小淀工商所关于开展治理无证无照经营工作实施方案（含五篇）

第一篇：小淀工商所关于开展治理无证无照经营工作实施方案

工商北辰分局小淀工商所

关于开展治理无证无照经营工作实施方案

为贯彻落实天津市政府办公厅《关于加强我市无证无照经营综合治理工作的通知》（津政办发〔2010〕129号）精神和天津市工商局、工商北辰分局有关治理无证无照经营及规范亮照经营工作的部署和要求，进一步维护市场经济秩序，防范监管风险，经研究决定在全所范围内开展治理无证无照经营活动，方案如下：

一、指导思想

牢固树立“责任为先，履职为本，科学治理”的思想，深入贯彻落实《关于加强我市无证无照经营综合治理工作的通知》，努力构建“主动履职，积极配合，上下联动，齐抓共管”的治理机制。进一步推动无照经营的综合治理。

二、目标任务

今年我所无照无证经营治理工作，要以落实《关于加强我市无证无照经营综合治理工作的通知》为契机，以开展创建亮照示范场所活动为载体，积极推进查处取缔无证无照经营工作的制度化和规范化。一是要研究分析全所无证无照经营特点、无照原因，确定治理重点。建立“上下联动，齐抓共管，综合治理”的工作机制；二是要总结分析我所在治理无照无证经营工作中的经验和存在的问题，查找薄弱环节，堵塞漏洞，消除盲点，制定切实可行措施，全面加强治理工作。三是每一名监管干部都要从防范监管风险的高度，针对辖区内无证无照经营现状，按照职责分工，摸清底数，弄清原因，完善登记台账，认真履职；四是主动与分局企管科配合，对涉及前置许可和审批文件的登记造册，及时抄告分局企管科，推动建立科所联动的综合治理无证无照经营的工作机制。

三、组织领导

我所成立治理无照经营领导小组，周玉光所长任组长，才久坤副所长任副组长，宋宝军、王金刚、武兴华、元鸿林、付凯为成员。

四、职责分工

（一）组长：负责我所无照经营治理工作的组织领导。包括：确定我所治理无照经营方案；定期组织召开我所无照经营治理工作例会，研究无照经营的特点，有针对性的制定办法；组织领导监管一组、监管二组联合进行清理取缔等工作。

（二）副组长：负责牵头协调分局企管科，负责汇总无照经营数据，上报无证无照经营户明细表、协调转办相关部门；每月向组长通报无照经营取缔进度；总结专项整治情况以及取得的成效。

（三）各小组成员：负责对本网格内的无证无照经营户进行统计、督促起照，编写台帐，报送副组长，及时汇报工作进度和取缔情况进度。

（十）武兴华：负责信息采集、宣传报道工作；对重大疑难问题向分局进行书面汇报。

五、治理重点

（一）主体范围

无须取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理、已经取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照和营业执照有效期届满后，仍擅自从事经营活动的行为。

（二）地域范围

1、以津围公路两侧、刘安庄延长线两侧、云顶花园底商为重点的地区以及党政机关周边、学校周边、集贸市场等为重点治理区域；

2、以从事食品经营以及对人民群众生命财产安全存在重大事故隐患、威胁公共安全、破坏资源环境等为重点行业。

六、阶段性任务

整个治理活动的时间从2011年2月起至2011年12月底。划分五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2月下旬）

2月下旬分别召开治理无照经营领导小组会议。学习文件，领会精神，深入动员，全面部署，明确任务，强化责任，完善协调对接机制，为我所全面开展治理无证无照经营提供组织制度保障。

（二）调查摸底，完善台帐阶段（2月25日-4月20日）

各网格员要以网格为单位对无证无照经营逐户登记，按照“无须取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理、已经取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照和营业执照有效期届满后，仍擅自从事经营活动的行为”建立《本网格应治理无证无照经营户台帐》并于4月份将电子版《台帐》报企管

科。

（三）转化、查处、取缔阶段。（4月21日-10月31日）

网格员要加强与市场开办单位的协调，采取有力措施，敦促市场开办单位履行法定义务，积极为进场经营者提供办照要件，及时转化无照经营行为。网格责任人对调查摸底情况进行分析，区分情况分类治理，要加强对网格责任人的工作指导和检查考核。网格责任人要学习相关政策，明确职责分工，特别是要掌握经营范围中需办理前置许可和行政审批的项目；针对本网格无证无照经营现状，制定切实可行的治理计划和网格责任人工作进度表。对从事食品经营以及对人民群众生命财产存在重大事故隐患、威胁公共安全、破坏资源环境且无须取得许可证或其他批准文件的无照经营行为，要进行查处和取缔。

（四）总结阶段（11月1日-11月15日）。

专项治理工作结束后，网格员要及时总结，将经验做法、治理效果、存在问题、解决措施及建议等，于10月25日通过OA网报企管科。

（五）巩固提高阶段（11月16日-12月底）

网格员要巩固治理成果，防止出现治理后反弹现象和新的无证无照经营行为，要掌握市场主体动态信息，查找薄弱环节，堵塞漏洞，加强日常动态监管，积极采取有效措施，遏制无照经营行为。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。网格员要高度重视治理无照经营工作的重要性，把依法履职，防范监管风险摆到重要日程上来，合理安排，统筹兼顾。要围绕分局重点工作，根据监管职责和辖区特点，突出重点，搞好工作结合。

（二）材料归档，妥善保管。对于治理工作中形成的文字材料、文书、检查记录、监管痕迹、案卷等，要及时归档，专人保管，避免出现丢失损坏材料现象。

（三）主动移交，搞好协调。各网格员一定要把握好综合治理无证无照经营的政策和职责分工，对应抄告企管科的无证无照经营户必须按时上报，不得漏报瞒报，切实推动我所综合治理无证无照经营工作取得明显实效。

第二篇：查处无证无照经营工作开展情况总结

XX质监局2011年查处无证无照经营自查工作总结 为深入贯彻落实国务院《无证经营查处取缔办法》，按照《XX地区2011年查处取缔无证无照经营工作实施方案》要求，我局根据自身工作职责，开展了查处无证无照经营工作，现将工作情况总结如下。

一、开展专项治理，规范市场秩序。

（一）严格开展食品源头把关工作。一年来，我局食品科加强对食品加工小作坊的的巡查工作，加大市场销售食品“QS”检查力度。按照巡查制度的要求，每月对食品小作坊进行一次巡查，狮泉河镇12家食品加工小作坊予以核查发放了《食品生产加工小作坊审查合格证》，地区现有1家食品加工企业获得《食品生产许可证》，2家食品加工小作坊未获得《食品生产加工小作坊审查合格证》，分别为措勤县风干肉加工小作坊和普兰县糌粑加工小作坊，我局已责令其按照《XX自治区食品生产加工小作坊管理办法》要求，及时申办《食品生产加工小作坊审查合格证》，所加工的食品限制区域销售，不得进入到商场超市。

（二）加大特种设备许可管理力度，确保特种设备安全。我地区现有X家液化气站获得充装许可证，X台在用特种设备获得使用登记证。全年，我局共开展X次特种设备专项检查，X县和X县液化气站未办理使用登记证和充装许可证，我局已下达了《特种设备安全检查指令书》，责令X家液化

气站限期按照《特种设备安全监察条例》的规定及时办理相关手续，否则将依法予以取缔。X镇部分预制厂和修理厂在用的X台起重设备未进行监督检验，我局已联系相关部门着手开展监督检验工作。

（三）开展工业产品生产许可监督检查，确保产品质量安全。我地区现有1家工业产品获得《生产许可证》，即XX水泥有限公司获得《水泥生产许可证》。按照X质监局要求，全年开展了水泥、建筑用砖、电杆、汽油、木家具、复混肥、涂料、验配眼镜等与人民群众生产生活息息相关的工业产品监督抽查工作，抽查样品X个，合格X个，合格率X，对不合格产品的生产企业我局依法进行了行政处罚，罚款X元。对市场销售的电器开展了“3C”强制认证专项检查，未发现我地区市场销售无“3C”认证的电器产品。狮泉河镇2家验配眼镜店由于人员、技术等原因未获得生产许可证，我局已下达了《责令整改通知书》，督促其尽快办理生产许可证。

（四）开展计量专项监督检查，确保社会公平计量。全年，我局共对全地区X电子汽车衡、X支加油枪、X余台电子秤开展了计量检定工作，特别是狮泉河镇农贸市场在用电子秤每年2次定检任务均按期进行，无超期未检定使用的计量器具，对合格的计量器具我局及时发放了检定合格证。

二、存在的问题。按照计划，我局查处无证无照经营正不断深入开展，取得了一定成绩，但由于我地区地域广阔，交通路线长，现阶段工作存在以下问题。

一是基层查处不及时。我局各县未设立质监局，聘用的协管员受业务限制，开展工作范围有限，不能及时有效的查处无证经营行为。二是法律法规的综合运用程序不高，造成对许多违法行为的查处适用的精准度有限，不能形成多部门综合执法的机制和整治力度。三是查处无证无照经营工作安排的科学性、合理性有待进一步增强，监管网络有待进一步完善。

三、下一步工作安排。

下阶段我局将在以下几个方面进一步强化查处无证无照经营的工作力度：一是加强元旦、春节等节假日检查工作，重点打击以非食品原料加工食品、违规使用添加剂和特种设备安全隐患的监督检查；二是逐步建立和完善“政府领导、部门协调协同、舆论监督、群众参与、全面排查、综合治理”的工作制度，积极探索长效监管机制，完善市场准入制度；三是规范行政审批行为，严格发证程序，严格证后监管，把产品质量安全消除在萌芽状态。

XX地区质量技术监督局

二〇一一年十一月二十八日

第三篇：查处取缔无证无照经营整治工作实施方案

关于查处取缔无证无照经营

专项整治工作实施方案

为制止无证无照经营，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，维护市场经济秩序，根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)和《**市人民政府关于规范市场经营秩序提高市场主体行政许可效率的意见》(湖政发〔2004〕70号)精神，结合我市当前实际，制订开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案。

一、工作目标

通过在全市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作，全面清理无证无照经营行为，并建立长效监管机制。具体要达到二个目标：一是不发生大面积、区域性、行业性、群发性的无证无照经营活动；二是城镇主要街道无证无照经营率低于3%，城郊结合部及全市其它地方无证无照经营率低于5%。

二、工作重点

以危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动为重点整治对象；以城郊结合部、公路沿途、车站码头、校园周边、各类市场等为重点整治区域。加强对易燃易爆品、危险化学品、食品、医疗器械、药品、农资、美容美发、网吧、电子游戏室、餐饮、保险营销、中介服务、区域性块状经济等行业无证无照经营的整治力度，确保整治实效。

三、工作步骤

本次查处取缔无证无照经营专项整治工作从2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三个阶段实施。

(一)宣传发动、排查摸底阶段(2007年8月1日至8月15日)各县区政府牵头制订查处取缔无证无照经营工作具体实施方案，做好宣传发动工作，督促相关职能部门依职责分工有计划、有步骤组织实施。各职能部门做好无证无照经营行为的排查摸底工作，摸清当地无证无照经营户的总量，及时汇总上报市查处取缔无证无照经营整治工作领导小组办公室。

(二)堵疏结合、分类整治阶段(2007年8月16日至9月20日)整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。各职能部门要从疏导登记着手，在法律法规许可的范围内降低准入门坎，放宽申报条件。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无证无照经营户，各职能部门依照职责分工，分头开展整治，依法予以取缔。对那些大面积、区域性、行业性的重点区域、行业的无证无照经营，由各县区政府牵头组织实行联合整治，攻坚克难，强力推进，力求取得实效。整治后续长效监管由各职能部门依职责分工负责。

(三)巩固提高、建章立制阶段(2007年9月21日至9月30日)各县区政府及相关职能部门要在专项整治工作取得全面实效的基础上，及时总结经验做法，建立健全制度，明确职责分工，实行长效监管。后续监管建章立制工作可以边整治、边制订、边实施、边完善。同时，市政府将组织有关人员对各地开展专项整治情况进行验收，对工作不力、整治不到位的地方和部门将予以通报批评，并责成其在验收后2个月内完成整治。

四、职责分工

查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大，各地、各有关职能部门要根据国务院《无照经营查处取缔办法》及湖政发〔2004〕70号檔精神，按照职责分工，相互协调配合，扎实开展专项整治活动。

县区政府：负责对本辖区内查处取缔无证无照经营整治工作的组织、协调、督查、考核和奖惩工作，对辖区内重点区域、重点行业无证无照经营组织开展整治工作。市工商局：承担查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室的具体工作。具体负责无须取得许可证或者其它批准檔和已取得许可证或者其它批准檔的无照经营行为的整治。

市卫生局：负责对未取得卫生许可证和公共场所卫生许可证而擅自从事美容美发、餐饮服务等经营行为的整治。

市环保局：负责未取得排污许可证及环境影响评价意见书而擅自从事涉及环境污染经营行为的整治。

市文广新局：负责对未取得文化娱乐场所许可证而擅自从事文化娱乐经营行为的整治。

市安监局：负责对未取得安全生产许可证和危险化学品经 营许可证而擅自从事危险化学品生产、储存，危险化学品包装物、容器物等经营行为的整治。

市贸粮局：负责对未取得成品油零售批准证书而擅自从事成品油等经营行为的整治。

市公安局：负责对未取得消防安全检查意见书而擅自从事危险物品等生产经营行为的整治。

市交通局：负责对未取得道路营运许可证而擅自从事道路、水路运输和机动车辆修理等经营行为的整治。

市行政执法局：负责对未经审批从事六小行业无照经营行为的整治。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任

成立市查处取缔无证无照经营整治工作领导小组，下设办公室(设在市工商局)，负责日常组织协调工作。各级政府应切实加强对无证无照经营查处取缔工作的领导，组织开展相关整治工作，确保无证无照经营查处取缔工作取得实效。各职能部门要各司其职，各负其责，加强督查，齐抓共管，整治和遏制无证无照经营活动，构建公平有序的市场竞争环境。

(二)把握政策，分类对待

各地、各有关部门要坚持教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅的工作方针，区别不同情况，切实加强引导、扶持和规范。对农村家庭加工业、下岗职工经营的无重大危害的行业以及经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，要督促、引导其办理相关手续，使其合法经营。对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，要坚决予以查处或取缔。

(三)及时沟通，互相协调

建立查处取缔无证无照经营行政执法抄告制度，相关职能部门对专项整治中查处的无证无照经营行为，要以公函形式相互抄告对方，协同执法，形成工作合力。为确保集中整治工作落到实处，领导小组将适时组织人员进行督查，实行督查和通报制度。各县区查处取缔无证无照经营工作领导小组要定期召开联席会议，研究解决不同阶段热点难点问题。市查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室，要及时汇总掌握整治工作的动态，加强对各县区日常工作的业务指导。

(四)强化宣传，营造氛围

要加大查处取缔无证无照经营工作的宣传力度，利用各种管道和形式，宣传《无照经营查处取缔办法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，让查处取缔无证无照经营工作的理念深入人心，把整治的氛围扩大到全市城乡各地，努力提高经营者依法经营意识，营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。

(五)建章立制，长效监管

通过集中时段整治达到预期目标后，各地各部门要积极探索长效监管方法，建立健全相关制度，从提高基层执法人员工作责任心和广大经营者依法经营意识上下功夫，建立无证无照经营举报网络，实行举报奖励制度。政府各职能部门要全面推行条块结合的片区责任制监管和责任人监管模式，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，努力实现查处取缔无证无照经营工作的法制化、规范化、制度化。

附件：**查处取缔无证无照经营整治工作领导小组

附件

**区查处取缔无证无照

经营整治工作领导小组成员名单

组 长：孙根祥

副组长：陈 宇（区府办）

祝益民（**工商分局）

成 员：马新梁（区法院）

王信荣（区经发局）

范建芳（区安监局）

金**蕴（区社发局）

屠 峻（区城交局）

孙荣生（区城管执法局）

许建荣（区旅游局）

黄大勇（区公安分局）

王秀红（区环保分局）

施吉铭（**工商分局）

梅建章（**国税分局）

孟雪海（**地税分局）

章 睿（**公路运输管理所）

曹跃进（**经济开发区）

诸景华（**镇）

刘 勇（练市镇）

王阿三（双林镇）

徐和清（菱湖镇）

沈根如（和孚镇）

钱志宏（善琏镇）

潘雪祥（旧馆镇）

高建初（千金镇）

孙建新（石淙镇）

领导小组下设办公室（办公室设在**工商分局），施吉铭兼任办公室主任。

第四篇：开展查处取缔无证无照经营工作总结

开展查处取缔无证无照经营工作总结

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》，我镇201X年及时组织人员开展行动，经过整治取得了良好的成效，现总结如下：

一、加强组织领导，制定了工作方案

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》有关文件精神，我镇及时成立了以镇党委书记任组长的查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，认真开展了查处取缔无证无照经营行为的整顿治理工作。

我们加强了对辖区餐饮、烟花爆竹，危化品，煤矿及非煤矿山行业的监管，依法整治道路运输非法营运，同时，努力加强相关行业法规、规章宣传，正面引导社会舆论，着力提高群众守法意识，逐步完善查处取缔工作机制，保护合法经营者和消费者正当权益，创造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、严厉打击未取得相关安全许可擅自从事经营的行为

（一）及时做好摸底调查，工作有序开展

打击非法经营的工作任务重、难度大，我镇为此在行动前期进行了大量的摸底调查工作，抽调业务能力强、工作经验丰富的执法人员组成专项小组，对相关从业单位进行了摸底调查，登记等工作，摸清了非法经营单位的大体活动情况，为查处取缔无证无照经营工作开展奠定了坚实的基础，提供了详实的第一手资料。

（二）执法检查情况

我镇组织了联合执法队。在执法过程中，随时掌握执法现场情况，高度重视行政执法稳定。坚持“教育为主、处罚为辅”以及宣贯结合的工作方式积极宣传有关法律法规和政策，通过制发告知书、宣传单，告知经营业户取得行政许可的合法程序和营造良好环境的必要性，对部分不理解我们工作的经营业户进行了详细的解释和耐心的指导。在联合检查行动中，查处取缔了无证照经营的从业单位2家，对进一步取缔无证经营奠定了基础。

三、下一步工作打算

通过开展查处取缔无证无照经营的整治行动，为巩固已经取得的成效，在县委、县政府的领导下，进一步加大查处取缔无证无照经营的工作力度。一是继续加大宣传，通过各种方式，向从业单位，广泛宣传，正面引导社会舆论，争取广大人民群众的支持，贯彻执行相关的法律法规，建立长效的治理机制。二是建立完善有效的联合行政处罚工作方式，有效的打击部分社会影响恶劣、情况严重的无证无照违法行为，达到标本兼治的目的。

第五篇：开展清理无证无照经营行动总结

开展清理无证无照经营行动总结

一年来，我乡认真贯彻落实国务院《无照经营查处取缔办法》和省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》，按照上级有关文件的要求，结合本乡实际，按照“统一部署、分级负责、全面行动、标本兼治”和“取缔处罚、引导规范”的原则，在全乡范围内扎实开展清理无证无照经营专项行动。到目前为止，全乡共查处无照经营案件2宗，补办营业执照46份。目前，乡主干道及各村中心区域持照率95%以上，取得了明显成效。具体做法如下：

一、加强领导，精心组织

乡领导班子向来高度重视辖区无证无照经营的清理整治工作。区清理无证无照经营工作会议召开后，乡领导立即召开各职能部门和村居班子会议，传达上级的会议精神，学习有关的法律法规，阐明本次清理无证无照工作的重要性和紧迫性，要求各有关部门领导增强政治敏感性和大局意识，统一思想，全力投入本次清理工作中来。

我乡成立由武装政法宣传统战委员孙尚荣同志为组长，综治办、文化站、安监站、派出所领导为成员的清理领导小组，负责对本次清理工作的领导、组织、指挥和协调工作，并结合本乡实际，制订清理无证无照经营专项整治工作方案，落实工作责任，实行统筹安排，分级管理，确保本次清理无证无照经营专项工作有计划、有步骤地进行。

二、宣传发动，夯实基础

为使本次清理工作深入民心，更好地服务地方经济发展，我乡在全乡范围内认真开展宣传教育工作。一是多次召开各有关部门和村委班子会议，及时传达上级的会议精神和工作部署，落实工作责任。二是按照属地管理原则，由各有关部门和村居按照各自的职责范围，(m.depeat.com)在本部门和本村范围内开展宣传教育工作，大力宣传国家法律法规和政府对本次清理工作的信心和决心，提高辖区经营者守法经营的自觉性，督促无证无照业户尽早办理相关证照，不要存在侥幸心理。三是利用有线电视、公告栏、墙报、横幅标语和灯谜等多种形式加大对无证无照经营危害的宣传力度，设立投诉电话、举报箱，鼓励合法经营者检举举报无证无照经营的违规经营行为，形成清理整治的良好的社会氛围。

三、突出重点，务求实效

在本次清理工作中，我乡本着“以清理促规范，以规范促发展”的基本思路，区分不同类型和社会危害，采取取缔、处罚、引导、规范登记管理的不同措施，凡符合条件的限期补办营业执照，不具备条件的坚决予以取缔，使辖区内的无照经营现象在一定程度上得到了整治，进一步规范市场主体行为，促进地方经济健康有序发展。一是教育引导，协助办照。对辖属的无照经营户发出责令限期整改通知书，并告知其补办证照须提交的手续，同时要求各村委会及乡有关部门，为经营户办理经营场所证明及相关手续提供方便，大大促进经营者办理证照的积极性和主动性。二是取缔处罚，清理整治。我乡从各部门抽调有关人员组成联合执法队伍，对多次通知督促仍不上门办理证照的钉子户，依法进行查处取缔，达到取缔一家，教育一片的良好的社会效果。今年以来，我乡共查办无照经营案件2宗。三是对检查发现存在安全隐患的 “三合一”、“二合一 ”小作坊和小加工场，逐户登记列表造册，详细记录其经营地址、负责人姓名、经营项目、场所面积、雇工人数等情况，限期要求整改。四是针对因前置许可原因未能及时办理相关手续的经营户，发出警示通知书，限期办理，并把名单通报区相关职能部门。

四、因地制宜，服务经济

在本次清理工作中，我乡立足纯农经济的实际，把清理无证无照工作同增强我乡生态农业可持续发展有机结合起来，引导农村种养业户升级为农民专业合作社，提高品牌意识，增强产品竞争力，促进了全乡特色产业集群化规模化的实力，提高乡的知名度和吸引力。

虽然我乡在本次的清理工作中付出了很大的努力，也取得了一定的成效，但辖区内还是不同程度存在无证无照经营行为，在今后的工作中，我们将在乡党委政府的正确领导下，继续保持高压态势，严厉打击无证无照经营行为，为乡经济发展尽职尽责。