新时期社会科学普及工作的形势与对策

第一篇：新时期社会科学普及工作的形势与对策

新时期社会科学普及工作的形势与对策

陈群祥

哲学社会科学普及工作，是繁荣发展哲学社会科学的重要组成部分。新时期做好哲学社会科学的普及工作，必须充分认识哲学社会科学普及工作的战略意义，针对哲学社会科学普及工作面临的形势，坚定不移地坚持正确的指导思想，与时俱进，开拓创新，多渠道、多角度探索哲学社会科学普及工作的新思路、新举措，从而全面提高全民族哲学社会科学素质。

一、加强社会科学普及工作的战略意义

(一)加强哲学社会科学普及工作，是发展先进生产力、贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求。哲学社会科学作为揭示社会发展规律和人类自身发展规律的学问，是人类认识世界和改造世界的强大思想武器，是推动社会进步和人的全面发展的重要力量。科学包括自然科学和社会科学，两者犹如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。江泽民指出：“在认识世界和改造世界的过程中，哲学社会科学与自然科学同样重要”，“哲学社会科学的研究成果也是综合国力的重要组成部分”。科学技术是第一生产力，哲学社会科学也是生产力的重要组成部分。哲学社会科学的普及是自然科学转化为现实生产力的必经环节。繁荣发达的哲学社会科学是自然科学进步的基础，只有依赖于哲学社会科学的正确价值导向，自然科学才能转化为现实的生产力，造福于人类。

(二)加强哲学社会科学普及工作，是发展先进文化、弘扬和培育民族精神的有效手段。哲学社会科学事业的繁荣与发展，既可以为现实的经济建设和社会发展提供精神动力和智力支持，重要的是它将为整个社会的持续发展和全面进步营造良好的思想和精神氛围。在当代中国，以马克思主义为指导的哲学社会科学，是先进文化的最重要组成部分。繁荣发展哲学社会科学对发展先进文化、弘扬和培育民族精神极为重要。中华民族优秀的文化遗产和伟大的民族精神要始终继承与发扬光大，就要依靠哲学社会科学的繁荣发展，特别是大力加强哲学社会科学的普及与传播。

(三)加强哲学社会科学普及工作，是提高全民族科学文化素质、实现人的全面发展、构建社会主义和谐社会的重要途径。人的全面发展是历史发展和社会进步的客观趋势。由于我国人口众多，文盲率较高，且基础教育还不能适应社会迅速发展的需要，公民素质偏低。公众的科学素养偏低，已成为制约经济和社会发展、国际竞争力提高的关键因素。繁荣发展哲学社会科学，大力推进社科普及，有利于培养公众的人文精神和科学精神，形成尊重科学，求真务实的风尚；有利于公众掌握科学的思维方法，认识社会运行和发展的客观规律，提高认识世界、改造世界的能力；有利于增强全民族的民主法制意识，激发广大人民群众当家作主的自觉性，提高民主参与、民主监督和维护自身合法权利的能力；有利于公众正确认识和处理社会主义市场经济条件下的人际关系，在全社会确立符合社会主义伦理要求和中华民族传统美德的道德规范；也有利于公众形成健康、文明的生活方式，提高精神文化生活的品位和质量，树立正确的人生观、价值观、世界观。全民族科学文化素质的提高。必将在更高层面促进人的全面发展，有力推进社会主义和谐社会的建设。

二、新时期社科普及工作的形势

(一)伴随经济全球化而来的文化的全面交流与渗透使社科普及工作任务异常艰巨。当今世界正处于经济全球化时代，经济全球化的推进，不仅促进了各国经济的发展，而且也深刻影响着世界各国的政治、文化的发展。经济全球化把各民族文化带入了全面的交往中，使文化的经济功能和政治渗透功能紧密结合。面对经济全球化这个不可逆转的世界大潮，不管是发达国家，还是发展中国家，不管是否愿意，都要自觉不自觉地融入其中，否则，就会失去生存的空间。

经济全球化对中国特色社会主义先进文化的影响是双重的，既有积极方面的影响，也有消极方面的影响。首先，经济全球化促进了人类的普遍交往，使得不同文化之间，尤其是东西方文化之间大大增加了相互了解的机会；同时，利用先进的技术手段和管理经验以及其他方面的文明成果在国际上的广泛传播，为不同民族的人们打开新的文化视野，用一种新的眼光来环顾世界，审视自己的文化；通过对世界文化的了解。可以进一步加深对本民族文化的认识，以便采取相应的政策推进文化的发展。其次，经济全球化为中国特色社会主义先进文化的发展提供了有利的条件、丰富的文化资源。

当然，经济全球化也给中国特色社会主义先进文化带来了消极的影响。首先，某些西方大国仍然坚持冷战思维，推行“西化”、“分化”战略，从而加强了东西方两种文化之间的冲突。其次，经济全球化虽促进了人类的普遍交往，但同时也宣扬了西方文化霸权主义思想、文化帝国主义思想，传播了西方的意识形态、价值观念，对建设有中国特色的社会主义道路进行种种歪曲和攻击，支持海外的资产阶级自由化分子甚至是邪教分子进行颠覆活动。为此，我们必须正视经济全球化给我们带来的影响，结合中国实际，加大民族优秀文化的教育和传播，大力宏扬民族优良传统，在马克思主义创新理论的指导下，积极建构中国特色社会主义先进文化。

(二)社会转轨时期矛盾凸显，和谐社会建设对哲学社会科学普及工作提出了更高的要求。“目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。”“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。”妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，确保社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要环节。哲学社会科学作为分析个人与社会之间关系的理论工具，对协调个人惯性与社会变化、润滑发展中的社会和谐关系，具有特别的意义。开展哲学社会科学知识的宣传和普及，让哲学社会科学走进百姓生活，让人文精神渗入千家万户，是化解人民内部矛盾、促进社会和谐的重要途径。和谐社会建设迫切需要广大社科工作者坚持“贴近社会、贴近生活、贴近群众”的原则，针对百姓关注的社会热点和难点问题，释疑解惑，舒解公众的不良情绪，从而维护社会稳定和人心安定；通过普及法律知识，增强民众法律意识，培养公民法律理性，从而增强公民通过正当途径维护自身合法权益的能力和自觉性，促进社会的有序与稳定；通过人文社科知识讲座和报告会，向大众阐释和谐文化精神，倡导人文关怀，养人心志，育人情操，以文化育和谐。

(三)信息与网络技术的迅速发展使社科普及工作面临前所未有的机遇和挑战。网络对人们的思想观念和社会行为产生了并正在产生着重大而深刻的影响，这种影响正在对社会科学普及工作产生着潜移默化的作用，改写着社科普及工作的历史，使社科普及工作面临前所未有的机遇和挑战。

网络宣传形式的综合性将增强社科普及工作的吸引力、感染力和辐射力；网络的开放性、现代性将为实现社科普及工作科学化、现代化提供前提条件；网络有助于提供个性化服务，满足个性化需要，增强社科普及工作的针对性和实效性；网络的超时空、全天候性，有利于社科普及工作的经常化；网络的等时共享性、即时播发性和快速传播性，将大大提高社科普及工作的效率和效益。

网络是一把双刃剑，对于社科普及工作来说既意味着机遇，也意味着挑战。其一，网络增大了舆论管理、舆论监督和舆论导向控制的难度；其二，网络传播方式对社科普及工作者的素质提出了新要求；其三，网络传播方式迫切要求社科普及工作者转变传统的社科普及工作理念和思维。

(四)立法滞后，经费无保障，社科普及工作未得到应有重视。与自然科学相比，哲学社会科学领域的立法相对滞后，哲学社会科学的宣传和普及基本处在无法可依、无章可循的状态。由于长期以来没有相应的法律法规保障，哲学社会科学普及的重要性尚未被全社会充分认识和重视，一些人将“科普”仅仅理解为自然科学的普及。尽管很多有识之士近年来都在呼吁，要加大哲学社会科学传播力度，促进哲学社会科学知识的普及，提高人们人文社会科学素质，但在实际工作中，哲学社会科学普及往往被置于无足轻重、无关紧要、可有可无的地位，严重制约了哲学社会科学事业的发展和其服务社会功能的发挥；哲学社会科学普及工作没有真正纳入国民经济和社会发展规划，其专项经费目前在全国大部分地区都没有列入同级财政预算，使哲学社会科学普及工作的制度建设和长期发展计划难以得到完善和落实。如目前马鞍山市的自然科学普及经费都每年按人均0.5元的标准纳入每年的财政预算，但社会科学普及经费却需要专项报告，经费的数量有限，运作的过程时间过长，都影响了社科普及的进展。社科联下属各个学会，除了个别学会略有活动经费外，其他学会的活动经费不是依托单位业务经费，就是需要学会成员自筹，境况窘迫。

(五)公众对社科知识需求增长较快，社科普及产品供给不足，公众获取社科知识的渠道不畅。经济社会生活的迅速发展和变化，使公众对社会科学知识的需求在迅速的增长，尤其是经济学、管理学等一些实用性较强的社科知识。虽然近些年来社会各界对社科普及工作进行艰苦的探索，但社科普及工作仍然没有摆脱困难，社科普及的形式、内容、方法同社会发展的要求还有很大差距；哲学社会科学普及资源缺乏有效地组织整合，其宣传和普及仅限于一定的范围，不能有效地覆盖社会各个层面，难以满足经济社会迅速发展和社会主义现代化建设事业的需要，与广大人民群众对哲学社会科学知识的需求存在着很大的差距。

三、搞好新时期社科普及工作的对策与建议

(一)加强社科普及工作自我宣传，营造全社会共同关注和重视社科普及的良好氛围。搞好新时期的社科普及工作，首先要普及的是有关“社科普及工作的重要性”的理论和知识，我们要通过各种宣传手段和方法，让全社会充分认识到“建设中国特色社会主义离不开以马克思主义为指导的哲学社会科学的繁荣发展。实施科教兴国战略包括繁荣发展自然科学和社会科学两个方面。在改革开放和社会主义现代化建设进程中，哲学社会科学与自然科学同样重要，提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要。社会主义现代化，应该有发达的自然科学，也应该有繁荣的哲学社会科学。”促使社会各界共同关注和重视社会科学普及工作。

(二)以社会普遍关注的热点问题为重点，扩大普及内容的涵盖面。社会在发展，新生事物在不断涌现，人们需求的知识内容也在不断变化。这就要求社科普及工作者要深入实际，面向大众，善于抓社会的热点难点问题，有针对性地开展普及工作。一方面，要围绕党和政府的中心工作，开展理论宣传，传播马克思主义的最新理论成果，统一思想，促进经济社会又好又快发展。但我们也要注意社科普及不能等同于党的思想政治宣传工作，社科普及应该有更广阔的舞台和更丰富的内容。另一方面，社科普及工作要以“贴近实际、贴近群众、贴近生活”为原则，以“弘扬科学精神，普及科学知识，树立科学观念，提倡科学方法”为导向，以“形成正确的世界观、人生观和价值观”为目标，不断拓宽普及知识面，把社会科学领域不断更新的理论、知识和方法纳入到普及的内容。要使社科普及工作真正做到与时俱进，起到引领和促进社会发展的作用。

(三)创新方式方法，实施社科普及品牌战略。目前，社科普及形式多采用办学、办班、讲座、知识竞赛、展览、编写普及读物、在刊物上开辟科普专栏、成果交流、科技咨询、信息服务等。随着社会需求的不断扩展，新颖的普及形式将会不断出现。我们应该根据普及工

作的不同对象、不同层次、不同要求，采取灵活多样的普及形式，而不能仅仅拘泥于某一种或某几种固定模式。只要适应社会和大众所求，方法适宜，路子对头，任何普及形式都可以探索。

网络的优势是明显的，它具有综合性、开放性、现代性、全天候性、等时共享性等特点。我们要充分利用它的优势和特点，运用社科普及网站、网业等不同于传统媒体的方法和手段，进行独具特色的网络社科普及，占领网络宣传主阵地，宏扬网络宣传主旋律，引领积极、健康、向上的网络主流文化。如2006年马鞍山在宣传“全民创业”思想和观念时在政府网开设了“‘东向发展、全民创业’解放思想大讨论”网页，设立领导讲话、文件选登、部门动态、媒体聚焦、他山之石、图片集锦、创业人物、市民论坛等栏目，使全民创业的观念深入人心，效果非常明显。

做好新形势下的社科知识普及工作，还有一个比较成功且值得推广的方法是打 造立得住、叫得响的公益性品牌，以凝聚力量、聚集人气。如中央电视台的“百家讲坛”等品牌节目，能够有效起到激发学习兴趣、掀起学习热潮的效果。

(四)拓宽经费来源渠道，建立稳定的社科普及经费保障机制。稳定充足的经费来源是搞好社科普及的重要保障。首先，要积极争取政府加大投入力度，各级政府要将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平，改变当前很多地方一搞活动就要“请示、化缘”的尴尬局面。其次，要制定相应优惠政策，吸引社会资金，鼓励企业、社会团体和个人积极捐助科普事业，建设为社会服务的科普公益设施，逐步建立起多元化的可持续发展的科普投入机制。另外，我们要转变观念，适应社会发展的形势，按照市场化模式运作，探索科普活动的新路子。因为公众需要社科知识，这种需求在一定条件下就会形成市场，形成购买力。

(五)重视人才培养，建设一支专兼结合的高素质社科普及人才队伍。社科普及工作无论是思路创新、内容创新，还是形式创新、方法创新，说到底都取决于社科普及工作者的素质。我们要充分认识到“哲学社会科学人才队伍是构建社会主义和谐社会的理论先锋，是党和政府领导社会主义和谐社会建设的智囊团，是建设和谐文化、巩固社会主义核心价值体系的宣传员，是化解社会矛盾、建构和谐社会关系的协调员。”要建设一支政治强、业务精、作风正的高素质社科普及人才队伍需作好以下几个方面的工作。

一是要建立起一套科学、合理的科普激励机制。要积极营造尊重哲学社会科学普及人才的良好氛围。对普及工作做得好、成效显著有突出贡献的单位和个人实行重奖，并在业绩考核、职称评定、职务晋升等方面予以倾斜。

二是政府有关部门要采取具体措施，加大哲学社会科学研究、普及人才队伍建设力度，加强对科普创作的支持，大大调动科普作品作者、编辑和出版工作者的积极性，鼓励他们在增加科普作品数量的基础上，提高作品质量，多出精品。建立一支涵盖社科联机关，社科学会、高校、党校行政学院以及其他关心社科普及工作的专兼结合的高素质社科普及人才队伍。另外，就社科普及工作者自身而言，不但要有无私奉献的精神，还要具备开拓创新的能力。这就要求普及工作者既要刻苦学习社科知识，不断更新自己的知识结构，有一定的理论水平和研究能力，还要深入实际，调查研究，具有把高深的社科理论转化为能被大众所接受的通俗知识的能力。

(六)建立效果评估机制，对社科普及效果进行有效监测。有效推进社科普及工作，建立效果评估机制，对普及效果进行有效监测是非常必要的。通过评估和监测，我们能了解过去普及工作的成效，了解社会公众哲学社会科学知识、科学精神、科学方法等社科素养的状况，能够帮助我们找到普及工作的薄弱环节和推进普及工作的新的突破口和着力点。安徽、河南和浙江等省社科联都曾作过有关公众社会科学素养状况的调查，是一种有效的评估手段，效果较好。当前，我们可以借助网络技术，设计一些即时跟踪、易于统计分析且成本低效率高的评估方法和监测手段。

(七)积极推进社科普及立法工作，使社科普及走上法制化的轨道。哲学社会科学普及工作的立法问题是繁荣发展哲学社会科学的一个重要问题，也是哲学社会科学繁荣发展的必然选择。推出“哲学社会科学普及法”，既是繁荣哲学社会科学的需要，也是推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和建设社会主义法治国家的需要。通过立法程序以法律、法规形式对哲学社会科学普及工作的基本原则、组织管理、社会职责、保障措施与法律责任等一系列问题作出规定，明确政府、社会、公众在哲学社会科学普及方面的权利、义务和责任。只有这样，才能最大限度地调动广大哲学社会科学工作者的积极性和创造性，最大限度地动员全社会力量关心、支持和参与哲学社会科学普及工作，进而繁荣和发展哲学社会科学事业，提高全民族的科学文化水平。(作者单位：中共马鞍山市委党校)

第二篇：新时期信息化社会档案工作探讨对策

摘　要　简要介绍了信息化社会的特点，分析新时期下档案工作所面临的一些问题，探讨了信息化社会中档案工作的对策。

关键词　信息社会　档案工作　档案馆形象　有偿服务　素质

2002年7月3日召开的国家信息化领导小组第二次会议讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》，这是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》所指出的“大力推进国民经济和社会信息化”又一举措。这说明了我国正在步入或已经步入信息化社会。社会呈现出信息化这一特征，作为一种公共文化事业的档案事业，面临着前所未有的新机遇，为了更好地发挥档案信息作用，档案工作必须从中得到一些启发，尽力跟上这信息时代。

1　信息化社会的特点

信息化社会就是以知识和信息为基础的社会，它以现代信息技术的出现和发展为技术特征，以信息经济发展为社会进步的基础，以社会信息化的发展为标志。多样化、综合化、非同时化、分散化、优化、分权化等是信息化社会的主要特点，主要表现为：

1.1　信息、知识、智力日益成为社会发展的决定性力量面对浩如烟海的信息，信息资源的开发、整理和利用，便成为一项不可缺少的工作，也直接关系到个人、企业和国家的发展。而知识是信息的积累，智力是知识的激活。人是社会发展中最主要的因素，知识的激活需要人，为此，我们更应重视信息资源的开发管理和利用。

1.2　信息技术、信息产业、信息经济日益成为科技、经济、社会发展的主导因素信息技术是关键，人类史上无不是技术革命推动了社会变革，促进社会发展，信息技术通过促进产业结构和就业结构的变更，推动着各国信息经济的发展。随着信息技术的发展，目前，信息产业在不断地发展壮大，且愈来愈重要。

1.3　社会更需要高素质的综合人才科技带动了工业的发展，推动着社会的进步，进而使知识成为生产活动的最重要因素。当前，知识经济不断兴起，信息社会越来越需要高素质的综合人才，信息人员、技术人员、知识分子的作用日益增大。

1.4　社会经济生活分散化、多样化、小规模化、非群体化、节奏加速的趋势日益加强电子计算机及其通信网络加速了信息流动，从而使生产与生活和分散化、多样化、小规模化、非群体化成为了可能，并且使人们的生活节奏的速度大大加快，这正如“时间就是生命”一样宝贵。

2　信息化过程中档案工作面临的问题

2.1　传统的档案工作观念落后，淡薄开放意识与创新意识目前，档案部门仍然存在着“为保管而保管、重保管轻利用”的思想，存在着“等、靠、要”、“安于现状“、”不讲求社会效益和经济效益“等旧观念，还存在着“闭架借阅”、“你查我调”等做法。现代信息社会日新月异，新技术及相关学科理论的不断渗透，使得来源于社会而服务于社会的档案工作领域不断出现一些新情况、新问题。这些情况和问题，特别是思想观念落后、思想认识跟不上时代步伐，已成为制约档案工作发展的重要因素。

2.2　新时期档案工作面临的经费问题众所周知，档案信息的数字化、网络化，管理服务的现代化，已成为当前档案事业发展的方向。档案工作要赶上时代的步伐，就必须不断更新设备和技术等问题。为此，档案馆就得花大量的人力、物力、财力去解决这些问题。但由于设备不断更新换代，扶不断更新，长期以来档案馆不可能单凭政府拨款就可解决事业经纬不足的问题。特别是现在，政府拨款显得极其有限，经费问题成为制约档案工作发展的又一因素。

2.3　档案保密和档案安全受到挑战信息网络不断深入各个领域。网络环境下，影响档案保密和档案安全的因素主要有：一是人为因素，档案部门档案安全意识和保密意识不强，往往在自己的档案网页上随意发布信息，对发布的信息缺少严格的审查和管理；二是技术问题，当前电脑病毒“瘟疫"横行，又加上黑客的恶意攻击，使得档案信息的安全和保密受到威胁，这些势必引起我们的高度重视，并加以研究解决。

3　信息化社会中档案工作得到的启发及对策

3.1　转变传统观念，积极为现代化社会服务首先，要破除“重管理设施购置、轻服务研究”等做法，树立起开放意识和创新意识，使得档案工作有利于档案信息的利用，服务于经济建设，服务于社会。其次，要变被动服务为“面向社会，多方联系”的主动服务，拓宽服务渠道，改善服务功能，并用前瞻的眼光来研究利用者潜在的需求，积极主动地为利用者提供方便、快捷的超时空限制的信息服务。同时，还要加强馆际交流，加强宣传和推销自己的馆藏。另外，还需加强档案信息的开发利用，档案是信息、是资源，没有档案就没有信息，没有信息就没有服务的资源。因此，档案部门还应树立起深层次的加工开发档案信息资源，为信息时代提供优质高效的服务思想。

3.2　塑造良好的鲜明的档案馆形象档案馆形象是社会公众对档案馆的总体评价和认定，是档案馆文化的综合体现和外在反映

第三篇：新时期计划生育工作形势与任务(计划生育讲课稿)

同志们：今天，我给大家上本次培训班的第一课，讲课的题目是：新时期计划生育工作形势与任务。主要是和大家一起分析新时期我区计划生育工作面临的是怎样的一个新形势，主要工作任务有那些新变化；在思想观念上我们应当怎样认识和看待新时期计划生育工作所面临的新形势和新任务；通过学习，使大家都能够对新时期计划生育工作新形势、新任务有一个清醒的认识，牢固树立和落实新时期做好计划生育工作正确的全局观、工作观，熟练掌握新时期计划生育工作的新思路、新方法，真正做到坚持以人为本，不断增强在本职岗位上做好新时期计划生育工作的自觉性。下面，我着重讲三个课题。

一、新时期人口形势和人口问题我国自七十年代初全面推行计划生育以来，计划生育工作在我国经济不发达的情况下，有效的控制了人口过快增长，使生育水平下降到了更替水平以下（即平均每对夫妻生育不到两个孩子）。推行计划生育30多年来，我国共少生了近4亿人口（如果不推行计划生育，我国现在总人口就已经达到近17亿人，而我国国土的人口最大承载力是不能超过17亿，这是我国人口安全的底线）；如果按照1970年的生育水平推算，30年来我省累计少出生5000多万人口，我市少生了580多万人，我区少生人口近20万人，相当于现在全区总人口的78.9％。30多年来，计划生育对于促进我国、我省、我市、我区经济社会发展所做出的贡献是十分巨大的。进入新世纪，我国人口与计划生育工作正处于稳定低生育水平的新的发展时期，尽管我国人口再生产类型已经实现了由“高出生、低死亡、高增长”传统型到“低出生、低死亡、低增长”现代型的历史性转变，总和生育率已下降到发达国家水平。然而，由于我国人口转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平具有不稳定性和不平衡性两个显着特点，我国人口与计划生育工作面临的形势和任务依然是十分严峻的。

（一）新时期稳定低生育水平将是长期的艰巨任务

1、我国目前的低生育水平与西方发达国家相比，有四个方面的明显差异：一是，我国实现人口再生产类型转变的时间短。西方发达国家实现人口再生产类型从传统型向现代型的转变，进入低生育水平阶段，大约经历了100多年的时间，是随着经济、社会的发展逐步实现的。目前，西方发达国家的生育，主要是以家庭计划为主，国家没有指令性要求和行政干预。一些国家还采取奖励优惠政策鼓励国民多生育，以解决人口老龄化和劳动力不足等问题。我国实现人口再生产类型的转变，只用了不到30年的时间，是在我国社会生产力水平还比较低、地区之间发展不平衡、社会保障体系不健全的情况下，主要依靠行政制约的手段提前实现的。因此，我国的低生育率面临着很强的反弹压力。二是，我国人口自然增长率还比较高。目前，西方发达国家的人口自然增长率平均为2‰，不少国家的人口出现负增长。而我国人口“四普”到人口“五普”10年间，人口的年平均自然增长率仍高达10.7‰，我国人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。三是，我国生育水平的地区差异比较大。西方发达国家地区间的生育水平是比较平衡的，而我国广大农村，特别是中西部农村的生育率还比较高，一些省、自治区还没有实现人口再生产类型向现代型的转变。就是经济较发达地区计划生育工作也是不平衡的。广东经济高速发展，但生育率很高，人口密度太大，来我们山东学习经验，但他们已失去了最佳时期，在计划经济时期，我们山东抓计划生育采取的行政强制措施非常严厉（抓、打，错了不错），而广东不严，现在市场经济不可以像过去那样了，群众懂得维权了，他们吃不消了，所以我们的基础比他们好。从我省的情况看，东、西部地区的差异也很大，能相差20年（我区已连续5年负增长，我市已连续3年负增长，而西部要到2018年才能实现零增长，到2020年左右才能实现负增长。四是，我国人口生育质量等在其它方面的差异。在孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生缺陷发生率、出生婴儿性别比、人口受教育程度等诸多方面，与西方发达国家相比，差距还比较大。

2、人口转变模式的不同，决定我国现阶段低生育水平具有很强的反弹性。——发达国家人口转变的模式是自发式的。西方发达国家人口转变是在经济社会发展到一定程度以后，引发了社会意识形态的变革，人们的婚育观念随之转变，家庭产生了自我约束婚育行为的能力，生育力降低，从而实现人口再生产转向低出生、低死亡、低增长类型。发达国家自发式转变模式的特征是：经济社会发展在先，婚育观念转变在先，生育率下降在后，因而其低生育水平相当稳定，甚至采取奖励生育的政策也不会导致低生育水平波动。——我国人口转变的模式是诱导式的。新中国成立时，我国大陆人口只有5亿4千万，随着死亡率的迅速下降，随着出生率仍保持高水平，导致我国人口急剧膨胀，人口压迫生产力的矛盾十分尖锐，但由于“左”倾思想和“文化大革命”的严重干扰，计划生育被严重忽视和搁置。直至70年代初，我国总人口超过8亿，人口出生率高达33.43‰，人口自然增长率高达25.83‰，总和生育率高达5.8；当时毛主席、周总理看到了人口危机给国家经济社会安全带来的巨大威胁，才决策在全国大力推行计划生育（毛主席批示：人口非控制不可）。从此，我们计划生育工作开始了艰苦的爬坡阶段，我国用了30年的时间，才艰难的走出困境，实现了目前的低生育水平（目前，全国总人口近13亿，人口年均自然增长率降至10.7‰左右）。但是，我国人口再生产转变模式是在经济发展水平还不具备足以使人们从根本上转变婚育观念、产生自我约束婚育行为能力的条件下，国家只能采取宣传、行政的、法律的、经济的等综合手段，动员已婚育龄群众落实避孕节育措施，促使生育率下降，人口再生产转向低生育水平。我国人口诱导式转变的特征是：生

实行计划生育农民的政策。我省初步确定了7个县（市、区）进行试点，我们烟台市唯一的试点县招远市已在全省率先试点，对1973年－2001年期间没有违反计划生育法规和政策规定、现存一个子女的且领取独生子女光荣证或现存两个女孩或子女死亡现无子女、年满60周岁的农村居民，按每人每月不低于30元的标准发放奖励扶持金，直到亡故为止。可以看出，今后国家随着经济的发展，由国家财政投入奖励扶持计划生育家庭的力度将不断加大，对独生子女家庭的奖励扶持政策会越来越好

6、管理服务的适应性——新时期计划生育工作，必须坚持以人为本，以群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的根本标准；在管理上必须坚持依法行政，严禁违反“七不准”规定；在日常工作中，必须坚持以优质服务和宣传教育为主线，寓管理与服务之中，只有这样才能使我们的工作适应新时期市场经济条件下复杂多变新形势发展的需要。

（二）当前人口与计划生育工作存在的突出问题

1、基层基础工作亟待进一步加强。（1）基层政权尤其是村级政权建设亟需加强。急需解决的问题是班子建设、干部工资、工作经费等问题。（2）村级计划生育基础设施不健全状况亟待改观。包括人口学校、服务室建设，能向群众提供发放药具、宣传教育、孕情监测等各项基本服务。（3）乡镇、街道服务网络的能力亟待提高。重点是急需加强计生服务站建设，能够向广大群众提供优质的计划生育技术服务。（4）计划生育薄弱村的帮扶转化工作需要进一步加强。（5）城市社区计划生育工作还很薄弱。从我区情况看，一方面，我区城区社区居委会成立时间短，由于工作量大，人员少，加之社区计生干部自身业务又不熟练，以致社区计划生育属地管理服务工作还远未走上正常轨道；另一方面，一些物业管理单位还没有真正按省颁发的《城市计划生育工作管理办法》要求，在社区居委会的监督领导下具体承担管理辖区居民计划生育的责任。一些企业没有落实法定代表人计划生育工作责任制。

2、各级计划生育队伍的整体素质亟待提高。目前，基层计划生育干部的思想和整体工作素质距新时期计划生育工作的要求，存在着9个不适应：（1）习惯于“计划”思维，不习惯“市场”思维；（2）习惯于降低生育率，不习惯稳定低生育水平；（3）习惯于管理，不习惯于服务；（4）习惯于“被动”，不习惯于“主动”；（5）习惯于“围上”，不习惯于“围下”；（6）习惯于直接手段，不习惯于间接手段；（7）习惯于数量指标，不习惯于结构指标（指考核标准）；（8）习惯于惩罚手段，不习惯于奖励手段；（9）习惯于工作实践，不习惯于学习理论；

3、计划生育奖励优惠政策和措施难以落实到位。目前，计划生育有很多奖励优惠政策和措施都没有很好的落实到位。例如对年满14周岁的独生子女父母给予一次性奖励，对放弃生育二孩的家庭给予重奖等；就是兑现独生子女父母奖励费，有很多地方也未落实好。我区231个村（居），目前以现金兑现2003年独生子女奖励费的有135个（占58.44％），以抵顶“两税”兑现的有58个，未兑现的还有有38个，有的镇个别村已累计欠兑群众独生子女奖励费近40万元，引起群众上访到市。

4、计划生育经费投入严重不足。资金缺口很大，但目前还没有更好的解决办法。国家对农村部分计划生育家庭奖励扶持制度的试点工作如果在全国推开，县级财政的压力非常大。目前，我区要创建省级计划生育优质服务先进区，各级都急需大量资金投入。

5、城乡深化改革给计划生育工作带来一些亟待解决的问题。例如：户籍制度改革、取消农业税、人口流动等。人口的大量流动，对落实管理服务措施带来了挑战；城市扩张、国企改组，对现行管理体制带来了挑战；税费改革继续深化和资金来源渠道不断减少，对建立完善利益导向机制带来了挑战；深化城乡户籍改革对实施计划生育法律法规带来了挑战；相关领域法律法规体系的日趋完善，对计划生育传统管理和服务方式带来了挑战。

6、一些领导同志对稳定低生育水平的长期性、艰巨性与复杂性认识不足。从主观上分析，主要是有的领导同志精力集中在经济发展速度上，对长远的人口分母效应不够重视；对新形势下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，存有盲目乐观、松懈麻痹情绪。目前，基层有不少基层领导并没有清醒的意识到计划生育工作正在发生深刻的变革和转折。我下基层时，经常有村支部书记对我讲：计划生育搞了几十年了，老百姓都没有超生的了，干吗现在越搞越复杂，越搞越虚，只要控制没有超生不就得了。可以说有这种认识的在我们村计生主任中也不在少数。这些片面的认识，都是对市场经济条件下稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，思想仍停留在或习惯于计划经济条件下那一套旧的思维和管理办法上。韩寓群省长在今年全省计划生育工作电视会议上强调：从全面建设小康社会的目标来看，计划生育工作任务十分艰巨。他要求各级党委、政府要从树立和落实科学发展观和正确政绩观的角度来看待人口和计划生育工作，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，切实做到把握全局、统筹兼顾。要从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识做好人口和计划生育工作的极端重要性和紧迫性，始终把这件强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实。

（三）要用科学的发展观统领新时期计划生育工作

1、科学发展观的内涵发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。科学发展观包括的主要内容：①坚持以经济建设为中心；②坚持经济社会协调发展；③坚持城乡协调发展；④坚持区域协调发展；⑤坚持可持续发展；⑥坚持改革开放；⑦坚持以人为本。

2、坚持以人为本的科学发展观，对于做好新时期计划生育工作的重要意义。（1）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是党中央从我国基本国情出发作出的重大决策。在今年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记、温家宝总理对树立和落实科学发展观作了全面系统的阐述。胡锦涛总书记指出，“做好人口资源环境工作，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容”。树立和落实科学发展观是党中央在认真总结我国社会主义建设历史经验的基础上，从我国基本国情出发作出的重大战略决策，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。树立和落实科学发展观，核心是要坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。实施可持续发展战略，首先必须合理控制人口规模。如果人口压力过大，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需要，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。因此，人口、资源、环境三者的关系，人口是关键。必须把人口问题摆在可持续发展战略的首要位置。（2）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的必然要求。人口问题的本质是发展问题，可持续发展问题的中心是人口，全面实现小康社会的分母效应也是人口。人口分母效应，人均GDp水平既是实现省、市、区提出的提前全面建设小康社会，提前基本实现现代化的关键，更是衡量两个提前标准和水平的重要标志。我省虽然是全国3个国内生产总值过万亿元的省份之一，但按人均排序仅居第9位（3）坚持以人为本的科学发展观，抓紧抓好人口与计划生育工作，是贯彻“三个代表”重要思想，实施人才强国战略的重要体现。一方面，新时期再也不能以牺牲党群、干群关系，以付出高昂的政治代价来推行计划生育工作。必须以人为本，切实维护广大群众的切身利益；必须在提高广大群众对计划生育工作的满意程度和实行计划生育的自觉性上下功夫，把群众满意高兴作为衡量工作的根本标准。另一方面，21世纪是知识经济时代，知识和创新能力已成为提高生产力水平重要的生产要素，如果人口总体素质不提高将严重制约我国的现代化进程。

（四）要用人口安全观念强化各级领导和全民的人口安全隐患意识

1、人口安全观念的内涵人口安全是指人口的结构和功能处在平衡稳定、健康的发展状态中，具备促进经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的能力。

2、人口与资源——人口增长加剧了我国资源的危机我国人均占有资源严重短缺，人均淡水、耕地、森林和草地资源，分别相当于世界人均水平的1/

4、1/

3、1/6和1/2。目前，我国荒漠化土地已占全国土地总面积的27％，高出世界平均水平10个百分点，并且情况还在进一步恶化；全国有666个县人均耕地低于0.8亩，463个县人均不足0.5亩；由于人口规模的不断扩大，人均占有量还要下降，人地矛盾已越来越尖锐。人增地减，不断加剧了我国粮食生产的压力。专家指出；我国国土最大承载人口的承载力不能超过17亿，我国土地耕地人均世界最少，农民在撂荒不种地，所以有外国学者提出：未来谁来养活中国。我省人均耕地只有1.15亩，人均淡水资源不到全国的1/6，人均卫生设施、人均受教育水平等也低于全国的平均水平。

3、人口与环境——人口增长给环境保护带来沉重负担我国环境的现状是：“局部改善，整体恶化”，主要原因是人口过多，加剧发展中的短期行为和落后的生产方式造成的。目前，我国人口过量增长和对生态资源的掠夺性开发，导致自然生态环境继续恶化。

三、新时期人口与计划生育工作的新目标、新任务、新措施和新办法

（一）总目标和任务未来20年，是我国人口与计划生育工作加速发展的重要机遇期。这一时期我国人口与计划生育工作的目标和任务将分三个阶段来实现。即：

1、“十五”期间生育水平稳定在更替水平以下，人口年均增长率不超过9‰；到2005年全国总人口控制在13.3亿以内；大力提倡晚婚晚育、优生优育，明显降低出生缺陷发生率，出生性别比升高的势头得到有效控制；大力开展以“三大工程”技术服务为重点的优质服务；实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。

2、到2010年，全国总人口控制在14亿以内，年平均人口出生率不超过15‰，出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新型科学的婚育观念和生育文化；逐步建立起调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

3、到2020年，全国总人口控制在15亿以内，出生人口素质显著提高，基本解决出生婴儿性别比偏高的问题；育龄群众享有更加优质的计划生育/生殖健康服务，全面实现避孕节育措施的“知情选择”；在全社会形成科学的婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众的自觉行为；建立健全完备的人口与计划生育政策法规体系、完善的有利于计划生育的社会保障制度和高效的工作运行机制。

（二）新时期我区人口与计划生育工作的目标和任务围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一工作中心，以争创省级计划生育优质服务先进区为近期目标，以巩固提高进一步争创全国计划生育优质服务先进区为远期目标，全面实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，建立起适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。努力推动全区计划生育工作不断迈上一个新台阶。在建立工作新机制中，依法管理是保障；村（居）民自治是基础；优质服务是手段；政策推动是关键；综合治理是核心（见新时期人口与计划生育工作读本255－256页）。

（三）省计划生育优质服务先进县评估验收标准

（一）效果指标

1、低生育水平保持稳定，合法生育率连续三年达到97%以上。计划生

育薄弱村控制在3%以内，近两年帮扶转化率达到90%以上。

2、出生人口性别比稳步下降，近三年平均控制在108以内。

3、出生缺陷发生率近两年控制在6‰以内（出生时肉眼可见）。

4、育龄群众对计划生育工作综合满意率达到90%以上。

（二）工作指标

1、建立优质服务运行机制。认真贯彻执行《山东省计划生育优质服务工作运行规范》，建立和完善科学的决策程序，认真收集并深入分析育龄人群对计划生育工作的需求，把它作为决策和制定工作计划主要依据，基本形成“收集信息—科学决策—组织实施—考核评估”新的优质服务运行模式。

2、依法行政。建立健全计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。所制发的计划生育文件符合法律法规规定，依法施行行政许可制度，简化生育审批手续，无任何新发生的收取保证金、抵押金和搭车收费现象，以往收取的保证金、抵押金全部返还。近三年无重大计划生育行政违纪违法案件发生，无越级上访、集体访、信访积案。实行计划生育的已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育技术服务。全面推行规范的避孕方法知情选择。

3、宣传教育。各级党政领导学习人口理论形成制度。新闻媒体开办有计划生育公益性宣传固定栏目，宣传环境形式多样，内容规范，贴近群众。乡镇、村（居）计生专职干部对人口与计划生育法律法规和计划生育基础知识的知晓率达到95%以上；针对育龄人群开展人口和计划生育法律法规、性健康、生殖保健、预防艾滋病等科普知识教育培训，育龄人群对人口与计划生育基本知识的知晓率达到80%以上。县、乡计生服务站宣传教育功能健全，作用发挥好。宣传咨询服务规范，人口学校能够依据群众需求，开展多层次、多方面、个性化的宣传教育活动。

4、技术服务。已婚育龄夫妇节育措施落实率连续三年不低于98%。育龄夫妇避孕节育措施知情选择率达到90%以上，避孕药具使用有效率达到95%以上，对落实避孕节育措施夫妇进行规范的随访，随访率达到98%以上。根据群众需求，积极开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三项工作为重点的计划生育/生殖健康推进计划。病残儿家庭再生育二胎优生监护率达到95%以上，出生缺陷干预率达到90%以上。已婚育龄妇女生殖保健服务建档率达到95%以上，育龄妇女享有规范的基本生殖健康服务；建立男性参与计划生育和生殖保健机制，育龄人群中的男性参与生殖保健活动和服务人数达到20%以上。

5、利益导向机制。按照有关法律法规的规定，出台有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策。依法落实对实行晚婚晚育、计划生育的家庭，特别是落实农村和城镇无业居民、下岗和困难企业职工、个体从业人员的计划生育奖励和各项优先、优惠、扶持、救助政策。独生子女父母奖励费足额兑现率达到95%以上，计划生育优先优惠政策落实率达到98%以上。

6、管理制度改革和信息化建设。依法改革生育管理模式，实行一孩《计划生育服务手册》注册和二孩办理《生育证》审批制度。建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，现居住地管理和工作单位属地化管理。县级与省、市建立互联互通的计划生育信息专线网络和Ip电话系统，县、乡网络畅通，办公自动化系统得到全面应用，内部网站、政府网站全部建成，信息更新及时、准确。县级计划生育服务站建成局域网络，配备全省统一的科技管理服务信息软件。新版育龄妇女管理与服务信息系统运行正常，建有育龄人群需求信息收集、分析、反馈、应用制度，初步实现县、乡、村已婚育龄妇女信息网上查询。

7、计划生育村民自治和民主评议。全面实行计划生育村（居）民自治。基层计划生育协会、社区组织和志愿者充分发挥作用，开展健康、活泼的经常性活动，定期反映群众对计划生育工作的意见、建议。村（居）民自治合格村（居）达到95%以上，动态管理的模范村达到30%；全面实行计划生育政务公开、村务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动，普遍设立举报箱和举报电话，及时受理群众的举报投诉，自觉接受社会监督。计划生育部门进入本地区行风评议综合排序的前十名或受到当地党委、政府的表彰。

8、县级优质服务先进乡镇（街办）达到70%以上，其中动态管理的市级先进乡镇达到30%。

（三）保障指标

1、队伍建设。县级计生局配有医学专业学历的领导成员，县计生服务站配有高级职称技术服务人员。乡镇有适应当地工作需要的管理和服务机构及必要的人员编制，乡级服务站配有中级职称技术服务人员。村级有计划生育专（兼）职计生主任，近三年新任的村专职主任达到知识化、年轻化、女性化的要求，村工作网络健全，职责、任务、报酬落实。乡、村计划生育工作人员年均参加业务学习培训达12天以上，思想业务素质不断提高。

2、服务网络建设。依法设立县、乡计划生育技术服务机构并取得执业许可，在编医疗卫生专业技术服务人员占70%以上，技术服务人员全部持证上岗。县、乡服务站按照省计生委质量管理规范，建立技术服务质量管理体系。服务机构三年来未发生过技术服务事故。

3、经费投入。建立以财政投入为主渠道的稳定投入机制，保证计划生育家庭的奖励经费、技术服务经费、计划生育事业发展经费的落实。人均计划生育事业费投入达到省、市规定的标准，2002年以来县、乡计划生育经费支出不少于上年实际支出水平；县、乡服务站为全额拨款事业单位；2001年10月1日以来，对农村实行计划生育的已婚育龄夫妇免费提供基本项目的计划生育技术服务，财政对计划生育技术服务免费投入拨付到位，无拖欠现象。

4、综合治理。各级党委、政府把人口与计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，县委、县政府与计划生育综合治理相关部门签定了人口与计划生育齐抓共管责任书，每年能解决1-2个影响计划生育事业发展的实际困难和重大问题。相关部门建立健全了垂直负责体系和重点联系制度，薄弱村帮促工作参与面大，责任落实到位。

（四）创新指标全面推

进计划生育综合改革，围绕建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，积极推进改革创新，在优质服务运行新机制、依法行政、新型生育文化建设、服务机构ISO90001质量体系认证、服务机构体制改革、数字化服务站、建立计划生育公益金和对计划生育特困家庭的社会救助制度等方面制定出台并实施了一系列政策和规范性文件，近两年来，有关文件和经验在省计生委及以上机关得到推广或在省级以上综合性和业务性会议上介绍经验，对加快“两个转变”，推动当地人口与计划生育工作发挥了重要作用，对全省工作发展产生了积极影响。

第四篇：新时期计划生育工作形势与任务

新时期计划生育工作形势与任务

大家好，今天，我和大家一起讨论新时期计划生育工作面临的是怎样的一个新形势，下面，我着重讨论两个方面的问题。

一、新时期人口形势和人口问题

我国自七十年代初全面推行计划生育以来，计划生育工作在我国经济不发达的情况下，有效的控制了人口过快增长，使生育水平下降到了更替水平以下（即平均每对夫妻生育不到两个孩子）。推行计划生育30多年来，我国共少生了近4亿人口（如果不推行计划生育，我国现在总人口就已经达到近17亿人，而我国国土的人口最大承载力是不能超过17亿，这是我国人口安全的底线）。30多年来，计划生育对于促进我国经济社会发展所做出的贡献是十分巨大的。进入新世纪，我国人口与计划生育工作正处于稳定低生育水平的新的发展时期，尽管我国人口再生产类型已经实现了由“高出生、低死亡、高增长”传统型到“低出生、低死亡、低增长”现代型的历史性转变，总和生育率已下降到发达国家水平。然而，由于我国人口转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平具有不稳定性和不平衡性两个显着特点，我国人口与计划生育工作面临的形势和任务依然是十分严峻的。

（一）新时期稳定低生育水平将是长期的艰巨任务

1、我国目前的低生育水平与西方发达国家相比，有四个方面的明显差异： 一是，我国实现人口再生产类型转变的时间短。西方发达国家实现人口再生产类型从传统型向现代型的转变，进入低生育水平阶段，大约经历了100多年的时间，是随着经济、社会的发展逐步实现的。我国实现人口再生产

类型的转变，只用了不到30年的时间，主要依靠行政制约的手段提前实现的。因此，我国的低生育率面临着很强的反弹压力。

二是，我国人口自然增长率还比较高。目前，西方发达国家的人口自然增长率平均为2‰，不少国家的人口出现负增长。而我国人口“四普”到人口“五普”10年间，人口的年平均自然增长率仍高达10.7‰，我国人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。

三是，我国生育水平的地区差异比较大。西方发达国家地区间的生育水平是比较平衡的，而我国广大农村，特别是中西部农村的生育率还比较高。就是经济较发达地区计划生育工作也是不平衡的。

四是，我国人口生育质量等在其它方面的差异。在孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生缺陷发生率、出生婴儿性别比、人口受教育程度等诸多方面，与西方发达国家相比，差距还比较大。

2、人口转变模式的不同，决定我国现阶段低生育水平具有很强的反弹性。——发达国家人口转变的模式是自发式的。自发式转变模式的特征是：经济社会发展在先，婚育观念转变在先，生育率下降在后，因而其低生育水平相当稳定，甚至采取奖励生育的政策也不会导致低生育水平波动。——我国人口转变的模式是诱导式的。新中国成立时，我国大陆人口只有5亿4千万，到70年代初，我国总人口超过8亿，总和生育率高达5.8。我国用了30年的时间，实现了目前的低生育水平（人口年均自然增长率降至10.7‰左右）。我国人口诱导式转变的特征是：生育率下降在先，经济社会发展滞后，婚育观念转变滞后，因而低生育水平不稳定。我个人的观点，国家计生委说我国实现人口转变是诱导式，我看应该说是“行政强制式的”，大家都清楚，30年来，我们计划生育工作尽管做了大量宣传教育工作，但主要还是采取“硬管、硬卡”导致少生的，因而并没有从根本上解决问题。

3、人口规模过大导致我国总人口仍将持续增长。

目前正处于第四次出生高峰期间。即使是在严格执行现行生育政策、稳定目前较低生育水平的情况下，我国人口还将持续增长。未来几十年，我国平均每年净增人口接近1000万，形成了我国“低增长率、高增长量”特有的人口再生产现象，到本世纪中叶，我国总人口才能达到峰值，彻底实现零增长。届时我国总人口约16亿，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾将会进一步尖锐。“低增长率、高增长量”的特征，决定了我国人口控制的长期性、复杂性和艰巨性。

（二）新时期我国人口诸多问题仍面临着严峻挑战

1、劳动年龄人口大幅增长呈现高峰

目前，由于我国劳动年龄人口巨大，就业矛盾非常突出。本世纪的头20年，我国劳动年龄人口增长速度很快。每年都将新增劳动力550万人左右，约到2020年，我国劳动年龄人口将达到最高峰，接近9.4亿。劳动年龄人口过多，始终是我国经济和社会发展必须面对的严峻挑战。

2、人口老龄化速度进一步加快。

目前，我国已经进入了人口老龄化社会。预计到本世纪中叶，我国65岁以上老龄人口将达到3亿以上，占总人口的1/5。届时世界上每4位老人中就有1位生活在中国。老年人口问题和人口老龄化，也是我国面临的日益尖锐的人口问题之一。今后我国城市赡养老年人的比例将达到2∶1（即每个在职职工要赡养两个退休职工），这样高的赡养比将给未来社会保障体制

带来很大的压力。如何使老年人老有所养、老有所医、老有所乐，也是一个十分严峻的挑战。

3、出生人口性别比持续升高。

2011年我国出生人口性别比高达117.78，目前，全国出生人口中男孩比女孩多1700多万。出生人口性别比失调最主要的原因，主要是受经济社会发展水平还比较低、社会保障体系不健全的制约，传统的婚育观念和重男轻女的生育性别偏好的影响，以及有关法律法规政策落实不到位，综合治理的力度不够。

第五篇：社会科学普及周活动总结

文章标题：社会科学普及周活动总结

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“社会科学普及周”活动总结

根据省、市委宣传部和省、市社科联“关于开展社会科学普及周活动的通知”要求，我市开展了以“普及社科知识、建设

文明××”和“弘扬科学精神、构建和谐社会”为主题的社会科学普及周活动，整个活动从×月××日起至×月××日结束，取得了显著效果。

一、思想重视，领导加强

根据上级文件精神要求，结合自身实际，为把社会科学普及周活动搞得有声有色，我市将该活动列入重要议事日程，成立了由市委副书记任组长，宣传部、科技局、教育局、共青团、工会、妇联、科协等7个单位主要负责同志为成员的活动领导小组，负责对全市整个活动的组织领导。领导小组下设督查组，负责对全市××个乡镇街办科普活动开展情况进行督查。同时，于×月××日召开了由有关单位负责同志参加的专题会议，进行了认真部署，保证了面上科普活动的开展。

二、内容丰富，形式多样

根据上级的有关要求，我市的“社会科学普及周”活动以“建设‘文明××’，构建和谐社会”为主旨，整个活动安排了一周时间，共开展了五项活动。一是举行开幕式。在×××举行了隆重的“社会科学普及周”活动开幕式，邀请本市的社会科学工作者近百人出席，并通过向广大人民群众发放宣传资料，扩大了活动的影响。开幕式上，市委副书记×××同志作了重要讲话，向全市人民讲解开展社会科学普及周活动的意义，动员全市广大社会科学工作者和党员、干部、职工、群众，积极投入到学科学、用科学、依靠科学引领思想、掌握方向，为全市哲学社会科学事业的繁荣和经济社会的发展做出贡献。二是论坛报告。在××日报上开辟了“建设和谐×××”系列评论栏目，并邀请市委党校的专家、学者作了《落实科学发展观，建设和谐社会》的专题报告。三是公开信。制作并发放了“爱我××、做文明市民、创文明城市”的公开信，大大提高了市民文明程度。四是科普宣传。在人流集中的路段设立了科普宣传摊位，悬挂横幅，集中开展科普宣传活动，安排专家和社科工作者、志愿者进行现场科普宣传、咨询活动，有力地宣传了社会科学。五是科学下乡活动。充分利用乡镇集市时间，分组到各乡镇开展科普宣传和咨询活动，通过发放宣传资料和科普读物、现场演示等方式，揭示科学真理，戳穿伪科学的把戏，达到了提高市民素质的目的。

三、重点突出，成效显著

今年我市的“社会科学普及周”活动，从一开始就确立了“普及社科知识、建设文明××”和“弘扬科学精神、构建和谐社会”的主题，把宣传贯彻党的十六届六中全会精神和全市争创全国文明城市活动紧紧结合起来，做到了深入人心、深入基层，同时，把树立和落实科学发展观和为“三农”服务紧紧结合起来，做到了有的放矢。“社会科学普及周”活动的成功举办，通过科技特派员、科技下乡、科普志愿者、科普大篷车等多种形式，把科学发展观、科学技术是第一生产力的思想、科学在全面建设小康社会中的作用、科技发展的最新成就等送到了农村，送到了基层，送到了企业，充分反映了公众对科学的实际需求，集中体现了科普工作的实效。持续、协调、健康发展，城乡协调发展、全面发展，绿色、健康、文明的生活方式得到了认可，形成了学科学、用科学、依靠科学的良好社会风气。全市上下都能自觉地用科学的技术、方法、工具和手段，积极投身到经济发展大潮中。

总之，我市在哲学社会科学的发展和普及方面取得了一定成就，但离建设小康社会对社会科学普及程度的要求还有一定差距，繁荣发展哲学社会科学的任务还十分繁重。下一步，我们将以党的十七大精神为指导，采取有力措施，加强哲学社会科学工作，把我市的哲学社会科学工作推向一个新台阶，为全市经济社会发展，为全面建设小康社会做出更大贡献。一是要充分发挥党校的作用。党校是党员干部党性锻炼的大熔炉和主阵地，党校在今后的干部教育和培养中，要为社会科学的普及和传播提供知识基础、思维方式、方法论和价值观念。要围绕全市的中心工作，力争拿出一批高水平、高档次的科研成果，为全市的小康社会建设提供理论支持和智力服务。二是要保持科普宣传一条街的持久性。在科普一条街宣传中，要在每年×月份上街、下乡宣传、咨询的基础上，建设一批永久性牌匾，科普内容要定期更换，做到常看常新，保持科普宣传强大的吸引力和旺盛的生命力，把科普宣传一条街真正变成社会科学宣传、普及和传播的阵地。

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