授予吉林市放心粮油工程诚信企业标牌和证书，实行统一管理标准、统一质量标准、统一服务标准，以合理的价格、安全的质量、周到的服务，树立放心粮油品牌形象，提高市场信誉度、占有率。截至目前，我市有放心粮油诚信销售店58家，其中吉林市粮油批发市场顺城街放心粮油诚信示范店等3家销售店被评为省级放心粮油示范销售店，按照《吉林市放心粮油企业评审、监督管理办法及考核标准》，放心粮油销售网络实行动态管理，建立了长效监管机制，每季度进行一次巡检、每半年进行一次综合检查，对企业存在的问题提出整改意见，并将考核结果作为年审依据，年审不合格的企业取消放心粮油诚信企业资格。

二是拓展放心粮油网络服务功能，发挥示范店的示范引领作用。对管理规范、诚信经营和社会责任感强的放心粮油诚信销售店，授予“放心粮油诚信示范店”称号。“放心粮油诚信示范店”承载低保人员平价粮油供应任务，明示对低保人员平价销售的价格信息，所售粮油商品对低保家庭实行凭证、限量（每人每月40市斤大米或面粉、1市斤食用油）、平价销售，比正常销售价平均低5-10%。通过宣传充分发挥其引领示范作用，号召企业和个体经营者增强社会责任意识，自觉抵制和打击生产经营有毒有害、假冒伪劣、不合格粮油产品和价格欺诈等违法违规行为，形成“守信受益、失信必损、明信知耻、惩恶扬善”的市场环境和行业道德风气，逐步建立起行业自律为基础、依法监管为约束、诚信质量有评价、优劣奖惩有制度的行业道德诚信体系。这一做法得到了社会和政府的一致赞誉。

三是放心粮油示范工程与粮安工程同建设共发展。我们建设的放心粮油经营网络，也是价格监测预警，应急保障供应网络。2012年我市建立了小包装成品粮油应

者在粮油产品的质量安全、便利选购等方面提出了越来越高的要求。我们认为，作为政府部门的各级粮食局，为人民群众提供放心粮油这个公共产品，是作为政府职能部门的一项职责。应按照人民群众和社会各界对放心粮油工程寄予的厚望，继续把这项民生工程深入推进，把这件便民利民的好事办好，取得更加可喜的成效。基于这样的认识，我局在总结以往工程实施情况的基础上，将如何进一步提升推进工程发展作为一项重要课题，深入调研，科学论证，长远谋划。在省委、省政府开展的“三问三解”活动中，深入粮食生产、流通、消费领域，走访种粮农民、粮油企业、用粮单位和消费者，广泛听取意见和建议。同时，组织相关人员赴省内外粮食部门、政府其他部门考察，学习借鉴各个层面好的经验做法，并争取国家粮食局、中国粮食行业协会的指导。经过认真研究、反复论证，几经完善，并征求有关部门意见，我局提出了推动放心粮油全面升级，启动实施放心粮油全覆盖工程的意见。

对放心粮油全覆盖工程我省赋予新的定位，将其作为各级政府部署推动的一项民生工程，作为粮食部门贯彻落实十八大精神，保障粮食质量安全，促进粮食流通产业发展的一项新举措，作为粮食部门在新时期新形势下服务和改善民生，发挥作用、彰显价值的一个重要切入点和落脚点。按照这一定位，对放心粮油全覆盖工程进行了科学谋划，确定利用3年时间，培育扶持一批放心粮油企业和产品，并构建规范化、标准化的放心粮油经营网络，到2015年实现放心粮油在我省城乡全覆盖的总体目标。在建设思路上，将放心粮油全覆盖工程作为我省实施“粮安工程”的重要组成部分，同时与粮食应急供应体系建设、军粮供应、主食产业化等粮食工作相结合，与万村千乡工程、新农村现代流通服务网络工程、镇超工程、农村学校营养改善计划等相结合，统筹发展，分步实施，逐步实现全覆盖。

二、政府主导，全力推进

近年来，我局多次就全省粮食流通工作以及实施放心粮油工程情况和取得的成效向省委、省政府汇报，得到了省委、省政府的高度重视。省委书记赵正永和省长娄勤俭多次做出重要批示和指示，要求“全面推行放心粮油工程，切实惠及三秦百姓。”在我局向省政府提出实施放心粮油全覆盖工程的意见之后，省政府于2013年2月初以省政府文件下发《关于实施放心粮油全覆盖工程的意见》（陕政发[2013]6号），并将工程实施写入政府工作报告。4月，省政府成立了实施放心粮油全覆盖工程领导小组，省委常委、省政府常务副省长江泽林担任组长，省政府分管副秘书长、省粮食局局长担任副组长，省发展改革委、财政厅等16个部门为成员单位。领导小组办公室设在省粮食局，办公室主任由省粮食局局长兼任。陕西省委、省政府的高度重视和新的部署，开创了我省以政府主导、各级粮食局和协会共同实施、多个政府部门联动的崭新机制，为我省放心粮油工程实施增添了新的强劲的动力和后劲。

按照省政府的部署和要求，我省粮食系统上下迅速行动，全力推进放心粮油全

个环节。通过明确分工，落实责任，各成员单位按照各自职能开展工作。领导小组办公室和各级政府对各地、各部门落实情况进行督导检查和考核评比，促进各项任务按期完成。二是加强协作配合。一方面，与商务、供销等多个部门进行衔接，互通政策信息，就整合和利用经营网点进行广泛合作，实现资源共享，防止重复建设。另一方面，与食品药品监管、工商、质监、农业等部门建立良好的合作关系，加强联合执法，强化市场监管，为推进工程实施营造良好的市场环境。三是争取资金支持。资金支持是工程顺利实施的关键。经过我局的沟通协调，获得发改、财政等部门的政策、资金支持。其中，省财政厅明确从2013-2015年间，每年拿出2000万元支持工程建设，主要用于经营网点建设补助，宣传、公告、培训、抽检费用等。

放心粮油工程是一项系统工程，涉及面广、影响力大，意义深远。我省将以这次会议为契机，虚心学习兄弟省市的做法与经验，继续探索实践，创新发展，把我省放心粮油工程提高到一个新的水平，为保障广大城乡居民粮油消费安全，促进粮食流通产业发展作出新的更大的贡献！

多措并举

大力推进放心粮油工程建设

贵州省遵义市粮食局

放心粮油工程建设是粮食流通体制改革发展的一件大事，也是惠及广大居民，造福普通百姓的一项民生工程。多年来，我们坚持以科学发展观为指导，遵循粮食流通体制改革发展的规律和新形势的要求，按贵州省粮食局的统一安排部署，多措并举，大力推进放心粮油工程建设。目前，建成市、县两级配送中心14个，销售网点278个，年均销售量两万余吨，利润300余万元。放心粮油工程的实施，社会效益与经济效益都收到了好的效果。

一、科学规划，按粮食市场体系建设的要求实施放心粮油工程。遵义市放心粮油工程起步较早。红花岗区、桐梓县、余庆县在2006年就已获全国放心粮油进农村进社区先进单位称号。2009年全省放心粮油工程全面启动后，我们按市县两级有区域性配送中心，城市街道和乡镇有销售网点，以保证全市粮油市场稳定繁荣，满足城乡居民粮油食用所需的要求进行规划并付诸实施。在此基础上，通过大力宣传，资金投入（市级150余万），加强督促检查指导等措施，目前，市县两级14个配送中心全部建成，有销售网点278个，覆盖乡镇和城市街道139个，占70%，覆盖人口260余万。基本形成满足城乡居民需求的粮油零售市场体系。

二、大力发展放心粮油产品，抓品牌建设，确保放心粮油货源。一是充分利用

续鼓励企业直接参与等方面继续加大工作力度，推进放心粮油工程持续发展。

国有放心粮油连锁配送的全新探索

江苏省苏州市吴中区粮食局

一个新定位，引来5.53亿元的投资计划；一个新行动，引来一批“国字号”集群的创建；一个新品牌，正引来10多个放心粮油示范镇、村（社区）和超100家放心粮店的连锁配送加盟„„为重构国有粮食部门放心粮油购销主渠道地位作用，吴中区粮食局从放心粮油配送的顶层设计着手，通过实施“四放心粮油工程”、“五个国字号创建”、“6+e”系列行动，集聚全区优势资源，打造一个理论上可行、操作上可靠、能真正覆盖全产业链的放心粮油连锁配送新体系，并已取得令人满意的阶段性成果。

一、确立国有粮食部门新定位，把放心粮油连锁配送纳入政府重大实事工程 吴中，是苏州的旅游名区，也是粮食保供任务最重的一个区。要承担起吴中123万人的口粮供应，同时做好苏州城区90%以上居民的口粮供应，迫切需要我们国有粮食部门重新做好顶层设计，重新明确新时期国有粮食部门到底应该做什么？能够做什么？必须怎么做？

做好顶层设计，不仅要以广大群众的需求和呼声为导向，同时还必须有政府和相关部门的强力支持。2011年10月，吴中区委区政府领导经过充分调研和审慎分析，明确了吴中粮食部门的新定位是“安全、放心”，即确保粮食数量安全、质量安全，日常供应放心、应急保供放心，重点实施好以放心粮源、放心市场、放心粮店、放心粮库为重点的“四放心粮油工程”，并将其列入吴中区“十二五”重要民生实事工程。按照这一新定位、新要求，吴中区粮食局精心制定和推出了总投资5.53亿元的“四放心粮油十大基础建设”。这十大建设，涵盖了从粮源基地到粮油购、销、调、存、加、管的所有关键环节，是真正意义上的全产业链放心粮油体系。目前，这十大基础建设，已完成投入3.16亿元，年内总体形象进度将达到70%左右。建设项目完成后，可全面实现“每个乡镇都有1个粮管所、1-2个储备库、2-3个放心粮店，区级拥有1个中心储备库、1个骨干储备库和1个应急储备库”，全系统总资产超10亿元。

二、确立国有粮食部门新标杆，以“国字号”创建引领放心粮油转型升级 要让全社会认可放心粮油，需要我们对自己提供的产品和服务进行全方位提升和转型。吴中区的思路和做法是，以国家级的标准，对放心粮油的采购、储存、供

浪”、人人学技能的氛围，充分发挥出网络多对多网状交互转播的优势，最终实现放心粮油的口碑营销和网络营销。

（三）倡导“e公益”。从今年5月起，在全区逐步推出光盘系列品牌，建立光盘基金，启动中国首家CSA（社区支持农业）“粮食银行”，招募光盘行动会员，并已在苏州广电总台生活广播频率整年投放了“光盘行动”公益广告宣传，扩大“光盘行动，从我做起”的社会影响，引导民众树立健康、正确、节约的消费理念。

（四）形成“e机制”。从今年6月起，将征求全系统职工的意见，不断完善“三创”激励机制，加大考核奖惩力度，通过举办“营销2013”销售技能竞赛等形式多样的活动，激发全系统职工超越自我、追求实现的热情。

（五）实现“e效率”。深化国有粮食企业改革，加快组建吴中粮食集团，形成“一局、二翼、五公司、八基地”的大粮食格局。着力推进办公自动化，全面引入现代化实时监控，加快推进电子商务及配套虚拟物流网建设，力争在今年10月份之前完成放心粮油配送管理和业务流程的全过程高效化。

（六）开展“e服务”。实施农村直供配送、放心粮油社区行、超市特许加盟，推进放心粮油全覆盖工程，服务城乡一体化发展，将于今年7月起精心策划和推出“e村e品”计划，创新本地粮油农产品营销的模式，拓展提升国粮服务主渠道功能。

以上六项行动计划，已在全系统全面推开，并逐步推向全行业、全社会。目前已落实和签约3个放心粮油示范镇，5个放心粮油示范村（社区）、45个放心粮油示范店，年内将签约落实放心粮油专柜近100家，并正以越来越快的速度覆盖苏州城市超百万的放心粮油目标人群。其前景和效益不可限量，已初步展示出体制、机制、工作创新升级的蓬勃生机和活力。

吴中区的放心粮油工程，从顶层设计开始，从转型升级入手，从流通现代化着眼，每年一小步，三年跨出了一大步。2013年，全区放心粮油连锁配送市场份额有望从原来的8%提升到35%；2014年，市场占有率有望突破50%；到2015年，市场占有率将达到60%左右，来自放心粮油销售的利润将超过3000万元。我们有信心、有决心在各级各部门的关心支持下，打响打好国有放心粮油品牌，让国有放心粮油成为全社会信任、依赖的首选，力争早日重构国有粮食部门购销主渠道地位，为粮食安全和粮食事业的可持续发展作出更大的贡献！

袋子、菜篮子”工程，建设和谐红寺堡发挥了积极作用。

二、主要做法

1.以人为本，民主决策，牢固树立责任感和服务意识。

红寺堡区粮食购销公司始终秉承以人为本，民主决策的理念，把统一思想、凝聚人心、强化干部职工的责任感和服务意识作为第一要务来抓，经常组织职工开展面对企业工作发展创新大讨论活动，为公司的经营发展建言献策。公司领导始终坚持民主集中制和财务公开制原则，以身作则，不搞特殊化，要求大家做到的，自己首先做到，有事商量办，有帐大家算，充分调动了广大职工的工作积极性，增强了他们的工作责任心和服务意识。

2.诚信经营，优质服务，主动掌握市场主体作用。

服务人民群众，服务各级政府，坚持诚信经营，把人民群众的利益放在第一位，从服务中找商机，内强素质、外树形象，这是企业既定的营销方针，也是企业生存与发展之道。公司始终把诚信经营和优质服务作为重点工作来抓，并取得了一定成效。历年来，累计收购农民余粮16.32万吨、发放退耕还林补助粮4.56吨，发放救济救灾粮油暨捐赠物资3.45万吨；按照宁夏回族自治区人民政府放心粮油三进工程的要求，红寺堡区粮食购销公司坚持以关注民生，促进和谐，提高人民群众生活质量为根本，以切实解决城乡居民粮油消费食品安全为宗旨，紧紧围绕构建和谐社会，服务人民群众的宗旨，适时实施放心粮油进农村、进社区、进校园、进餐厅（食堂）、进工地等“五进”工程，红寺堡区人民政府和各乡（镇）、各相关部门签订了放心粮油目标管理责任书，建立了长效考核机制；成立了全区粮食系统首家放心粮油销售配送中心，自治区粮食局主要领导亲自为放心粮油销售配送中心授牌，先后培育标准化放心粮油店20家，使放心粮油店覆盖红寺堡区域所有的乡（镇）和群众居住相对集中的行政村，确保了放心粮油的安全使用，农村使用率达到95%以上，社区、学校、餐厅（食堂）、工地使用率均达到100%，每年销售配送放心粮油2万吨以上，积极掌握了成品粮油销售市场，重树了国有粮店这面旗帜，取得了良好的经济效益和社会效益，发挥了国有粮食购销企业主渠道作用，切实保障了城乡居民粮油食品消费安全。多年来，公司在群众中取得了良好的信誉，每年的政风行风民主评议名列前茅。

3.抢抓机遇，争取项目，竭力促进公司跨越式发展。

没有最好，只有更好，有为才有位。只有把各项工作做得更出色，才能得到群众的拥戴，才能取得当地政府和上级主管部门的充分信任把重要的工作交给你来做，公司才能实现跨越式发展，这是我们在工作中悟出的硬道理。公司连续8年承担4728户农户、44825人，退耕面积23.8万亩的补助粮食供应工作，期间没有一起群众上访事件发生。在放心粮油“五进”工程的实施中，我们建立了城乡居民口粮协作机

接带来的实惠。但由于红寺堡区粮食工作起步较晚，基础设施还比较薄弱，因此与周边兄弟市县区相比还有一定的距离，与上级的要求还有差距，我们清醒地认识到还存在诸多不足。在今后的工作中，我们将以科学发展观为指导，主动学习，总结经验，抢抓新机遇，发挥新优势，不断为地方经济社会的跨越式发展，再创佳绩、再立新功！

放心粮油进万家

安全消费惠民生

四川省崇州市富浩粮油购销有限责任公司

按照“物流配送、连锁经营”的发展思路，公司充分发挥企业仓储设施和场地资源优势，建立以配送中心为支撑、农贸市场为依托、基层粮站为载体、社区村组为网点的粮食流通服务新体系，巩固了基层购销网络，盘活了国有企业资产，增加了职工就业岗位，活跃了城乡粮油市场，服务了民众消费需求，推动了企业改革发展，达到了“群众得实惠，企业得市场，政府得民心的目标，先后被商务部确定为“万村千乡市场工程试点县(市)”，被中国粮食行业协会评为“全国放心粮油进农村、进社区先进单位”，被国家粮食局认定为“国有粮食企业改革与发展联系点”。公司现有固定资产3526万元、配送中心2家、城镇社区粮油超市12家、乡村粮油连锁店136家，2012年粮油经营量2.6万吨，销售收入1.35亿元。

一、搞好规划布局，建立经营网络

崇州市地处美丽富饶的川西平原，东距成都25公里，位于天府之国的腹心，面积1090平方公里，人口65万人（其中农业人口55万人），下辖25个镇、193个村。考虑地理条件、农村消费水平和运输成本等因素，按照“科学规划、合理布局、突出重点、分步实施”的原则，市农村连锁经营领导小组统一规划，着力构建上下贯通、物流顺畅、科学管理、规模经营的粮食流通服务新体系。一是由我公司承建放心店，以“富浩”为品牌，统一店招标识，统一店面装饰，统一规章制度，统一服务范围，统一兑换标准，统一经营格局。二是村级粮油连锁店由村上推荐，乡镇政府同意，我公司实地核查，市农村连锁经营领导小组审批，并与我公司签定建店协议。三是统一装修店堂、统一制作店招、统一布置货架，所需费用由我公司承担，并对验收合格的粮油连锁店给予一次性补贴1000元。四是由市农村连锁经营领导小组办公室统一办理营业执照，卫生、食盐、烟草许可证等证照，发放《委托收购粮食许可证》。2006年公司建成乡村粮油超市和连锁店147个，2007年增加15个，2008年在社区建立粮油超市10家。因2008年汶川地震和城乡一体化的深入推进，5 品、酿造品、酒类等600多种生活必需品。乡村粮油连锁店主要经营普通菜油、标一米、简易包装挂面、小包装面粉、小食品和日常生活用品等商品500多种。粮油超市和连锁店销售价格，与其他商店相比一般都要低0.05—0.10元，每个门店月均销售利润超过1000元。

四、坚持诚信经营，强化社会责任

公司始终坚持“质量第一、信誉第一、服务第一”的经营准则，严格履行《放心粮油示范企业质量安全诚信公约》，加强企业自律，取信于民。一是做到无产地、无生产日期、无厂名、无保质期、无商标、无合格证的粮油产品不经销，确保生产、销售的粮油食品完全符合全国卫生标准。二是做到质价相符。所售粮油商品明码标价，一货一签，计量器具完好、准确。并对有质量问题的粮油产品实施“召回制度”，不仅让广大消费群众购买到安全放心粮油，而更重要的是体现公司品牌的亲情服务。三是严格索证索票制度。商品供应商必须提供有资质检测机构出具商品质量检测报告书，具有商品进货发票、调拨单或相应的证明，具有食品质量安全“QS”标志及认证标识。四是建立商品质量档案。对所售商品分类进行品名、品种、质量、计算、等级规格、生产日期、保质期、商标、检验合格证、生产许可证、卫生许可证、产地、生产单位等内容登记造册，有序管理。五是文明优质服务，所有营业人员始终坚持着装整洁、态度和蔼、服务周到、用语文明、遵守职业道德、履行服务承诺，“宁可自己千辛万苦，不愿百姓一事为难”，自觉地把自己作为放心粮油工程的形象代表。

五、完善规章制度，强化监督管理

放心粮油工程要紧扣食品安全这个核心，把“放心”放在首位。做粮油讲良心，这是粮食行业的底线，对企业来讲务要树立为人民安全吃饭理念，坚持诚信经营意识，建立和完善一整套切实可行的规章制度，让食者无忧，把放心粮油摆上餐桌，让千千万万个家庭共享绿色家宴。

——完善规章制度。制定了《统一规范标准》、《经营承诺制度》、《不合格商品下柜制度》、《质量管理制度》、《消费投诉处理制度》、《进货验收备查制度》等6项管理制度，强化内部管理，有效规范村级粮油连锁店的规范运作。

——建立商品质量检验部。专门负责对供货商所提供的商品质量进行检验，查验生产许可证、卫生许可证、商品生产日期和保质期，并按规定进行分拣和保管，以确保商品质量安全可靠。

——设立专职巡查员。每个片区设置1名专职管理员，负责到各乡村粮油连锁店进行巡查，了解消费需求，征求店主建议，检查商品质量，处理投诉事件等，填写巡查情况表报送企业，随时掌握各粮油连锁店的经营状况。

——建立联合检查制度。由市农村连锁经营领导小组牵头，工商、质监、卫生、7 年开始，多次组织放心粮油进农村大型活动，利用农村的集贸市场宣传食品安全，提高郊区百姓的食品安全意识。主要经历了三个阶段。第一个阶段是以净化农村市场，提高农民朋友的食品安全意识为主。每次活动，公司除做好宣传和咨询工作外，还由技术人员现场讲解古船的制粉工艺，并用古船的产品，现场制作，现场品尝，真诚与农民朋友现场沟通，答疑解惑，使其对安全放心的面粉有感性的认识。第二阶段，认名牌产品，用名牌产品。在农民朋友的食品安全意识提高后，公司利用放心粮油这个平台，积极推进名牌战略，通过区县退耕还林面粉加工任务，将安全放心的名牌产品推广到农村，使农民朋友吃到了品质高的面粉。第三阶段，了解农民意愿，研究农村市场，满足农民需求。公司针对京郊农民生活消费水平不断提高的情况，努力引导农民消费升级换代，公司实施精品工程，适时推出质量上安全、营养，操作上省时、快捷，风味上独特、讲究的产品，受到农村朋友的欢迎。随着放心粮油活动的不断深入，在农民朋友食品安全意识加强，购买安全放心名牌产品的欲望增强的同时，企业的营销网络扩大了，销量提升了。

在农村销售渠道的建设与管理方面，公司加大了投入，在北京每个区县至少设立一家指定的一级经销商，并协助经销商建立二、三级分销网络，网络延伸到乡镇，甚至到村。目前一级经销商数量达20多家，二、三级分销客户120多户。古船食品公司给予各层级网络客户让利促销的支持，为古船面粉经销商的门店制作门头广告，对经销人员给予产品知识培训，并设立了层层管理办法，及时有效地进行监管，确保所销售的古船面粉安全放心。通过几年的努力，郊县市场的销量以每年10%的速度增长，安全放心的古船面粉上了郊区百姓的餐桌，农村经销商户有了较为稳定的收入，区县消费者的安全意识增强了，公司的经济效益也得到了提升，可谓一举多得。

除北京外，古船食品公司积极走出北京，走向全国的农村市场。我们的河北古船、山西古船和青岛古船，热情参与当地粮食行业协会组织的放心粮油进农村活动。针对农村市场，不断调整销售渠道，整合营销资源，组建乡村粮油销售网点，强化培训专业营销人员和宣传队伍，配合经销商对村级市场进行重点建设，把粮油精品带给广大的农民朋友，使农村消费者能够享受更好的生活，拥有健康的体魄。

从实际效果看，诵过开展放心粮油进农村活动，推动了公司经营理念和经营方式的转变，通过布局较为合理的销售网络和形式多样的产品订货会，新型的农村直销网络网络迅速建立起来，有力地促进了国有粮食企业的深化改革和发展，更好地发挥了国有粮食企业的主渠道作用。

三、放心粮油工程与精品战略相结合

抓精品就是严控质量，鼓励技术革新，推出适合各类市场需求的名特产品。公司始终把科技创新和新品研发作为推动企业发展，提升竞争力的主要任务，坚持市场与实验室相结合，研发与推广相结合，现实与未来相结合，通过不断充实专业人

农业为主的产业结构，实现了一、二、三产有机融合，相互促进，协调发展。

粮油加工是北郎中集团的重点产业之一，形成了年产面粉20万吨、杂粮1000万公斤、挂面500万公斤、香油200万公斤、彩色糯玉米1000万穗的产品规模，形成了一批深受消费者欢迎的特色食用农产品，产品销售网络覆盖各郊区县和北京城区部分地区，并远销全国十几个省市地区，成为具有自身产业特色的农产品产销基地。随着产业规模不断发展壮大，2003年以来连续被评为北京市农业产业化重点龙头企业，被国家农业部评为全国农产品加工企业技术创新机构和全国农产品加工业示范企业；2011年被北京市粮油协会评为北京市粮食加工示范企业；各种农产品统一使用的“北郎中”商标，自2006年以来连续被评为北京市著名商标，2012年被评为北京知名品牌。各类食用农产品在历届北京国际农产品交易会上分获最受消费者欢迎产品奖、最具有乡土特色奖、畅销产品奖、四新产品创新奖和突出贸易贡献奖荣誉称号。

北郎中集团成立十七年来，能够保持健康持续发展，得到各级政府和部门的肯定和支持，得到广大消费者的认可和信赖，虽然受益的有利因素很多，但其中更重要的因素是得益于大力推进实施产品质量安全，为产品赢得了广阔市场，赢得了广大消费者的心。

在推进实施产品质量安全工作中，我们采取的基本做法和体会是：

一、思路明确是前提

农产品质量安全，对一个从事食用农产品生产加工为主的企业来说是关系到生存和发展的重大问题。为不断提高对农产品质量安全的认识，增强责任感和使命感，在产业发展的不同时期、不同阶段，紧紧围绕农产质量安全这一永恒的主题，提出明确的发展思路和发展定位。1999年，北郎中集团的产业刚刚初步成型，我们提出了“发展绿色经济、营造绿色环境、奉献绿色产品、共享绿色生活”的发展思路，和“生产、生活、生态、服务”四位一体的发展定位。2004年，随着产业不断发展壮大，产品市场影响力不断提高，商标品牌的作用越来越突出，又适时提出了“传承健康理念、追求天然品质、引领绿色生活”的品牌发展理念。

二、领导重视是关键

多年来，由于集团领导的高度重视，在产品质量安全的组织建设上，建起了以集团运行部为核心，下属企业的产品检验部和技术部、市场部、生产部等多部门联动的产品质量安全组织管理机构。并严肃规定，下属各企业主要经营管理人员为第一责任人，质监部门为主要责任人，企业第一责任人和主要责任人与集团签订产品质量安全责任书，责任明确，奖罚分明，出现质量责任一票否决。同时，由于领导重视，态度坚定，从而坚定了全员的信心，鼓舞了全员的士气，激发了全员的斗志，形成了组织到位、统筹到位、分工到位、责任到位、措施到位的良好工作氛围，确

章。

3.把好产品质量关口，精细检验原料和产品。以面粉为例，我们努力把好三道关。第一道：原料检验关。原粮品质是决定面粉质量的先决条件，其品质的好坏直接影响到产品的最终质量，所以每批原料都必须从感官鉴定、项目检验、熟食检测等各环节对每批小麦进行严格检测，小麦原粮入库达标率达到100%。第二道：过程检验关。过程质量控制主要是通过生产中的即时检验，发现产品质量问题，找出原因予以解决。所以过程产品质量监督员，对面粉的粉色、麸星、面筋质、水分等常规性指标进行检验，及时反馈检验结果和可能造成产品质量的因素，并采取措施予以解决，确保过程产品质量稳定。第三道：出厂检验关。出厂检验是农产品质量安全控制的最重要一道关口，也是最后一道防线。在面粉出厂前，每批次面粉必须接到化验室发出的《产品检验合格报告单》方可出厂，并赋予化验员对产品出厂的一票否决权，不合格产品绝不出厂。

4.配套先进工艺设备，创造良好技术条件。集团下属的骨干粮油加工企业—面粉厂，投资引进国内先进的全封闭磨粉设备，从小麦入仓→清理→磨粉→打包等全部生产过程实行自动化控制，并聘请专业制粉师，长期钻研制粉工艺和制粉技术，不断改进、提高面粉加工工艺水平，产出的面粉明显高于国家标准规定的指标，特别是含砂量、灰分和脂肪酸值三项指标远远高于国标规定。在市场抽查和国家风险监测中，北郎中面粉从未出现不合格情况，为“北郎中”面粉的质量安全奠定坚实的技术条件。

5.导入先进管理体系，保持持续有效运行。为不断提高产业运行质量，确保产品质量安全，我们于2002年在行业中率先成功导入了ISO9001国际质量管理体系；2003年，北郎中面粉在国家质检总局刚刚把小麦粉列入食品生产许可管理的时候，首批取得了面粉《全国工业产品生产许可证》；2005年，面粉、猪肉、彩色糯玉米等6种主要产品通过了有机产品认证，2006年又成功导入了ISO14000环境质量管理体系和HACCP食品安全管理体系。企业导入先进管理体系的目的在于有效运行，否则就会成为摆设，发挥不了应有的作用，造成导入的管理体系与实际工作的“两张皮”。为避免这一现象的发生，在导入先进管理体系后，我们常态性的邀请国家高级审核员讲授有关管理体系运行的相关知识，同时加强内审员的培训，持证上岗，严格按照各项管理体系的标准要求进行运行，形成目标明确、职能明确、责任明确、权力义务明确的质量管理程序，做到一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有文件，一切文件有标准。随着各项先进管理体系有效运行，所生产、加工的农产品从无公害到绿色，从绿色到有机，一步一个脚印的走稳农产品质量安全之路，使北郎中集团的农产品赢得了越来越广阔的市场，赢得了广大消费者的信赖和厚爱。

6.引进现代信息技术，搭建智能化平台。自2011年以来，我们聘请专业科技公

面对未来，我们充满信心，坚持“传承健康理念、追求天然品质、引领绿色生活”的品牌发展定位，大力实施以精品战略、科技战略、人才战略为支撑的品牌战略，为构建安全、放心的粮油市场环境，我们将风雨兼程，倾情奉献我们的智慧和力量，让贴心、忠诚、安全的“北郎中”品牌形象，永远扎根在消费者心中。

发挥国有企业主渠道作用 高标准打造面粉和主食生产基地

天津利金粮油股份有限公司

天津利金粮油股份有限公司是天津市粮食行业的骨干企业，下辖面粉加工厂和利达主食厨房。公司总资产达10亿元人民币，面粉加工能力50万吨/年，主食加工能力日产利达牌放心馒头200万个。公司以先进的加工技术、设备、工艺为依托，通过科学规范的管理手段，使企业成为了国内同行业的知名企业。公司通过ISO9001质量管理体系和HACCP食品安全卫生体系认证，利达产品在天津城乡专卖店全部实行统一配送，范围遍及天津市内6区和部分城郊地区，津门面粉市场占有率达90%以上。近年来，公司从天津市的实际情况出发，以打造放心粮油品牌，完善服务体系、创新服务模式为重点，在立足城市面粉消费的基础上，辐射城乡，全力推进放心粮油进农村活动，取得了企业经济效益和社会效益双赢的效果。

一、讲政治，发挥国有企业主渠道作用，严把食品安全关

利金公司在集团领导班子的指导下，在稳定市场中讲政治、顾大局，勇担社会责任的同时，高度重视食品安全工作，把“为市民生产安全、放心粮食制品，提供高效优质的文明服务”作为企业运营的一条基本准则，贯穿于整个工作过程。不断完善面粉生产和主食厨房软、硬件建设，高标准打造面粉和主食生产基地，从原粮入厂扦样检验，到面粉和主食生产过程控制，一直到产品出厂检验，全面实施技术改造和标准化操作流程再造，扩建了产品检测中心，新建了主食厨房检验机构，让“利达”的产品从原料入厂到产品出厂的全过程都处在有效监控之中，确保“利达”产品的质量优秀和食品安全。公司把“利达面粉”和“利达馒头”的生产过程向社会开放，被市政府认定为“津门食品安全游”指定的工业旅游线路，让百姓了解“放心食品”的生产过程，接受媒体和百姓监督，2012年，利金公司接待了各级领导、媒体和群众的参观检查1104人次，受到各级领导和媒体、百姓的广泛关注和好评。

二、深化管理，向管理要效益，促进企业全面发展

四、下一阶段的工作重点

利金公司作为粮油集团的龙头企业，要认真落实粮油集团“十二五”发展战略规划，按照集团经营构架结构调整格局，实施“你无我有、你有我优、你优我变”的差异化发展战略，实现产品升级，专业发展。

一要按照市政府“放心馒头”供应体系建设要求，认真落实主食厨房扩产项目，按规划逐步实现利达馒头日产300万个的目标,探讨实施主食花样机械化作业，安装使用面粉自动喂料系统；上马馒头回凉和自动包装设备，改进馒头包装形式，逐步采用自动包装机，实现馒头生产和包装自动化。把主食厨房建设成具有50条馒头生产线和相关配套设备及保温保鲜配送设施的现代化主食生产配送企业。

二要按照集团整体规划的部署，积极筹备挂面生产线开工投产的前期准备工作，按照集团新建挂面车间施工进度安排，积极做好设备选型、工艺设计和投产准备，让挂面车间建设实现高起步，高水平。

三要完成面粉生产码面岗位二次包装自动化改造和小包装车间自动化改造项目。实现小包装面粉二次灌装和面粉、挂面包装自动化作业，生产设备设施向自动化迈进，促进产品产业优化升级，提高高端产品和小包装产品的产能，逐步形成高端化、高质化、高新化产品产业结构；实行机械化、程序化物流管理，加快面粉出库速度，为客户提供高效、便捷、准确以及人性化的服务，提升产业技术水平，打造现代化物流模式

四要充分发挥公司技术、装备和人员优势，大力发展食用专用粉、预混合粉、熟化面粉和副产品的综合利用等方面的研究，力争加工装备水平位于国内领先，国际一流，在扩大生产规模的同时，把利金公司打造成为各种食品专用粉和小麦综合利用的最佳实验研发基地，支撑产业健康发展。

五要继续深化管理，降本增效，以严格管控、保障安全为目标，坚持以人为本，不断改善职工生产生活条件，努力提高职工福利待遇水平，丰富员工文化生活，把利金公司多年来行之有效的管理方法、管理制度和管理思想沉淀为企业核心竞争力。实行职工收入与企业效益同比联动，让员工充分享受公司发展的成果，助推企业和谐快速发展。

库等基础设施，农村经销店利用个体经营者自建的铺面，并结合社会主义新农村建设以及“万村千乡”店工程，在投资方面可以少花钱多办事，花小钱办大事。2008年，我们选择以粮站所在的乡镇建立了第一批放心粮油中心店，并以此为依托建立农村放心粮油经销店。第三，指导规范：对已选定的放心粮油店进行规范化指导，主要是指导经营户了解和掌握粮油产品的基本知识；规范粮油商品在店铺中的摆放位置，并按离墙、离地的要求分品种码放，要求进货有证、有票据，销售明码标价。第四，挂牌：按照《太原市放心粮油连锁中心店和放心粮油经销店验收标准》，提高准入门槛，对积极性高，服务水平好，设施健全的粮油门店要求其对照标准逐项整改，使其全面达到验收的标准后进行验收，合格后统一挂牌。

三、完善制度，规范管理，提高放心粮油店的诚信度

我县放心粮油店经营全部实施自主经营，自负盈亏的模式。为确保粮油产品质量，从进货、销售到服务上都制定了严格的规章制度。要求在经营中要严把三关：一是进货关。做到非正式厂家的货不进，没有产品检验合格证和QS认证的货不进，二道贩子手里的货不进。二是销售关。做好售前检查，对商品实行明码标价，做到秤准量足。对售出的粮油，凡是顾客不满意的给退给换，不让消费者受损失。三是服务关。在服务上以方便群众为己任，积极开展电信粮食业务，只要电话通送粮到家中。

四、强化监督，严格管理，确保质量，彰显放心粮油店品牌效应

为使放心粮油店品牌成为群众心目中的一块金字招牌，我们在放心粮油店挂牌的同时就建立健全了督查制度和监管办法。在监督管理上，我们按照《粮食流通管理条例》和《山西省放心粮油经销网络监督管理暂行办法》，对配送中心、乡镇连锁中心店、农村经销店的粮油商品进行监督管理。由粮食稽查队牵头，会同工商、物价、卫生、技术监督局等相关部门对放心粮油市场进行经常性的监督和管理，取缔不符合质量、卫生标准的粮油产品，建立公平竞争的粮油市场环境。为确保放心粮油工程健康发展，我们还聘请有一定粮油知识，正义感强的农民代表作为义务监督员，依据放心粮油管理标准，对乡镇放心粮油连锁中心店、农村放心粮油经销店进行日常监督，发现问题及时反馈整改，起到了很好的社会效果。同时，实行动态管理，有进有退，对经营不善、营业执照不年检、长期不报表和卫生环境差的农村放心粮油经销店、经销点予以摘牌改造。2012年8月对其中3个分布在农村，改造达标的粮油经销点重新进行了检查评估，并再次加挂了放心粮油店标牌，进一步使我县的放心粮油网络监管趋于完善和科学。从而形成了“行业自律、政府监管、社会监督”的质量监督机制。在此基础上，要求各放心粮油店做到质量安全意识不放松，服务规范不放松，服务群众宗旨不放松，真正使放心粮油店成为我县放心粮油工程中的品牌形象。

2.充分发挥自有、加盟两类门店的优势。粮站的自有门店基本上都是由本站职工承包经营，对粮油产品基本知识比较了解，同时又有双方的承包合同约束，他们能自觉杜绝无QS标志，非正规厂家的产品进店，粮油质量有绝对的保证，消费者的信任度高。加盟店都是经过我们精心筛选的成熟的粮油专营店，有严格的质量保证和良好的经营基础。

3.完善的管理、检查制度至关重要。我们本着制度管理人的原则和以优质、规范、放心的要求，将相关制度悬挂在各店的墙上，除进行日常检查外，每个星期至少对放心粮油店进行一次全面检查，检查内容涉及店容店貌、卫生、台帐、粮油品种、有无不合格产品、衡器是否准确，发现问题及时整改，以求做到真正放心。今后，我们将根据全县产业结构调整战略的进一步实施，依托农业产业化龙头企业，继续发挥桥梁纽带作用，以放心粮油品牌带动和促进企业的发展，积极推行龙头骨干企业+连锁配送+农村网点（直销、联销、代销）的产、加、销一体化经营，架设粮田与粮店、农民与市民、生产者与消费者的金桥，把放心粮油进农村活动不断引向深入。

以创建放心粮店为载体

全力推进放心粮油工程

内蒙古自治区赤峰市粮食局、粮食行业协会

赤峰市放心粮油进农村、进社区活动是在2006年启动的。几年来，在各级粮食部门、粮食行业协会和广大粮油加工、经营企业的共同努力下，活动的形式和内容日益丰富和完善，活动的影响力不断扩大，得到了社会各界的广泛关注和基本认可。

一、高度重视，统筹部署，常抓不懈

自活动开展以来，市粮食局始终把实施放心粮油工程摆上工作日程，在每年的全市工作会议上，都要求旗县区粮食行政管理部门、粮食行业协会，要把实施放心粮油工程作为粮食流通工作的一项重要内容，把开展放心粮油进农村、进社区活动作为服务新农村建设、构建和谐社区的一项重要措施，从努力打造规范的放心粮店到培育自己的放心粮油品牌，现已逐步发展到对放心粮油进行连锁经营、网上交易、物流配送等先进营销方式的探索和实践。

二、坚持舆论引导，营造浓厚氛围

市粮食行业协会首先向58家会员单位发出《开展放心粮油进农村、进社区活动的通知》，动员和组织广大会员率先进入到活动中来，并有计划的组织他们到先进地区进行参观，以开拓视野，借鉴经验，指导工作。与此同时，我们每年都举办“放

五、适应新要求，探索新途径

放心粮油工程既是经济工作，更是重要的民生工作。如何进一步建立和完善便民、利民措施，是我市各级粮食部门和企业关注的重要问题，并为之进行了积极的探索和实践。巴林左旗德惠粮贸有限公司结合当地实际，把绿色食品进城和优质放心商品下乡作为目标，先后投资3000万元进行基础设施建设。其中：粮食加工投资1169万元，配送中心投资1200万元，粮食种植基地建设投资350万元，城市中心超市建设投资281万元。在经营中，他们按照小超市、大连锁思路，推广网络整体联运、区域集中发展的模式，在全旗范围内创办连锁超市、便民店、农家店159家，全旗行政村覆盖率达到78.5%，农副产品年配送额达2350万元，基本形成了城乡结合、上下贯通的旗、乡、村三级日用消费品现代经营网络。在管理上，他们明确服务要求和质量信誉承诺，从进货源头到零售环节实行质量保证责任制，有效杜绝了假冒伪劣商品，赢得了广大群众的信赖，实现了农民增收，餐桌安全，企业获利的目标。红山区粮食局为更好的推介赤峰杂粮杂豆名优品牌，扩大赤峰杂粮的影响力，帮助商家、居民解决粮油卖难买难的问题，成立了赤峰名优特农副产品展销配送中心，将市场中的品牌产品及赤峰特色杂粮产品进行集中展销，为客户“一站式”购物提供了极大的便利。同时紧紧抓住红山物流园区纳入国家商务部确定为全国首批34个电子商务示范基地的契机，以物流园区蒙东云计算中心为电子商务大平台，努力搭建粮油市场电子商务专业平台，大力推广赤峰粮网电子商务在线交易。消费者根据需要，只需打一个电话或点一下鼠标，订单马上通过云计算的呼叫中心转至赤峰名优特农副产品展销配送中心，再通过专业的配送团队，直接将消费者订购的粮油送到家中，提高了服务质量，方便了消费者需求。

经过几年的努力，赤峰市推进放心粮油进农村、进社区活动取得了一些成绩，但与领导的要求和消费者的期盼还有一定差距，特别是与兄弟盟市相比还存在很多不足。通过本次交流，我们会认真学习先进地区经验，弥补不足，推动赤峰放心粮油工作再上新台阶。

用良心

做正品

内蒙古老哈河粮油工业有限责任公司

内蒙古老哈河粮油工业有限责任公司座落于内蒙古通辽市奈曼旗工业园区，是集有机农产品种植、精深加工、研发、内外贸易于一体的现代化农业产业化龙头企业。主导产品为“老哈河”牌大米、小米、葵花油、玉米糁、绿豆等七大系列20多

册》和《不合格产品召回制度》。使质量立规，质量兴企深入人心，不合格原料不准入车间，不合格产品不准出厂，始终保持了产品的高质量，赢得了市场，赢得了信誉。

改进和创新质量管理还需要建立有效的质量激励体制。充分调动全体员工参与 管理的积极性和创造性，积极营造人人参与质量管理，人人为提高质量争做贡献的良好氛围，质量信誉给公司带来了很好的社会效益和经济效益。

三、从源头抓起——严把食品安全关

“用良心做正品”始终是老哈河公司立企之本。首先从源头抓起，严把原辅料关。多年来，公司始终采取公司+基地+农户的产业化模式，在老哈河两岸建立绿色有机基地，并通过北京中绿华夏有机食品认证中心认证。为使奈曼旗老哈河两岸的稻谷、杂粮实现规模化经营，公司帮助农民引进优良品种，派技术人员到基地指导田间管理，实现科学种田。年初，公司同基地农户签定订单，秋后，将生产出的稻谷、油葵、小杂粮及时收购，作为公司的生产加工原料，保证了公司产品源全程可追溯。从源头抓起，确保粮油产品安全、健康。

四、实施名牌战略，提高竞争实力

企业要在激烈的市场竞争力中立于不败之地，就必须创造名牌产品，名牌就是质量，名牌就是效益，名牌就是竞争力，就是生命力。把实施名牌战略作为提高产品市场竞争力的关键措施，是质量振兴工作的重要内容和有效手段，为此，我们在企业发展中牢固树立起创名牌的意识，苦练内功、突出抓好人才开发和技术创新。努力提高产品的科技含量和质量水平。

创立名牌必须不断提高产品质量，提高产品质量必须依靠科技进步。我们连续三年参加秋季广交会，四次参加全国农业博览会，多次走访中国农科院，辽宁农科院，探索摸清了粮油工业与粮油高端市场状况，找到了企业发展的路子。在通过大量调研和咨询专家的基础上对大米、葵花油生产改进作全面技术改造，极大地提升了产品的产能和产品品质。

依靠科技进步，提高产品质量，创立品牌产品关键在人，人才开发是企业生存发展的基础，是企业最宝贵的资源。公司十分注重企业人力资源的开发和储备，牢固树立以人为本思想，充分发掘各方面人才，使其在生产和管理的各个环节上发挥着骨干作用，使企业充满了活力。

努力提高产品的科技含量和质量水平。把争创名牌的工作做细做实，还要不断推陈出新。老哈河公司在保证产品质量的前提下推陈出新，通过严格的管理和先进的技术，近年来，先后通过ISO9001：2008质量管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证和ISO22000:2005食品安全管理体系认证。并先后被评为和荣获 “全国放心粮油进农村进社区示范工程-示范加工企业”、“国家AAA物流企

鼎翔公司很早就确立了企业品牌化运作思路，公司坚信绿色生态、品质优良的产品是品牌发展的核心优势。针对国际国内有机食品、绿色食品市场规模日益扩大的市场情况，结合公司的生产能力和产品特点，公司提出向中、高档市场进军的发展思路，并依托公司4万亩优质水稻基地的优势，大力发展优质绿色、有机水稻的种植。品种的好坏直接决定农产品的质量，为了使“粳冠”大米达到口感好、外观美的目的，鼎翔公司选择比常规品种种植技术要求更高的优质水稻品种（如丰锦、越光等），虽然投入增加了，但产品质量却得到更好保障。好的品种还得有好的农艺栽培措施，鼎翔公司4万亩水稻种植基地中有1.8万亩严格按照有机水稻种植规程操作，杜绝使用化学农药和肥料，用稻糠灭草、黑光灯杀虫和充分腐熟的鸡粪做有机肥等方法代替传统的农药和化肥，使得生产的有机大米生态环保、健康安全。2.2万亩绿色水稻种植基地也严格按照绿色食品操作规程的要求，减少农药和化肥的使用量，禁止使用高残留的农药，产品的健康安全性得到充分保障。种植基地严格按品种分区种植，杜绝品种间混杂。每年年初公司都要根据市场需求确定水稻的种植品种与面积，改变传统以产定销的原粮供应模式。结合企业的加工能力，公司积极推广“订单+农户+基地”的新模式，与周边乡村农户签订订单农业，平常派出技术人员对农户的种植进行指导，并以每吨高出市场价100元的价格保证回收，带动广大农户共同致富，取得了显著的社会效益。

在水稻贮藏过程中，公司按不同品种分类储藏。储藏过程更是精益求精，通过饲养家猫控制鼠害，不用任何鼠药，避免意外的食品污染。这种生态防治鼠害的方法被央视《走进科学》、《科技博览》等节目，湖南卫视、辽宁卫视、羊城晚报、华商晨报等三十多家媒体采访报道，并成为同行业参观学习的典范。所有加工的原粮通过严密的计划保证是当年产的新水稻，不让一粒陈化粮走上消费者的餐桌。由于不存在陈化粮，这也使得鼎翔公司在粮食贮藏过程中不需使用任何杀虫剂，充分保证了原粮贮藏过程的环保和安全。

在加工过程中，鼎翔公司采用国际先进制米设备，全程封闭式自动化洁净加工，杜绝人手直接接触产品，通过先进的工艺保证了产品的营养丰富和健康安全。同时，鼎翔公司还在加工过程中增加检验的频次和检验点，将检验室直接设在车间，将定期检验和随机抽检相结合，保证产品的良好质量。

董事长关士礼到鼎翔米业工作以来，非常重视市场开发和市场营销工作，公司成立了完善的销售机构，建立了专业化的销售队伍和商场超市经销商网络。在做好产品展示、户外路牌广告等终端市场宣传的同时，公司加大了促销力度，在各大商场超市配备促销员、在传统节日搞现场促销，这些活动每年都要投入200多万元，有力地提高了“粳冠”大米的知名度，进一步增强了“粳冠”大米市场竞争力，使“粳冠”大米不但在北京、上海、天津、杭州、沈阳、石家庄、太原、济南等

在新一轮全国放心粮油工程活动中，被授予“全国放心粮油进农村进社区示范工程示范加工企业”，莅年，锦珠大米专卖店被授予“全国放心粮油进农村进社区示范工程示范销售店”。

这样的荣誉，不仅是对生产企业和产品的肯定和赞誉，更是中粮协以及大众消费者对诚信经营企业的勉励和支持。经过十几年市场风雨历练，我们更加珍视这项荣誉，用一以贯之的严格管理和诚信服务来竭力维护这项荣誉。

总结我们在建设放心粮油工程工作中的做法，主要有以下几个方面：

一、提高诚信意识 塑造企业品质

随着粮食市场化时代的到来，米企有了更为广阔的舞台，也为商家如何参与竞争提出了一个共性的课题。中粮协开展的放心粮油工程，对大众粮油市场具有全面的引领与导向意义，其切入点与视角区别于监督管理部门，旨在增强企业的自律能力。作为从统购统销的传统模式刚刚转型的粮食企业，我们具备了服务社会的良好职业素养和规范管理的优秀基因。在面对各路资本不断涌向粮食行业的今天，企业坚定地秉承质量为先的理念，特别是开展放心粮油工程以来，更是把确保粮食安全作为企业的操守，在全员中深入开展食品安全意义教育，着力提高安全意识，规范操作行为。传统的粮食企业更关心的是产能数量，而今天我们关注的是质量安全，饮食健康。为了帮助员工理解食品安全的重大意义，树立良好的职业道德和安全卫生观念，让放心粮油工程落实到车间班组，深入到员工意识之中，我们开展了全方位的宣传教育活动，编制制度手册，将放心粮油工程的实质内容溶解到管理制度的条款里，落实到员工的日常行为中；将放心粮油工程的理念意义提炼为警示语句，明示于库区、车间和作业现场，提醒员工领会于心，付诸于行。我们在企业上下沟通了意图，统一了思想。大家认识到，要创优品牌，首先要注重自我修身，塑造管理严格、经营诚信的企业品质。因此，全体员工以高度的共识投身放心粮油工程建设中来，向消费者信守承诺，为社会承担责任。

二、拉伸产业链 源头抓质量

企业处于大米产业链的中段，只具备仓储、加工功能。尽管地处盘锦优质大米主产区，却无法掌控原粮的品质。随着产品销售业务的不断拓展，特别是粮油销售网络迅速走进农村，走进社区，放心粮油的承诺与原粮无自主能力的矛盾，让我们决定要拉伸产业链，采用“基地种植＋签约种植＋订单收购”的原粮供应模式。我们通过土地流转从农民手中获得土地使用权，建立自有基地，采用蟹田种稻、稻田养蟹、池塘养鱼、埝埂种豆的立体种养模式；与周边农户签约进行示范种养，实行统一种植，统一收购；与农户签订采购合同，在确保原粮品质的条件下按合同收购。这样我们实现了完整产业链的贯穿，达到了原粮品种可计划，生态环境有保证，产品品质可控制的效果，提高了食品安全管控能力，保证了锦珠大米的生态品质，增

严格检验制度。坚持质量首检、跟班检验、交付检验和出库前的验证，确保产品质量得到全面的监视和测量。

在碾米工序建立关键控制点，通过监视和控制每道米机的电流量来控制碾米效果。每批次产品都要通过合理抽样，同其他检验程序一道，将大米产品煮熟，做外观品质的观察记录，并对食味值进行评分，填写工作记录，这样，每批次产品从种植到餐桌，企业的相关人员对批产品质量情况都清晰明了。

五、做实质量管理 完善追溯体系

我们珍惜“放心粮油进农村进社区示范工程示范加工企业”这项殊荣，力求以更高的标准来要求自己，让自己做得心安，让消费者食用放心。通过导入ISO9001国际质量管理体系模式，将人员、设备、工作环境、工作方法、监测手段纳入标准化管理之中。我们时刻提醒员工：质量安全无小事，要让消费者对我们的产品放心，我们就要处处精心，时时用心。

建立严谨高效的产品追溯体系是我们近期的工作重点，实现来源可追溯，去向可查证，责任可追究。做到从任一环节进行调查都能准确地还原现场情景。

全过程做记录这是近年来工作流程的特点，凭记录来还原事实，提供证据，确保追溯体系的完整性。例如，我们出厂的每批次产品，从原粮到成品及包装物都要留样，留样周期必须大于或等于产品的保质期，每批次产品都要煮熟，做食味值评价记录。从来源到去向、从品种到品质以及生产流通全过程无一处疏漏。

六、服务创优质 满意在社区

优异的产品质量是让消费者放心的基础，周到贴心的服务是让消费者省心的前提。锦珠产品的销售渠道和销售网络持续扩大，现在各地已建立四十九家代理商和直营店，进入多家知名商超，正以较快的速度进入居民区内的超市。

产品销售到哪里，我们的服务就覆盖到哪里。每个锦珠销售店都成为当地社区的产品服务中心，通过对员工服务意识的培养、服务观念的强化，努力提高锦珠团队的整体服务水平。周到的服务与优质的产品被送到消费者面前，对社区形成了辐射效果，提高了品牌的知名度和美誉度，而我们更是以诚信的企业品质来回报消费者。

在一次例行的直营店库存商品质量抽查过程中，发现有一个批次产品有少量现象，计量员立即通知各店面对该批次产品进行复检，结果发现南方的店面不存在这种情况，北方部分店面不同程度地出现少量现象。经过质量检验结果与该批产品留样检验结果的对比，发现直营店库存产品的水分降低了0.5%，分析原因是取暖期室内温度高，空气干燥所致。为此立即启动追踪程序，不仅将该批次未销售出去的少量产品做了纠正，而且根据销售记录，拜访购买人，通过协商做了补偿。这虽然是件小事，却增加了消费者对锦珠产品的信任度。锦珠产品能够走向更多的社区，与

适应新形势，优化服务，扎实推进放心粮油示范工程

吉林省永吉县粮食行业协会

永吉县粮食行业协会成立于2008年，现有单位会员85户。永吉县的放心粮油工程早在2002年就随着省粮食行业协会的统一部署开展起来了，那时主要是由永吉县粮食局承担了此项职能。协会成立后，县局就把此项职能过度给了协会。协会及时把会员中38户大米加工企业和1家“万村千乡”市场工程配送中心、1家大型超市纳入到放心粮油工程之中。目前，被评为国家级放心粮油进农村进社区示范加工企业1户，省级放心粮油进农村进社区示范企业的共有12户，其中示范加工企业10户、示范配送中心1户、大型示范销售店（超市）1户。示范配送中心和销售店（超市）共有580家连锁经销店，600多名从业人员，年销售放心粮油1万多吨。永吉县的放心粮油示范工程使全县放心粮油的生产、配送、经销覆盖了全县9个乡镇、2个开发区、100多个行政村和县城的3个社区，覆盖人口近20多万，占全县总人口一半以上。

通过实施放心粮油工程，促进了全县粮食多元化市场主体的培育和发展，提升了现代粮食流通产业发展水平；进一步拓展了粮食收购网络和粮油销售网络，增强了市场宏观调控能力；进一步提高了放心粮油市场占有率，为保障城乡居民粮油消费安全，维护粮油市场的繁荣和稳定，确保粮食安全发挥了重要作用。永吉县的具体做法是：

一、适应新形势，做好宣传引导工作

放心粮油示范工程是由国家粮食局、中国粮食行业协会和省粮食局、省粮食行业协会统一部署和安排的，这项工程充分体现了科学发展观以人为本的核心要求，是确保广大人民群众粮油食品消费安全，顺民意、得民心的惠民利民工程；是保障人民群众饮食健康，促进和谐社会建设的一项和谐发展工程；是适应粮食市场化改革要求，发展现代粮食流通产业，求生存、谋发展的一项转型发展工程；是科学发展新形势下粮食行业协会组织实施的一项重要工作。作为放心粮油工程的具体实施者，我们认真组织，精心指导，采取多种形式，加大放心粮油工程的宣传力度。一是召开座谈会，研讨共享信息、共享经验。由被评为国家级放心粮油示范企业的主要领导介绍如何开展放心粮油进农村进社区的经验，用身边的事例，激发其他会员单位生产放心粮油产品的热情和争做放心粮油生产示范企业的自觉性。永吉县是全省水稻主产区，水稻播种面积达2.3万公顷，其中有机、绿色面积达到1.5万公顷，被国家绿色食品发展中心确定为“绿色食品（水稻）原料生产示范基地”，开展放心粮油示范工程有着较好的产业基础和深厚的群众基础。早在2005年，永吉县粮食收储经销有限责任公司就被国家粮食行业协会评定为全国放心粮油进农村工作先进

会职责所在。协会自成立以来，通过年会和联谊会等形式，了解企业的融资需求，推进实力强大的龙头企业向发展前景看好的中小企业投资，解决粮食订单生产的资金难题，既保护了农民的利益，也使合作企业双方实现了共赢。几年来，协会主动与民生银行、工商银行、建设银行勾通，建立起银行与企业的信息交流平台，利用银行“小微企业互助合作基金业务”，以会员企业缴纳的基金为企业提供贷款担保，化解企业资金难题，促进企业发展壮大，把更多的粮食企业建设成放心粮油的生产、销售基地，实现服务企业、服务三农，服务社会的目标。

三、创建品牌，全力推进放心粮油示范工程健康发展

永吉县的放心粮油工程是由放心粮油示范加工企业和配送中心、城乡经销店、放心粮油门市店等经营主体构成的。打造放心粮油经营品牌，有利于优化成品粮油流通结构，提升服务水平,降低流通成本，提高流通效率；有利于提高成品粮油流通的组织化程度,实现建设和运营的规范化、标准化,防止不合格商品进入流通领域。为此，对纳入示范工程的配送中心、经销店及门市店，进行了集中管理，对仓储设施、经营场所、质量管理等都作了严格的规定和要求，实行“统一采购配送、统一服务规范、统一质量承诺”的“三统一”制度，从而实现了品牌的共创共享。通过上述管理和要求，赢得了群众的认可和信赖，经销量、经销额大幅上升，自2010年初，在不到半年的时间永吉县配送中心就累计销售放心粮油6000吨，销售收入近2000万元，实现利润150多万元，较上年同期增长了35%，特别是在农村市场的销量增加了近一倍。

几年来，永吉县生产的永星大米、万昌大米、金蛙大米、德润生运动员专供大米、大富人家、关东御仓有机米、三安超有机米等放心粮油产品，走进了北京、上海、广州、深圳、厦门等国内各大城市的超市和国家体育总局训练中心,走进了国外皇室的御用餐桌，为广大消费者提供了源源不断的健康、营养、安全的放心大米。2012年我协会“大富人家”牌大米在上海农工商超市组织的百姓评选最好吃的大米品牌活动中排名第一，成为上海市民最喜欢的放心大米，实现了协会所畅导的“奉献精品、服务社会、造福人民”的办企宗旨，成为推进放心粮油示范工程事业发展的不竭动力。

2011年我们在国家农业部划定人农产品地理标志区域内，开展了“万昌大米”农产品地理标志的使用推广工作，2012年我们又完成了“万昌大米”农产品地理标志证明商标的注册工作，今年，协会将积极申报万昌大米中国驰名商标，把万昌大米公共品牌资源利用好、管理好，再塑万昌大米百年品牌的良好口碑，把永吉县的放心粮油示范工程工作再向前推进一步，为保障人民群众饮食健康，促进和谐社会发展，作出新的更大的贡献！

近年主推的优质水稻品种有：吉粳83、吉粳88、通育

217、通禾837、秋田小町、松粳173、稻花香等，这些品种产量适中、米质较好。

目前，柳河火山岩稻米已有“蛙田”、“社稷尚品”、“圣水贡米”、“净月泉”、“姜家店鸭田贡米”、“基成高丽贡米”、“五福门”、“香当帅”、“丰田”“岩穗”、“芳谷”、“老管家”、“全胜香”、等23种注册商标，这些商标都在协会的主导下统一打“柳河县火山岩稻米之乡”的品牌，其中“相当帅”大米2000年获中国优质稻米博览会金奖大米称号，“圣水”牌火山岩大米1998年获得国家绿色食品证书，2000年获长春农业博览会金奖，2005年获得吉林省著名商标，2006年被吉林省人民政府认定为“吉林名牌农产品”。2007年在农业部全国农业技术推广中心主办的第六届中国优质稻米博览会上，全国政协常委、中国工程院院士、世界杂交水稻之父袁隆平对柳河火山岩稻米独特的生态环境、先进的栽培技术、高精的加工工艺以及优惠的扶持政策给予高度评价，并且欣然题词“祝吉林柳河稻米产业兴旺发达”。截至目前，我县有22户加工企业获得“柳河县放心粮油示范加工企业”称号，5户加工企业已获“吉林省放心粮油示范加工企业”荣誉，2013年已完成申报吉林省放心粮油示范加工企业12户，示范销售店6户，正在审批中。

3.加工转化能力日趋增强，订单生产逐步推广

据统计，柳河县现有通过QS认证稻米加工企业26户，企业总资产1.6亿元，拥有年加工能力42.3万吨。其中：省级农业产业化龙头企业有禾兴米业、星泰米业2户；市级农业产业化龙头企业蛙田米业、丰田米业、圣水米业、三统河米业、聚鑫源米业、腾龙米业6户。26户企业中，年加工能力最小的企业也在250吨以上，最多的柳河聚鑫源米业有限公司，年加工稻米能力达4.5万吨。为了增强市场竞争力，仅2012年，全县稻米加工企业就投资近1.4亿元进行企业改扩建。新建库房、车间6380平方米，征地2.9万平方米，建晒台1.1万平方米，购置色选机、抛光机、提升机等加工机械32台。

近几年，为了保证品牌优势，提升稻米品质，全县稻米加工企业正在逐步推行订单生产。去年全县订单生产规模达到7873户，带动农户增收2519万元，户均增收3200元。

三、政府加大对火山岩稻米产业的扶持力度 1.制定标准、重点扶持，逐步形成产业龙头

柳河火山岩稻米产业的发展，有赖于龙头企业的做大做强，而龙头企业的壮大要靠品牌、市场、技术、质量、管理、资金等条件的支持。因此柳河县政府特制定有关标准，对全县稻米加工企业进行评比，选择发展定位准确、有资金实力、有社会责任感的企业，从政策、项目、人才等方面给予扶持，促进企业发展壮大。通过龙头企业拉动，实现基地的发展、品种的统一、质量的提升，品牌的做强、效益的7 创新放心粮油工程

促进粮食行业发展

黑龙江省哈尔滨市粮食行业协会

哈尔滨市粮食行业协会认真贯彻国家粮食局、中国粮食行业协会的部署，围绕主线，贴紧民生，坚持开展放心粮油进农村进社区活动，评审放心粮油，创建示范企业，促进质量安全，引导健康消费，放心粮油工程取得明显成果，发挥了牵动粮食行业发展的重要作用。

一、加强指导协调，推进放心工程

从评审放心粮油启航。我们哈尔滨市粮食行业协会认真贯彻落实中国粮食行业协会的部署，以会员企业为主体，以质量安全为核心，广泛深入开展放心粮油进农村进社区活动，坚持与时俱进，常抓不懈，已经成为协会工作有牵动性、有影响力的重要任务。2003年以来，连续评审10批次市级放心粮油产品324个，累计向上级粮食行业协会推荐并荣获认证国家级放心粮油产品23个，省级放心粮油产品40个。我们在全市8区10县(市)实施放心粮油工程，促进了粮食质量安全和科学健康消费，增强了企业的社会责任和诚信自律意识，也提升了粮食行业的影响力和知名度，收到了明显的社会效益，引起了普遍关注与重视。市粮食局将实施放心粮油工程作为粮食部门惠及民生的一项重要举措，摆上全市粮食工作重要议程，纳入政府工作重点责任目标，逐年制定计划，进行考核，市委、市政府曾将放心粮油工程评定为我市粮食部门的一项创新工作成果给予表彰奖励，市粮食行业协会被中国粮食行业协会授予全国放心粮油进农村进社区先进单位、全国粮食行业协会先进单位称号。

向创建示范企业跨越。《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》、《国家粮食局办公室关于印发<深入推进放心粮油进农村进社区示范工程的实施意见>的通知》发布后，放心粮油工程进入新的发展阶段。我们学习文件精神，总结工作实践，探索活动规律，分析发展趋势，确定全市开展放心粮油活动的重点，由评审认证粮油产品向创建示范企业转变，加快建立联结产销、覆盖城乡、管理科学、服务规范的放心粮油社会服务体系。推动放心粮油工程再上新台阶。从我市既是粮食主产区又是粮食主销区的实际出发，制定了《哈尔滨市放心粮油示范企业工作实施办法》，明确了市级示范企业的评审标准、申报条件、认证程序和监管措施。每年由市协会印发通知部署示范企业申报、评审和认证工作，2011年和2012年，先后评审认证两批市级放心粮油示范企业35户，巩固和发展了放心粮油活动成果。在评审认证放心粮油示范企业的同时，及时引导企业开展国家级示范企业创建活动，择优推荐申报，树立典型企业，发挥示范作用，目前，我市有11户企业被中国粮食行业协会授予全国放心粮油示范企业称号，成为放心粮油工作的新亮点。

用规范化管理机制保障。放心粮油活动是关系粮食质量安全、粮食企业发展、9

第二篇：以流程银行建设为突破口 推动

以流程银行建设为突破口 推动“精品银行”战略目标

实 现

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习践行科学发展观，就是要用科学发展观来武装头脑，解放思想，实事求是，与时俱进。为了确保我行“精品银行”战略目标的实现，我们必须用科学发展观来统领全行的经营管理工作，千方百计地推动我行的全面协调可持续发展。

流程银行建设就是实现我行全面协调可持续发展的重要举措。我行自2001年6月8日成立至今，已圆满完成第一个三年规划和提前完成第一个五年规划，今年将着手编制第二个五年规划。新的五年规划将把建设“精品银行”作为我行的战略目标。通过推动跨区域发展尽快做大规模，以流程银行建设为突破口，提升经营管理水平，并把最终实现上市作为重要的发展路径。因此，认真践行科学发展观，并统领我行全面协调可持发展是核心思想和重要手段，结合我行情况，抓好以下方面工作。

流程银行是商业银行为适应市场环境和实现发展战略，按照最有利于价值创造的原则对流程进行再思考和再设计，基于流程对组织架构、信息系统、人力资源及文化理念等进行系统变革，在质量、效率、成本、风险和公司价值等方面获得根本性提高，由此形成以流程为核心的全新银行模式。

1、我行流程银行建设的必要性

我行通过3—5年的努力，将建设为“依托地方资源，以中小企业和市民为主要服务对象的精品银行”，并推动实现跨区域经营和上市，这既是市委、市政府的指示和要求，更是我行的发展战略。要实现这一战略目标，必须选择适当的路径，而流程银行建设是必由之路。我行开展流程银行建设，逐步健全完善本行的现代企业制度，建立和巩固“三会一层”制约平衡，高效运行的公司治理机构，通过整合业务和管理运行体系，使组织架构、业务管理流程更加符合持续发展和监管要求，把风险管理和内控重点落实到基础管理工作中，切实提高制度的执行力，以IT技术为支撑，加快金融金融产品的研发与设计，提高金融产品创新能力，培育核心竞争能力，为实现“精品银行”战略目标打下坚实的基础。

同时，适应外部形势变化是我行开展流程银行建设的必然要求。一是金融业的开放态势，特别是全国性银行和部分城商行加快了向贵州以及下一步向遵义设立分支机构的步伐，我行将面临更深层次、更为激烈的竞争态势，竞争的本质已不局限于争夺客户和市场资源，而是各银行管理模式和经营机制的竞争。二是市场变化，业务和产品越来越复杂，客户弱势地位正在发生较快的转变，客户营销和流失风险越来越高，促使银行必须更重视服务，时刻围绕客户价值考虑客户的需求，以使银行处于竞争的优势地位；三是监管标准的国际化，使得监管方式彻底走向风险监管。

2、我行流程银行建设的主要优势

我行经过8年的发展，从成立之初7亿元的存款规模发展成今天近100亿元的规模，具备了丰富管理经验的管理层，营销公关能力较强的营销队伍和忠诚度较高，充满活力的员工队伍，这是我行未赤发展和变革成功的基础。一是“三会一层”具有较好的合作关系，各司其职、相互配合，共同促进业务的发展；二是在市委、市政府的领导下，在监管部门的要求下，在我行全体干部员工的努力下，经营管理及专业水平不断得以提高，为未来规模的扩展提供了管理保障；三是拥有一支经验较为丰富，公关能力较强的公司业务营销队伍；四是具

以流程银行建设为突破口 推动“精品银行”战略目标实现

有优良的工作作风，自上而下勤勉务实，大家积极肯干，愿意奉献，有责任感和忠诚度，这种优良工作作风是未来发展所需要的；五是拥有众多的网点优势和小客户贷款高效的办事效率和特色；六是领导倡导变革，员工支撑变革。

3、我行流程银行建设主要内容

一是建立负责全行范围业务发展的部门，总行管理部门对全行公司业务和零售业务的发展统筹承担管理的责任，业绩考核的目标与承担的责任协调一致。二是明确支持战略发展的相关管理模式，全行整体规划及资源配置模式需要支持战略的发展，人力资源管理、财务管理、科技管理、信息管理模式需要进行调整。三是重组业务或职能内部的组织架构，以最好地服务于战略及目标客户，建立扁平化管理体系，不断提高管理效能和运行效率，公司业务条线需要建立垂直化的管理体系，进行全行统一的营销策略和机构分工，对客户资源进行科学的分类与整合，对各类客户均能提供有特色的服务；零售业务条线要系统整理制定适合客户的产品和服务流程，以提高顾客满意度和全方位服务为原则。四是完善及加强业务及管理能力方面存在的差距，加强全面风险管理职能，强化信用风险、操作风险管理，完善全行统一的财务管理职能，为跨区域经营和上市奠定基础，建立全行统一的运营管理职能，利用现代化信息科技技术实现后台处理集中化。五是制定明确及制度化的，支持新的管理模式的核心管理流程，部分核心管理流程需要根据流程银行的管理模式进行优化，如信贷管理、产品营销、柜面服务、预算与成本管理、人力资源管理流程，部分跨前、中、后后的核心管理流程需要有效地制度化，如全行的战略规划流程，产品开发和推广流程，IT项目发展流程等。

4、我行流程银行建设取得成功必须解决的主要制约因素。

一是风险管理水平，全面、全过程风险管理需要建立科学合理的风险文化，风险文化的建立需要董事会、监事会和高管层以及每一个员工的积极参与，风险的识别、评估和量化方法、工具在风险管理中的应用能力。二是人力资源水平，在集约化管理模式下，对管理层职业素质和道德等提出更高要求，独立的风险管理和审计体制等均要求与之相对应的员工专业素质，合理的对于业务条线的绩效考核机制是目标模式实施的保证。三是信息技术发展水平，风险管理水平的提高，金融创新和整体管控能力等都需要以现代信息技术为基础，影像传输，信贷系统，绩效考核系统，交易系统等是目标模式实施的基础。四是管理会计水平，建立科

学合理的管理会计体系，对每个部门，每个业务群，每个客户和每种产品进成本效益分析，包括制定合理的内部转移价格，是目标模式实施的必要手段。

综上所述，以流程银行建设为突破口，按照“统一规划、稳步推动、分步实施、适时修正、持续发展”的流程银行建设指导思想，用3-5年的时间，完成流程建设任务，从而推动我行统筹、协调、持续发展，实现“精品银行”战略目标，就是践行科学发展观。

第三篇：以学风建设为引领 提高人才培养质量

以学风建设为引领 提高人才培养质量 为全面推进“创新强校”工程夯实基础

——凌靖波书记在2014年学风建设大会上的讲话

2014年12月11日

老师们、同学们：

下午好！根据学校工作安排，今天我们在这里召开2014年学风建设大会，目的就是通过强化学风建设，进一步提高人才培养质量，推动学校建设国内知名石化品牌大学。刚才，恒胤副书记对2013年、2014年的学风建设工作进行了回顾与总结，对2015年学风建设工作了具体部署，希望大家认真抓好贯彻落实。刚才也对2013年学风建设先进集体和先进个人进行了表彰，学风建设先进集体和先进个人代表的典型发言讲的都很好，希望其他单位积极认真学习，追赶先进。下面，就加强学风建设，我谈三点意见：

一、统一思想，深刻领会加强学风建设的重要意义 2011年12月2日，教育部颁发了一个《关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，意见中强调，学风是大学精神的集中体现，是教书育人的本质要求，是高等学校的立校之本、发展之魂。可以说，学风是一所学校办学层次和办学水平的重要标志，学校生存发展的核心“软

实力”和“原动力”，关系着学校的内涵发展、长远发展。学校坚决推进学风建设，主要是基于以下考虑：

1、加强学风建设是建设一所好大学的必然要求 党的十八大报告提出要“推动高等教育内涵式发展”，不仅明确了新形势下高等教育的发展方向，也反映出党和国家对提高高等教育质量的期望和要求。我们学校在2012年党代会提出“协调发展、内涵发展、特色发展”的三大战略以及建设国内知名石化品牌大学的目标，其抓手或者突破口在哪里？我认为，加强学风建设尤为重要，这也是当前推进学校内涵发展、建设国内知名石化品牌大学的策略选择。前哈佛大学校长、美国著名教育家科南特曾经说过：“大学的荣誉，不在它的校舍和人数，而在于它一代一代人的风气和质量。”纵观国内外高水平大学，它们无一不在具有一流研究水平的同时，更拥有一流教学水平和一流的学风，这已成为高水平大学的显著特征。因此，要建设一所好大学、一所高水平大学，一所学生喜欢、学生向往的大学，就必须把学风建设作为一项战略性的基础工程常抓不懈。

2、加强学风建设是成就一个好老师的必然要求 在今年教师节前夕，习近平与北京师范大学师生座谈时讲到：一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老

师则是民族的希望。”可以说培养党和人民满意的好老师、成就一个好老师也是一所大学时代责任和历史使命。要成为一个好老师，不仅要有扎实的专业理论基础，还要具备学习、处世、生活、育人的智慧，所知道的必须大大超过要教给学生的范围。抓好学风建设，教师应该自觉把责任扛在肩上，必须要在学习知识、钻研业务、研究学术等方面带好头，自觉以身示范，在各个方面给学生以帮助和指导。

3、加强学风建设是培养一个好学生的必然要求 严谨的学风是学生学好专业知识技能，自觉培养各方面能力的保证，可以影响学生的一生。对于学生而言，学风也是学生思想品德、学习品质和综合素质的集中体现，直接关系到学生的成长成才和就业前景。我校在60年办学实践中，铸就了“崇德、博学、求实、创新”校训和“艰苦奋斗、求实献身”的优良传统，也培养了一批又一批的优秀毕业生。他们在社会各行各业，尤其是石油石化行业和教育战线赢得了尊重和口碑，追根溯源，正是我校优良的传统和学风发挥了重要作用。今天面对90后学生群体，我们必须继承和弘扬优良学风，审视并解决面临的问题，创新学风建设机制，确保学生成长成才。

二、齐心协力，主动构建学风建设新常态

当前我校正处于全面推进“创新强校”工程的起步阶段，优良的学风为学校“创新强校”工程奠定一个良好的基础和保障，我们要从学校的实际出发，上下联动，师生同心，主动构建从严治教、从严治学的学风建设新常态。

1、从严治教，发挥教师在学风建设中的引领作用 著名科学家竺可桢曾经讲到：“教授是大学的灵魂，一个大学学风的优劣，全视教授人选为转移。假使大学里有许多教授，以研究学问为毕生事业，以培育后进为无上职责，自然会养成良好的学风，不断的培植出博学敦行的学者。”由此可见，营造良好学风环境，教师责无旁贷。一是要突出教书育人主业意识。我们的老师除了传授知识以外，还应该创造知识，那就是你要做研究，还要教书育人，这是老师的天职，现在有部分老师欠缺的是教育管理学生，只管上课，不管管理，不管育人，作为教师一定要承担起这份责任。古人讲：“养不教父之过，教不严师之惰”，我们既然已经选择了教师这个职业，就一定要真心热爱教育事业，真情服务学生，对教书育人满怀赤诚，倾心教书，潜心育人。二是要提高课堂教学能力。教师要认真研究课堂教学，从改进课程体系、更新教材、创新教学方式方法、增强教学艺术等方面入手，增强课程吸引力，切实提高课堂教学水平。至关重要的是，教师不仅仅要传授给学生现成的知识，更应该教给学生学习的方法，引导学生学会如何学习，从某种意义上讲，这比单纯的知识传授更为重要。三是要注重学生日常教育管理。辅导员和班主任是学风建设的组织者、指导者和检查督促者，要注意加强学生日常教育管理，积极主动对学生进行思想引导、生活指导和心理疏导，抽出更多时间到学生中走一走，看一看，聊一聊。要扎实推进班级建设，促进班风学风，积极探索学风建设新途径、新办法和新举措。积极探索和实施辅导员校、院（系）“双管理、双考核”机制，以“名辅导员工作室”建设为着力点，深化辅导员“创名工程”，努力建设一支有理想、高素质、讲奉献的优秀辅导员队伍。学校机关各部门、教辅单位要紧紧抓住人才培养这一中心工作，努力提高管理育人、服务育人的自觉性和能力，主动落实立德树人的根本任务，为人才培养做出应有的贡献。

2、增强动力，发挥学生在学风建设中的主体作用 学风建设目的之一就是增强学生学习动力，解决学生学习动力不足的问题，学生作为学风建设的主要参与者和受益者，必须发挥其主体作用。一是要宣传引导，营造氛围。要利用校报、广播、微信、宣传栏等阵地，集中力量宣传学风建设活动的目的、意义、活动内容和推进措施，努力做到师生人人知晓，为学风建设活动的开展营造浓厚氛围。开展各种贴近学生实际的主题教育，利用“成长故事汇”等平台，讲好故事，传播好“正能量”，引导学生把加强学风建

设内化为自己的主观要求。二是要示范引领，激发动力。在学风建设中，要善于运用抓示范典型的工作方法，充分发挥学生党员、学生干部的模范带头作用，加强优秀学生群体的创新精神、实践能力和科学素养的培养，使他们在校风学风建设中起到较强的示范和促进作用；大力推进学习型宿舍、文明班级创建活动，营造刻苦学习、团结互助、争先创优的良好班风学风；通过召开先进事迹报告会、学习经验交流会等形式，宣传报道学生典型的先进事迹，引导广大学生主动向榜样看齐。三是要严格管理，突出实效。大力实施“良好习惯三养成”计划，教育引导学生养成文明的好习惯、读书的好习惯、奋斗的好习惯；落实教师、辅导员、班主任的管理责任，努力消除“逃课一族”、“低头一族”等不良现象；加强学生宿舍管理，建设优良室风，教育和帮助学生努力建设学习型宿舍；认真落实上课不定时考勤等各项学风建设制度，建立健全学风建设长效机制，做到细化管理，周到服务。

三、统筹谋划，建立、完善学风建设长效机制 学风建设是一项系统工程，全校上下都要高度重视、共同行动、常抓不懈，必须持之以恒地加以推进。

1、加强领导，落实责任。学校修订了《关于加强学风建设的意见》，制定了《2015年学风建设工作方案》，成立由学校党政一把手担任主任的学风建设指导委员会，负责学校

学风建设的总体规划，构筑学校“大学风”建设平台，推进全员、全方位和全过程育人工作。今天的动员大会后，各院（系）、相关职能部门积极行动起来，组织大家投入到学风建设各项活动中去。

2、创新机制，科学考核。要建立教学管理部门和学生管理部门联动机制，实现教学系统和学生系统信息共享，强化教学环节与学生教育管理的过程控制，做到教学工作与学生工作的有机结合；加强对学风状况的动态了解和监督，减少学风建设“盲点”；进一步完善“学生评教”机制和“教师评学”机制，促进教学相长，促进优良教风学风的形成。

3、夯实作风，协同推进。广大党员干部、教职员工一定要巩固拓展群众路线教育实践活动成果，以身作则，率先垂范，夯实作风，强化作为，为学风建设活动的开展提供坚强的组织保证。学生处应加强对学生的思想教育和日常管理，不断完善学风建设评价体系；教务处应以提高教学质量为核心，加强教学管理，整顿教学秩序，强化质量管理和监督。各院（系）是学风建设工作的主体，要尽快制订本院（系）、班级、团学组织学风建设行动计划，组织和指导各年级、各班级开展好学风建设活动； 其他相关部门和单位都要各司其职、协力配合，为学风建设活动的开展提供坚强的保证。

老师们、同学们，良好的学风是学校的宝贵精神财富，是提升学校内涵发展的重要基础，也是学生健康成长、立志成才的有力支撑。全校各单位、部门要高度重视学风建设，全校师生应该从我做起，从现在做起，从点滴做起，为进一步加强我校的学风建设，提高人才培养质量，为全面推进学校“创新强校”工程而共同努力！

我就讲这些。谢谢大家。

第四篇：以园区建设为载体 推动农村科学发展

以园区建设为载体 推动农村科学发展

——对蓝山县大洞办事处大洞村园区建设的调查与思考

中共蓝山县委副书记 蔡建军

大洞村位于蓝山县东北部，与郴州市嘉禾县塘村镇相邻，省道S324线穿村而过，距蓝山县城25公里，距嘉禾县城15公里，距临武县城35公里，距塘村镇不到2公里，交通便利，区位优越。全村辖12个村民小组，251户，1411人，有水田600多亩，旱土1200亩，山地4000多亩，享有“湖南黄花梨之乡”的美誉。近年来，在办事处党委的正确领导下，该村以园区建设为载体，突出生态农业和铸造工业两大品牌，不断做大做强水果、生猪、铸造、运输等产业，夯实农民增收基础，推进社会主义新农村建设，推动农村科学发展取得了明显效果。目前，该村有铸造为主的民营企业26家、水果3000多亩、规模养猪场9家、运输车辆41台，2008年该村生产总值达到9129万元，农民人平收入达到6470元。全村有丰田、别克、本田等中高挡轿车12台，户平摩托车1.5台，是蓝山县闻名的小康示范村，也是主动化解宗族矛盾、共建和谐社会、推动农村科学发展的先进典型。

一、园区建设的主要做法

(一)切实转变思想观念，为园区建设凝心聚力。富袋先富脑，治穷先治愚。由于历史原因，该村与嘉禾县塘村镇清水村积怨较深，过去存在越穷越打，越打越穷的械斗现象，曾一度被称为蓝嘉边界的“火药桶”，曾是省政法委挂牌整治的重点单位。为此，村支两委按照县委、县政府“对接塘村，发展大洞，以邻为友，共同发展”的思路，引导村民思富思进，着力化解矛盾、共创边界和谐，谋求共同发展。一是以开放的心态求发展共识。该村村支两委干部主动找到清水村，通过交心通气，达成了“平等协商、友好交流、和谐相处、共同发展”的共识。同时，依法处理破坏边界稳定的行为。自此，双方经济联系日益紧密，往来也日渐频繁，睦邻关系日趋友好。二是教育年轻人树立发展观念。过去的一些宗族矛盾多因年轻人引发。为此，村支两委把对年轻人的教育与管束作为维护边界稳定的重点。村里以多种形式开展法制宣传教育，积极引导年轻人把心思用在“三学三比三求” 上，即学文化、学技术、学本领，比才干、比富裕、比文明，求进步、求和谐、求发展。从此，宗族不再介入治安和其他纠纷。三是积极引导村民致富奔小康。村里大树特树致富典型，引导村民树立“劳动光荣”、“致富光荣”的观念，改变“有事不找政府找族长”的传统思维。通过典型带动、示范引导，在村里逐步淡化宗族观念，形成浓厚发展氛围，从过去的“以邻为壑”转变为“以邻为友”。和谐边界的打造，为大洞村创造了稳定的发展环境。

(二)坚持科学发展思路，为园区建设夯实基础。该村按照“开放活村、农业兴村、工业强村、生态养村、和谐美村”的发展路子，以建设新农村、展现新风貌为目标，确立了“建农业生态园，走工业强村路”的指导思想，坚持科学发展思路，在全村水田、山地兴办农业生态园，发展水果、烤烟种植和生猪养殖业；在省道S324沿线兴办工业园，发展铸造业。一是着力打造农业生态园。大洞村具有丰富的农业资源和优厚的农业生产条件，为做活农业产业化这篇文章，村支两委想尽一切办法，捕捉市场信息，瞄准市场需求，大力调整农业产业结构，加快农业生态园区建设，初步形成了以黄花梨、烤烟、生猪为主的支柱产业和基地+协会+市场的经营模式。目前，该村共发展以黄花梨为主的水果3000多亩，其中黄花梨2200余亩、葡萄500余亩、冬枣300余亩。兴办规模养猪场9个，其中年出栏1000头以上的养猪大户6户，年出栏500头以上的养猪大户3户。2009年共种植优质烤烟500亩，预计可交售烟叶1200多担，产值达125万元。二是着力打造铸造工业园。该村依托塘村铸钢集散地，通过外引内联，实现了打工能人回乡、建设资金回流和发展信息回归，沿省道S324线建成以铸造为主的工业园区。目前，园内企业达26家，其中年产值1000万元以上的5家，年产值500万元以上的9家，整个园区年产值达1.3亿元。如华兴钢锄厂由村里的3名打工能人联合兴办，总投资1170多万元，年产值4000多万元，主要生产农具、刀具等产品，拥有华兴、双马等20多个注册商标，产品远销广东、海南以及东南亚地区。工业企业的崛起，为700余名农村劳动力创造了良好的就业条件，平均月薪在1500元左右，成为附近村民包括外地农民务工增收的重要渠道。

（三）着力狠抓招商引资，为园区建设增添后劲。园区要做强做大必须有投入，上项目。大洞村始终把项目作为加快园区经济发展的重要突破口，依托区位优势、交通优势和特色产业，走出去、引进来，全方位开展招商引资。目前，铸造工业园已有入统规模工业企业6家，一季度完成工业产值5309万元，同比增长1.78倍；已投产可入统的企业3家（雄发铸造厂、杨忠钢锄厂、九八铸钢厂），年产值达3800万元。今年新引进企业5家，均为一般纳税人，其中已注册2家（钜铭精密铸造有限公司、佛傲金属材料有限公司），正在注册3家（华阳铸业工贸有限公司、刀王刀具厨具有限公司、大洞乙炔厂），5家企业总投资达7500万元，投产后年产值可达1.5亿元，年税收500万元。特别是高科技企业对投资大洞工业园兴趣浓厚。为格力空调配套生产压缩机汽缸的钜铭精密铸造有限公司，一期投资1500万元，价值400万元的机械设备正在安装，5月份可实现投产，年产值可达3500万元；上市企业、激光切割机亚洲十强企业、国家级创新型试点企业——深圳大族激光科技有限公司拟购地30亩，一期投资2000万元，年产值将达3000万元。这些企业的入园，进一步为园区经济发展奠定了坚实基础。

（四）加大基础设施建设，为园区建设构筑平台。大洞村在抓园区产业发展的同时，千方百计加大基础设施建设，以基础设施建设提升园区品味和树立村级形象，促进全村各项事业全面发展，营造农村新环境。一是抓村庄道路建设。采取“上级拨一点、能人捐一点、村民筹一点、集体出一点”的办法，投资101万元，修建了环村和连接自然村水泥路5500米，安装环村路灯15盏，整修果园机耕路3000米。二是抓农田水利设施建设。投资117万元对1300米农田水沟及8座堤坝进行加固拓宽，改善了550多亩农田的排灌，实现了旱涝保收。三是抓村庄环境建设。大力实施“三清三改”工程，美化村容村貌，共清除房前屋后垃圾603吨，清淤泥452吨，改善村民饮水157户，改厨126户，改厕119处，清理拆除废旧空心房150多处、200余间共4000多平方米，改善了村民的居住环境。四是抓文化娱乐场所建设。投入55万元新建了一栋1300平方米的综合大楼和高标准的灯光球场，为加强精神文明建设、塑造新风尚打下了坚实基础。

（五）发展壮大第三产业，为园区建设搞好服务。随着农业生态园水果、生猪、烤烟和工业园铸造企业的不断发展壮大，该村认真总结过去重一二产业、轻第三产业的思想，突出发展以运输为主的服务业，并根据村民运营的特点，组织成立了三个运输队伍,切实为园区建设搞好配套服务。一是货物运输队，拥有12台东风牌大货车，主要负责水果、生猪、工业产品及原料的运输；二是工程运输队，拥有翻斗车19台、铲车5台、挖机2台，主要为村里及周边地区的基建工程服务；三是公路客运队，拥有10台中巴车，主要从事嘉禾至塘村、塘村至蓝山线路的客运。此外，建筑、酒店等行业也发展迅速，全村有建筑工程队3个，从事建筑行业的人员有60多名，塘村镇5家大酒楼就有3家是大洞村村民投资兴办。

二、园区建设的困难和问题

虽然大洞村园区建设经过近几年的发展，无论是数量还是质量上都有了长足的发展，但离打造铸造产业基地，形成铸造产业集群园区和建设高效农业生态示范园区仍有很大的差距，还存在一些问题亟需解决，主要表现在以下几个方面。

一是电力问题。电力问题是制约铸造产业发展最突出的瓶颈问题，也是园区各铸造企业主反映最为迫切的问题。现大洞村26家铸造企业，若遇枯水季节，大部分铸造企业根本无法正常生产。加上新引进的5家企业，若满负荷生产，用电缺口相当大,企业的发展受到严重制约。加上线路设备的老化，供电质量不稳定，铸造企业也因供电质量不高受到不小损失。

二是用地问题。工业园区的扩建，需要大量的土地，由于在国家土地政策相对宽松的时候没有进行土地储备，目前没有可储备用地，发展铸造产业建厂扩厂用地比较困难。一方面现园区境内的26家铸造企业，用地100多亩，都没取得正式用地手续；另一方面若按规定办理用地手续，以每亩6万元左右计算，约需资金近700万元，各企业主难以承受。由于用地方面的原因，导致铸造企业发展壮大比较困难，相当一部分企业主都想扩建自己的铸造厂，但受土地的禁锢比较大。

三是用水问题。大洞境内没有大的河流，当地居民基本上依靠地下水生存。随着种养业和铸造企业的发展，数量的增多，规模的扩大，用工人数的增长，工农业用水量将不断增加，水源问题也将是制约园区建设的重要因素。

四是规划问题。虽然村里对新农村建设进行了规划，但对园区建设的规划不够，特别是对以铸造为主的工业园区的祥规欠缺。由于缺乏统一规划，铸造企业基本上呈分散状态，没能很好体现集聚效应。大部分铸造企业都是企业主私自从老百姓手上租地或用自己的土地建铸造厂房，没有什么规划性可言，有的铸造企业资本积累增加一点，厂房就扩大一点，既缺乏科学规划，又不利于长远发展。

五是融资问题。资金缺乏成为制约大洞工业园铸造业发展壮大的一个主要因素。目前，园区内的铸造企业提出扩厂的有60%以上，因各铸造企业所占用的土地未能办理国土使用手续，不能利用国土手续贷款，因而普遍都缺乏资金。据了解，目前26家铸造企业总投资近1.3亿元，但贷款只有159万（其中往嘉禾县银行部门贷款100万，蓝山县银行部门贷款59万），基本上是靠企业自身的资本原始积累扩大规模。

六是税费问题。铸造业是高耗能产业，也是高税收产业。按国家税收政策有关规定，生产性企业年总产值达100万元以上的，应定为一般纳税人，按17%的税率征收税费。同时，国家税收政策对铸造行业回收废旧物资利用和用电方面可进行税收抵扣，抵扣率达11%，即铸造行业到国税部门申办废旧物资回收公司后，可享受这一政策。与我县相邻的嘉禾县塘村镇境内的铸造企业基本上都申办了废旧物资回收公司，享受了11%的税收抵扣，实际交税为6%，因而该县的铸造业快速发展，在湖南享有“铸造湘军”之称。而我市在申办废旧物资回收公司管理上很严，在具体办理过程中存在很多困难，园区现有铸造企业都未能申办废旧物资回收公司，绝大部分铸造企业不愿申报为一般纳税人，这种状况迫使园区铸造企业不能做大做强，只能停留在发展小型铸造企业的档次上。

三、加快园区建设的几点思考

要加快园区建设，推动农村科学发展必须坚持“五高”、突破“五难”。

要实现成功的园区开发，首先是要坚持五个高： 坚持高规格认识。要享受县工业园区的有关优惠政策，进一步加大优化发展环境的治理力度，严防“三乱”反弹。始终坚持“发展大洞，对接塘村”的思路，确保边界的稳定，为园区的发展营造一个安定和谐的发展环境。除县委、县政府相关领导同意外，严格禁止各相关职能部门随意进入园区进行检查和收费，全县各级各部门和当地党委政府要主动为园区排忧解难，为园区多服务、服好务，多为园区创造宽松的发展环境和条件。必须进一步引导群众统一思想，提高认识，坚持发展是第一要义，把发展作为所有问题的关键，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实树立为什么要发展，怎样发展，怎样科学发展的思想观念。

坚持高起点规划。借助农业生态园区和工业园区建设大胆地突破和拓展新农村建设，规划部门应积极支持，按照统一规划、配套建设、相对集中、分期实施、持续发展的原则，整合优势，科学地进行功能区定位，使之成为一流的农业生态区、一流的工业区和一流的新农村建设区。特别工业园规模要充分考虑国家的土地政策和电源、水源供应情况，可作近期和远期两种规划，近期规划为2009—2013年，用电12000KVA以内，用水按综合用水量600公斤/天/人计算，用工5000人，水厂规模要达到1200吨/天，用地规模以5平方公里为宜；远期规划2013—2020年可根据实际情况适当做大。

坚持高标准建设。“百年大计，质量第一”，常规的“三通一平”，即水、电、路和土石方平整等，都必须严格按规划进行统一建设，确保铸造企业进驻园内就能开工生产。同时，要着力加强水厂建设。要充分考虑随着铸造工业园和农业生态园的不断扩大，供水的需求量也将越来越大，因此，要加大寻找水源的力度，并进行科学论证，切实保障工农业发展和当地居民的用水供应。

坚持高质量引进。园区的生命在于企业的质量，一流的园区要有一流的企业来支撑。从长远来看，企业的档次、品牌和形象就是园区的档次、品牌和形象，特别是在当今严格的用地政策面前，更应把有限的工业用地出让给一流的企业，把“用武之地”配给真正的“英雄”，使每一寸土地都最大限度的发挥作用。

坚持高速度推进。要切实加强组织领导，成立园区建设领导小组，并明确一名县级领导担任组长，发改委、财政局、国土资源局、规划建设局、农业、林业、国税局、地税局、环保局等单位负责人为成员，具体负责协调有关工作，为农业生态园区和铸造工业园区建设营造良好的发展环境。大洞办事处党委政府也应成立相应的领导小组，具体负责园区建设的相关工作。要抢抓机遇，趁势而上，尽快成型，严防开而不发，要坚持“时间就是金钱，效率就是生命”，牢固树立只争朝夕的思想。在市场经济条件下，竞争无处不在，只有坚持高速度推进，保持高效率的运作和服务，才能使农业生态园区和工业园区建设胜人一筹。

其次是要突破五个难：

一是突破用电难。俗话说：“水利是农业的命脉，电力是工业的基础。”必须千方百计突破电力瓶颈问题，没有稳定的电源和高效的电网，工业园区的建设和开发无法进行，必将成为空话，特别是铸造工业园区的建设，电力就是第一生产力。县委、县政府必须站在加快建设社会主义新农村和推进农村科学发展的政治高度认识和看待这一问题，提上重要议事议程，要加大110KVA变电站建设力度，大力改善供电线路和供电设备，想方设法优先保障园区的用电需求，确保供电质量。

二是突破报批难。目前正值国家对非农用地的从严调控，实行基本农田占补平衡和建设用地的指标控制，违法用地将追究法律责任，国家从战略高度，保护基本农田，以保证必要的粮食生产，这也是我们生存的需要，是完全正确的。但是在这个原则下也要有一定的灵活性。大洞工业园区的扩建基本以旱地和荒地为主，发改委、规划和国土部门必须加强协调，及时报批，及时为工业园区建设用地服好务。三是突破征地难。失去赖以生存的土地，对农民来说很难接受，因此，我们要坚持开发不忘老百姓，坚持把农民的合理要求和根本利益放在首位，把农业生态园区建设和工业园区建设作为农民奔小康的重要载体，并坚持公平、公正、公开的原则，坚持依法征地，妥善解决农民的后顾之忧。对极少数过高甚至是无理要求的，除传统的说服教育和政治思想工作外，还应有依法办事等硬的一手准备，对趁机敲诈、无理阻绕和扇动群众闹事，影响园区建设的应及时依法予以处臵。

四是突破筹资难。园区农业产业和铸造企业实现快速发展，不能单纯依靠自身的积累，应大力拓宽种养大户和企业融资渠道。要加大招商引资力度和鼓励民间资金积极投入。要协调好信贷部门，大力支持园区种养大户和铸造企业的发展，当前我县信贷部门的存款资金将近20亿，而贷款资金仅有5亿多，存贷的反差相当大。政府和各相关职能部门要主动做好协调工作，积极争取信贷部门的大力支持，推动企业的发展。要充分利用我县已向省里争取到的优惠政策，尽快组建信贷担保公司，为中小企业提供贷款，解决资金瓶颈问题。

五是突破发展难。要紧紧抓住省委、省政府提出的“敞开南大门，对接粤港澳”战略决策，主动争取省、市的优惠政策，主动对接沿海地区铸造产业转移，把园区产业做大做强，特别是要尽力协助各铸造企业主申办废旧物资回收公司执照，切实解决铸造企业做大做强的主要障碍。同时，要结合企业自身的规模、财力、生产产品的结构特点、性能要求、批量大小等具体情况，进一步加大技术改造步伐。要帮助农业生态园区种养大户拓宽农产品的提质增值渠道，通过技术改良、定单农业和包装加工等形式，着力提高黄花梨、葡萄、冬枣、烤烟和生猪的品质，增强市场竞争力。

第五篇：以三文明建设为翼促村协调持续发展

以三文明建设为翼促村协调持续发展

——沙门镇张岙村党支部先进事迹

张岙村位于东海之滨的省级生态示范镇沙门镇南面，全村共有耕地面积603亩，辖13个村民小组，428户1428人。近年来，村党支部一班人，围绕建设社会主义新农村这个目标，抓住先进性教育活动机遇，立足本村实际，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，体现先进性，发挥先进性，带领全村群众，自力更生，艰苦创业，基本达到了“布局优化、路面硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化”的要求，一个经济繁荣、社会文明、环境优美、人民安康的新张岙正朝着“小康示范村”迈进。

一、加强队伍建设，推进政治文明

一是抓组织建设。认真组织广大党员干部学习十六大和十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，重点抓好党员远程电化教育为主体的党员教育管理工作，着力提高党员对新时期工作的认识和实现工作作风的转变，发挥党员在生产、工作中的带头作用，使党员成为村民的表率。同时，高度重视新党员的培养工作，积极吸收年轻的有志青年加入党组织，党支部现有37名党员，另有10余名入党积极份子递交了入党申请书，党的基层队伍不断壮大。在村党支部的正确领导下，注重发挥村委会、共青团、民兵、妇联、计生协会等组织的应有作用，协助其共同推动全村各项事业的全面进步。二是抓村务管理。村党支部把村务管理作为一项民心工程来抓，—1—

将其摆在全村工作的首要位置，通过实施村务公开，召开村民大会，使村务取信于民，使张岙的干群凝聚一体，团结一致奔小康。

二、加大基础投入，推进物质文明

村党支部根据张岙现实条件的客观实际，结合上级党委、政府的阶段工作要求，审时度势地推进四大工程，以基础的大投入，解除现有制约村经济拓展的硬环境束缚，为经济早日起飞夯实物质基础，并荣获市级生态示范村称号。一是实施村道硬化工程。原有村主干道和支道宽度分别只有3米和1米，狭小的路面和泥泞的路质，不仅对村民的出行造成了许多不便，而且拖了村经济发展的后腿。“要想富，先修路”，村党支部果断投入67.85万元，带领群众对原有村道进行改建和扩建，现村主干道已拓展到7米，支道也同时拓展到3米，全村路面硬化率100%，硬化道路总长2486米，总面积11185平方米，村民出行难问题得到彻底解决，基本满足了全村现有经济水平发展的需要。二是实施改水改厕工程。村党支部通过投资9.65万元架设完善村自来水管网的方式，使全村家家户户都用上了自来水，告别了长久以来靠天喝水的历史，方便了村民的生产生活。在改厕过程中，针对拆除露天粪坑村民可能存有的抵触情绪，村党支部一方面分头下村与群众进行沟通交流，宣传改厕工作的利与弊，一方面采取对露天粪坑拆除改建卫生合格户提供奖励的形式，提高村民的改厕积极性，结果成效显著。改厕工程总共投入38.5万元，全村改厕率达到100%，住户全部实行了三格式化粪 处理。三是实施绿化亮化工程。在实施村庄绿化时，针对绿地向农

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户征用较难的实际情况，村党支部研究决定对涉及绿化区域的土地一律实行借地绿化，土地所有权属原来的户主，绿化用地作为暂时占用而不征用，也不否认土地承包权，这一决定不仅减轻了村里的负担，也得到了农户们的支持。现村主干道绿化率达到35%，住宅间绿化率达到30%，农户、庭院绿化率达到25%。此外，还投资数万元实施村道亮化工程，安装路灯45盏，安装率达100%。四是实施卫生整洁工程。针对村民房前屋后乱倒垃圾较普遍的现象，村党支部以村庄整治为契机着力加强村庄卫生管理工作，在全村设置了25只固定垃圾箱，并聘请了2名清扫工，将村民的生活垃圾集中清运，同时要求将家庭禽畜一律实行圈养，有效地维护了村卫生环境。

三、加速社会事业发展，推进精神文明

一是抓文化阵地建设。为了繁荣农村文化生活，弘扬农村民俗文化，村党支部把文化阵地建设摆上了重要位置。投资13万元修缮村文体活动中心、老年协会娱乐中心，并制定了中心规章制度，实行规范管理，丰富群众业余文化生活。二是抓生态文化传播。在全村营造创建生态示范村的良好环境，围绕生态建设，开展“生态文明示范户”评选活动，共评出67户文明户，使生态环保知识深入人心。三是抓法制宣传和科普宣传教育。在村党支部的宣传和教育下，张岙村近年来无重大刑事案件和一般案件发生，社会风尚良好，无赌博、吸毒、迷信活动，出现了邻里和睦、勤劳致富的新气象。

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