三甲镇农村劳动力资源普查工作方案（5篇范文）

第一篇：三甲镇农村劳动力资源普查工作方案

三甲镇农村劳动力资源普查工作方案

为全面摸清我镇农村劳动力资源情况，夯实劳动力转移工作基础，科学推进我镇农村劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快我镇工业化、城镇化、现代化进程。根据《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号)和《关于印发阳春市农村劳动力资源普查工作方案的通知》（春府办〔2011〕190号）的精神，结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

全面掌握农村劳动力的总体数量、基本结构、个人基本情况和收入、就业、培训需求等，为劳动力转移和就业结构调整提供依据；建立农村劳动力资源档案和信息数据库，促进劳动力资源信息共享机制的建立，为科学管理劳动力转移奠定基础。

二、组织机构

为加强对全镇农村劳动力资源普查工作的领导，经研究，决定成立三甲镇农村劳动力资源普查工作领导小组。其组成人员名单如下：

组长：许燚（镇委委员、政府负责人）

副组长：刘映晖（镇委委员、妇联主席）

成员：苏章艺（新农合办主任）

范绍万（党政办副主任、统计站站长）

叶浓（企业信息服务中心主任）

陈家福（派出所副所长）

刘伟（财政所副所长）

领导小组下设办公室，负责日常工作，由苏章艺同志兼任主任，— 1 —

办公室设在镇新农合办公室，电话：7345151。

各村要指定专门的农村劳动力普查员，负责本村劳动力资源表的填报工作。

三、普查时点、普查对象、形式和内容

（一）普查时点。普查时点：2011年12月1日。

（二）普查对象。阳春市三甲镇农村户籍人员，男性16-60周岁，女性16-50周岁。

（三）普查形式。本次普查采取入户登记调查的方式，以公安部门的人口管理信息系统或统计部门第二次全国农业普查资料中调取农村户籍劳动年龄人口基本信息作为调查的基础数，由调查人员入户按调查表登记。

（四）普查内容。

1、农村劳动力个人基本情况。包括年龄、民族、文化程度、技能状况、婚姻状况等。

2、就业状况。包括目前是否就业、从事的职业状况，打算从事的职业、从事职业的地区等。

3、技能和培训情况。包括是否愿意参加政府资助的培训、培训的工种和技能等级等。

4、收入情况。包括个人主要经济来源和家庭人均月收入水平等。

四、普查工作步骤

村委会组织工作人员在本辖区内逐户进行调查，填报调查表，完成表格审核工作。本阶段工作分三步完成。

第一步（9月10日前完成）。村委会组织人员根据派出所提

2供的本辖区农村户籍人员，男性16-60周岁，女性16-50周岁名册，到各村民小组收集农村劳动力资源情况并按要求填写汇总表送镇普查办，镇普查办审核汇总后送市普查工作领导小组办公室。

第二步（9月25日前完成）。村委安排专门农村劳动力普查员，经培训后进村入户调查，按要求填写《阳春市农村劳动力资源调查登记表》（附件二，一式两份），汇总后送我镇普查办。

第三步（10月1日至11月15日完成）。镇普查办对《阳春市农村劳动力资源调查登记表》汇总资料初审合格后组织普查员开展录入工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村委会要充分认识开展农村劳动力资源普查的重要性和必要性，把这项工作纳入重要议事日程和督办事项，掌握进度情况，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，保证工作顺利推进。

（二）认真部署，狠抓落实。各成员单位要按照职责分工，加强沟通协商，相互支持配合，精心部署实施，共同落实好农村劳动力资源普查各阶段的工作，使农村劳动力资源普查真正取得实效。

（三）加强责任考核。根据《广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法》的有关规定，对各村委会的工作完成情况进行考核，并根据考核结果，落实有关奖惩规定。

主题词：劳动资源普查方案通知三甲镇党政办公室2011年9月6日印发3

第二篇：农村劳动力资源调查报告

农村劳动力资源调研报告

30多年来市场经济使得整个中国的结构发生了巨大的改变，传统的农业国已经发生变化，传统农业渐渐被现代农业取代。

以我所在的陶唐乡邱坊村为例，全村3230人，常住人口2950，土地2261亩，人均耕地仅0.7亩。男的大多去广州、深圳、上海等地务工，20岁左右的女孩子去沿海地区工厂打工，中年妇女在家养育子女赡养老人。村里的整个状况以留守老人小孩为主，大批的青壮年外出。通过村支书吴志权介绍情况，从中了解到农村劳动力本来就弱，村里的土地很大一部分已经被征收用于建设藤陶新型材料产业园。随着今后土地流转政策的实行，农田耕作集约化、机械化后，在家种地的人就更少。走访的过程中自己也体会到农村的冷清，受访者多为留守老人及中年妇女，大多都会担心过低的收入不能支持以后的养老医疗。到了晚上，可以发现农村的灯火很早便已经熄灭。

由于农村劳动力的流失导致了很多问题，其中比较明显的有以下几个：

1、经济状况依赖度高。依靠外出打工的收益维持一家的生活，而农村本身没有新鲜血液的产生，导致农村经济相当脆弱。集体土地大多供开发用，农民固定收取利益，依赖性很强；

2、养老医疗缺乏保障，仅仅依靠政府财政的拨款，导致医疗卫生体系不健全，虽然农村医疗保险逐步普及，大力发展农村养老系统，但看病难养老贵得状况短期内依然难以解决；

3、土地利用率低，在缺乏足够劳动力的情况下，农村土地仅由留守老人及中年妇女这个群体的耕作，利用率极低，本可以一年种植两季水稻的，现好大一部分稻田都改种单季稻，还有一部分土地由于劳动力不足导致荒芜。虽然早已取消农业税，但物价上涨带来的影响，使土地的利润不能带来更多的额外收入。

通过调研，发现农村的劳动力资源严重流失，主要有以下几个方面原因：

（一）、农村老龄化的加剧。根据陶唐乡2010年的人口普查显示，2010年全乡人口中，0岁～14岁人口为2720人，占总人口的17.09％；15岁～64岁11440人，占70.15％；65岁以上2080人，占12.76％，老少比为75.63％。老年系数和老少比两项指标均高于老龄化社会的国际标准（7％、30％以上）水平，也高于全国6.69％和30.4％的平均水平，启东从1990年起已成为标准的老年型人口社会。就我所在村1～16岁占村总人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61岁以上的占32%，所在村老龄化现象严重。

（二）、单一的经济结构下农村经济薄弱。我所在村的经济对外的依赖度很高。村里只有一个奥兴公司这个服装企业，以出口创收为主要的收益来源，其员工多为村里的妇女以及一些年轻女工，随着金融危机的到来，订单大量减少，很多员工在家待业，收入减少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的经济收入构成了农村很普遍的一种经济模式，这种模式，使得农村的生命力十分薄弱，出现了依靠不断输出劳力而不能自生血液的脆弱经济结构。

（三）、公共设施不健全。由于公共设施的不健全导致农村生活水平不能有很大的提高。通过调查，所在村依然有很多的露天厕所，夏天的卫生状况堪忧。居民用水情况相较多年前有很大改善，但仍然面临夜间停水的问题。对于饮用水的净化处理，居民普遍担忧，虽然可以接入市里的水，但费用较村水站还是高。村里的娱乐、购物场所几乎没有，购物娱乐需到乡上。这些方方面面的原因导致年青人急于走出农村，外出的人又不想返回农村的恶性循环。

对此，就农村劳动力资源的大量流出提出以下几点措施： 第一、以政府性项目催生相应的服务业。近期内周边的重大工程项目有很多，如崇启大桥的开工建设。热闹的集乡上，一幢三层小楼上的 ‚大桥旅馆‛与崇启大桥‚同步开工‛，如今生意十分红火。除了迎来送往一批批散客外，还有客人长期包住在这里。‚最近两个月，附近新开了10多家旅社、饭店、超市，从这里向南已经形成了一条‘商业街’。‛旅馆老板陈永安说，‚以后的生意会越来越红火。‛这种服务性行业就是受益于政府重大投资项目。对此，随着所在村作为上海启东一小时经济圈的第一站，各种配套设施的投资值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，将部分用地作为开发用地，吸引投资；部分用地可以自行建设，构造一些旅游、运输、维修性的服务性组织。

第二、开发农村人才资源。2007年，南通市委组织部等8个部门联合出台《关于进一步做好农村实用人才开发工作的意见》，力争用五年时间培养1万名农村经营管理人才、2万名农业技术推广人才、3万名种养能手、4万名能工巧匠，树立百名市级、千名县级乡村优秀科技人才典型，建立10个市级特色农业人才基地，市人才工作专项资金给予一定扶持。作为农村的人才工作要从两个方面着手：一是送出去，二是引进来。送出去是讲培养优秀的农村青年，通过表彰、津贴等方式鼓励优秀农村青年，由村或者乡出资免费给予网上科技期刊查询，免费赴上海、北京、山东等地的农业科技示范园区观光、考察交流。通过这样的方式为农村培养了有文化、懂技术、会经营、会管理的新型农民，大幅度提高农民的文化素质和职业技能。引进来的方式也有很多，最直接的一个例子就是大学生村官机制。国家实施‚一村一社区一名大学生计划‛后，给农村带来新思想、新思路、新风气。此外，可以通过政策引导，鼓励事业单位退休的专业技术人员到农村一线发挥余热。

第三、完善农村公共卫生设施。健全的公共设施是保留农村劳动力，带动农村发展的必须。农村的公共设施不完善主要是供水、供电、卫生系统上。经过多年的发展，供水供电系统建立齐全，出现问题多在维修上，出现水电系统的问题往往不能第一时间修理，对居民影响很大。因此我的建议将修理维护职责写入乡供水项目承包合同，以此约束水站承包人。在农村中卫生情况一直堪忧，村里的露天厕所在整个调查过程中让我格外关注。‚小康不小康，不看厨房看茅房‛，厕所的改造工程在新农村建设中值得关注。对此，可以借鉴其他地区的经验，建立农村无害化卫生厕所。卫生厕所是指有墙有顶，厕坑及储粪池无渗漏，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭的厕所，同时粪便通过特殊结构（如双瓮漏斗式、三格化粪池式或沼气池式等），能使粪便中的寄生虫卵和致病微生物得到有效灭活处理的厕所，或叫做无害化卫生厕所。同时推进农村厕所入室工程，改变农村卫生环境。

第四、推进农村创业。农村的经济模式在进几年有很大的改变，因此，鼓励农民自我创业也是保证农村劳动力可持续发展的一个方法。相对于城市创业来说，农民自主创业困难较多。首先，水价、电价、通信等费用高，导致创业初始成本多，创业门槛过高；其次，从银行取得贷款难度大，农民没有可供抵押的固定资产，自行找不到贷款抵押的物品，也很难找到担保对象。再次社会化服务体系不健全，农民即使有了资金能够进行创业，能够进行生产，但由于农民信息渠道缺乏，生产的产品销路很难顺利打开；生产的产品质量、标准化等问题也缺乏足够的能力予以解决。就政策上需要建立完善农村中小企业担保体系，在这个方面需要政府出台相应措施，协调地方于银行关系，故不作多的探讨。村里则需要及时发布产业政策、市场信息、技术规范等，为创业者提供产业改革、发展、结构调整、资金投向、诚信建设等方面的服务，引导创业者依法纳税，合法经营，健康发展。农村的劳动力不断地外流，这是现阶段农村普遍的状况，一方面，这解决了农村的经济问题，另一方面推动城市化进程。但就现如今的形势，需要改变这种不断外流的现象，原因归于农村建设的需要，以及农村城市贫富差距不断加大带来的矛盾。因此吸引劳动力回归农村，不仅是新农村建设的需要，也是国家发展的需要。通过不断改善农村创业投资环境，不断健全农村医疗卫生体制，不断加大农村政策扶持，使农村成为真正的经济增长点，实现全社会的共同富裕。

第三篇：农村劳动力资源调研报告

农村劳动力资源调研报告

30多年来市场经济使得整个中国的结构发生了巨大的改变，传统的农业国已经发生变化，传统农业渐渐被现代农业取代。

以我所在的陶唐乡邱坊村为例，全村3230人，常住人口2950，土地2261亩，人均耕地仅亩。男的大多去广州、深圳、上海等地务工，20岁左右的女孩子去沿海地区工厂打工，中年妇女在家养育子女赡养老人。村里的整个状况以留守老人小孩为主，大批的青壮年外出。通过村支书吴志权介绍情况，从中了解到农村劳动力本来就弱，村里的土地很大一部分已经被征收用于建设藤陶新型材料产业园。随着今后土地流转政策的

实行，农田耕作集约化、机械化后，在家种地的人就更少。走访的过程中自己也体会到农村的冷清，受访者多为留守老人及中年妇女，大多都会担心过低的收入不能支持以后的养老医疗。到了晚上，可以发现农村的灯火很早便已经熄灭。

由于农村劳动力的流失导致了很多问题，其中比较明显的有以下几个：

1、经济状况依赖度高。依靠外出打工的收益维持一家的生活，而农村本身没有新鲜血液的产生，导致农村经济相当脆弱。集体土地大多供开发用，农民固定收取利益，依赖性很强；

2、养老医疗缺乏保障，仅仅依靠政府财政的拨款，导致医疗卫生体系不健全，虽然农村医疗保险逐步普及，大力发展农村养老系统，但看病难养老贵得状况短期内依然难以解决；

3、土地利用率低，在缺乏足够劳动力的情况下，农村土地仅由留守老人及中年妇女这个群体的耕作，利用率极低，本可以一年种植两季水稻的，现好大一

部分稻田都改种单季稻，还有一部分土地由于劳动力不足导致荒芜。虽然早已取消农业税，但物价上涨带来的影响，使土地的利润不能带来更多的额外收入。

通过调研，发现农村的劳动力资源严重流失，主要有以下几个方面原因：

（一）、农村老龄化的加剧。根据陶唐乡2010年的人口普查显示，2010年全乡人口中，0岁～14岁人口为2720人，占总人口的％；15岁～64岁11440人，占％；65岁以上2080人，占％，老少比为％。老年系数和老少比两项指标均高于老龄化社会的国际标准（7％、30％以上）水平，也高于全国％和％的平均水平，启东从1990年起已成为标准的老年型人口社会。就我所在村1～16岁占村总人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61岁以上的占32%，所在村老龄化现象严重。

（二）、单一的经济结构下农村经济薄弱。我所在村的经济对外的依赖度

很高。村里只有一个奥兴公司这个服装企业，以出口创收为主要的收益来源，其员工多为村里的妇女以及一些年轻女工，随着金融危机的到来，订单大量减少，很多员工在家待业，收入减少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的经济收入构成了农村很普遍的一种经济模式，这种模式，使得农村的生命力十分薄弱，出现了依靠不断输出劳力而不能自生血液的脆弱经济结构。

（三）、公共设施不健全。由于公共设施的不健全导致农村生活水平不能有很大的提高。通过调查，所在村依然有很多的露天厕所，夏天的卫生状况堪忧。居民用水情况相较多年前有很大改善，但仍然面临夜间停水的问题。对于饮用水的净化处理，居民普遍担忧，虽然可以接入市里的水，但费用较村水站还是高。村里的娱乐、购物场所几乎没有，购物娱乐需到乡上。这些方方面面的原因导致年青人急于走出农村，外出 的人又不想农村的恶性循环。

对此，就农村劳动力资源的大量流出提出以下几点措施：

第一、以政府性项目催生相应的服务业。近期内周边的重大工程项目有很多，如崇启大桥的开工建设。热闹的集乡上，一幢三层小楼上的 大桥旅馆与崇启大桥同步开工，如今生意十分红火。除了迎来送往一批批散客外，还有客人长期包住在这里。最近两个月，附近新开了10多家旅社、饭店、超市，从这里向南已经形成了一条‘商业街’。旅馆老板陈永安说，以后的生意会越来越红火。这种服务性行业就是受益于政府重大投资项目。对此，随着所在村作为上海启

东一小时经济圈的第一站，各种配套设施的投资值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，将部分用地作为开发用地，吸引投资；部分用地可以自行建设，构造一些旅游、运输、维修性的服务性组织。

第二、开发农村人才资源。2007

年，南通市委组织部等8个部门联合出台《关于进一步做好农村实用人才开发工作的意见》，力争用五年时间培养1万名农村经营管理人才、2万名农业技术推广人才、3万名种养能手、4万名能工巧匠，树立百名市级、千名县级乡村优秀科技人才典型，建立10个市级特色农业人才基地，市人才工作专项资金给予一定扶持。作为农村的人才工作要从两个方面着手：一是送出去，二是引进来。送出去是讲培养优秀的农村青年，通过表彰、津贴等方式鼓励优秀农村青年，由村或者乡出资免费给予网上科技期刊查询，免费赴上海、北京、山东等地的农业科技示范园区观光、考察交流。通过这样的方式为农村培养了有文化、懂技术、会经营、会管理的新型农民，大幅度提高农民的文化素质和职业技能。引进来的方式也有很多，最直接的一个例子就是大学生村官机制。国家实施一村一社区一名大学生计划后，给农村带来新思想、新思路、新风气。此外，可

以通过政策引导，鼓励事业单位退休的专业技术人员到农村一线发挥余热。

第三、完善农村公共卫生设施。健全的公共设施是保留农村劳动力，带动农村发展的必须。农村的公共设施不完善主要是供水、供电、卫生系统上。经过多年的发展，供水供电系统建立齐全，出现问题多在维修上，出现水电系统的问题往往不能第一时间修理，对居民影响很大。因此我的建议将修理维护职责写入乡供水项目承包合同，以此约束水站承包人。在农村中卫生情况一直堪忧，村里的露天厕所在整个调查过程中让我格外关注。小康不小康，不看厨房看茅房，厕所的改造工程在新农村建设中值得关注。对此，可以借鉴其他地区的经验，建立农村无害化卫生厕所。卫生厕所是指有墙有顶，厕坑及储粪池无渗漏，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭的厕所，同时粪便通过特殊结构（如双瓮漏斗式、三格化粪池式或沼气池式等），能使粪便中的寄生虫卵和致病微生物得到有效灭

活处理的厕所，或叫做无害化卫生厕所。同时推进农村厕所入室工程，改变农村卫生环境。

第四、推进农村创业。农村的经济模式在进几年有很大的改变，因此，鼓励农民自我创业也是保证农村劳动力可持续发展的一个方法。相对于城市创业来说，农民自主创业困难较多。首先，水价、电价、通信等费用高，导致创业初始成本多，创业门槛过高；其次，从银行取得贷款难度大，农民没有可供抵押的固定资产，自行找不到贷款抵押的物品，也很难找到担保对象。再次社会化服务体系不健全，农民即使有了资金能够进行创业，能够进行生产，但由于农民信息渠道缺乏，生产的产品销路很难顺利打开；生产的产品质量、标准化等问题也缺乏足够的能力予以解决。就政策上需要建立完善农村中小企业担保体系，在这个方面需要政府出台相应措施，协调地方于银行关系，故不作多的探讨。村里则需要及时发布产业政策、市场信息、技术规范等，为创业者提供产业改革、发展、结构调整、资金投向、诚信建设等方面的服务，引导创业者依法纳税，合法经营，健康发展。农村的劳动力不断地外流，这是现阶段农村普遍的状况，一方面，这解决了农村的经济问题，另一方面推动城市化进程。但就现如今的形势，需要改变这种不断外流的现象，原因归于农村建设的需要，以及农村城市贫富差距不断加大带来的矛盾。因此吸引劳动力回归农村，不仅是新农村建设的需要，也是国家发展的需要。通过不断改善农村创业投资环境，不断健全农村医疗卫生体制，不断加大农村政策扶持，使农村成为真正的经济增长点，实现全社会的共同富裕。

第四篇：县中药资源普查试点工作方案

**县中药资源普查试点工作实施方案

为全面掌握我县中药材资源状况，顺利完成中药资源普查试点工作任务，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好中药资源普查试点工作的通知》的精神和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）全面调查本县野生药材及栽培药材的种类、分布、蕴藏量、资源变化趋势等，并采集保存中药材资源标本，了解中药材加工技术及中药材供求关系状况，摸清本区域中药材资源的基本情况。

（二）选取中药材资源丰富、具有区域特征的区域，并从中选取具有道地药材、大宗品种药材和珍稀濒危药材的区域开展中药材资源普查。

（三）全面开展野生药材分布集中区域的普查，栽培与养殖药材的种养植与加工技术的普查，药材需求与供求关系的普查。

（四）通过中药资源普查，摸清我县基本药物所需中药材资源的基本家底，初步建立中药材资源数据库，为全县中药产业的可持续发展提供依据。

（五）通过普查，合理利用中药资源，有效保护中药资源，能够更加全面、宏观地掌握我县中药资源的整体情况，从而为我县中药产业发展规划提供科技支撑，为我县道地药材的种植、加工一体化布局提供技术支撑。

（六）通过普查，分析中药资源减少与濒危的原因，从而为制定中药资源保护措施提供客观的依据，为建立中药资源保护区提供可靠信息。

（七）充分利用中药资源普查成果。在摸清我县中药资源家 1

底的基础上，建立健全全县中药资源普查数据库、中药资源共享平台，为建立我县中药资源动态监测系统与预警体系奠定基础。

二、组织领导

（一）**县中药资源普查试点工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在县卫生局，由同志兼任办公室主任。

领导小组主要职责：负责本行政区域中药资源普查的组织、协调

和实施。按照广西壮族自治区中药资源普查领导小组及办公室的统一规定和要求，具体组织实施当地的中药资源普查工作。

（二）**县中药资源普查试点工作领导小组办公室

主任:

副主任:

成员:

办公室主要职责：负责全县中药资源普查的组织协调、方案制定、项目实施、督促指导、总结评估和资料上报等工作。

（三）普查队依托单位和人员

（1）普查队依托单位：**县中医医院

（2）普查队人员

队长 ：

副队长：

成员：

主要职责

①负责中药资源普查的具体实施（负责野外调查、填写调查表，内业整理，上报普查数据资料）。

②负责完成自治区普查领导小组办公室和本级地方人民政府中药资源普查领导小组办公室指定的资源普查任务

三、工作任务

在县中药资源普查领导小组的领导下，在自治区专家技术指导组的指导下，按照自治区中药资源普查试点工作实施方案的总体部署，完成以下普查工作任务：

（1）依据《全国中药资源普查技术方案》对中药资源重点品种调查的要求和标准，完成本县中药资源重点品种的调查；

（2）依据《全国中药资源普查技术方案》对中药资源一般品种调查的要求和标准，完成80%以上乡镇中药资源一般品种的调查和民间习用药等传统知识的调查；

四、工作步骤

**县中药资源普查试点工作时间为2012年6月至2013年12月。

（一）2012年6月—2012年10月。开展中药资源普查准备工作，成立县中药资源普查试点工作领导小组、普查办公室和普查队；制定调查路线和调查方法，确定调查品种；准备设施设备，开展普查培训工作。

(二)2012年11月—2012年12月。做好中药资源普查试点启动工作。一是准备相关资料。二是开展从事中药资源种植与野生抚育的中药生产企业的调查。三是开展技术培训，培训各普查队的技术骨干

（三）2013年1月—2013年3月。开展中药材产量与流通渠道普查、种植中药材的外业调查、传统医药知识的走访调查及中药资源消长原因的调查工作。

（四）2013年4月—2013年11月。重点开展中药资源的外业调查工作，收集种质资源80份以上，采集植物标本300份以上。

（五）2013年12月。开展中药资源调查后续工作，建立**县珍稀濒危中药资源数据库、**县中药资源动态监测系统及县中药资源预警系统。总结评估我县中药资源普查试点工作，并撰写我县中药资源普查专题报告、中药资源保护利用发展规划等报告。

五、工作要求

（一）强化领导，建立健全普查机构。

此次我县中药资源普查试点工作时间紧，任务重，涉及面广，工作要求高。为确保普查工作顺利开展，县政府成立由为组长、为副组长，为成员的**县中药资源普查试点工作领导小组，依托**县中医医院负责全县中药资源普查试点工作的组织领导和综合协调。

（二）积极配合，主动参与普查工作。

中药资源普查试点工作是一项利国利民的大事，对于保护好、开发好、利用好中药资源，保障人民群众中医药服务需求，加快推进中医药事业发展意义重大。县级有关部门务必高度重视，调动一切可用的人力、物力资源，积极投身到中药资源普查试点工作中来，全力为普查工作提供保障。各乡镇、县直有关部门要高度重视，积极参与。各乡镇要主动配合，在人员、车辆、住宿等方面给予普查队支持帮助。

（三）严格规范，合理使用普查经费。

此次中药资源普查，上级财政安排了国家基本药物所需中

药原料资源调查和监测项目专项资金，各有关单位必须加强项目经费管理，严格按照国家财政专项资金管理的规定，专款专用，并自觉接受县中药资源普查试点工作领导小组的监管和指导，提高资金使用效益。

（四）加强督查，做好监督与评估工作。

县中药资源普查试点工作领导小组办公室要定期或不定期进行督查，督促各参与普查单位严格按照普查计划开展工作。

第五篇：县长农村劳动力资源开发讲话

各位领导、同志们：

施甸县农村劳动力资源开发促进会第一次会员代表大会暨成立大会今天召开了。这是我县统筹城乡经济社会发展，加快农村劳动力资源开发，努力促进农民增收，推动全县经济社会发展的一件大事，也是我县加快和促进农村富余劳动力转移，努力构筑农民收入持续增长的长效机制的大胆探索。我代表施甸县人民政府对促进会的成立表示热烈的祝贺，向参加会议的各位领导、各位理事表示亲切的问候。下面，我讲三个方面的意见：

一、对我县农村劳动力转移工作的简要回顾

一年来，我县农村劳动力转移工作在县委、县政府的正确领导下，切实把劳务输出作为发展农村经济，增加农民收入的“兴农产业”来抓，大力实施“打工经济”战略，取得了显著成效。20*年农民外出务工人员达34096人次，收入1.02亿元左右，其中，通过政府引导有序输出到东莞、深圳、上海、浙江等地947人，完成了市级下达400人任务的234%，为全县劳务输出工作打开了新局面。主要抓了以下几个方面的工作：

（一）加强领导，建立健全组织机构

县委、县政府高度重视劳务输出工作，把其作为增加农民收入，减缓农村就业压力的一项骨干产业来抓，成立了劳务输出工作领导小组，办公室设在县人事劳动局。各乡镇也相应成立了劳务输出领导小组，下设办公室在乡镇劳动保障所，抽调工作能力强，有责任心和事业心的干部专门抓本区域内劳务输出的宣传、报名登记等工作，做到分工明确、责任到人，级级有人抓，层层有人管，并把任务完成情况纳入干部实绩考核。

（二）强化宣传，打工经济意识深入人心

一年来，我县不断加大劳务输出的宣传力度，通过电视播放招工信息5条，发放招工简章及劳务输出宣传资料1万多份，到各乡镇、村的重点地段张贴招工简章500张，悬挂标语15条。同时，利用街天时间组织劳动就业局、扶贫办、农业局等相关部门人员深入乡镇集市，面对面向广大人民群众宣传，到乡、村召开动员会15场次。为了让广大外出民工家庭全面直观的了解子女在外打工的生活工作情况，县里组织了一个考察团到广东等地进行了实地考察，协调解决有关问题，并录制了一些民工生活和工作的情况，通过电视展现给全县人民，从根本上消除了民工家长的种种顾虑，真正做到了让家长放心、民工安心。

（三）加强扶持，切实解决民工困难

针对部分农民有强烈的外出务工愿望，但经济十分困难的实际，我县千方百计筹集资金帮助他们解决燃眉之急。一年来，共筹资99500元，对部分特困人员进行100—500元不等的无偿补助，筹借16万元为400名务工者每人支垫300—400元不等的路费，以后逐月在工资中扣除，解决了650人路费不足的问题，帮助他们实现了进城务工的梦想。

（四）强化管理，确保质量

按照“以人为本，自愿输出，政府引导，开拓市场，完善管理，搞好服务”的原则，在管理和服务上下功夫：一是严把“四关”，即年龄在16周岁以上，初中以上文化程度，政审、体检合格；二是各种证件齐全（主要包括身份证、毕业证、政审表、体检合格证、婚育证、外出务工证等）；三是抓好输出前培训，加强思想政治教育，增强民工信心，提高在城市独立生活能力和自我保护意识；四是搞好后续服务工作，帮助民工解决生活和工作中遇到的困难和问题，让民工输得出、留得住、能挣钱。

二、认清形势，抢抓机遇，不断开创农村劳动力转移工作新局面

目前，农业和农村经济进入新的发展时期，“三农”问题已成为我国社会经济发展最主要的制约因素，而“三农”问题的关键是农民增收，要使农民增收其核心是解决农民就业，只有把农村富余劳动力转移到二、三产业，走工业化、城镇化的发展思路，才能加快农村社会的发展。从我县情况看，长期以来，由于思想认识、组织机构、资金投入等方面的制约，与发达地区相比，差距还很大。从农村劳动力资源状况来看，全县30.1万农业人口中，有17.8万农村劳动力，其中有6万富余劳动力，占全县农村劳动力总数的34%左右，大量滞留在农村，必将严重制约我县农民收入水平的快速提高。

当前，虽然我县农村富余劳动力转移工作相对滞后，面临不少困难和问题，但同时也要看到当前农村富余劳动力转移工作所面临着难得的发展机遇。一是党中央、国务院高度重视农村富余劳动力转移工作，做出了一系列重大战略部署，为农村富余劳动力转移工作提供了一个良好的发展环境。党的*大明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”*届三中全会指出：“农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径”。中央20*年1号文件明确要求：“要改善农民进城就业环境，增加外出务工收入。”二是省、市各级党委、政府非常重视，分别成立了农村劳动力资源开发促进会，推进了农村劳动力转移工作的有序开展。三是基础设施建设项目不断开工，为我县农村富余劳动力转移开辟广阔的就业空间，将给我县农村劳动力资源开发带来历史性的发展机遇。因此，各级各部门要进一步提高认识，加强领导，坚持统筹城乡就业、统一城乡劳动力市场、实现城乡就业平等，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，以促进农民增收为目的，以转移输出、扩大就业为主题，实施先数量后质量、先就地后易地、先省内后省外的梯度开发战略，千方百计扩大转移输出的渠道和规模，构建劳务市场、技能培训、劳务信息、管理服务体系，深化户籍、土地、保障制度改革，基本形成管理规范、市场配置、流动有序、多元化转移输出农村富余劳动力的新格局。

转移农村富余劳动力的总目标是：20*年，全县转移农村富余劳动力4万人次。其中，常年在外务工就业达3万人，年纯收入达到3000万元以上；到2010年全县转移农村富余劳动力15万元人次，其中，常年在外务工就业达10万人，年纯收入达到8000万元以上。围绕这个目标，重点要抓好以下工作：

（一）加强组织领导，促进农村富余劳动力的有序转移

我县农村经济发展与外地相比，其差距是农民在外务工的较少，潜力是农村富余劳动力较多的优势。所以，各乡镇和县直相关部门一定要针对我县农村劳动力资源丰富的实际，把农村人力资源开发放在突出位置，把劳务输出作为一大产业来抓，实施品牌战略，实行“定点培训，定性培养，定向输出”，大力促进农村人力资源向人力资本转变。为了有效地推进和实现这一战略转变，各乡镇要进一步完善领导协调机构，组建工作班子，成立农村劳动力资源开发促进会或相应机构，完善救助体系，规范劳务市场，优化中介服务，编制输出计划，统筹搞好农村劳务输出工作，不断提高劳务输出的组织化程度，努力加快我县农村劳动力转移由无序到有序，由自发到自主，由当地到外地，由第一产业到第二、第三产业等方面的转变。各级各部门要层层建立农民就业培训责任制和劳务输出目标责任制，把促进农村劳务输出指标与农民收入增长指标一起列入考核目标，纳入各级领导干部政绩的重要考核内容。

（二）突出工作重点，加快农村富余劳动力的转移步伐

要把做好农村劳务输出工作与促进农业和农村经济结构战略性调整、推进工业与城镇化建设、就业与再就业工作紧密结合起来。从我县农村富余劳动力多、农民素质相对较低、大部分地方交通不便等实际出发，在抓好县外输出与省外输出的基础上，应突出三个重点：一是大力调整农业产业结构，拉长加宽产业链，让有限的农业资源吸纳更多的劳动力，在培育优势产业中加速农村富余劳动力转移。二是在推进城镇化发展的进程中加速农村富余劳动力的转移，完善相关配套政策，使农民愿意进城，进得了城，住得了城。三是在健全保障体系中加速农村富余劳动力转移。逐步把社会保障网络从城市延伸到农村，从城镇居民覆盖到农民，消除农民对土地保障的依赖心理，打消异地转移的思想顾虑。要通过调整结构推动，龙头企业牵动，加快城镇建设拉动，完善保障鼓动，发展非公经济启动，选派干部带动等形式，切实加快农村富余劳动力的转移步伐。

（三）强化协调配合，建立齐抓共管的工作机制

各乡镇和县直相关部门要围绕全县总体目标和要求，各司其职，齐抓共管，进一步转变作风，增强服务意识，简化办事程序，减少收费项目，把工作抓好、抓实、抓出成效，确保目标任务的圆满完成。农业部门要认真制定20*年至2010年全县农村劳务输出规划，做好农村劳务输出的培训工作和服务工作；劳动保障部门要合理规划全县劳动力市场，健全就业服务体系，依法处理劳务纠纷，切实维护外出务工人员的合法权益，逐步将进入城镇与用人单位签订劳动合同的民工纳入社会保障范围，建立包括城市下岗职工和城镇农民工在内的就业困难群体扶助体系和制度；计划部门要把劳务输出纳入国民经济和社会发展规划，加强宏观协调，使交通、能源、水利、城建等基础设施建设项目，尽可能安排当地农民就业，树立“大项目带动大转移”的观念；计生部门要加强宣传培训，及时为外出务工人员做好计划生育的管理和服务工作；教育部门要为外出务工人员子女就学或社会力量外出办学提供便利条件，同时在学生初中毕业后增加实用技术及务工知识的课程，协助相关部门搞好民工输出前的培训工作；共青团、妇联等群团组织要做好青年、妇女就近转移和外出打工的技能培训、思想发动和服务工作；司法部门要在外出务工人员中加强法律知识宣传教育，积极为外出务工人员提供法律援助和法律服务；公安部门要做好外出务工人员的户籍管理和治安管理工作；卫生部门要做好外出务工人员的体检和防病知识的宣传工作；宣传部门和新闻单位要尽可能免费提供各种务工信息，加强对劳务输出、返乡创业等方面的宣传报道，树立施甸民工的新形象，为农村劳务输出营造良好的社会氛围。其它各有关部门也要从各自的工作实际出发，认真履行职责，确保我县农村劳务输出工作不断深入和拓展。

（四）加大财政投入，确保农村富余劳动力转移的有效实施

各乡镇要进一步调整优化财政资金的支出结构，安排相应的资金支持农村富余劳动力的转移与劳务输出工作，对农村富余劳动力转移和劳务输出办事机构给予一定的工作经费。对承担职业培训和市场开发工作的机构和企业也可视情况给予一定补助，重点解决劳务输出人员就业前和就业初期的资金困难问题。各级金融机构要按照政策规定，对外出务工就业困难的农村劳动力实施小额信贷帮扶，促进其自谋职业和组织起来就业。财政、农业、劳动和社会保障部门要认真研究能够有效促进农村劳动力就业的资金筹集和使用办法，进一步提高资金使用效率。

三、强化服务，充分发挥农村劳动力资源开发促进会的作用

组建施甸县农村劳动力资源开发促进会，是顺应改革发展新形势，有效缓解“三农”问题的必然要求。其目的在于广泛动员和组织社会力量，参与或加入全县农村劳动力资源开发事业，促进和加快农村富余劳动力的转移，增加农民收入，繁荣农村经济，全面建设小康社会。在此，我对促进会的工作提几点希望和要求：

（一）正确定位，努力搞好服务

促进会是政府机构职能的一种有益补充。促进会的成立充分表明了加快农村劳动力资源开发的重要性和紧迫性。各乡镇和县直相关部门要为促进会的工作提供方便，支持促进会的发展。促进会一切业务的开展，都要服从服务于县委、政府推进农村劳动力资源开发利用，加快农村富余劳动力的转移就业，增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展的总体部署。在具体工作中，促进会要围绕党委、政府和劳务输出工作领导小组的总体部署及规划，加强对农村劳动力资源开发的调查研究，积极提出好的意见和建议，为党委、政府的决策出谋划策，为农村劳动力寻找用工单位，为维护农民工和用工方的合法权益搞好服务。

（二）完善机构，尽快推进工作

做好农村劳动力资源开发促进会工作，没有现成模式照搬照抄，要在强化服务宗旨的基础上不断开拓进取，增强创新意识，认真把握社会团体的运行规律，借鉴外地农村劳动力资源开发促进会和其他社团的工作模式及先进经验，结合施甸实际，加快建立健全促进会的内部组织机构，配备专职、兼职工作人员，尽快开展各项工作。

（三）积极活动，切实发挥作用

社团的生命力和价值最终体现为能否有效开展相关活动，促进会要发挥联系面广、机制灵活等优势。通过开展活动，切实发挥好桥梁纽带作用。要坚持求真务实的作风，一步一个脚印地在理论研讨、建言献策、经验交流、政策宣传、咨询服务、牵线搭桥、民工培训、民工维权、民工输出、开发试验、对外联络等方面取得实效，力争做一件成一件，以实际行动回报县委、政府的厚望和广大农民群众的希望，为我县农村经济的发展做出实实在在的贡献。

（四）拓宽领域，大力发展会员

促进会要把发展会员和发挥会员的作用作为一项重要工作来抓，从社会各界积极发展会员，不仅要在研究机构、培训机构、中介机构、行业协会、用工企业、工会组织、教育界、司法界、新闻界中积极发展团体会员和个人会员，而且要注意吸收有才能、有经验、有工作热情的老同志加入促进会；不仅要发展县内会员，还要发展外地会员。在发展会员的同时要注意做好组织联络和相关服务工作，充分发挥会员的作用。

最后，让我们共同祝愿，施甸县农村劳动力资源开发促进会这个新生的团体，不断发展壮大，早日走向成熟，尽快成为我县农村富余劳动力转移的智囊团和生力军，为我县的农民增收和经济社会发展做出积极贡献！