职能部门不挂牌 群众办事费周折

第一篇：职能部门不挂牌 群众办事费周折

职能部门不挂牌 群众办事费周折

人民日报记者 潘俊强 人民网记者 张 岩 刘颖婕

2013-4-25 5:01:52来源：《 人民日报 》（2013年04月25日 11 版）核心阅读

落实八项规定，切实改进作风，热情服务群众，要从群众不满意的地方改起。“门难进、脸难看、事难办”，在一些地方存在已久，应当下大决心纠正。出现这样的问题，除了服务意识差以外，政务公开不足、监督渠道不畅是重要原因。

近期有读者反映，山东无棣县政府机构搬迁后，不少单位老办公楼的牌子摘了，新办公楼却不知道在哪里；好不容易打听到新的地址，但进去之后就“抓瞎”了，一间间的办公室只有门牌号，找不到目标科室。

4月19日午后，一场桃花雪飞落山东滨州市。记者来到该市无棣县，就群众反映的到该县政府部门办事“找不着门、摸不清道”的问题，进行调查。

国土局大楼内房间只标门牌号

“我是上午过来咨询买地建厂房的问题，但是直到下午也没找到人。我先去了老地方，看门人说国土资源局已经搬到了县城新区，我就过来了。到这里后，保安说办这个业务该到506房间，可敲门无人应，门上也没有挂牌。”滨州市开发区的孙先生在无棣县国土资源局门前埋怨。

看一下表，此时是下午4时53分。

咨询一个问题，光找地方、找人就用了将近一天。“门难找、人难见，更不用说办事了。”孙先生说过几天再来碰碰运气。

无棣县国土资源局新办公地点在一座近20层的大楼里，大楼前没有挂牌，看一楼的房间分布指示牌，知道这栋大楼名为“无棣县城市开发建设公司写字楼”，包括开发区管委会在内的数家单位部门也在这座楼里办公。房间分布图并没有具体标明哪个单位使用哪些房间，例如无棣县经济开发区管委会的党政办公室、地税分局、工商分局等单位，每家只标了一个房间号。

保安人员说，国土局的办公室占着大楼的一层和5至10层。来到5层，发现除了第一个房间门上挂着“土地权属争议调解办公室”的牌子外，从502到518房间，只有房间号，并没有挂牌标明是什么科室。

记者又随机到其他楼层看了一下。

在4层，没有一个办公室挂牌。随手推开半掩房门的401房间，看到里面摆放着两张桌子，一张沙发，5盆已经凋谢的绿植，地面一层灰尘，显然这个地方并没有人办公。

按照房间分布图，大楼13层是开发区管委会的办公区，这一层只有一个房间挂着“党务公开办公室”的牌子，其余的房间都没有标牌。到12层看了看，情况也是如此。

据一位前来办事的群众说，来这里办事得碰运气，还得看工作人员的心情。“敲开一个办公室的门问去哪里该咋走，人家要是知道而且心情好，就告诉你或者让你到可能熟悉情况的其他办公室问问，有的直接送你仨字——不知道！”

多家政府部门办公大楼不挂牌

从无棣县国土资源局新址大楼出来，按照孙先生说的路线，记者来到无棣县棣新三路56号——县国土资源局原先办公的地方。

这是一个在河边的办公地点，半圆形拱门上“国土资源局”5个大字的痕迹清晰可见。

看门人说，国土局早就搬走了，这里现在已经租出去了，沿着河向北走7里路就是新办公地点，但是很多人不知道国土局已经搬走了，还是到这里来，问清新地址后再去。“那边的办公室都没挂牌，去了你还得问。”

这个说法，印证了之前孙先生的遭遇。

一位对无棣县城情况比较熟悉的市民带着记者，在棣州大街上数了数，从国土资源局所在的大楼开始，依次向东经过了交通局、财政局、建设局、政务中心、公安局、油区办等单位的办公大楼，附近还有不少在建的，没有一个单位在大楼前挂牌，除了公安局主楼上有一个“立警为公、执法为民”的霓虹灯，让人明白这是公安局。

办事大厅工作人员戴着耳机听音乐

挂牌的地方不办公，办公的地方却不挂牌，那么，到办事大厅去会怎样呢？

不到下午4时，在去国土资源局之前，记者先来到无棣县城院前街66号的无棣县地税局办税服务大厅。

由于天下着雪，前来办事的人并不多。整个办税服务大厅，除去一名保安，业务柜台只有两名工作人员。记者走向其中一名工作人员，以办理餐饮发票的名义向她咨询，走近才发现她正戴着耳机听音乐。看到记者走过来，她才把耳机摘下来。听了记者的问题，她指了指旁边隔了一个座位的同事说：“办发票找她。”然后，这位工作人员就继续戴上耳机听音乐了。

记者来到另一位工作人员的窗口前，说明意图后，她说：“把税务登记证拿来再说！”记者表示并没有此证，她一边敲打计算机键盘一边回答：“那就办，办完拿来。”

记者又来到无棣县政务中心，这里也是县委和县政府的办公地点，但大楼也没有挂牌，要不是上面有闪闪发光的国徽，人们也许并不知道这里是政府大楼。走近后看到，主楼右侧附属建筑标着“无棣县行政服务中心”。

走进政务中心办事大厅是下午4时30分，还没有下班。根据标识，有20多个政府部门在大厅开设服务窗口，记者数了一下，6个岗位没有工作人员在岗。

随后记者来到政务中心大楼，进入大堂就被两名保安拦住，询问要找谁、干什么，并要求登记。

记者说是来申请扶贫款的，要去县政府办公室，其中一名保安说，不能去办公室，这个事情要找扶贫办。她拿起内线电话，照着桌面上的内部通讯录拨了过去，接通后对方却回答这不是扶贫办。她又仔细核对了一下电话号码说：“没错啊！”自己也纳闷。她又在通讯录上找了一会儿，又拨通了一个号码把意思说明，得到回答后，她告知记者，申请扶贫款得去民政局。

记者提出自己进去找相关部门的工作人员谈，还没等说出理由，就直接被保安拒绝了。

第二篇：不收礼不办事

中国纪检监察报:“不收礼不办事”急需整治“良方”

曲征

2014年04月25日13:29来源：中国纪检监察报

原标题：“不收礼不办事”急需整治“良方”

日前，在“2014年求是·北京公共管理高峰论坛”上，中华全国工商联副秘书长王忠明表示，在地方调研中发现，随着中央反腐力度的持续加大，在一些地方，以前“给钱办事，不给钱不办事”的“潜规则”，现在变成了“一般的人不见了，一般的礼也不收了，但是一般的事也不办了”。这种不正常的状态亟须扭转。

礼不收了、事也不办了，是中央八项规定、六项禁令贯彻执行之后出现的新问题新情况，大有与中央精神叫板的势头。今年2月24日《第一财经日报》就报道了类似的一件事：记者约几家房地产企业交流市场形势，当记者问道“对于新一届政府在简政放权方面的一系列举措，你们是否感到软环境有了很大改变”时，得到的回答是：官员“吃拿卡要”确实少了，但不办事的多了，过去“公关公关”就能办成的事，现在改成拖着不办了。

不管是给钱就办事还是“公关公关”就能办成事，都是典型的行贿受贿，因为有好处、有利益驱使，所以官员办起事来，就充满“积极性”，甚至有人为此还挂上了“有作为”的招牌。显然，这种为了获取灰色、黑色收入就办事的做法，是在利用手中的权力开拓寻租空间，是利用人民赋予的分配资源的权力为自己牟利。

伴随着中央八项规定精神的贯彻执行以及反腐力度的不断加大，官员们获取好处的渠道逐渐变窄，“潜规则”也开始消解。在此背景下，一些官员办事积极性也随之降低。从公职人员的职责角度说，辛勤办事本是分内之事，但之前获取利益的渠道实在太多，助长了“办事给钱是理所当然”的错误观念，一旦没了好处，便周身不痛快。于是，你有政策我有对策，礼我不收，钱我不要，但是事我也不办了。这种行为不仅影响行政效率，也阻碍社会的健康发展。

显然，不能为了“激励”公职人员积极办事，再让他们获取违规违法利益。目前应该做的，就是想办法倒逼官员转变思路，由被动变主动，由消极应付变积极工作。

笔者以为，可以设立“不作为”曝光平台及举报电话，对于被服务对象反映的问题进行调查核实，凡是不按原则给群众办事的人员，必须予以处罚。处罚要动真格，对于不作为者，有理由摘掉其头上的“乌纱帽”，因为在其位不谋其政是最大的危害。民间有云“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，对于一心只想着自己利益、将手中权力当做发家致富工具的官员，让其交出权力也不为过，因为他已丧失了一名公职人员基本的职业道德。

第三篇：群众办事程序（精选）

前周村群众办事程序、服务指南

一、最低生活保障服务程序

具有本村户籍的村民，其共同生活的家庭成员人均年收入低于当地村民最低生活保障标准（农村村民800元）的，可申请居（村）民最低生活保障。

（一）、申请最低生活保障应提供的证明材料

1、本人手写的最低生活保障金申请书一份；

2、申请人及其家庭成员的身份证、户口簿及其复印件（如不在同一个户口簿上的，应提供户口关系证明）；

3、申请人及家庭成员丧失劳动能力的，应提供近期疾病证明及其复印件，有残疾人的需提供残疾证及其复印件，有赡养、抚养义务人的，需提供接受赡养、抚养金的证明；

4、申请人家庭成员未成年的或已成年仍在学的，应提供学校的证明和学生证及其复印件；

5、申请人应如实提供其他合法劳动收入，家庭隐性收入及各种难以核实的收入。

（二）、申请最低生活保障程序

1、按属地管理，以家庭为单位，向村委会提出书面申请，如实填写《广东省城乡居（村）民最低生活保障金申请表》，出具有关证明材料。

2、村委会对申请人家庭经济情况和实际生活水平通过张榜公布申请材料、入户调查、邻里访问等方式进行核实后，经民主评议确定，鉴署意见报镇人民政府审核，区民政局审批。

3、村委会及时将批准的保障对象名单，保障金额等张榜公布，接受群众监督。

（三）、申请者有下列情形之一的不批准救济

1、法定赡养人，抚养人没有依法覆行赡养、抚养义务的；

2、因赌博、吸毒造成自身生活困难的；

3、违反计划生育规定未依法采取计划生育补救措施的；

4、家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业或不参加劳动的。

二、农村五保供养服务程序

（一）、列保条件：本村户籍中无劳动能力、无法定抚养义务人、无生活来源的老年人(60周岁以上)、残疾人和未成年人（16周岁以下）。

（二）、列保程序：符合五保条件的由其本人向村委会提出申请，经村民代表会议通过，镇人民政府审核，报区民政府审批。

（三）、供养标准：192元/月。

（四）、申请入住敬老院的五保，由其本人向村委会申请，经镇政府批准后，予以办理入院。

三、殡葬管理有关规定及遗体火化程序

（一）、本辖区内死亡人员遗体全部实行火化。

（二）、本辖区内人员死亡后，其家属要向村委会汇报，商定出葬时间，然后报镇民政办，由镇民政办约定时间派车收运火化。费用由丧属负责。

四、申办结婚登记程序

双方或一方具有本镇户籍，按《中华人民共和国婚姻法》和国务院《婚姻登记条例》的规定，男方年龄达到22周岁，女方年龄达到20周岁，并且双方没有患医学上认定不能结婚的疾病的，可以在我镇婚姻登记部门申办结婚登记。

申办结婚登记的条件及须提交的材料：

1、双方自愿结婚；

2、当事人双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）；

3、当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；

4、要求结婚的男女双方共同到婚姻登记部门提出申请；

5、当事人双方提交2寸近期半身免冠合影相片3张；

6、当事人双方户口簿和居民身份证及其复印件。

五、申办离婚登记程序

双方或一方具有本镇户籍的夫妻自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的可在婚姻登记部门申办离婚登记。

申办离婚登记须提交下列证明材料：

1、居民身份证；

2、居民户口簿；

3、离婚协议书；

4、结婚证；

5、2寸近期半身免冠蓝底相片2张。

六、老年人证的办理程序

（一）、办证范围

凡居住在本辖区且年满60周岁以上的老年人，经本人申请均可办理。

（二）、办证提交的材料：

1、本人半寸近期免冠彩色照片2张；

2、本人身份证原件；

3、本人户口簿原件（属外来人员提交《居住证》原件）。

（三）、办理地点

大汶口镇民政办

七、残疾证的办理程序

本辖区残疾人或残疾人家属到村委会领取《中华人民共和国残疾人评定表》，残疾人提户口簿、2寸近期免冠彩色照片3张、《评定表》到指定医院评残，《评定表》、照片缴交区残联，由区残联统一往市残联办理。

八、农村合作医疗住院报销程序

（一）参加农村合作医疗人员在即时补偿定点医院住院

1、病人凭合作医疗人员在即时补偿定点医院住院。

2、填写《岱岳区新型农村合作医疗即时补偿审批表》。

3、办理出院缴费时，直接由定点医疗机构按补偿标准办理补偿，患者只需交付自付费用部分。

（二）参加农村合作医疗人员在非即时补偿定点医院住院

1、病人凭合作医疗证，身体证或户口簿办理入院手续，并在入院后48小时内向村委会报告，村（居）委须于24小时内向镇合作医疗报告，才可以申请合作医疗补助。

2、当事人在办理出院手续后2个月内，凭合作医疗证、疾病证明书、住院病历（或门诊病历中要有出院小结）、合规有效的医疗收费票据、费用汇总清单、户口簿和身份证，到村委会提出报销申请，并填写《泰安市岱岳区农村合作医疗报销呈批表》交村委会。村合作医疗管理小组提出审核意见后，转交镇合作医疗办公室。镇合作医疗办公室审核后报区合作医院办审批。

（三）慢性病补偿时，持患者本人身份证、户口簿和有效合作医疗证、门诊处方病历、疾病诊断证明、合规有效收费发票及明细清单。

（四）符合计划生育政府的住院分娩实行定额补偿。参合农民住院分娩后，必须提供准

生证、住院费用发票、出院小结、身份证或户口簿、有效合作医疗证等证件。剖腹产住院分娩按住院比例补偿。

九、村民办理户口的有关程序

（一）申请小孩入户时所须的有关手续：

1、持有大汶口镇婴儿出生入户计划生育证明。

2小孩出生证原件、复印件、监护人（父母）结婚证、身份证、户口簿原件、复印件。

3、出生人员入户情况登记表

注：持以上证件到大汶口派出所办理入户手续。

（二）户口迁出时所须的有关手续

1、户口迁往本镇的。请持结婚证原件、复印件、户口簿村社内户口迁移证明，到大汶口派出所办理户口迁移手续。

2、户口迁往外镇区内。请持结婚证原件、复印件、户口簿迁入地委村居委准许迁入的证明、村社内户口迁移证明，到大汶口派出所办理户口迁移手续。

3、户口迁往区外的。请持户口簿，迁入地公安局准迁证，村社内户口迁移证明，到大汶口派出所办理户口迁移手续。

（三）户口迁入的，请持大汶口派出所出具“社内户口迁移证明”。

（四）本村内迁移户口的，请持结婚证、男、女双方户口簿到村登记，并到大汶口派出所办理户口迁移手续。

（五）兄弟多人均已成家，须折户另立新的。请持户口簿、申请书、派出所辖区移居人员登记表，到大汶口派出所办理。

（六）村民死亡注销户口的。请其家属持户口簿、村证明到大汶口派出所办理注销户口手续。

（七）须办理居民身份证者。请持户口簿、照片回执、照片1张，到大汶口派出所办理。

（八）更改名字、出生时间、性别者。请到大汶口派出所领取“户口项目变更更正申请审批表”二份，提供户口簿，更改原因的有效证件，到村委会加具意见、证明后，到大汶口派出所申请。

（九）户口簿遗失需要补办者，请持本人身份证到大汶口派出所办理。

前周村委会

2011年5月30日

第四篇：为群众实在谋事实在办事

为群众实在谋事实在办事

作者:王华岗来源：西部在线-三门峡日报

达人无不可，忘己爱苍生。在焦裕禄精神感召下，兰考基层法官闫胜义27年如一日，扑下身子，扎根基层，恪尽职守，尽己所能，谋实事办好事，所到之处群众交口称赞。

群众不怕干部下基层，就怕不干实事走形式。若“坐着小车转转、隔着玻璃看看、找个代表谈谈”，哪能听到意见、看见困难？避免形式主义，就要求领导干部谋事要实、办事要实。闫胜义生在农村、长在基层，深知群众所思所盼，他把时间和精力倾注到了最需要的地方、最管用的地方、最见实效的地方，谋民所需、纾民所困、解民所急，群众当然喜欢这样为他们着想的干部。

虑于民也深，则谋其始也精。一个党员干部有没有一心想着群众，不光看他说了什么，最主要还是看他干了什么。闫胜义把一颗心捧给老百姓，做起事来耐心、细心、充满爱心，身处法庭内外，调解家长里短，只要群众有困难，他就想方设法排忧解难。这么多年，他办理的两千多起案件中“发回改判率为零，错案率为零，上访率为零”，可见其爱民之深、谋事之实、用心之专。在他身上，焦裕禄一心为民的情怀熠熠生辉，共产党人执政为民的品质光耀夺目。

说一丈不如干一尺，老百姓最认这个理。在大力践行群众路线的今天，广大党员干部更应该传承和弘扬焦裕禄精神，像闫胜义那样一心为群众实在谋事，实在办事，以扎实的作风转变取信于民，让中原在实现中国梦的进程中更出彩。（据6月28日《河南日报》）

第五篇：2017两会热词解读：为群众办事：咬定青山不放松

2017两会热词解读：为群众办事：咬定青山不放松

【原文摘要】

2017年政府工作报告指出，政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好;一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

【评析】

治国有常，而利民为本。不管是一家一户的小日子，还是国家民族的大日子，大家都期待通过奋斗过上更幸福的好日子。从米价菜价到药价房价，从教育公平到社会保障，百姓生计的方方面面，刻录着个体对美好生活的向往，也检验着施政者的政策取向。以百姓之心为心，最重要的就是始终坚持以人民为中心的发展思想，从一点一滴的细微具体之处抓好民生问题。咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，正体现出以人民为中心的发展思想。

[综合分析] 把民生工作做到位，需要能力，更离不开情怀。心理学中有个“共情”的概念，意即同理心，设身处地为他人着想。保障和改善民生，也需要类似的“共情”。倘若一边是“放管服”改革快马加鞭、一边是“中梗阻”藩篱枝节横生，一边是全国跨省医保报销启动、一边是省内还划分不同类型医保卡，这只会放大民生问题的短板效应，消解群众的信任感。总书记在河南兰考考察时，看到为民服务中心办事大厅墙壁上贴着“不知道，你问我，我问谁”等服务忌语，语重心长地说，对群众没有感情就会说忌语，把老百姓看成父母、兄弟姐妹，就不会说忌语。少一些“差不多就行”的敷衍将就，多一份念兹在兹的尽心尽责，把民生“时刻放在心头、扛在肩上”，做到“该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢”，真正将百姓当成自家人，想群众之所想，急群众之所急，这才是最真诚、最质朴的民生情怀，才能以实实在在的业绩真正赢得群众发自内心的认可。

[对策措施] 一是牢记宗旨意识，自觉为群众办好事。为群众办好事，必须秉持全心全意为人民服务的宗旨观念。一是树立群众至上的观念。要牢牢把握世界观、人生观、价值观这个“总开关”，强化宗旨意识、群众观点，教育引导党员干部真正认识到当干部就是为人民服务、就是为群众办好事。二是坚持共同的价值追求。要把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众和奉献社会的行动自觉。三是确立行为准则。党员干部要按照“三严三实”要求，从修身、用权、律己三个方面确立自己的行为准则，从谋事、创业、做人三方面遵守党纪国法，真正做到为民务实清廉。

二是摸准群众需求，有效为群众办好事。为群众办好事，就要真诚聆听群众呼声，摸准群众的疾苦所在、困难所在，有的放矢地为群众排忧解难。一是调查研究摸实情。要放下架子、扑下身子、一门心思，深入田间地头，深入社区农户，与群众“零距离”接触、面对面交流，摸实情，听真话，准确把握人民群众的期盼愿望，深入了解人民群众的忧虑疾苦。二是联系群众解民忧。要把各项活动安排到基层前沿阵地，把公共资源和财力更多地向农村、向基层、向城乡困难群众倾斜，着力解决群众就业、教育、医疗、住房等民生问题，真正让群众得实惠。三是转变作风作表率。要以焦裕禄同志为榜样，自觉接受群众的批评监督，经得起名、利、权、色的考验，在任何情况下都稳得住心神、控得住行为、守得住清白;针对服务群众方面存在的问题，带头征求意见，带头整改落实，带头为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

三是提高服务能力，更好为群众办好事。为群众办好事，在有了良好的愿望后，服务能力就成了关键。提高服务能力，一是重视服务培训。要根据岗位工作需要，不断更新培训内容，加大专题培训力度，提高党员干部运用现代化的技术和手段为群众服务的能力。二是加强服务联动。要形成“党委领导、政府负责、部门协调、群众参与”的协作关系和运行机制，抓住重点难点问题，根据角色定位，强化公共服务主体之间的协作。三是提高服务效率。为了满足群众的愿望和需求，加快推广“业务注册备案、网上审批、电子监察”三位一体的集约化行政审批新模式，将所有行政审批事项纳入统一的审批流程和全线监管，提高办事效率。

四是创新服务模式，方便为群众办好事。要以建设服务型党组织和服务型政府为依托，创新服务模式和服务载体。一是以简政放权增活力。加快政府职能转变，改革行政审批程序，激发市场主体活力和创造力。二是以综合型政务服务体系促转型。从实际出发，把政府主要部门和绝大部分审批职能，以及公共服务机构、社会中介机构和金融机构集中起来，成立综合性政务服务中心，实现一站式办公、一条龙服务。三是以电子政务提效率。利用网络信息传输功能，实现网上审批、信息发布、电子监察等，将行政服务的触角主动向服务对象延伸，向基层群众延伸，最大限度方便群众，形成实体行政服务中心和虚拟网上办事大厅相互促进的良好局面。四是以制度激励转作风。完善选人用人机制，改革干部政绩考核评价机制，激励引导广大党员干部弘扬焦裕禄精神，把为民务实清廉的价值追求体现在让群众好办事、为群众办好事的具体实践之中。

【文章写作】 文章重要位置设计 [标题示例] 1.以人民为中心 重在落实 2.以人民为中心 彰显爱民底色 [开头示例] 古语云：民为重，社稷次之，君为轻;毛泽东同志指出：人民才是历史的主人;总书记多次强调：中国梦就是让人民共享人生出彩的机会。一句句执政良言、一声声谆谆教诲，都高度凝结和概括了以民为本、民生为重的重要意义。

[结尾示例] 常言道：“人民心中有杆秤，是轻是重，一称便知;人民手中有把尺，是长是短，一量便晓。”坚持人民衡量标准，就要把人民满意作为衡量发展成效的根本标尺，发展政策的出台要充分考虑群众的意见，听取群众的声音;发展成效要让群众有获得感、幸福感，努力使发展符合客观实际、经得起群众检验。

【关注理由】

民生是为政之要，也是申论考试曾出现过的题材。如2015年江苏省考主题“惠民政策和百姓民生”;2011年浙江省考主题“民生之依”等等都提到了民生问题。

据媒体统计，几年以来，全国“两会”最热的词是“人民”。民生千头万绪，许多问题不仅缘由复杂而且牵涉深广，化解起来并非易事，但在经济多年高速发展而积累的雄厚物质基础之上，如何“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉”，当下原已具备了良好的条件，而现在政府工作报告中民生占有极其重要的分量，总理对“民生是为政之要”念兹在兹，为此，我们不能排除今后民生主题在试题中继续出现。