贵阳市支持无水港项目开发建设的扶持意见(1011)

第一篇：贵阳市支持无水港项目开发建设的扶持意见(1011)

贵阳市人民政府关于支持无水港项目开发

建设的意见

（征求意见稿）

为全面贯彻落实《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发„2012‟2号）文件对贵阳市作为区域性商贸物流会展中心的定位，全面推进我市无水港的建设和发展，特提出以下意见。

一、加强规划引导，保障项目用地

1、无水港项目必须一次性规划到位，分期实施。一期项目按照保税物流中心B型的要求进行规划和建设，加强土地集约使用，项目用地控制在2500亩以内。

2、无水港项目总体布局和用地规划通过评审后，由市规划按照不同用地性质确定用地指标，对海关监管区域及办公区域采取划拨方式提供，对仓储等经营用地采用“招拍挂”方式提供土地。

3、市政府对“无水港”项目不征收南环线建设基金和轨道交通及轻轨建设基金。

二、加大财政扶持，加快项目建设

4、从无水港建成运营之日起3年内，企业所交纳的市、区级税收地方财政留存增量部分，由市、区财政采取技改投入等形式全额补助给企业，用于支持企业发展；项目经营3年以上、5年以内的，以减半方式给予扶持。

5、对入驻无水港的企业，自开始获利年度起，经税务部门

1核实，缴纳的企业所得税按花溪区实得部分用于该企业的生产发展安排2年，减半安排3年。对缴纳企业所得税、营业税、增值税合计比上年增加200万元，按三税计算新增的花溪区实得部分的30%奖励企业法人或用于企业扩大投资。

6、支持项目水、电、气、给排水管道的规划和建设，帮助协调解决在建设中出现的实际问题。园区内涉及的海关监管区域、口岸部门办公场地等，由项目建设单位投资建设，市政府在税收上给予减免。

三、实行优惠税收，促进项目功能发挥。

7、落实税收优惠政策。认真贯彻落实国家和省出台的有关支持西部大开发、民族地区加快发展的各项税收优惠政策。

8、对入驻无水港的物流企业，经国家批准为全国物流试点企业后，将承揽的运输、仓储业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，可按照规定享受差额征收营业税政策。对于入驻无水港的企业（物流、加工生产型企业）可参照对于引进贵阳国家级经济技术开发区、国家级贵阳高新技术产业开发区的企业减免土地使用税、房产税的政策执行。

四、减免相关规费，促进项目建设

9、根据《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于进一步加快现代物流业发展的措施》（筑党办发„2008‟29号）文件，无水港项目经认定为贵阳市重点物流项目后，按程序报市政府批准减免城市配套费等规费。

10、涉及其他行政事业性收费的，可按照国家和省市规定标准执行有上下限标准的，花溪区按下限标准收取。投资新建项目

2各证照工本费属于花溪区收取的全额安排用于企业配套建设。

五、提高服务水平，营造良好的投资环境

11、提供“一站式”项目报建服务，并协助投资方提供需要的资料，办理各种报批申报手续。

12、市发改委、市商务局积极组织项目申报国家、省、市相关产业扶持资金。2013年起至2016年，每年从市服务业引导资金给予500万资金支持。

13、花溪区政府和市商务局积极组织和引进物流企业、港口企业、国际货代企业和外贸企业等入驻无水港，将“贵阳无水港”打造成现代物流示范基地。

六、加强领导，完善工作机制

14、成立贵阳市无水港项目建设运行工作领导小组（名单附后），组长由市政府分管领导担任。领导小组负责研究处理全市无水港项目建设运行的重大事项，制定促进无水港项目开展建设的政策措施，协调解决全市无水港项目建设运行过程中的重大问题，切实推进无水港项目的开展建设。

15、花溪区政府要加强对无水港项目建设运行的管理和指导工作，区政府主要领导为无水港项目建设运行的第一责任人。建立无水港项目指挥部，扎实有效地推进无水港项目建设运行的各项工作。

二〇一二年十月十一日

附件：

贵阳市无水港项目开发建设工作领导小组名单

组长：翟彦（市政府副市长）

常委副组长：陈晖（市政府市长助理）

副组长：安九熊（市政府常务副秘书长）

蔡心红（市商务局党委书记、局长）

向子琨（花溪区政府区长）

成员：高杨（市规划局副局长、市规委办专职副主任）

陈茜（市国土资源局常务副局长）

程雁枚（市发改委副主任）

刘朱（市住房城乡建设局总工程师）

孔德全（市财政局副局长）

周勤（市商务局总经济师）

周志勇（市国税局总经济师）

冯光庆（市地税局总会计师）

孙林（市交通运输局副局长）

李永前（市公安交通管理局总工程师）

陈勇（花溪区政府副区长）

无水港项目建设工作领导小组办公室设在市商务局，蔡心红兼任办公室主任，周勤任办公室副主任。

第二篇：贵阳市人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见

贵阳市人民政府文件

筑府发〔2012〕17号

——————————

市人民政府关于

大力扶持微型企业发展的意见

各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：

微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单

一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、使用资源少、创办速度快和成果见效快等特点。微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道、是企业家创业成长的主要平台、是科技创新的重要力量。大力扶持微型企业发展可以使更多的高校毕业生、失业人员和就业困难人员等有机会创业和参与发展，并创造新的就业岗位，带动更多人就业，缓解社会就业压力，不断增加我市社会经济总量，增强经济发展的内在动力。

为充分发挥微型企业在扩大就业、改善民生、转变经济发展方式、优化产业结构、增进社会和谐、弥补企业和社会服务缺位等方面的积极作用，现就大力扶持我市微型企业发展提出如下意见：

一、总体要求

扶持微型企业发展，坚持以科学发展观为统领，以创业带动就业为核心，按照“政府促进、社会支持，市场导向、自主创业，就业为先、定向扶持，加强监管、防范风险”的原则，全面落实全市城乡居民收入倍增计划和民营经济三年倍增计划，推动加快发展与改善人民生活协调同步。

从2012年起，全市每年扶持创办5000户微型企业，新增就业人员25000人以上，孵化一批具有稳定成长前景的微型企业，培育一批具有创业经验和较强经营管理能力的企业家队伍。

二、扶持对象及范围

微型企业创业扶持对象应同时具备下列条件：

（一）不属于国家禁止经商办企业的人员；

（二）本省户籍人员（含集体户口）或来筑居住一年（含一年）以上并取得居住证的外省户籍人员；

（三）无在办企业。扶持对象创办微型企业，可采取申请设立个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任一组织形式。扶持对象与他人创办合伙企业或有限责任公司的，其出资比例不得低于全体投资人出资总额的50％。

创办的微型企业应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）关于微型企业的划分标准，并且安排5人及以上（含创业者）本省户籍人员就业，且实际货币投资达到10万元。

重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、居民服务（便民服务）、民族手工艺品加工、特色食品生产等生产型、实体型微型企业。重点支持云岩、南明、花溪、乌当、白云、小河、金阳等基础好、条件优、优势突出的区域发展家政、养老托幼等生活服务类微型企业。

从事国家限制类、淘汰类产业的微型企业不列入扶持范围。

三、扶持政策

从贵阳市实际出发，采取“3个20万元”的扶持措施大力扶持创业对象发展创业。即在投资者出资达到10万元，政府给予10万元补助，20万元的税收奖励，20万元额度的银行贷款支持。

（一）财政补助政策

创办的微型企业，在实际货币投资达到10万元，并经审核合格后，由各区（市、县）人民政府财政部门给予10万元的补助。10万元补助资金中，5万元依据《省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》（黔府发〔2012〕7号）的方案由省、市、区（市、县）三级财政按照7:1:2的比例分担；贵阳市追加的5万元补助资金，由市、区（市、县）两级财政按照3:7的比例分担。各级财政按承担比例年终清算,市级财政部门要按照市政府下达各区（市、县）的发展目标数将所需资金一次性拨付到区（市、县）级财政部门。贵阳市追加的5万元补助资金中，各区（市、县）财政部门要提取1万元作为微型企业融资贷款的风险基金，由财政部门设立专项风险基金账户按照有关规定进行管理、使用。

（二）税收奖励政策

符合扶持条件的微型企业除享受国家和省对小微企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，区（市、县）财政部门按照微型企业实际缴付的所有税收中省级以下地方留存部分总额进行等额奖励，总计不超过20万元。

（三）融资与担保政策

符合扶持条件的微型企业有贷款需求的，可以以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式，向当地银行或担保机构申请20万元以下的银行贷款或担保支持。各区（市、县）有财政出资的融资性担保机构的，由财政出资的融资性担保机构对有贷款需求的微型企业进行担保。没有财政出资的融资性担保机构的区（市、县）由市级财政出资的融资性担保机构先行担保。各区（市、县）必须在2012年内全部设立财政出资的融资性担保机构。符合《贵阳市小额担保贷款实施细则》（筑人社发〔2010〕3号）等相关规定的微型企业，可向贵阳市、各区（市、县）人力资源和社会保障部门所属就业小额担保贷款中心申请就业小额担保贷款，并按规定享受免费担保和给予贴息。

鼓励和支持民间资本出资的融资性担保机构为符合条件的微型企业提供微利担保。金融机构要积极创新金融服务和产品，为扶持对象提供贷款和担保支持。

（四）其他扶持政策

符合扶持条件的微型企业，还可以申请享受市工商、财政、金融办、工业和信息化、发展改革、人力资源社会保障、商务、审计、科技、农业、国税、地税等政府相关部门和贵阳银行、贵阳农村商业银行等相关金融机构对微型企业的其他扶持政策（具体以相关单位的配套政策为准），以及享受行政事业性零收费政策（即所有涉及微型企业创办的管理类、登记类、证照类等行政事业性收费全部免收）。鼓励支持对符合规定的住房进行“住改商”（按产业分类严格审批），积极发展规定行业类型的微型企业；结合城镇化战略的实施，加快推进农村房屋确权工作，鼓励支持农民利用自有房屋、山林、土地等作为抵押，以贷款、参股等多种方式发展微型企业。

四、操作办法

（一）资格审查

扶持对象创办微型企业，需向创业所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或社区服务中心提出申请，经过审查后由乡（镇）人民政府、街道办事处或社区服务中心出具同意推荐材料，创业所在地工商分局进行初审。区（市、县）扶持微型企业发展工作领导小组办公室会同人力资源社会保障等部门对扶持对象进行创业培训，区（市、县）扶持微型企业发展工作领导小组评审委员会进行审核，审核合格后，扶持对象自主选择到创业所在地的区（市、县）工商局或基层工商分局办理微型企业注册登记后可享受扶持政策。

（二）财政资金补助

通过资格审核并取得注册登记的微型企业，可持营业执照向创业所在地区（市、县）扶持微型企业发展工作领导小组办公室申请财政资金补助。创业所在地区（市、县）财政部门按规定额度从财政设立的专项扶持资金中支付。财政资金补助按已审定的投资计划书中明确的用途进行支付，不得交由微型企业自由支配，并实行全过程监管。

（三）税收奖励

符合扶持条件的微型企业，在次年年初，可向创业所在地区（市、县）扶持微型企业发展工作领导小组办公室提出税收奖励申请，经区（市、县）扶持微型企业发展工作领导小组办公室、财政、税务等部门审核后，由区（市、县）财政部门按规定给予奖励。

（四）银行贷款和担保支持

符合扶持条件的微型企业如有贷款需求，可向创业所在地区（市、县）扶持微型企业发展工作领导小组办公室提出不超过20万元额度的贷款申请，区（市、县）扶持微型企业发展工作小组办公室对申请人的资格进行审查合格后，推荐给贷款银行和相关担保机构按照有关规定办理贷款和担保手续。各担保机构对符合担保条件的微型企业，应按照最低标准收取担保费用，不得以评审费、管理费等名目收取其他费用。市财政部门、各区（市、县）财政部门要安排一定量的财政资金专项用于微型企业的贷款贴息和贷款风险补助，提高银行、金融机构、融资性担保公司的支持力度和积极性。

（五）信息公开

各级扶持微型企业发展工作领导小组办公室要定期向社会公示财政资金补助、税收奖励资金、银行贷款和担保支持的基本情况，并在每年的第一季度发布上一微型企业创业投资扶持计划推进报告；要牵头对企业的发展情况进行跟踪监督，建立诚信档案，对骗取补助资金和银行贷款等违法违规行为的企业，要通过法律手段坚决予以打击和重惩，并在媒体上进行实名公布。

五、人才支持 各级各部门要做好向微型企业发展提供人才支持的工作，鼓励高校毕业生到微型企业就业。高校毕业生在同一微型企业连续工作满三年（含三年）以上的，在贵阳市自主公开招考公务员、事业单位工作人员时，视为基层服务经历，可报考自主公开招考公务员、事业单位工作人员定向基层服务项目职位，被正式录（聘）用的，在微型企业工作时间可连续计算工龄。各级政府和各部门要建立干部和微型企业的联系制度，要和“四帮四促”工作相结合，建立干部联系责任制，帮助企业排忧解难，促进微型企业的健康发展。

六、组织领导

（一）建立组织机构

成立贵阳市扶持微型企业发展工作领导小组（以下简称领导小组），由市人民政府分管领导任组长，工商、财政、金融办、工业和信息化、发展改革、人力资源社会保障、商务、审计、国税、地税、工商联等部门和单位负责人为成员，负责微型企业发展工作的指导、协调和监督。领导小组下设办公室在市工商局（简称市微企办），具体负责推进扶持微型企业发展有关工作，牵头制定和落实相关工作措施和办法。各区（市、县）人民政府也要相应建立扶持微型企业发展工作领导小组。市直相关部门和各区（市、县）人民政府要根据本意见，结合职责制定具体的实施办法和配套政策。

（二）优化服务环境

微型企业发展离不开好的发展环境，各级各有关部门要将扶持微型企业发展作为一项民生工程和富民工程来抓，要加强环境建设，以支持发展、支持创新、支持创业、宽容失误的态度为微型企业健康快速发展营造良好的政府服务环境、市场准入环境和税费征收环境。

（三）强化督查考核

市督办督查部门要将全市微型企业发展目标分解到各区（市、县）和有关部门，并将目标纳入目标考核和领导班子考核，强化督查，定期通报，严格兑现奖惩。各区（市、县）人民政府也要相应建立目标责任考核制度，将微型企业发展扶持工作纳入考核和干部考核的内容，确保各项政策措施落实到位。

二○一二年三月二十二日

主题词：经济管理 企业 发展 意见

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

贵阳市人民政府办公厅 2012年3月22日印发

第三篇：项目建设扶持资金合同书

项目建设扶持资金合同书

甲 方： 闽侯县人民政府 乙 方： 福建天利电力集团有限公司 签定地点： 福州市、闽侯县 签定时间： 年 月 日

根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，甲乙双方经友好协商,就 天利电力项目建设扶持资金 一事达成如下合同条款：

一、合同标的

1、乙方以每亩13万元人民币购买闽侯铁岭工业集中区的10.1亩地，计人民币131.3万元，在此之前乙方已购买了闽侯铁岭工业集中区89.1亩的工业用地，计人民币1069.2万元，共计人民币1200.5万元。

2、甲方考虑到乙方购买用地将近100亩，且乙方征地主要从事高压电缆、电力仪器仪表等系列产品的生产，投产后将会创下较高产值及税收。经县领导协商决定给予乙方10.1万元人民币作为乙方项目建设扶持资金，以加快乙方建设及投产的进度。

二、付款期限

合同签订，甲方收到乙方缴纳10.1亩地的131.3万元款项（以款项到帐为准）后，十五个工作日内一次性将10.1万元的项目建设扶持资金汇至乙方的帐户上。

三、双方职责1、2、3、甲方应指导乙方办理相关证件手续。乙方应指派专人___________办理相关手续。

乙方应按甲方要求建设施工，保证所有工程施工及手续符合规定。

四、违约事项

1、各方均有义务诚信、全面遵守本合同。

2、任何一方如果没有全面履行其按照本合同应承担的责任与义务，应当赔偿由此而给非违约方造成的一切经济损失。

五、合同生效

本合同于双方盖章及授权代表签字之日起生效。

六、其他事项

1、不可抗力

由于发生地震、台风等在订立本合同时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，使本合同规定的条款无法履行或受到严重影响时，或由于国家政策的调整改变，致使本合同无法履行时，遇有上述不可抗力事件的一方，应在该事件发生后15天内，将经由当地公证机关出具的证明文件或有关政府批文通知对方。

2、争议解决

凡是因本合同引起的或与本合同有关的任何争议应通过友好协商解决。在无法达成互谅的争议解决方案的情况下，任何一方均可将争议提交仲裁委员会仲裁，根据该仲裁委员会现行有效的仲裁规则通过仲裁解决。

本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。

甲方单位（签章）： 甲方代表（签章）： 帐号: 开户行: 日期： 年 月 日

乙方单位（签章）： 乙方代表（签字）： 帐号: 开户行： 日期： 年 月 日

第四篇：市政府支持电网建设实施意见

文章标题：市政府支持电网建设实施意见

为加快全市电网建设步伐，推动经济社会又好又快发展，现就2010年前我市支持电网建设提出如下实施意见：

一、强化规划管理

各区（市）县政府在编制城乡规划时，要同步编制相关电力发展专业规划和电力设施布局规划。市电力部门要及时提出变电站布点及高低压电力线路走向等需求。

市规划部门要将规划变电站定点和线路通道等事宜在相关控制性详细规划中尽快予以明确。有关建设单位要严格按照规划实施建设，切实维护规划的严肃性。在城市规划范围内并符合电网规划的建设项目，市电力部门可开展有关前期工作，市国土、规划部门应予以积极配合支持。

二、确保建设用地

（一）站址用地及电力通道拆迁。

1.110千伏变电站用地。

①新征用地。属中心城区（锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和**高新区，下同）新征储备土地或在中心城区当地政府、政府投资公司配置土地范围内的，由市国土部门负责协调安排有关单位征地拆迁，征地拆迁费用计入征地配套成本；属中心城区规划非建设用地范围（“198”范围）及中心城区以外其他区（市）县范围内的，由用地所在当地政府负责完成征地拆迁，拆迁费用由当地区（市）县政府自行承担。

②旧城或国有土地。由当地政府负责完成土地拆迁。属中心城区范围内的，拆迁费用由市财政在市土地储备中心土地收益中先行列支，最终结算时市、区政府按6∶4比例分担；属中心城区以外其他区（市）县的，拆迁费用由当地政府承担。

2.220千伏变电站用地。

①新征用地。属中心城区新征储备土地或在中心城区当地政府、政府投资公司配置土地范围的，由市国土部门负责协调有关配置地单位完成征地拆迁，并按市政府批准的中心城区综合用地指导价向电力部门供地。若供地价格低于拆迁成本，不足部分计入地块所在片区征地拆迁配套成本；属中心城区规划建设区以外的，由用地所在当地政府负责完成征地拆迁，并按当地综合用地供地政策向电力部门供地。

②旧城或国有土地。由当地政府负责完成土地拆迁。属中心城区范围内的，由电力部门按市政府批准的中心城区综合用地指导价支付地价款后（特殊情况可由市国土部门先行垫资），若供地价格低于拆迁成本，不足部分由市、区政府按6∶4比例分担；属中心城区以外其他区（市）县的，由电力部门按当地综合用地供地政策支付地价，若供地价格低于拆迁成本，不足部分由当地政府自行承担。

3.电网通道用地。一是由市国土部门负责协调各区（市）县政府完成其辖区内电网通道用地的拆迁。二是拆迁补偿按当地现行政策标准执行（对于集体土地上的拆迁，电力部门按如下标准承担拆迁费用：农房根据一、二、三圈层分别按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米标准补偿；有相关合法手续的企业用房，根据证载面积，一、二圈层按200元/平方米、三圈层按150元/平方米标准补偿）。青苗损失赔偿标准按当地现行政策执行，由电力建设单位负责赔偿。三是电力部门承担补偿标准低于实际补偿成本时，不足部分锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区由市、区政府按6∶4比例分摊，其他区（市）县由当地政府承担。

（二）中心城区市级分摊成本的来源。中心城区市级分摊的费用，由市财政在土地收益中列支。对于拆迁完成后的结算，属旧城和国有土地范围的由市房管部门审核，属新征土地范围的由市国土部门审核。

（三）变电站用地实行先交地后结算。按照电网建设计划和变电站设计规范，在电力部门提出用地需求后，市国土部门应会同规划、能源管理部门本着节约用地的原则对变电站用地规模进行审查，并通知征地拆迁单位实施征地拆迁。征地拆迁单位在限期内完成征地拆迁后，必须按照先交地后结算的原则，在完成拆迁后5个工作日内将土地移交电力部门。征地拆迁单位不得以费用结算为由拖延土地移交，故意拖延影响变电站开工建设的，要追究相关单位负责人的责任。

三、严格落实责任

（一）纳入目标管理。各区（市）县要成立专门负责电网建设的机构，明确专人负责。市政府目督办要会同市能源办将电网项目建设涉及的各项工作以专项目标的方式分解下达，并跟踪督查考核。

（二）加快项目审批。有关部门要大力支持电网建设项目，简化审批程序，缩短审查时间，原则上以打捆的方式进行审批。同时，市规划、建设部门要加快变电站站址和输电线路通道的规划、建设审查，市国土部门在预审方面要积极协助电力部门，依法做好用地报批工作，市环保部门要协助电网建设单位加快电网项目环境影响报告书（表）的评估工作进度，市建设质监单位在有关项目已经完成相关手续情况下可先行介入工程建设的质量监督工作。

（三）优惠相关费用。涉及城镇基础设施的电网建设项目，需要占道、挖掘道路或占用绿化带施工的，电力部门可按照城镇管理部门和园林部门的要求打捆统一办理掘路或占用许可手续和缴费手续，并按照物价部门核定收费标准的最低档次交纳城市道路挖掘修复费和绿化损失费用，同时免交相关保证金。

（四）加强宣传执法。有关部门要加强对社会和广大人民群众关于加快电网建设和保护电力设施的教育和引导，努力营造加快电力发展的舆论氛围；市公安部门

要进一步加强保护电网建设的执法力度，加大对在建过程中和已建成的电力设施的保护力度，依法严厉打击盗窃破坏电力设施的行为，保障电力建设与电力生产的顺利进行。

《市政府支持电网建设实施意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市政府支持电网建设实施意见。

第五篇：贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法(试行)文库

贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法（试行）

2008年09月03日 15时55分30

3主题分类: 财税审计 土地房产

“土地开发”

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法（试行）》的通知

筑府发[2008]86号

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

二○○八年七月一日

贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范我市土地开发整理项目管理工作，保证土地开发整理项目质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《贵州省土地管理条例》、《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综[2006]48号）、《关于加强和改进我省土地开发整理及耕地占补平衡工作的意见》（黔府办发[2007]101号）及《关于进一步加强我市土地开发整理及耕地占补平衡工作的实施意见》（筑府办发[2008]7号）等相关法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市土地开发整理项目。

第三条 土地开发整理应当符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。

第二章 土地开发整理项目库

第四条 县级国土资源部门应根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、耕地后备资源状况等情况，建立本级土地开发整理项目库，并对项目管理和实施的合法性、真实性负责。土地开发整理项目库建立后及时上报市国土资源局备案。

第五条 各区（市、县）人民政府及相关部门应将可供开发整理的后备资源项目纳入县级土地开发整理项目库进行统一管理。只有纳入项目库的项目才能申报立项。

第六条 县级项目库实行动态管理，县级国土资源部门应根据实际情况进行更新，市国土资源局将不定期对县级项目库中的项目管理情况、项目实施情况、项目更新情况等进行抽查。

第三章 项目立项

第七条 乡（镇）人民政府、县级农业、水利、农办等部门根据土地开发整理项目管理的相关规定、当地土地开发整理专项规划和计划，按照有关技术规程组织编制土地开发整理项目可行性研究报告，向县级国土资源部门申报土地开发整理项目立项初审，经县级国土资源部门组织同级财政、农业、水利、农办、林业等部门审查后报市国土资源局审批。建设单位自行补充耕地的由建设单位向市国土资源局提出申请。

第八条 项目申请单位在项目申请立项时应提交下列基本资料：

（一）项目申请单位的项目申报文件；

（二）项目可行性研究报告及其电子文档资料；

（三）项目实施前两年所涉图斑土地利用现状变更图和标准分幅地形图（1/10000，复印件），项目所在乡（镇）土地利用总体规划图或土地开发整理规划图（不小于1/10000，复印件）；

（四）项目所在县级国土资源部门出具的项目符合立项要求的审核意见；

（五）土地权属证明材料；

（六）属土地开发项目的，有按照《贵州省土地管理条例》第十五条规定提供经有批准权人民政府的批准文件；

（七）资金来源说明及其他相关证明材料。

第九条 使用市级财政资金的项目，市国土资源局在接到项目申请材料后会同市财政局进行现场踏勘，会审后下达项目立项批复。建设单位自行补充耕地及县级财政投资的项目，经市国土资源局现场踏勘后下达立项批复。

第四章 项目规划设计和预算

第十条 在项目立项批复后，项目申请单位应在县级国土资源部门及其土地开发整理机构的指导下，根据立项批复和有关技术规程，委托具有资质的测绘单位进行测量，并委托具有相应资质的设计单位编制项目规划设计与预算。

第十一条 土地开发整理项目预算采用《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财建[2005]169号）和项目所在地类似工程的投资标准以及建设部门按季发布的工程造价信息编制。

第十二条 项目规划设计完成后，设计单位应将规划设计方案在项目所在地进行公告，听取项目所在地乡（镇）人民政府、村民委员会、村民小组和村民代表的意见。

第十三条 项目规划设计与预算完成后由项目所在县级国土资源部门组织同级财政、农业、水利、农办等部门对规划设计与预算方案进行论证，并形成论证意见上报市国土资源局。

第十四条 项目申请单位在项目规划设计及预算报批时应向市国土资源局提交下列基本资料：

（一）项目立项批准文件；

（二）项目规划设计报告书及其说明和电子文档资料；

（三）项目预算书及其电子文档资料；

（四）项目区实测土地利用现状图（不小于1/2000）；

（五）项目规划图（不小于1/2000）；

（六）项目工程设计图册；

（七）项目所在地规划设计方案公告、发布公告时相关影像资料；

（八）论证意见及其他相关资料。

第十五条 市国土资源局组织市财政、农业、水利、农办等相关部门进行项目会审。属市级财政投资的项目，由市国土资源局与市财政局分别下达项目规划设计批复和项目投资计划批复；属建设单位实施自行补充耕地及县级财政投资的项目，由市国土资源局直接下达规划设计批复；属县级财政投资的项目，由县级财政部门下达项目投资计划批复。

第五章 资金的使用与管理

第十六条 土地开发整理项目资金来源：

（一）国土资源部门向建设单位征收的耕地开垦费；

（二）中央及省财政分配的新增建设用地土地有偿使用费；

（三）从国有土地使用权出让金收入中提取的农业土地开发资金；

（四）财政性涉农资金用于土地开发整理项目部分以及新增耕地指标流转收支盈余等；

（五）建设单位自筹资金。

第十七条 市级财政每年从省级以上财政下达的新增建设用地土地有偿使用费中留成10%-15%的工作经费，用于市县两级新增建设用地土地核查、开发整理项目审核论证、土地开发整理项目监督管理、新增耕地核查、建立基本农田信息与监督系统、占用耕地与补充耕地质量评定及耕地折算等工作；开展土地开发整理项目库和新增耕地指标数据库建设、管理、维护及相关管理工作、人员经费开支。

第十八条 经市级相关部门审核后其余财政性资金按项目下达到各区（市、县）。市财政局和市国土资源局适时对各区（市、县）资金使用情况、项目实施情况进行检查。对项目未按时完成，对挪用挤占土地开发整理专项资金的区（市、县），要限期追回资金，取消下一土地开发整理项目立项，并按有关法律法规的规定追究相关人员的责任。

第十九条 耕地开垦费必须纳入财政预算管理，专项用于土地开发整理项目及土地开发整理工作等支出（含异地购买新增耕地指标费用）。

第二十条 资金下达到各区（市、县）后，各区（市、县）财政部门应根据土地开发整理项目的工程进度及时拨付资金。项目竣工验收前拨付的项目资金不超过预算的80%，预算的15%待工程审计结束后拨付，剩余部分待项目竣工验收合格后拨付。

第二十一条 土地开发整理项目资金实行预决算管理制度，项目实施单位必须严格按照批准的预算执行，超预算支出，一律不予补助。项目预算一经确定，任何单位或个人不得随意调整，有特殊情况确需调整的，应按原审批的程序报批。工程竣工后，项目实施单位应委托有审计资质的机构进行工程决算审计。

第二十二条 土地开发整理项目实施单位应规范项目资金使用管理，主动接受和配合相关部门对项目资金管理与使用的监督检查。

第六章 项目实施管理

第二十三条 土地开发整理项目应当实行项目法人责任制、合同制、公告制、招标投标制和工程监理制。

第二十四条 项目设计、招标代理、工程施工、工程监理等相关建设单位应当按照有关法

律法规、各自行业（或业务）管理规范要求及合同约定，各司其职，做好项目实施过程中的各项工作。

第二十五条 项目实施过程中原设计确需进行变更的，原则上应由原设计单位按照有关规定进行修改。项目实施单位向原批准机关提出项目设计变更申请，并提交设计变更及相应预算调整方案。经批准后的变更方案作为项目档案纳入项目管理，是项目竣工验收的重要依据之一。

第七章 项目验收与新增耕地确认

第二十六条 项目工程施工结束后，项目实施单位应当向项目所在县级国土资源部门申请项目初验。县级国土资源部门组织同级财政、农业、水利等部门根据项目设计要求，对项目工程进行初验，出具项目工程初验报告。初验不合格的，工程施工单位应当返工或者返修。

第二十七条 经初验合格的项目，项目实施单位向市国土资源局申请验收并提交下列材料：

（一）县级国土资源部门出具的初验报告。

（二）项目竣工验收申请；

（三）项目竣工报告及相关统计表格等附件；

竣工报告内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设的质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在的问题与改进措施及文档管理情况等；

附件包括《土地开发整理项目竣工验收表》、《土地开发整理项目经费收支情况表》、《土地开发整理前后土地利用结构变化情况表》；

（四）项目位置图、项目竣工图（不小于1/2000）、项目区前两年土地利用现状变更图和标准分幅地形图（1/10000，复印件），项目所在乡（镇）土地利用总体规划图或土地开发整理规划图（不小于1/10000，复印件），土地权属界线图或地籍图，图件均加盖县级国土资源部门确认章；

（五）有审计资质单位出具的审计报告；

（六）有检测资质单位出具的项目实施前后的土壤检测报告；

（七）工程监理报告；

（八）土地权属调整资料；

（九）项目实施前后5组以上对比照片（必须具有相同的参照物）；

（十）项目合同、后续管护协议书等；

（十一）项目招投标资料；

（十二）有资质的测绘单位出具的测绘成果；

第二十八条 市国土资源局组织市财政、农业等部门按照有关规定进行验收。验收不合格的土地开发整理项目，由市国土资源局责令项目实施单位限期整改，直至验收合格。不按期限整改的，应依照有关规定，追究相关责任人的责任。

第二十九条 经验收合格的新增耕地指标经省国土资源厅备案后按资金来源渠道和有关规定纳入各级新增耕地指标库管理。

第八章 附则

第三十条 县级国土资源部门应结合本地实际，参照本办法制定项目实施管理办法。

第三十一条 本办法由市国土资源局、市财政局负责解释。

第三十二条 本办法自下发之日起执行。