试论旅游者合法权益的法律保护

第一篇：试论旅游者合法权益的法律保护

摘要

近年4来在旅游过程中产生的纠纷逐渐增多，保护旅游消费者的合法权益已成为我．们越来越关注的问题 加强旅游者权益的保护已经成为社会的最为关注的问题之一。对于在旅游过程中尚还存在_些问题还需要我们从立法 旅行社以及旅游者三方面来共同努力 一起构筑一个良好的旅游业市场。本文从旅游者合法权益侵害现状与原因、必要性、法律对策等方面对此问题进行了分析。

关键词：旅游者 合法权益 受损原因 必要性 完善

旅游者是离开住地以寻求改变精神状态、获取最大的身体和心理满足．达到精神愉快过程的与旅行社签订旅游合同的旅游者或者单个的或者团体的资费出游的消费者。从这一定义来看．旅游者本质上是消费者。《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条明确对消费者的范围作了规定：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。在《中华人民共和国消费者权益保护法》第二章中规定的消费者的九大权利在旅游者身上也同样适用。

一、旅游者合法权益侵害现状及原因分析随着旅游热的兴起．旅游业在快速发展的同时。也不可避免地出现了各种问题．有关旅游的投诉也在逐年增多。旅游者对旅游消费的不满的声音也越来越强烈 在旅游者的投诉中包含的不规范操作主要有：旅行社未经旅游者同意．擅自降低食宿标准、增加或者减少旅游景点与时间、强行安排旅游者购物等等。为什么会有这样的情况发生呢?我认为主要有以下几个原因。

(一)旅游者维权意识不强和有关旅游的知识不够在旅游过程中．其实最能够做到有效维护消费者权益的是旅游者自己。旅游者维权效果在相当程度上取决于他们维权意识的觉醒．旅游者应该提高自身的维权意识。作为旅游消费者的我们．应该主动的了解有关旅游方面的知识，比如在旅游过程中的意外事件的处理方法、在旅游中自身权益的内容以及维权的途径等等。这样，我们从自身方面为很好的掌握了维权益的积极性和主动性．大大的提高的维权效果。

(二)旅行社自律性不强由于旅游活动是一个综合体。其中包含了吃、住、行、游、购、娱，还涉及了多个行业和部门．因此作为旅游组织者，旅行社在追求利益的同时。更要注重提高企业自身的自律意识，熟悉、掌握、遵守有关旅游方面的法律法规。做到诚信、守法经营。在《旅行社管理条例》第十七条也作了明确规定：旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。遵守商业道德。

但是在实际操作中．有很多旅行社并没有做到．例如：虚假广告宣传、擅自在旅游途中改变行程或者降低住宿标准等行为也时有发生。这些行为都说明。我国旅行社的自律性还有待加强。

二、旅游者合法权益的法律保护的必要性分析

(一)从旅游者角度来考虑在旅游的整个过程中．旅游者的弱势地位明显 主要体现在以下几个方面：第一。在旅游途中，旅游者往往是为数不多的几个亲人或朋友，有时还是孤身一人，又身在异地，加上为了不影响玩耍的心情，当合法权益遭到侵害时．真是敢怒不敢言．哑巴吃黄连，有苦说不出。此时作为旅游组织者的旅行社一方。恰恰也看到了旅游者此时的尴尬处境．因此侵害旅游者合法权益的行为变得更加肆无忌惮。第二．在旅游结束后．旅游者往往会感到身体的疲惫，急切希望回家休息．因此往往会对旅游途中的侵权行为采取不再追究的态度。心有余而力不足。而此时，旅行社面对纠纷也采取要么不承认或者承认却对处理的事项一拖再拖的态度，让旅游者感到无可奈何。第三。在众多的旅行社中．其中很多旅行社的身后都有行政机关和旅游行业的支撑．而旅游者的身后没有任何行政机关和行业的支

撑．他们只有孤军奋战。第四。在产生纠纷后的诉讼中，不论在时间、金钱还是旅游专业知识上，相对于旅游者而言，旅行社都占有大大的优势。普通的老百姓难以与这些强有力的经营者相抗衡。在这场力量对比悬殊的战争里．旅游者赢得战争的可能性就变得很小了。

(二)从旅行社和旅游业角度来看旅游业是近几年来发展起来的新兴产业．旅行社也如雨后春笋般地涌现出来。旅行社数量增多。也就形成了旅行社之间日益激烈的竞争。由于旅游市场竞争激烈。同一条旅游线路往往是多家旅行社在竞争．各家旅行社在价格上一般都相差不大。因此旅游者在选择旅行社时．更加注重的是旅游服务。也就是说旅行社要吸引更多的旅游者。除了优惠的价格．更重要的是优良的服务。这样旅行社自身才能在竞争激烈的旅游市场里生存下来。如何才是优良的服务?具体来讲，我认为可以体现在以下几点：第一。在旅游社向旅游者介绍旅游项目时，应实事求是。不欺瞒旅游者。包括旅行费用、交通和住宿条件、景点安排等。第二。在旅游中．应该严格履行之前签订的旅游合同中约定的事项，也就是说应依照合同约定的标准向旅游者提供服务．全面履行其合同义务，以保证旅游者利益的实现。第三，在旅游中。旅行社应当保证旅游者的人身和财产安全。旅行社作为组织者。就应该尽自身的义务保证旅游者的人身和财产安全。在旅游中．旅行社应该采取有效的措施保护旅游者的人身和财产安全，防止暴力、意外事件等对旅游者人身和财产的损害。从旅行社自身出发。切实保护旅游者的合法权益．让旅游者真正收获到快乐。达到放松身心的目的．这才是旅行社服务的最终目的。

三、旅游者合法权益保护的法律对策

(一)立法上的完善为了更好的保护旅游者的利益，结合我国目前的立法情况．虽然全国大部分省、自治区、直辖市都已制定了旅游地方性法规。很多城市也制定了地方性法规和规章。国务院也对《旅行社管理条例》作过修订，但我国至今没有一部综合性旅游基本法。旅游纠纷不断产生．现有的相关法规已经跟不上行业发展的步伐．难以适应旅游业发展的要求。鉴于这样．我认为可以从以下几个途径上予以完善

1．制订保护旅游者权益的单行法规。虽然我国有《消费者权益保护法》、《合同法》、《民法通则》等法规，但是我们应该看到，仅仅靠这些非专门针对旅游者权益的法律还无法完全有效调整我国的旅游中的法律关系．仍然需要一些专门的旅游方面的立法。该法规与《产品质量法》、《药品管理法》、《食品管理法》等消费者保护特别法具有同等地位，我们可以在该法规中．对旅游消费者权益的保护要求和方式作全面具体的规定。该法的制定．最大的好处在于既可以规范我国的旅游市场．让旅游业良好发展。

又可以较为全面具体的规定旅游消费者的权利及保护措施．可以更加有力的保护旅游者的权益。

2．在各种涉及旅游者权益的立法中明确规定旅游者的权益在我国，涉及旅游者权益的相关法律主要有《民法通则》、《消费者权益保护法》、《合同法》等。我们可以在这些法规中明确旅游者的合法权益．通过这样的途径，最大的好处在于可以从不同角度更加全面和具有针对性的保护旅游者的合法权益

(二)旅行社自身上的完善作为旅游活动中的一方当事人．旅行社也应当在自身的管理与行为上进行完善．以减少甚至避免与旅游者发生纠纷。为创造一个良好的旅游市场贡献出自已应有的力量旅行社在追求利益的同时．应该更加注重自身的管理和遵守相关法律、法规的规定。第一，要提高自律意识。自觉守法经营、诚信经营。用实际行动维护好企业自身的形象，用守法、诚信经营打造企业自己的金字号牌。第二、要遵纪守法自觉自律，在旅游活动中的各各环节中严格执行国家规定的标准．保证提供优质的旅游服务．并主动到相关单位办理好认可的文件或者准许经营的文件。严格按照法律、法规的规定提供旅游服务。第三、要自觉承担社会责任．对于在旅游进行中或者旅游结束后出现的问题．应该主动解决问题或者积极配合旅游者解决问题．赢得行业内外的好评．树立自身的良好形象。

(三)旅游者自身上的完善作为旅游消费中的另一方当事人．消费者更应该主动的维护自己的权益。第一．旅游者要清楚自己的权益．提高消费者权益保护意识。消费者维权效果在相当程度上取决于消费者自身维权意识的觉醒．取决于消费者自身?卫合法权益的积极性与主动性。这需要全社会消费知识的宣传、消费运动的发展和全民文化素质、法律意识的提高。第二，提高消费者权益自我保护能力。旅游者在旅游过程中，旅游者应加强旅游相关知识的学习．如旅游有关的法律法规、常识等知识，积极做好旅游消费前的准备工作。消费过程中消费者一定要索要并保存好有关证据。如旅游服务合同和相关票据．以作为消费权益受损时的投诉依据。第三、旅游者在权利遭受侵害时．要勇于利用法律来维护自身的合法权益。

第二篇：旅游者教案

教案

学科：旅游概论 章节名称：旅游者 执教人：陈巧云 计划学时：1学时

一、教材分析：本章节的核心是介绍旅游者的概念，旅游者作为旅游活动的主体，是旅游业得以生存和发展的基本条件。通过本节的学习学生可以了解各种关于旅游者的定义，从而更好的理解和区分旅游者。

二、教学重点

1）旅游者的概念性定义；2）旅游者的技术性定义。

三、教学难点：对旅游者概念性定义的理解，即如何区分一个人是不是旅游者。

四、教学目标

1、知识与能力目标：使学生了解旅游者的概念以及能够区分一个人是不是旅游者。

2、过程与方法：通过引入式教学，采用多媒体技术，以启发和互动的方式进行教学活动，让学生积极主动的思考，并跟着教师的思路学习。

3、情感态度与价值观：学生能主动参与学习思考，通过鼓励式教学使学生喜欢上所教的内容。

五、教学方法

问题教学法、互动教学法、讲授法

六、教学手段 多媒体、PPT课件

七、教学过程

（一）旅游者的概念性定义

问题引入：1）张先生离开家乡，受公司派遣去上海出差了一个月，张先生能算一个旅游者吗？

2）李小姐受公司外派去离开家乡上海去北京工作，一年半后又被调回上海，在这期间李小姐是个旅游者吗？

（教师先提出以上两个问题让学生思考讨论，启发学生思考符合旅游者身份的条件是什么，请学生回答问题，并分析原因，先不评价学生的回答正确与否，然后通过多媒体展示旅游者的概念性定义）

（教师）同学们我们来看看以下关于旅游者的定义：

◎旅游者指离开常住地到异地旅行和访问的人，其停留时间不超过一年，其外出的目的可以是消遣性旅游，例如观光、度假等；也可以是非消遣性旅游，如公务、会议，但主要不是为了赚钱。

（二）为满足物质和精神文化需求进行旅游消费活动的主体，是旅游服务活动的需求者和服务对象。（见国家旅游局颁布《旅游服务基础术语》国家标准）

（教师）通过以上概念我们可以得知，刚刚问题中的张先生是符合一个旅游者的条件的，所以是旅游者，属于商务旅行，而李小姐却不是，因为李小姐在异地的停留时间超过一年了，所以从定义上判断她不能算是旅游者。

通过概念我们判断一个人是不是旅游者，从概念中可以看出必须符合以下几个条件：①离开常住地；②旅行等消遣性目的或访问等非消遣性目的，但不是为了赚钱等经济目的；③停留时间不超过一年。

测试：那同学们再来判断一下以下活动中的人哪些是旅游者？ 学生异地读书 农民异地打工

学者外地参加学术会议 三峡大移民

海外华侨、港澳台同胞回大陆定居 外籍教师来我校任教 留学生到外国留学 来到某国家担任外交人员 外国高层政府代表团来华访问

（二）旅游者的技术性定义：

（教师）那什么是旅游者的技术性定义呢？其实就是分别对国际旅游者和国内旅游者的定义。那下面我们就来分别看一下各种对国际旅游者和国内旅游者的定义：（展示PPT课件）

1、国际旅游者

1）国际联盟定义： 1937年“离开自己的居住国，到异国旅行和访问至少24小时的人。”

2）罗马会议定义：1963年“除为获得有报酬的职业以外，基于任何原因到一个不是自己通常居住的国家访问的人。” 特点：

①以来访者的目的区分其是否旅游者。

②根据来访者的定居地（通常居住国），而不是根据其所属国籍来界定其是否属于国际旅游者。

③根据来访者停留时间，将国际旅游者分为(过夜)国际旅游者和(不过夜的)一日游游客（或短程旅游者）3）世界旅游组织定义：1975年成立后采纳了罗马定义。1981年出版《国内与国际旅游统计资料收集与提供方法手册》对罗马定义作了补充和完善。国际游客不包括下列人员： ① ② ③ ④ ⑤ 意图向目的国移民或在该国谋求就业的； 以外交官身份或军事人员身份进行访问的； 上述人员的随从人员；

流亡者、流浪者或边境上的工作人员； 打算停留1年以上者。

可以计算为国际游客的：

①为了娱乐、医疗、宗教仪式、家庭事务、体育活动、会议、学习或过境进入另一国家者；

②外国轮船船员或飞机机组成员中途在某国稍事停留者；

③停留时间不足一年的外国商业或公务旅行者，包括为安装机械设备而到达的技术人员；

④负有持续时间不足一年使命的国际团体雇员或回国进行短期访问的旅行侨民。4）我国的界定：一般将来华旅游入境人员称为“海外游客”，包括：外国人、华侨、港澳台同胞。

外国人：外国国籍的人（包括加入外国国籍的中国血统华人）。华侨：持有中国护照，但侨居外国的中国同胞。港澳台同胞：居住在我国港澳台地区的中国同胞。

非海外游客：政府高层访问团；驻华使领馆人员和长驻我国的外国专家、留学生、记者；航班过境旅客、边境往来的边民；来华定居的外国人、华侨、港澳台胞。

2、国内旅游者

（1）加拿大：离开居住地边界至少50英里（80公里）以外的地方去旅行的人。（2）美国：处于工作上下班之外的其他任何原因而离家外出旅行至少50英里（80公里）的人，而不管其在外过夜还是当时返回。

（3）英国：基于上下班之外的任何原因，离开居住地外出旅行过夜至少一次的人。

（4）法国：基于上下班之外原因离开自己的主要居所，外出旅行超过24小时但未超过4个月的人。

（5）世界旅游组织：1984年对国内旅游者的定义是

为了娱乐、度假、体育活动、公务、集会、会议、学习、探亲访友、保健、慈善工作或宗教目的而在自己定居的国家对某个目的地进行至少24小时但不足一年的访问旅行者。（6）中国：

国内旅游者：在旅游住宿设施内至少停留一夜，最长不超过6个月的国内游客。国内一日游游客：中国国家统计局标准：离开长住地外出距离在10公里以上，时间超过6 小时但不足24小时，未在旅游住宿设施内过夜的国内游客。中国国家统计局规定，下列人员不在国内游客统计范围内：

到各地巡视工作的部以上领导；驻外地办事机构的临时工作人员；调遣的武装人员；到外地学习的学生；到基层锻炼的干部；到其他地区定居的人员；无固定居住地的无业游民；到外地务工的农民。

八、课堂小结

通过本课的学习，相信大家对旅游者的概念已经有个初步的了解了，我们知道旅游者是构成旅游活动的主体，没有旅游者，也就没有了旅游活动，旅游资源的开发便失去了市场价值和针对目标，旅游业就成了无源之水和无本之木。所以历来无论是国内还是国外都着手研究什么样的人才能算是旅游者。因为旅游活动的涉及面较广，导致不同的人对旅游者的概念理解不同。对于我们而言，我们在学习本课以后要能判断一个人是否是旅游者，这样才能更好的去研究旅游，开发旅游。课后还请大家将课本上的内容认真研读一下。

九、作业布置

请大家完成教材上课后的复习题。

第三篇：合法权益受到侵害的老年人寻求法律保护时享有什么权利?

《老年人权益保障法》第39条规定了合法权益受到侵害的老年人有要求处理权或者提起诉讼的权利，并对人民法院和有关部门作出了应当及时受理，不得推矮、拖延的要求，合法权益受到侵害的老年人寻求法律保护时享有什么权利?。

这里规定了老年人要求处理或提起诉讼的前提条件必须是其合法的权益，而不是其他不合法的权益，必须是合法权益确实受到侵害的，否则，就没有要求处理权或提起诉讼权。

老年人由于年老体弱，有的行动不便，有的视力、听力、口头表达能力变差，有许多老人没有文化，以及其他原因，在其合法权益受到侵害后，自己不能直接到有关部门要求处理或直接到法院提起诉讼，为了维护自己合法权益，可以委托代理人代为向有关部门提出处理要求或代为提起诉讼，范文《合法权益受到侵害的老年人寻求法律保护时享有什么权利?》。所谓代理，是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义办理直接对被代理人产生权利义务后果的法律行为或其他有法律意义的行为。

老年人的合法权益受到侵害后，为维护自己的合法权益，有两条途径可供选择，一是可以要求有关部门解决，如老年人认为自己的养老金或医疗待遇受到侵害，可以要求侵害人所在组织或者侵害组织的上级机关处理，老年人认为其家庭成员侵害了自己的合法权益，可以要求家庭成员所在组织或者村（居）民委员会处理。二是可以直接向人民法院提起诉讼。

人民法院和有关部门对老年人的诉讼和要求，一定要及时受理，不能有怕麻烦而不愿管和推拖的思想。

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第四篇：老年旅游者补充协议

老年旅游者补充协议

（76周岁以上老年旅游者适用）

甲方（老年旅游者）：

乙方（旅游者家属代表）：

丙方（旅行社）：

为确保甲方在旅游期间的人身及财产安全，甲乙丙三方经真诚协商，订立如下协议：

第一条甲方在乙方的指导、帮助下，已经认真阅读了《旅游安全须知》，甲方承诺认真遵守《旅游安全须知》的各项规定。

第二条甲方认为，根据自身目前的健康状况，适宜参加外出旅游。

第三条乙方作为陪伴甲方旅游的家属代表，作出如下承诺：

1、全程负责看管、照顾甲方，防止其发生摔伤、滑倒等意外伤害事故，确保其不因走失、被盗等遭受人身及财产损失，监督、阻止甲方参加高风险旅游或者高风险娱乐项目。

2、甲方在餐厅用餐、浴室洗澡、卫生间大（小）便、山路或者雨天步行时，乙方应特别注意看护。

3、应当保护随行甲方的旅途安全。

第四条甲方因自身过错，如在乘坐交通工具时未系安全带、未坐稳等，在自由活动期间内的行为或者自身疾病引起的人身及财产损失由其自行承担，但丙方有协助处理义务。

第五条甲方如发生意外伤害事故，丙方在事前已尽到必要警示说明义务且事后已尽到必要协助义务的，丙方不承担赔偿责任。

第六条乙方作为甲方旅游期间的家属代表，自然成为甲方的全权代表处理一切事宜。

第七条甲方同意乙方作为其在旅游期间的看管、照顾人，并接受上述协议内容的约束。

第八条本协议是《杭州市国内（出境）旅游合同》之补充，与合同具有同等法律效力。合同中约定的内容与本协议约定的内容不一致的，以本协议约定的内容为准。

第九条本协议一式三份，甲乙丙三方各执一份，自三方签名、盖章之日起生效。

甲方（签名）：乙方（签名）：丙方（盖章）：

代表人：

签约日期：签约日期：签约日期：

第五篇：旅游者的学习（精选）

旅游者的学习

广义的学习指人们不断获取知识、经验和技能，形成新的习惯，改变自己行为的过程，这种学习是较为持久的过程。

狭义的学习指人们对客观现实的认识过程，通常指人们有目的、有计划、系统地掌握知识、技能和行为规范的活动。

学习是影响人们行为发生改变的重要因素之一

学习的过程就是人们适应个体和环境变化的过程

人类的全部行为都包含着某种形式的学习

一个人的行为发生变化通常是由于学习引起

学习的方法：直接经验、间接经验

旅游实践中的问题——

旅游目的地

旅游方式

住宿条件

旅游日程

都受到学习因素的制约和影响

掌握新知识和信息，积累经验，更有把握地作出决策，成为成熟的旅游者

旅游工作者通过分析学习行为，可以有针对性地完善其旅游产品

旅游界的专家通过研究，认为旅游者从不成熟走向成熟主要表现在以下几个方面：

1、从茫然胆怯到老练自信

2、从购买标准化产品到选购个性化产品

3、从前往众所周知的旅游胜地到自己去发现新的旅游目的地

4、从走马观花式的巡游到滞留型的细游

5、从旁观者到参与者

6、成熟的旅游者更重视旅游过程，更具自主性

旅游消费中风险的学习

一、觉察风险通常可以分为二大类：功能风险和心理风险。功能风险涉及到旅游产品的质量；心理风险指旅游者购买的旅游产品和享受的服务能否增强个人的幸福感和自尊感，是否会改善个人的自我形象。

二、觉察到风险的原因：购买目标不明确；购买酬报不确定；缺乏购买经验；积极的和消极的结果的影响；相关群体和伙伴的影响

三、减少觉察风险的方法 ：降低对旅游产品和服务的期望值；重复购买自己信赖的或名牌旅游产品；获取更多的信息（旅游商业环境通常包括旅游企业本身制作或在传播媒体上发布的旅游广告或宣传品，及旅游促销人员的推销行为；旅游消费者的社交环境主要包括家人、亲友、同事、熟人等）