第一篇：在干部集训暨开学工作会议上的讲话
同志们，今天的会议是新年后的第一次教育工作会议，本次会议既是一次总结去年教育工作的大会，又是一次学习全国及省市县教育工作会议精神，进一步解放思想，强化措施，创办人民满意教育的会议。刚才刘局长的主题工作报告谈得很具体，谈的很好，下面我从县政府的层面对教育提几点要求。
先谈几点教育工作的成绩：一是在规范办学行为方面成效显著。主要体现在收费比较规范、基本杜绝了有偿补课现象等；二是解决历史遗留问题方面成效显著。在撤并三中、四中过程中，我们成功分流近200名教师，县委县政府组织教育局、审计局和财政局等多家单位对原三中、四中的资产进行了评估，唯一遗憾的是原三中、四中欠教师的钱还没有落实到位，请大家放心，这个问题一定会得到解决的，只不过还需要一个过程，请原三中、四中教师分流到你学校的校长回去后多做做他们的工作，多解释一下，这个问题一定会得到妥善的解决的；我县民师有383人，除了有两人不愿意买养老保险外，其中381人的养老保险问题都得到了解决，这在全省都是数一数二的，值得表扬；关于自筹合同工的问题，从2011年元月起，对全县的教育自筹合同工实行工资直达，2011年和2011年的工资再逐步解决。三是教师的异动平稳妥当。最近几年，乡镇教师调往城区趋向平稳，大量引进的资教生和大学本科毕业生大部分都分配到了乡镇，有力补充了基础教学；四是对教育的政策支持力度明显加强。最近两年县委县政府对教育的重视空前加强，2011年县委县政府出台了《加强教育工作的若干意见》等一系列政策法规，连续两年引进了100多名大学本科毕业生，2011年和2011年连续两年召开了高规模的全县教育工作会议，花重金对优秀教育工作者进行了重奖，只是重奖后没来得及收集意见，请各位校长下去后把意见及时反馈给我们。
下面我对2011年全县教育工作提几点要求：一是要进一步规范办学行为。严格实行“三条高压线”和“两个一票否决”，所谓“三条高压线”就是“乱收费”、“乱补课”和“私设小金库”。“乱收费”主要是学校对学生乱收费和教育局机关及二级单位对学校乱收费，有些学校乱收教辅资料，这说明这些学校的校本教研不深，或者根本是流于形式，完全是受利益的驱动订教辅资料，从经验来看，教辅资料并不在多、贵，关键是适用；关于“乱补课”的问题，我在这里重申，义务教育阶段坚决不能搞有偿补课；对于“私设小金库”的问题，我们发现一个查处一个，绝不留情面。所谓“两个一票否决”就是“安全稳定一票否决”和“有偿补课一票否决”，在安全稳定方面，要把师生的人身安全放在第一位，把对学生就学过程中的行走和乘车安全放在第一位，还要加强对学生的消防安全，校舍安全等方面的教育；在“有偿补课”方面，要坚决打击“有偿家教”行为。今年县委县政府大力表彰的优秀教育工作者预选名单中就有几名是因为学校安全或者是“有偿家教”被一票否决了的，我们有些校长还不知道你的老师在搞“有偿家教”，可见你平常在管理教师队伍上没操多少心。二是要解放思想，突破常规，抓学校建设。首先要克服几种毛病：一是骄傲自满，夜郎自大；二是小居为重，私利为上；三是畏难怕苦，甘于平庸；四是高高在上，吃拿卡要；五是懒学厌学，遇事应付。其次要打破常规，抓校舍建设。京山的学校布局不是很合理，校舍建设落后于周边县市，普九建设力度不够，大家不要有“等靠要”的思想，要多找京山籍在外成功人士捐资助学，做的房子报教育局后就可以以他的名字命名，还可以授予他为名誉校长，他们捐的钱还可以抵税，这样可以实现双赢，杨集、三阳在这个方面做得不错。再次要打破常规，抓师资建设。以前搞的“四制改革”很好，值得发扬。我们今年要打破吃大锅饭的局面，开始在城镇公办教师中实行3%的退出机制。
下面我还补充一点，就是要抓《纲要》精神，跨越发展京山教育，即实现京山教育优质、均衡发展，要做到“四有”：有布局，有规划，有特色，有水平。各学校要制定好“十二五发展规划”，努力做好各自的工作。
谢谢大家！
第二篇：在全县干部大会暨经济工作会议上的讲话
在全县干部大会暨经济工作会议上的讲话
县委书记的讲话
这次召开的全县干部大会暨经济工作会议，是春节后县委、县政府召开的第一个重要会议，目的和意义非常明确：迅速收心，集中精力，部署推进2013年的各项工作，也是及时贯彻省委对今年一季度工作“不要等、立即干”的要求。根据会议安排，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，准确把握形势，做到信心更坚定、头脑更清醒
回顾刚刚走过的2012年，很不平凡。换届以后，在县委的坚强领导下，全县上下共同努力，紧紧围绕“奋斗目标，牢牢把握“坚定信心、攻坚克难、务实推进、跨越发展”的工作基调，各项工作取得了新的成绩。如果要用一个关键词来形容这一年里江北的发展特点、最大变化和干部各方面的表现，这个词就是“新突破”。“新”体现的是原有基础上的创新和提升，“突破”是在原有成效的基础上更突显出的效益和实绩。可以用十个方面的新突破，十个方面有成效和影响的大事要事来管窥一豹、回顾展现2012年的各项工作。
一是科学发展的目标定位和体系布局实现了新突破。围绕县第十三次党代会的决策部署，组织开展“增创新优势、推进新增长”大讨论大实践活动，全县1383个党组织、25198名党员和社会各界积极献计献策，共征集意见建议10213条，把全县老百姓对江北美好未来的憧憬、想法、建议充分地融合在一起，真正做到了集中民智，共同谋划江北发展；组织四套班子和乡镇党委书记、部门局长外出学习考察，解放思想，寻找新的标杆，把全县上下的思想进一步统一到了的奋斗目标上，同时结合深入学习贯彻党的十八大精神，进一步深化细化了新增长的体系布局，包括五方面基本内涵、四条实现路径、三个动力支撑、两项工作基础和一个组织保障，理清了发展思路，明确了工作方向。二是抓落实抓推进的工作氛围实现了新突破。全县上下已经初步形成了实干当先、奋勇争先的良好工作氛围。围绕项目建设，召开全县项目建设大会，进一步突出“项目是牛鼻子”、“项目为王”，理顺了项目推进机制，健全了领导联系制度，去年全县完成投资174亿元，增长23.5%，增幅连续四个季度位列全市第一；全县5000万元以上重点项目开工建设88个，47个竣工投产；32项重大前期项目，有10项提前开工建设；42项重大实施项目顺利推进，完成投资43.03亿元。围绕选商引资，举办以“先秦回乡、徽商回归”为主题的第三届先秦文化节暨2012年投资贸易洽谈会，全面推进选商引资和徽商回归工作，去年完成合同外资3.57亿美元，实到外资1.73亿美元，实到内资42亿元，引进“徽商回归”项目57个、到位资金26.9亿元，引进“大好高”项目16个。在宏观环境趋紧的情况下，及时启动开展项目建设、工业创强、选商引资、倍增计划、民生实事、和美家园建设、社会管理和改革创新八个百日攻坚专项行动，有效推动各项工作和项目落地。围绕体制机制改革创新，大力推进小城市培育，做到了减政放权，进一步巩固了“两集中、两到位”成果，推行了“七联审批”提速提效新模式，完善深化了投融资体制、医疗卫生体制等各项改革。围绕整合资源为我所用，积极向上争取更多的支持，去年全县共争取省补助资金6.5亿元，比上年增加1.5亿元，同比增长29.7%。三是产业培育和协调发展实现了新突破。围绕构建具有江北特色的现代产业体系，旗帜鲜明提出“工业创强、产业兴县”主导方向，召开全县工业强县动员大会，梳理出台“工业强县36条”等相关政策，全面拉动经济结构战略性调整，一二三产实现统筹协调发展、亮点纷呈。三大主导产业占全县规模工业产值比重达62.9%，四大平台占全县规模工业产值比重达35.3%，河口镇规模工业产值突破100亿，新增规模工业企业55家，新增年销售收入超10亿元企业2家、超20亿元企业2家、超50亿元企业1家、超150亿元企业1家，科伦生物通过证监会发审委审核。休闲旅游、港航物流、金融、文化创意等现代服务业不断壮大，以“生物钟”等“农家乐”为代表的国际化休闲度假旅游品牌进一步打响，实现服务业增加值110.2亿元，增长11.1%。成功创建省级现代农业园区7个，建成粮食生产功能区1.25万亩，成立农产品诚信联盟，全面启动了“讲道德•更健康”诚信农产品工程。四是平台拓展和空间保障实现了新突破。成为全省唯一的闭坑矿基地综合开发利用试点县，羊村集中开采区矿地综合开发利用工作快速推进，首期获得建设用地规模3500亩，中期可达7300亩，远期将达近万亩；通过向低丘缓坡要空间、向上要空间、向规划要空间、向节约集约要空间和向技术改造要空间，新增各类土地指标3525亩，规划空间指标588.8亩，使符合规划和产业准入条件的投资亿元以上项目用地全部得到保障落实。五是金融改革和资金保障实现了新突破。紧紧围绕省金融创新示范县建设，在全市率先推行财政性存款与项目贷款挂钩的激励机制，引导金融资本更有效支持实体经济发展，金融机构本外币存、贷款余额分别突破400亿元和300亿元，新增全社会融资总量突破100亿元；健全完善县域金融体系，完成江北农商银行股份制改革，跨区设立了村镇银行；金融环境处在全省最优行列，金融资产质量全市最好；金融产业加快发展，全年完成金融业税收3.64亿元，同比增长42.2%。六是科技创新和人才保障实现了新突破。在全省率先建设科技成果转化实验区，“江北模式”进一步深化为“政产学研金介用”相结合的新模式，科技成果转化公共服务平台投入运行，区域创新体系进一步健全；1人入选国家“千人计划”，实现了我县“国千”计划零的突破。七是文化发展和道德建设实现了新突破。草根道德奖增加至33个，并成功入选了河西省第二届公共管理创新案例十佳创新奖，大型现代越剧道德大戏《江北嫂》成功在国家大剧院进行公演，成为河西省迎接“十八大”优秀剧目展演的首场演出剧目；蒋梅芳诚实守信的事迹得到了时任中央政治局常委李长春和中宣部部长刘云山的重要批示，德高风清的社会氛围和良好民风进一步强化。八是生态文明和城乡统筹实现了新突破。城乡统筹发展水平显著提升，进入全面统筹的发展阶段。城市建设、中心村培育、美丽乡村建设等工作的快速推进，使整个县域愈发美丽，城乡环境愈发优良，琅琊山被《纽约时报》评为2012年全球最值得一去的45个地方之一，我县知名度、美誉度进一步提高。全面实施“811”生态文明建设推进行动，加大节能减排和环境保护力度，大力开展竹拉丝行业专项整治，全县8个点的负氧离子含量平均达每立方厘米12566个，空气质量优良天数达到 95%以上，全县森林覆盖率和平原林木绿化率分别达到47.8%、27.3%。九是民生幸福指数实现了新突破。去年全县民生支出达到20.7亿元，占全县总支出的比重为69.5%，本级新增财力用于民生支出的比重达到97.1%。8个为民办实事项目有序推进，大力开展创业促就业工作，全年新增就业15420人。社会保障体系不断健全，制作发放社会保障卡12.7万张，实现了医保省内实时刷卡结算。深入实施城乡居民收入倍增计划，去年居民储蓄存款余额达到195.62亿元，新增存款余额达到21.83亿元，城镇居民可支配收入达到33377元，农村人均纯收入达到17669元。扎实推进教育均衡优质发展，被评为全国“两基”工作先进地区。按期完成医改试点各项工作任务，增强了基层医疗卫生机构的服务能力。十是社会管理创新实现了新突破。深入推进扫黑除恶专项行动，集中开展“打非治违”和安全生产大检查行动，共打掉黑恶势力团伙29个，实现了命案必破。加大矛盾纠纷排查化解力度，共排查5653起，成功化解5624起，化解成功率99.5%，圆满完成了十八大、各级“两会”、省市党代会等的安保维稳工作，有望实现平安江北“八连冠”目标。
这十件可圈可点的大事要事和新突破是经济社会层面的缩影。正是由于我们紧紧抓住产业培育、有效投入、城乡统筹、要素保障、民生和谐等工作重点，主动作为，破难攻坚，才取得了经济社会发展的显著成效：2012年，地区生产总值首次突破300亿，达到了308.0亿元；工业性投入首次突破100亿，达到了104.0亿元；财政总收入首次突破50亿，达到了50.9亿元；社会消费品零售总额首次突破100亿，达到了104.8亿元；进出口总额接近20亿，达到了19.95亿美元；城乡居民人均收入均增长12%以上，分别达到了12.3%和12.0%。在《小康》杂志社主办的“2012第七届中国全面小康论坛”上，我县被评为“全面小康十大示范县”；在市对县综合考核中，我县获得“一等奖”。
过去一年的发展成果鼓舞人心、成功经验弥足珍贵。这些来之不易的成果，得益于上级党委、政府的正确领导和关心支持，得益于全县干部的团结拼搏和努力奋斗，得益于全县企业家、创业者的苦干实干和创新创效，也得益于全县43万老百姓的理解支持和积极参与。借此机会，请允许我代表县委、县政府，向奋战在经济战线上的广大干部职工，向为我县经济社会发展作出积极贡献的劳动者和建设者，向关心支持我县经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩只能代表过去，未来仍需不懈努力。当前，江北的发展已经站在了一个新的历史起点上，发展的势头愈来愈好，但我们从来也没有像今天这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、富民强县的压力。今年，宏观经济形势依然复杂，县区一级所面临的转方式调结构的任务日渐突出，用地、融资等难度日益加大，加快发展的压力不断增加。区域发展竞争日趋激烈，市内其他县区发展势头迅猛，稍一松懈我们在全市的位次就会下滑。自身存在问题依然突出，我县经济总量偏小、产业结构层次较低，现代产业体系不够完善，城乡发展不平衡，创新意识不够强，办事效率不够高，等等。这些问题和差距，通过几年的发展，有了一定改善，但在日趋激烈的竞争环境下，实现江北新增长的任务依然十分艰巨。因此，我们既要肯定成绩、坚定信心，又要增强忧患意识、保持清醒头脑，全面贯彻执行中央和省市的决策部署，发挥自身优势，克服不利因素，稳中求进快发展，开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。
二、咬定目标，把握工作基调，做到思路更清晰、作风更扎实
今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是“十二五”承前启后的关键之年，也是加快实现江北新增长的奋进之年。做好今年经济工作，具有十分重要的意义。根据中央和省市要求，结合我县实际，今年我县经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和省市县党代会精神，按照中央和省市经济工作会议的统一部署，紧紧围绕的奋斗目标，坚定不移地实施发展战略，坚持创新融入、推进三化同步、谋求和谐跨越，切实把握主动、重点展开、创新破难、善作善成，稳中求进快发展、开拓创新抓落实，全力以赴加快实现江北新增长。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长11%左右；规上工业增加值增长13%，力争14%；固定资产投资增长22%，力争25%，其中工业性投入增长20%，力争23%；社会消费品零售总额增长13%，力争16%；外贸进出口总额增长8%，力争10%；财政总收入和地方财政收入均增长13%以上，财政总收入力争突破60亿元；研究与实验发展（R&D）经费支出占GDP的比重达1.95%，力争2.0%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.0%以内，新增就业12000人以上；人口自然增长率控制在2.5‰以内；单位生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等约束性指标完成上级下达任务。
具体工作推进中，我们要紧紧围绕“把握主动、重点展开、创新破难、善作善成”的工作主基调，切实把握好以下四方面要求：
在把握主动中抢抓机遇。机遇总是垂青于有准备的人。无论是区域一体化推进、都市经济圈发展等传统机遇，还是生态文明兴起、创新驱动深化等倒逼机遇以及三大省级试点等特殊机遇，都只有看在先、干在先、抢在先，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们必须切实增强抢抓机遇的紧迫感和使命感，善于运用“底线思维”，凡事从最坏处准备，努力争取最好的结果，对有利的机遇，要早做谋划、主动出击、紧紧抓住；对不利的因素，要密切跟踪、未雨绸缪、从容应对，切实把利好方面放到最大，把不利影响降到最低，不断汇聚跨越发展正能量、打造弯道超越加速度。
在重点展开中统筹推进。实践证明，越是情况复杂，越需要抓住重点；越是任务艰巨，越需要以重点突破带动面上提升。实现增长是一项涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多方面的系统工程，要将这一宏伟蓝图尽快变成现实，必须在统筹兼顾基础上把握重点。一方面，重点要迅速展开各项工作措施，对既定的目标任务要坚定不移、一抓到底，不要好高骛远而要脚踏实地，不要朝三暮四而要一以贯之，不要坐而论道而要立说立行，不要得过且过而要只争朝夕，不要当评论家而要当实干家，不要瞻前顾后而要勇往直前；另一方面，展开的要突出重点，主要包括产业怎么培育、项目怎么落地、城乡怎么统筹、和谐怎么推进等重点工作，通过重点突破实现各项工作的统筹推进。
在创新破难中积极有为。当前我县经济社会发展过程中，破难是我们的必修课。项目推进慢、项目落地难、供地征迁慢、社会管理创新难、土地节约集约难、行车停车难等矛盾和问题，既无法绕开，也不容回避。破解这些难题最好的办法就是工作创新，必须敢于创新，善于破难，切实做到有勇气、有担当、有办法、有制度。要始终保持奋发有为的精神状态，善于抓住主要矛盾、把握发展规律、寻找管用办法，在攻坚克难上有更大作为、取得更大成效；切实营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围，大力支持和鼓励改革创新，以改革的思维、创新的方法推动各项工作真正落到实处。
在善作善成中加快发展。目标任务和实现路径确定之后，最重要的是抓好落实，在“做”上下功夫、动真格、见实效，确保在善作的基础上实现善成。要以良好的经营理念抓落实，在战略决策作出伊始，就要对投入和产出了然于胸，并在推进中严格按规矩办事、按制度办事，最终做到以结果论英雄；以正确的思想方法抓落实，牢固树立辩证思维，用两点论看待问题、重点论研究问题，透过现象看本质，善抓全局、根本和长远；以高度的大局意识抓落实，做到心系大局、了解大局、融入大局和顾全大局，将县委、县政府的决策部署不折不扣地抓紧抓实抓出成效，在定一件干一件、干一件成一件中加快实现江北新增长。
三、明确主要任务，加大工作力度，做到重点更突出、举措更有力
今年目标任务十分繁重，我们要进一步创新举措、攻坚克难，集中精力抓好“三、四、五”：
（一）把握“三个坚定不移”。以产业培育、城乡统筹、有效投入三项工作为主要抓手，在大力推进产业现代化、新型城市化和城乡一体化同步发展中实现经济持续健康较快发展。
坚定不移地以工业强县推动产业培育。突出“工业创强、产业兴县”主导方向，充分发挥工业园区、服务业集聚区、农业“两区”的集聚效应，加强市场主体培育，加快构建现代产业体系，大力推进块状经济向现代产业集群转变，不断提升产业核心竞争力。高端发展先进制造业。认真贯彻落实“工业强县36条”等政策意见，加快推进工业强镇强区、强企建设，努力实现“十百千”工作目标。“十”即力争新增规模企业50家，力争新增年销售收入超10亿元企业4家、超20亿元企业2家、超70亿元企业2家，集团力争突破200亿元；“百”即力争三大主导产业规模以上产值实现600亿元，新增4个百亿工业强镇，四大平台规上工业产值力争突破400亿元；“千”即力争进入全省规模工业产值“千亿强县”行列。大力发展现代服务业。坚持生产性和生活性并重、业态培育和转型提升并进，加快推进城南科研创新服务区等七大现代服务业集聚区建设，确保全年服务业增加值增长12%以上，占GDP比重较去年提高1个百分点。紧紧围绕“原生态养生、国际化休闲”目标，大力推进等高端民宿经济发展。扎实推进物流园区、多功能港区等大物流、大港航重点项目建设。积极引进金融新业态，加快推动金融后台发展，着力把金融产业打造成为县域经济新的增长点。提升发展现代农业。深入推进“3830”现代农业园区和粮食生产功能区建设，力争新建粮食生产功能区1.42万亩，创建省级现代农业园区8个。围绕提品质，深入推进诚信农产品工程建设，进一步打响“讲道德•更健康”品牌；围绕优结构，促进农业与科技的紧密结合，积极推广新品种、新技术、新模式、新装备；围绕育主体，大力培育现代农业经营主体，着力推进家庭农场建设，力争新增市级以上农业龙头企业2家、示范性农民专业合作社4家；围绕拓市场，探索农业现代化与信息化的“两化融合”，不断拓宽农产品销售渠道；围绕促增收，切实推进农业产业培育，通过发展农家乐等全民参与、惠及全民的项目，促进农民持续增收。
坚定不移地以城市化推动城乡统筹。以河西省文明县、省级美丽乡村建设先进县联创为载体，突出中心城市、中心镇、中心村的辐射带动作用，不断推动城乡一体化发展。中心城市按照“拉框架、强功能、出亮点”的要求，加快“东扩西改中提升”步伐，加快城东新区路网（二期）建设，启动城西区块旧城改造；完善城市核心景观、交通出行、中心商业区等功能性布局，满足老百姓更高品质生活需求；注重把江北山水、文化等元素充分融入到城市规划设计之中，不断彰显城市特色和亮点。结合农村土地综合整治、农房改造、拆旧建新、平台建设拆迁等工作，深入开展“三改一拆”专项行动。扎实推进新市小城市培育试点工作和省级中心镇建设，加大集镇改造提升力度，深入推进和美家园建设。加快实施“3311+X”交通项目行动计划，两个“3”即梁州绕城高速公路西复线工程江北段、104国道江北通杭快速路、高速拓宽工程江北段等三条纵向路和304省道、09省道江北段改建工程（二期）、303省道等三条横向路，两个“1”即江北至梁州城际轻轨和运河“四改三”工程，“X”即207省道、208省道等交通项目。
坚定不移地以有效投入增强发展后劲。牢固树立“发展是硬道理，投入是硬指标，项目是硬任务，落实是硬功夫”理念，真正把加快项目建设、扩大有效投入作为经济发展的第一推动力，不断增强县域经济发展后劲。大力实施有效投入“323”行动，“3”即围绕基础网络、产业提升、惠民安康三大工程，“2”即确保全年完成固定资产投资217亿元，“3”即大力开展以“百项重点、百项引进、百项技改”为主要内容的固定资产投资“三百”计划。着力推进50项重大前期和50项重大实施项目，确保5000万元以上重点工业项目新开工60项、竣工投产40项。着力加快重点工程建设，推进河马产业园、产业基地、省地理信息产业园、泊旅游综合体等一批重大项目及早落地、产生实效。引导企业加大技术改造和设备投入力度，力争技改投入占工业性投入的比重达到60%以上，设备投入占比提高5个百分点以上。切实推进平台大提升，全力以赴推进江北经济开发区拓展提升的同时，以建设场地、加快供地、项目落地为重点推进羊村集中开采区矿地综合开发利用工作早出形象、见成效，力争新拓展平台10000亩、新建成平台7000亩。优化乡镇工业功能区，完善功能配套，提升平台承载能力。
（二）坚持“四个着力推进”。在注重经济发展的同时，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为实现和谐跨越奠定坚实基础。
着力推进文化强县建设。深入实施文化强县建设“五大工程”，切实做好以文化人、以文惠民和以文兴业三篇文章。以社会主义核心价值体系建设为引领，充分放大公民道德建设“江北现象”的集聚效应，进一步弘扬“草根精神”，建立健全社会诚信体系，通过发动群众做群众工作，走群众路线来推进公民道德建设，全力打造道德高地。切实加大投入力度，加快启用县新图书馆和体育中心，继续开展“欢乐江北”等文化惠民活动，积极推动公共文化深入基层。培育发展一批具有较强竞争力的文化产业主体，大力发展钢琴、户外休闲、创意设计等新兴文化产业，着力打造“中国钢琴音乐谷”等重点文化产业基地，启动国家山地户外运动基地建设，确保文化产业有试点有突破。
着力推进“美丽江北”建设。将生态文明建设摆在突出位置，坚定不移地举生态旗、创生态业、打生态牌，着力打造宜居宜业宜游的中国最美县域。大力开展清洁江北建设，深入开展“四边三化”等专项行动，不断改善城乡环境面貌。加快推动绿色江北建设，全力推进以“3050”平原绿化工程为载体的森林城市、森林城镇和森林村庄建设，积极争创全国绿化模范县。全面实施“811”生态文明建设推进行动，开展清洁水源行动、清洁空气行动、清洁土壤行动，切实加大节能减排和污染防治工作力度，着力加强对重点区域、领域和行业的监管和整治，落实排污权有偿使用和交易制度，积极争创国家生态县。扎实推进国家小型农田水利重点县、中小河流治理重点县和农田水利标准化建设，加快实施本溪治理二期等重点工程。
着力推进“和谐江北”建设。把老百姓对幸福生活的追求作为我们工作的目标，在改善民生和创新管理中加强社会建设、保持和谐稳定。民生要实，围绕“劳有所得、学有优教、病有良医”，全力抓好为民办实事项目，深入实施城乡居民收入倍增计划，实施更加积极灵活的就业政策，逐步提高最低工资标准，稳步提升“四大收入”；优化教育资源配置，提高教育质量，推动城乡各类教育均衡、优质发展，争创省首批教育现代化县；深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院综合改革，提高城乡医疗卫生服务水平。保障要实，围绕“住有宜居、老有厚养”，切实加强保障性住房和安置性住房建设，扎实推进农村困难家庭危旧房改造；深化完善社会养老服务体系，大力发展老龄服务事业和产业。平安要实，以社会发展的新形势、新问题为倒逼，深化“平安江北”、“法治江北”建设，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制，强化社会治安综合治理，加大“打非治违”力度，让老百姓实实在在地感受到“心里是踏实的”。
着力推进党的建设。以深入贯彻党的十八大精神为契机，进一步转变工作作风，深化基层基础建设，加强党对经济工作的领导。切实转变工作作风，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚发展力量、营造发展氛围。进一步夯实基层基础，加强和改进乡镇工作，强化村级基层组织建设，充分激发乡镇、村（社区）干部发展经济、服务百姓的热情和活力。
（三）突出“五个更加注重”。抓住当前经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把质量效益、选商引资、改革创新、发展保障和优化环境摆在更加突出位置，力争在关键性、基础性环节取得更大突破。
更加注重质量效益。牢牢把握经济发展规律，坚持“扩量与提质并举、成型与转型并重”，在注重量的扩张同时，更加注重质的提升，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，在加快转变经济发展方式、优化经济结构、保障和改善民生、优化生态环境中，实现没有水分、就业增加、增长与收入同步、效益提高和资源环境支撑的发展。要强化“以亩产论英雄”，以实施亩均税收管理倒逼高质量龙头企业培育、合理产业结构构建和集群培育层次提升，来实现城乡居民收入、财政收入和企业效益同步提升；突出“机器换人”，积极开展“四减两提高”专项行动，通过减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，不断提高全员劳动生产率和提高优质品率；着眼“腾笼换鸟”，充分运用差别电价、提高排污费征收标准等手段，加快淘汰落后产能，为先进制造业腾土地、腾能耗、腾环境容量。更加注重选商引资。在发展平台问题初步得到解决后，要把选商引资和项目建设一起作为当前主要矛盾。进一步研究政策、完善机制，整合各方面力量，营造浓厚招商氛围，强化驻点招商、产业招商、节会招商的同时，建立行业龙头骨干企业例会制度，充分调动龙头骨干企业在“以商引商”、“以企引企”方面的积极性；健全完善“大好高”项目的认定标准和相关政策，持续开展对接央企、省属国企和大型民企活动；全力支持徽商、合商回归创业创新，大力发展总部经济、回归经济和税源经济，真正实现选商引资、招才引智；加大干部上挂外派力度，在信息收集、政策对接、项目争取、项目审批、对外宣传方面发挥更大作用、取得更大成效。
更加注重发展保障。全力推动“三大省级试点”工作，积极破解土地、资金、科技人才等核心要素制约，为实现新增长提供有力保障。围绕省矿地综合开发利用试点工作，全力推进罗集杨村集中开采区3500亩场地平整和边坡治理，加快拓展发展空间；加大闲置土地和低效利用土地挖潜力度，积极争创全国国土资源节约集约模范县，全年争取获得土地指标3300亩，盘活存量土地600亩。围绕深化省金融创新示范县建设，健全县域金融体系，大力引进县外金融机构，做大做强金融后台服务基地，加快创新金融产品、金融服务和融资方式，有效防范化解金融风险，切实加强金融对实体经济的有效支撑，完成县交投二期10亿元企业债券发行，力争全社会融资规模新增130亿元。围绕推进省科技成果转化实验区建设，深化完善“政产学研金介用”相结合的“江北模式”，积极培育创新主体，加快公共技术创新和科技中介服务平台建设，强化科技成果转化，力争实现重大科技成果转化产业化项目50项以上；建立健全人才“引进、培养、使用、管理”体系，统筹推进各类人才队伍建设，力争引进“南湖精英计划”人才项目5个以上，新增省以上“千人计划”人才2名以上。
更加注重改革创新。以政府职能转变为突破口，扎实推进各领域改革创新，进一步激发全社会创业创新和加快发展的积极性创造性。深入研究制约科学发展的体制机制问题，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，充分调动县、乡镇部门两级工作积极性，着力解决我县长期存在的结构性、素质性问题。创新大平台管理体制和工作机制，按照准政府定位，强化职能、理顺体制、完善功能，努力形成四大平台互动发展、良性竞争的良好态势。积极创新城市建设投融资体制和管理运营模式，引进社会力量参与城市建设。深化完善国有资产管理、公共资源交易、小城市培育等制度机制。深化农村综合配套改革，扎实推进户籍制度改革试点，加快农村集体产权制度改革，进一步完善土地、林权等流转机制，加快发展新型农村金融组织，创新农村金融产品、信贷方式和金融支付方式。更加注重优化环境。持之以恒优化政务、商务、服务、法治、社会环境，确保举措落实到位、工作常态长效。深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”工作成果，严格落实“七联审批”工作模式，简化程序、缩短流程、加快进度、降低成本，切实提速增效和优化服务，实现政府资源配置最小化，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江北速度”。建立健全公共服务交易体制，加快培育优质的服务中介机构，加强中介机构的监督管理，实现市场配置效应最大化。严厉打击欺行霸市、敲诈勒索和阻挠施工等违法行为，切实营造良好氛围，做到“不让一个投资者在江北受委屈”。建立健全责任落实、跟踪督查、考评奖惩等机制，切实加大督查考核工作力度，真正做到“谁破坏发展环境就打击谁，谁损害江北形象就查处谁，谁败坏江北速度就通报谁”。
借此机会，送大家一副对联。上联是：矿地开发金融改革科技创新三大突破撑起去岁一片天，下联是：产业培育城乡统筹有效投入三大抓手引领今朝更辉煌，横批是：加快增长。以此向全县人民拜年！
县长的讲话
同志们，刚才，县委、县政府隆重表彰了2012对我县经济发展作出重大贡献的先进单位和先进个人，张书记作了一个很重要的报告，河西镇、开发区、农商行4家单位作了很好的表态发言。特别是书记的报告，站在深入贯彻落实十八大精神的高度，充分肯定了去年全县经济工作取得的成绩，进一步理清了工作思路、明确了主要任务和工作举措。这对我们做好今年的经济工作，全力确保经济持续健康较快发展具有十分重要的指导意义。接下来，关键就在于落实、落实、再落实，就在于立即干、拼命干、抓紧干。当前，检验工作是否落实、是否在干，一个重要衡量标准就是是否实现一季度“开门红”。一年之计在于春。良好的开端是成功的一半。一季度工作干好了、实现了“开门红”，就能为全年目标任务圆满完成奠定坚实的基础。在这里，我就贯彻落实会议精神，确保一季度“开门红”讲几点意见。
一要确保财政收入一季度实现“开门红”。一季度财政总收入要完成16.5亿元、地方财政收入完成10.1亿元，分别增长10%以上，为全年财政总收入力争完成60亿元、增长15%的目标打好基础。请财政部门抓紧把这一目标任务分解落实到乡镇（开发区）和参与财政体制分成的各主体单位。
二要确保固定资产投资一季度实现“开门红”。一季度固定资产投资要完成52亿元、增长25%，其中工业性投资要完成32亿元、增长20%以上。请发改委进一步做好分析，并将这一目标任务分解落实到乡镇、开发区和相关部门，确保在建项目正月十五之前全面复工，有一批新建项目在一季度开工建设。
三要确保规模工业产值一季度实现“开门红”。一季度规模工业产值要实现195亿元、增长23%，规模工业增加值增长14%以上。各乡镇（开发区）要进村入企、主动服务，确保已有企业正月十五前能开足马力恢复生产，新建成的企业能抓紧投产运行。请发改委搞好跟踪服务、掌握面上情况，有关情况及时上报。
四要确保选商引资一季度实现“开门红”。一季度合同外资要完成6000万美元、实到外资完成2800万美元、“大好高”项目完成2个。乡镇（开发区）要抓紧对驻点招商人员开展业务培训等工作，确保正月十五之前驻点招商人员到岗到位，迅速开展工作。请商务局抓紧将这一目标分解到乡镇（开发区）。
五要确保外贸工作一季度实现“开门红”。一季度外贸进出口要完成5.4亿美元、自营出口完成4.3亿美元，分别增长9%以上。请商务局等相关部门抓紧对接，把目标任务分解落实到乡镇（开发区）、分解落实到企业。同时，要抓紧开展组织企业参展等工作，帮助企业抢订单、占市场。从一开始就狠抓出口工作不松懈。
六要确保“三改一拆”、“四边三化”和春耕备耕工作有序推进。请建设局围绕旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除工作，环保局围绕公路边、铁路边、河边、山边的洁化、绿化、美化工作，抓紧提出实施方案，进一步把工作细化、量化、具体化，迅速推进“三改一拆”、“四边三化”工作。同时，涉农部门要进一步转变作风、主动服务，扎实推进春耕备耕的各项工作，确保全年农业生产有一个好的收成。
第三篇：在干部工作会议上的讲话
在干部工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的这次全市干部工作会议非常重要，非常必要，也非常及时，既是上级要求，也是实际所需。会前，准备酝酿了很久，并且今天用一天的时间开会（开一天以上，较少），明部长多次提出明确要求，今天又特别把人事局长、编办主任（人事人才编制都是干部工作的一部分）请回来，昨天又专门了解我们研究今天要讲的内容，说明明部长高度重视。会上，市委常委、组织部部长明亮同志对全市干部的工作进行了全面的总结和分析，对今后干部工作的指导思想、原则、目标任务、工作重点、措施要求，以及选人用人导向、干部人事制度改革、干部队伍建设，组织人事队伍自身建设等进行了全面阐述和安排部署，明部长的讲话思想深刻、内涵丰富、针对性强，既具有很强的思想理论性，又具有现实的实践操作性，可以说明部长的讲话，语重心长，发人深省。对于指导和改进全市干部人事与机构编制工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真贯彻、狠抓落实。下面，按照会议的安排，我着重从搞好人事编制管理具体业务的角度，与大家进行一些交流，目的在于进一步提高我们的认识，正视存在的差距，改进今后的工作，不断规范和扎实推进人事编制工作，为更加有效地落实市委、市政府重大发展战略和重大决策部署，优化人事编制服务，提供坚强有力的人才智力支持和体制机制保障。
一、深刻认识和理解干部工作的特殊重要性，切实增强做好人事编制工作的能力和责任，增强政治责任感和提高政策业务水平。
干部工作，具体地讲就是做人的工作。人是生产力诸要素中最活跃、最革命的因素，在人类历史进程中，无论是促进经济发展，还是推动社会进步，首先离不开人。因此，做人的工作应该是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社会活动中最重要的工作。毛泽东同志教导我们：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事”。邓小平同志告诫我们：“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。我的理解，讲的都是这个道理。
纵观改革开放以来我国的经济社会发展的轨迹，无不是在党的领导下，各级领导班子和干部队伍团结带领广大人民群众，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新取得的，无可辩驳地印证了“思路决定出路、认识决定行动”这个普遍法则。就我们巴中而言，经济正迅猛发展、社会正全面进步。大交通的“六路”建设、水利设施的“六库”建设等等，都是适应时代要求、启迪思想智慧、抓住发展机遇的结果。我们做干部工作，就是要在党委领导下，为经济社会发展配强班子，用好人才，通过选好“领头羊”、造就“钢班子”、带出“铁队伍”，真正做到“对接大交通，适应大交通，服务大交通”，为全面实施市委“实施四大战略，推进五个突破，打好扶贫攻坚战和发展翻身仗”提供坚强有力的组织保证。我们做干部人事工作的同志，承担了非常重要的职责，既是崇高的政治职责，又使党所赋予我们的一项十分重要的社会责任。
干部工作是一项全方位的系统工程，绝不能简单片面地认为只是职务任免和人员调动，它涉及到干部选拔、培养、考核、管理、使用等各个环节，管了人生的2/3，每一环节都又有大量的工作内容和具体要求，政策性、业务性都很强。如何规范干部的管理、提高干部工作的质量和水平，这是摆在我们每一位组工人事干部面前一个非常严肃而重大的课题，我想也是我们今天这次会议要解决的主要问题。市委一班人特别是仲彬书记、明亮部长，对干部工作高度重视。明亮部长刚到巴中工作不久，就多次对干部工作及人事编制工作提出了“严格、科学、规范”的要求，并身体力行、率先垂范，做出了很好的榜样。市委仲彬书记在市人事局来视察调研工作时，也明确提出了“严格执行政策法规，做到科学规范有序，大力推行阳光人事，做到公开公平公正”，以及 “构建人才人事、推进法治人事、打造阳光人事”等明确要求，明部长和李书记的这些要求，我的理解就是要求我们组工人事干部不仅要具有坚强的党性、过硬的本领、扎实的作风，而且要敢于坚持原则、公道正派，敢于维护规章制度、严格按章办事、公开透明，阳光操作，成为理解政策的“先行者”、执行政策的“带头人”。当前，我们人事编制工作，面临的情况比较复杂，涉及的问题比较突出。将来还必然会出现新情况、新问题。这就要求我们一定要切实提高政策业务水平，要求我们一定要理性思考、客观对待、正确处理，客观理性对待过去，不能再以贫困地区、新地区之居找借口（新地区不新，贫困也不是个光荣的口头禅）。规范管理面向未来需要我们不断加强理论政策学习、工作能力锻炼、务实作风修养，真正做到要“听话”、敢“说话”、说“真话”，做到执行决定要坚决、处理问题讲原则、遵纪守法依规则，把自己培养锻炼成为合格的组工人事编制干部。
二、正确分析当前干部人事编制工作中存在的主要问题
近年来，我市的干部人事编制工作在市委及市委组织部的高度重视和坚强领导下取得了十分显著的巨大成绩。但是，冷静分析找差距，也还存在不少问题和不足。经初步分析归纳，主要有以下几个方面：
一是不按规定和程序任免干部。（干部怎样任有文件，也是最严肃最慎重的事情，市委、市委组织部、人事局都有文件）一些部门不遵循管理干部权限和纪律规定，有章不循，有规不依，自行任免干部（市公安局下属局副局长，财政上工资才知道任免干部是有组织、人事两个出口），损害了干部任免的严肃性。如有的行政机关对内设机构中层干部任职未报组织人事部门备案审批；有的业务主管部门擅自对下属事业单位进行人事任免，甚至将下属事业单位人员出文任命为机关中层干部职务，人为制造干部人事和机构编制管理上的混乱，留下难以解决的后遗症。还有的甚至越权任免，违规任免，违反程序任免，这些都是严重违反组织人事纪律的行为，应予坚决杜绝和严肃处理。
二是呈报人事任免调配材料不完备。主要反映在部门呈报的人事任免上不够严谨，填报表册不规范、年龄时间上错误多（王亚丽，“一个女骗子害了十顶官帽子”，2006年，中组部、人事部、公安部要求不得再更改年龄，对党都不忠诚？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在编制部门开据编制和职数空缺通知单，仅凭任免报告呈送人事部门，而有的却认为编制职数空缺通知单可有可无，这既是对人事编制政策的不了解，又是对法规执行不力的表现。其次是个人材料归档不及时，如公务员登记表、职称评审表、事业单位新聘人员合同、考核登记表、工资变动晋升审批表等必须及时装入个人档案，但有的部门政工人员极不负责任，不仅不主动及时递交组织、人事部门装入干部档案（从办理调任成都及外地的人看，别人对档案管理非常严，每一个细节，每一个公章，时间、涂改要以组织认定的为准，而不是你自己填的）造成研究人事任免时在资格条件难以准确把关。），而且将这些材料遗失，造成单位人事管理混乱，特别是给个人工作调动带来许多麻烦。
三是有的部门“先斩后奏”，超职数呈报领导职务或非领导职务任免。有的在呈报之前，不根据“三定”方案认真清理编制、职数等情况，盲目上报；有的甚至“先斩后奏”，给下属许愿、承诺，然后强行上报，给组织造成被动。再如，按公务员职务管理规定，部门非领导职数应占单位领导成员数的50%，但随着公务员津补贴政策的实施，一些部门为解决职工职级待遇，在呈报非领导职务晋升方面擅自超标上报，使人事部门审批时面临两难境地。同时公务员考核优秀指标超标，考核文件明确“公务员考核优秀等次人数一般掌握在本单位参加考核公务员（含工勤人员考核）的总人数的15%以内，对上目标考核优秀单位，可按照最多不超过20%的原则掌握”。目前，已报送考核的单位中有16个部门超过了20%的比例，但又未提供目标考核优秀单位文件，致使人事部门不便把握。同时还有12个行政机关和参照管理单位至今尚未报送2009年考核结果报告，影响了整个考核工作进程。
四是个别地方和部门有上交矛盾现象。主要表现在公务员登记和事业单位参照管理和人事调配上，遇到这样或那样的问题，有的部门不是积极化解，而是支持他人找人事部门上访。特别是在参照管理中，明明部门写了承诺书，但遇有不稳定因素时，就上交矛盾。如平昌县在参照管理工作中，参考人员中有43人未达到规定的合格线成为不合格对象，究其原因是平时自身不加强学习，临考时通过不良途径在社会上获取不正确答案相互传递所至，但这些同志居然向单位领导请假并同意上访，先后在5天之内30多人两次到市人事局大吵大闹，我们要求县局接人，但未到场，无形激化了矛盾，既影响了我们正常的工作秩序，也带来不应有的时间和精力上的损失，如此等等。应该讲，县（区）的事情、部门的事情，自己最熟悉，也最容易解决，上交矛盾等于激化矛盾。还有个别单位负责人，对上报组织安排的人事调配包括军转安置以及其他一些日常的人员调配提条件、讲价钱，甚至顶着不办，把单位当成“家天下”，领导签意见时，他马上搭车提出两三件事。动辄就是“我不要”、“我无法接”等等，我认为不合格，不称职的领导干部，“铁打的营盘流水的兵”怎么会动辄就是“我的”¨¨¨，说大点是不讲政治，说小点是不讲规矩。非要组织再三做工作，甚至个人给好处，这是风气不正、政治观念和大局意识缺乏的明显表现。
五是机关事业单位私招乱雇现象有所抬头。一些机关事业单位不严格执行组织人事编制纪律，擅自从下属单位借用人员到机关事业单位混岗使用，擅自聘用临时人员，造成单位人事关系和劳动关系并存，形成事实上的长期用人用工关系的局面，（劳动法规定，十年以上已经是长期事实合同关系。）给规范人事管理，清退超编人员留下信访隐患。
六是公开招聘不尽规范统一。事业单位涉及部门多，专业类型广，目前在基层事业单位公开招聘中还存在招考程序不够严谨，擅自设置报考条件，缩小报考范围，乱设加分项目，放宽考核招聘范围，考试科目和内容不尽规范，命题阅卷组织管理不够严密甚至因人设岗、暗箱操作，混淆人地引进和日常的工作人员的招聘的区别等，导致政策执行不统一、不严谨、不规范，给工作造成被动和麻烦。
七是中层干部轮岗交流不到位。2007年以来，我市、县（区）部门大多按照市委、市政府《关于认真做好机关中层干部及主要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》完成了中层干部轮岗交流工作。近两年多来，由于人员退休、调出等原因，一些部门职位出现空缺，在干部任免上，有的单位未按规定要求实施竞争上岗和轮岗交流，更有甚者，一些部门把市委、市政府关于中层干部和重要岗位工作人员的轮岗交流规定视为摆设，搞假轮岗欺上瞒下，文件上轮了岗而实际上没轮岗，仍在原岗位工作。
八是事业单位参照管理存在不稳定因素。我市事业单位参照公务员管理人员登记工作已全面展开，从编制角度讲，基本不超编。但是按照省上授权各市（州）对全省统一登记考试人员划定合格线的要求，经我市实施公务员法领导小组研究并划定合格分数线为50分。全市实际参加考试的1182人，仅有65人考试成绩未达到合格线，这些人将不能进行纳入参照管理登记。同时，我们将严格审核参考人员的身份资格，这样必然出现一些新的情况反映。比如说通江城建监察大队5名同志就为什么要进行参照考试，考试答题不该涂点画圈，划线应该是二三十分等情况进行上访，可见其对参公政策极不熟悉，反映的情况实质是自身知识贫乏。对此，各级各部门务必要做好相关政策宣传解释工作，切实履行职能职责，落实维稳责任，共同确保社会稳定大局。
九是职称评定问题突出。中小学教师职称受结构比例限制矛盾突出。现行的职称改革制度，是多年连续下来的，即按照事业单位的编制数，按照核定的高级、中级、初级职称结构比例来评定，因受结构比例限制，职级平台现象明显，导致年轻优秀教师无法晋升职称，城区中小学教师职称晋升难的问题突出。技术职务评聘终身制普遍。目前实行的仍然是专业技术职务评聘一致的原则，聘任期满只要无大错，一般都续聘。职称评聘前，人们十分重视专业技术职务任职条件，工作积极主动，具有开拓进取精神，而职务聘任并兑现待遇后，工作消极，不思进取，因此忽视了聘期管理考核，不利调动广大专业技术人员的积极性创造性。
十是编制使用不尽规范。单位在使用空缺编制时，不管领导职位是否空缺、领导干部是否配齐到位，将本留用于配备领导干部的编制用于调配其他人员，将本单位空缺编制用光用尽，致使政策性安置人员、组织安排配备或公考的领导干部无编制。有的部门给编委要求增编报告未同意后，变着法子从职能上或引进人才上要求增编增人。有的部门开出空缺行编后直接将工勤人员调入机关任职，然后要求上行编。并且人员混岗混编使用严重。一些工勤人员在行政执法岗位工作，有的还担任一定职务；有的在编不在岗，甚至单位内部搞停薪留职，“吃空编”屡禁不止，特别是事业单位相当突出，又主要反映在教师队伍中，有的长期聘用临时工，在行政职能岗位工作。
三、增强“三种”意识，严格按章办事，把人事编制工作提高到一个新的水平。
针对存在的上述突出问题，现就进一步加强和改进我们干部人事和机构编制工作，提出以下几点意见：
一是增强大局意识，确保政令畅通。各级政工人事干部，特别是部门负责同志要从讲政治、讲纪律的高度，充分认识做好干部人事编制工作，规范人事编制管理，事关经济社会发展，事关党风廉政建设，事关社会和谐稳定，事关人才队伍建设，事关党委、政府形象。要有事业唯上、大局唯上的思想和胸怀，要有按政策、按法规、按程序、按规矩办事的意识和观念。具体从事组织人事工作的同志要不断加强学习，尤其是组织人事政策法规业务的学习，决不能当门外汉、办糊涂事。要为单位领导建好言、献好策、办好事。要有顾全大局和相互协作的精神。决不能有“我的单位我用人、接人我作主”的“家长式”的思想，把个人意志和权力凌驾于组织、政策法规之上，要有服从组织决定的态度，协调做好人事工作。这当中，我们的政工干部要当好通讯员和服务员，对主要的人事政策要及时向主要领导汇报，使主要领导掌握情况，统筹全局，政工人员决不能擅自做主，误读政策，贻误工作。
二是增强法规意识，确保依法按章办事。常言道：“没有规矩就不成方圆”，干部人事工作，规矩意识、规则意识尤其显得更为重要。人事工作无小事、出了问题是大事。在人事编制管理方面，近年来上级出台了一系列法规政策，基本做到了有法可依，各级各部门要严格按照《公务员法》及配套法规、事业单位管理政策、《机构编制管理条例》等规定严格依法办事。在网络问政的今天，具体人事编制业务办理中，稍有偏差与不慎，稍有不透明不公正，就会引发群众的误解和不满，再通过网络效应的放大，产生严重的后果。因此，严格执行现有的各项人事编制政策法规，大力推行阳光人事，努力做到人事公开公平公正，这是人事编制工作的生命线和确保稳定的底线，在人事编制工作方面决不能打擦边球、搞下不为例和变通处理，坚决做到执行政策不走样，执行程序不变通，严格纪律不徇私。各级各部门和政工人事干部要强化规矩意识，规矩就是新近出台的人事编制政策，这里我要再次重申一些主要政策：一是公务员“凡进必考”和事业单位工作人“凡聘必考”制度。公务员实行省级统一录用考试，事业单位公开招聘要严格按照《事业单位工作人员公开招聘办法》规定的范围、条件、程序，实行公开、公平、公正考聘，事业单位公开招聘的公告要经上级人事部门审定；二是坚持干部任免条件、程序。任免干部必须备齐职数空缺通知单、党组会议记录、任免审批表、任免报告等，政府系统办公室主任、人事科长由市委组织部任免，其他副县级以下干部由市人事局任免，其他单位无权任免，非领导职数应为领导成员数的50%。三是考核，优秀不超过15%，优秀单位不超过20%；四是中层干部职位空缺实行竞争上岗，在同一岗位工作到一定年限实行轮岗交流。五是人事档案管理应及进归档完善。对公务员登记表、任免审批表、考核表、工资审批表、学历档案、聘用合同、奖励审批表、党纪政纪处分决定等应及时归入个人人事档案。六是在职称评聘方面，严格结构比例和评聘条件。六是在人员管理方面，严禁私招滥雇。七是不再更改干部年龄。根据中组部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》规定，“干部年龄应以干部档案和户籍档案最先记载的出生日期为依据”，从2006年10月15日起就不再办理更改年龄手续。七是严禁“吃空饷”。近期，市纪委、市编办、市财政局联合对行政事业单位“吃空饷”现象进行了清理，并派出督查组队对四县（区）和市级部门进行督查。从我们掌握的情况看，形势不容乐观，这些问题，关键在部门，又关键在领导。八是对机构编制实行动态管理。各级行政事业单位要坚持对总编制实行预留的原则，一般预留1-2名，对预留外的空缺编制如要使用，由使用单位根据用人情况、结构比例向同级编制部门申报，申报过程中要明确编制用途，尤其是部门领导职数尚有空缺的应首先保证配备领导班子用编，按权限经编制部门审核（批）后使用。各级各部门未经同级组织人事部门出文批准，不得在机关或下属事业单位擅自借用在编工作人员，更不能以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金。任何单位一律不准超编进人，超职数配备领导干部，组织、人事、财政、编制部门应严格按协调制约机制办事，坚持三单（即：空缺编制通知单、空缺职数通知单、编制使用通知单）制，确保有空编才能进人，有空缺职数才能任命干部，有编制才能保证财政供给。这些规定，各级各部门和政工人事干部应熟记于心，严格执行。应该说，近两年来，我们在处理难点热点问题上，取得了不少成效。如公招公务员的面试工作，从评委的确定由过去只限于组织、人事、纪检监察，用人单位等特定对象扩大到市级机关扩大到县（区）部门；由内定评委到随机抽签组别；由考生自行抽取面试序号到程序化电脑排序，由口头告诉分值到现场公布成绩签字；由一家医院体检到不定期不定人随机抽选等，进行了一系列大刀阔斧式的改革，赢得了社会的广泛好评。正如市委常委、市纪委李晓春书记所言：“ 这几年反映巴中人事考试的问题少了，你们应该总结经验，宣传成果！”下一步，我们将在公务员、事业单位人员考核上探索建立以能力和业绩为导向的绩效考核评估机制；在中层干部轮岗交流和竞争上岗方面，探索建立常态化、动态化管理机制和跨部门、跨区域的轮岗交流机制，打破一次分配定终身弊端；在事业单位人员管理上全面实施岗位管理办法；在机构编制管理上全面推行机构编制人员“实名制”管理办法等等。同时，加强对政工人员全面系统培训，提升队伍整体政策理论水平和业务能力，特别是要加强工作责任心和工作原则性教育，确保人事编制政策有效遵循。我们将建议市委、市政府出台规范性的文件，严禁机关事业单位招聘临时工和自行借调人员，严禁事业单位绕开组织人事部门自行考试考核招聘工作人员，并对现有自行借用人员和私招乱聘人员进行清理清退。私招乱聘和擅自借用人员，形成长期的用人关系，既对人事制度改革和人事管理造成非常大的冲击，又因长期借用、聘用形成的事实用人（劳动）关系给人员清退造成障碍。因此，特别强调，严禁任何单位、任何个人自行借用人员到机关事业单位工作，擅自私招乱雇临时人员，一经发现，查证属实，严肃追究部门、单位一把手和政工人事科长责任，给予严厉的纪律处罚。再次重申，各县（区）人事部门要严格执行事业单位公开招聘政策规定，一律不得在国家、省、市公招政策之外自行放宽考核招聘条件，自行设置加分项目，自行扩大考核影响范围，确保和维护全市事业单位公开招聘政策的统一性和严肃性。
四是切实增强纪律意识，确保问责到位。干部人事编制政策执行的好坏，关系到事业的发展，关系到社会的稳定，关系到群众的切身利益，更关系到组织人事编制部门的党风廉政建设，各级各部门决不能掉以轻心。今年全国、全省也发生过不少案例，2010年广西公务员录用考试泄题事件，广西人力资源和社会保障厅党组书记、副厅长、公务员局局长（原人事厅长）肖化因负有领导责任责令引咎辞职，广西人事考试中心副主任唐昌曼等26人批准逮捕，其中的5名公职人员依纪依法严肃追究其党纪政纪责任，为维护考试的公平公正，确保考生的合法权益，经广西自治区党委、政府批准，自治区人社厅宣布此次8.9万人参加公务员笔试无效，重新组织公务员录用公共科目笔试，造成恶劣影响和重大损失。最近，四川省遂宁市蓬溪县以公安局招聘8名涉密事业人员为名，组织考核招聘，经群众举报到省政府和省人力资源和社会保障厅，经纪委调查，举报属实，该招聘的不是涉密岗位，不应该直接考核招聘，给予了县人事局局长党内严重警告处分和免职处理。这些案件虽然没有发生在我市，并不说明我们工作不存在问题，应该引起我们的高度警觉，干部人事编制工作社会敏感度高、群众关注度高，大家一定要严格按照法规政策依纪办事，凡干部人事编制工作出现问题的，要首先追究领导责任，并严格按照“三问”的要求问责到底，对违法违纪行为决不姑息迁就，我们要配合纪检监察部门定期进行专项检查，对违纪违规典型要通报批评，并建议执纪执法部门严格追究党纪政纪和法律责任，以维护人事编制政策的严肃性，提高社会公信力，努力营造巴中公开、公平、公正的干部人事编制环境，为巴中打好扶贫攻坚战和老区发展翻身仗提供坚实的干部人事和机构编制保障。
我的发言完了，谢谢大家！不对之处，请大家批评指正，并以明部长讲的为准。
第四篇：在全县三级干部工作会议上讲话
立足新起点 再图新跨越
勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵
——在全县三级干部工作会议上的讲话
县委书记 陈晓波（2011年10月8日）
同志们：
在国庆长假刚一结束，今天，县委、县政府决定召开全县三级干部工作会议，主要目的是学习贯彻合肥市第十次党代会和市委书记吴存荣来肥西检查指导工作时的重要讲话精神，安排部署我县‚五级书记带头大走访‛活动，进一步动员全县广大干部群众解放思想、紧张快干、拼搏进取，切实把思想统一到贯彻市十次党代会精神上来，把力量凝聚到推动县域突破的伟大实践中来，加快实现‚十二五‛奋斗目标，勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵。
9月30日，在市十次党代会闭幕不久，市委书记吴存荣亲临肥西检查指导工作，并就贯彻落实市十次党代会精神作重要讲话，充分体现了市委对我县发展的关心、重视和支持。市十次党代会是在合肥完成新的区划调整，绘就‚十一五‛发展辉煌篇章，迈向‚十二五‛发展新征程的关键时刻，召开的一次极其重要的会议。大会明确了未来五年合肥经济社会发展的奋斗目标和工作重点，动员全市上下在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，把合肥打造成为现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区
思想观念大解放，以观念创新引领思路更新，以思想转变引领发展巨变。要积极转变发展观念。顺应合肥加速由滨湖时代向环湖时代演进的发展趋势和工业化、城镇化加速推进的发展规律，自觉摒弃传统意义上以农为主的近郊县的认识，牢固树立合肥现代化新兴中心城市建设重要组成部分的理念，全面加快工业化、城镇化发展进程。要全面拓宽发展视野。大力发扬朴厚、趋新、开放、包容的肥西精神，真正以‚跳出肥西看肥西、立足全国看肥西、着眼未来看肥西‛的眼光，谋发展、创大业、求大变。尤其要立足全国乃至全球搞规划、找资源、引项目、兴产业、拓市场。要主动抬高跨越标杆。自觉克服‚小进即满、小富即安、小胜即喜‛的小农意识，坚持以沿海发达地区和百强前列为参照系，做到发展目标高定位、规划建设高标准、产业发展高水平，力争‚十二五‛末，县域综合实力挺进全国百强中游。要大力推进机制创新。注重巧借外力、借梯登高，认真学习借鉴先发地区发展的成功做法，善于用好‚拿来主义‛，积极探索‚飞地经济‛、共建园区、组团转移等合作发展模式；支持和鼓励创新之举，着力解决好事关发展的投融资、劳动用工、建设用地、社会管理等方面的难题，为经济社会发展注入源源不断的动力。
二、要牢固确立产业第一的理念，进一步推动经济总量大提升。全国百强县的竞争，其实就是经济实力的较量，归根结底就是产业发展的竞争。没有坚实的产业支撑，就不会有财政的增收、民生的改善、城乡的统筹。要继续高举工业强县大旗。纵观全国百
三、要始终坚持中心城区的标准，进一步推动城乡建设大变样。这几年，我们坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理，全县城乡面貌日新月异，对外形象不断提升，城乡居民深得其利。但是，与建设合肥现代化新兴中心城市的标准比，还有很大差距，主要表现在城镇规划建设的品位还不够高、基础还不够完善、功能还不够强、特色还不够显、亮点还不够多。这次市党代会和市委吴书记的讲话均明确要求，肥西要成为合肥中心城区的重要组成部分，在规划建设上进一步拉高标杆，主动做好与中心城区的等高对接。因此，下一步，我们必须坚持规划引领、基础优先不动摇，要加快提升城市品位。按照省会中心城区的标准和现代化中心城市的要求来规划、建设城市，坚持工业化与城市化相融合、相促进，统筹编制四大重点园区和县城一体发展规划，抓紧做好城市发展主轴线规划设计，加快推进城市景观、道路、交通、公共服务等基础设施建设，不断增强与中心城区地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能，坚决杜绝‚前任建、后任拆‛的现象发生；同时，积极推进老城区改造，力争再用两年时间，消除所有城中村，改善人民群众的生产生活环境，全力打造一座80平方公里、50万人口的现代化滨河园林城市。要切实加强城市管理。以创建全国文明县城为主抓手，深入推进网格化、精细化、数字化管理，持续开展环境卫生整治、配套设施建设、交通秩序治理、文明服务提升、公民素质养成等创建攻坚战，努力建设秀美、文明、幸福之城。要统筹推进城乡建设。
制度，进一步促进党员领导干部进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，让党员干部在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，和群众一起摸爬滚打，培养起深厚的感情，凝聚推进经济社会发展的强大合力。二是要大力推进民生工程建设。今年30项民生工程建设，各相关单位按照上级的统一要求，加大资金投入，注重协调配合，狠抓监督检查，创新宣传手段，取得了显著成绩。但是部分工程建设类项目进展缓慢、管理不规范等老问题依然存在。要突出重点环节，真正急起来、赶快动起来，花大力气、下真功夫解决部分工程建设类项目进展缓慢、达不上序时进度的问题。要强化监督检查，进一步加大对民生工程实施情况的督查和暗访力度，及时了解掌握每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，发现问题，立即督促整改到位，切实把这项民心工程、德政工程抓实抓好。三是要着力维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。时至年底，各种不稳定因素必定增加，必须引起高度重视。要在解决群众诉求上下功夫，凡是诉求合理合法的，要立即办理、尽快解决；部分合理的，部分解决；对诉求过高或上级没有政策暂时不能解决的，也要讲清情况，耐心做好疏导教育工作，不可臵之不理、一推了之。同时，要严格按照‚属地管理、分级负责，谁主管、谁负责‛和‚及时、就地、依法解决实际问题与思想疏导教育相结合‛原则，看好自家门、管好自家人。
五、要继续发扬商鞅变法的精神，进一步推动干部作风大改进。
超额完成今年各项目标任务，圆满实现‚十二五‛良好开局。一要落实兑现全年目标任务。各乡镇、各单位要紧紧围绕全县的中心工作和年初确立的各项目标任务，对号入座，列出‚任务单‛，排出‚工期表‛，实行‚倒计时‛，将任务细化到天、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任，强力推进，工作只能提前，不准拖后。二要突出抓好计划生育迎检工作。计划生育检查工作迫在眉睫，各乡镇务必要高度重视起来，强化措施，加大工作力度，加快补缺补差，全面、扎实、有效地做好迎检各项工作。具体来讲就是做到六个确保：摸清家底，确保统计无误差；加大追检追术力度，确保‚四术‛无下剩；完善乡所村室建设，确保硬件全达标；细化档案资料管理，确保资料全规范；提高群众政策知晓率，确保问答不出错；主攻薄弱环节，确保指标全达线。三要积极做好秋冬季农业生产。国庆节前，我们召开了全县秋冬季农业工作会议，对秋冬季农业生产进行了全面部署。各单位要按照会议的要求，在大力推广优质高产粮油生产的同时，紧紧围绕全县着力培育的苗木花卉、畜禽水产等特色产业，结合本地实际，重点选择一两个产业，坚持不懈抓推进，不断加快农业结构调整步伐，促进特色产业做大做强。四要高度重视安全生产工作。今年以来，全县安全生产总体形势较好，事故发生起数和伤亡人数同比均有明显下降，但是安全生产事故随时都有可能发生，麻痹不得、松懈不得。当前，要注重对交通安全、食品安全、森林防火等重点区域、重点环节开展专项执法检查，严防群死群伤事故的发生。五要
第五篇：在全县三级干部大会暨农村工作会议上的讲话
同志们：
在全县“～”刚刚结束之际，县委、县政府就紧接着召开全县三级干部大会暨农村工作会议，主要目的是为了贯彻落实县七届人大三次会议确定的经济发展目标，进一步统一思想，强化措施，动员全县广大干部群众，把工作的重心和着力点聚焦于工业发展、聚焦于开放型经济、聚焦于招商引资、聚焦于招商引企，奏响“工业强县”主旋律；掀起抓农业结构调整，促农民增收的高潮；统筹发展，建设和谐文明新##。待会，伍书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就今年的经济社会工作讲几点意见：
一、肯定成绩，总结经验，着力巩固和发展全县的好形势
～年，是我县经济和社会各项事业经受严峻考验，实现又快又好发展的一年。回顾～年工作，我想可以用三句话来进行概括总结：即发展思路进一步完善，目标更明确；抵抗外界干扰，自我发展的能力进一步提高，经济实现“软着路”；广大干部群众攻坚破难、排难而进的工作氛围进一步增强，各项改革稳步推进。
——发展思路进一步完善，目标更明确。思路决定出路。我县文化底蕴深厚，自然生态优越，有着源远流长的瓷茶文化、博大精深的衙署文化、丰富多彩的民俗文化和奇丽秀美的自然风光。县委、县政府审时度势地提出建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位，是对我县发展思路的进一步完善和提升，是顺应时代发展潮流的必然要求，是落实科学发展观的现实需要，更是我县加快发展、全面建设小康社会的历史选择。这是～年工作取得的最大成就。
——抵抗外界干扰，自我发展的能力进一步提高，经济实现“软着路”。1989年复县时，我县是在蛟潭、鹅湖2个农业区的基础上合并形成，一直以来都缺乏强有力的工业支撑，一直以来靠县外引税度日。去年3月份，市地税局严禁“超范围引税”后，我县财政陷入困境，但靠着我们近几年的发展和省市支持，我们实现了平稳过度，这是我县经济工作中的一件大事，一件了不起的大事，是多年来我们想解决而没有能力解决的一件大事。
——广大干部群众攻坚破难、排难而进的工作氛围进一步增强，各项改革稳步推进。复县以来，虽然我县经济得到较大发展，但工业基础薄弱，导致经济总量小，财力一直短缺。广大干部不仅工资待遇低，且事业编干部不能及时发放。在这种困境中，广大干部团结奋发、吃苦耐劳、排难而进，始终坚持发扬“没有钱能办事，用小钱办大事，与别人相比用同等的钱办更多的事”的精神，始终坚持以经济建设为中心，用改革的办法破难题，求发展，保稳定。～年，我县第二步农村税费改革、企业产权制度改革、县乡财政管理体制改革、乡（镇）卫生管理体制改革、失地农民帮抚等各项改革稳步推进，全县经济和社会各项事业保持了又快又好的发展势头。
同志们，思路已经明确，号角也已吹响。当前，##发展正处在一个十字路口，若我们能抓住近两年高速公路在我县开工建设里程达100余公里，税收能产生近亿元的有利时机，把我县工业抓上去，待高速公路建设结束后，工业产生的税收能续上，我们就能走上良性发展轨道；若我们不能利用这两年突破工业，##就会错失发展机遇。为此，我们一定要进一步增强忧患意识与责任意识，以强烈的事业心和紧迫的危机感，统筹兼顾，突出重点，着力加快##跨越发展。
二、突出重点，强化落实，推进经济快速健康协调发展
～年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。今年经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”的发展定位，坚定不移地抓好加快发展第一要务，坚定不移地实施大开放主战略，坚定不移地围绕“富民强县、和谐文明”的发展主旋律，争创全国生态示范县、省级文明城市、省级卫生县城，深化各项改革，加快工业化、城镇化，推进农业产业化和旅游产业化，发展各项社会事业，保持社会大局稳定，不断提高人民生活水平，促进经济社会全面协调可持续发展。
今年我县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长13%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资总额增长25%；城镇化率提高1个百分点；社会消费品零售总额增长10%；全县旅游总收入增长25%；招商引资到位资金增长15%，境外资金2000万美元；人口自然增长率控制在9‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民可支配收入增长8%；农民人均纯收入净增200元。
实现上述目标和要求，我们要着力抓好以下几项工作：
（一）突出招商引企，加快工业化进程。工业化滞后是##经济发展的主要矛盾，加快工业发展是##经济发展面临的最主要任务。要形成大力发展工业的合力和氛围，显著提高工业在全县经济中的比重，大力增强工业的综合竞争力，以工业的崛起加速##的崛起，以工业的振兴实现强县富民。今年，经济社会发展的重心就是抓好工业，具体来说，就是要突出“一个主旋律，抓好三项基础性工作”。
1、突出招商引企主旋律。实现##工业的跨越发展，就要聚焦于开放型经济、聚焦于招商引资，聚焦于招商引企。县政府决定拿出10万元用于制作招商项目库及参加各地招商引企活动。各乡（镇）和重点责任单位要尽快组建一批素质高、能吃苦、懂经济、会招商、盯劲足的专业招商队伍，派驻浙江、上海、广东等地定点招商，盯住世界500强、全国200强和民企100强，力争今年引进规模以上工业企业20户以上。
2、围绕工业发展打造优良环境。环境是最大的品牌。首先，打造引企承载平台。做好三篇文章：一是做平台。我们的初步意向是在县城西北角，与市陶瓷科技园唐英大道接壤地及湘湖镇辽源村即景婺黄（常）高速公路北面与七四0厂接壤地为县工业园地址。一方面，城建等部门要加紧论证；另一方面，我们要着手把打造工业园这个平台作为一个整体项目向外推介，吸引外商进行整体开发和统一招商。若不能成功招商，我们要想尽一切办法筹措几千万元资金自己来做基础设
施。二是借平台。市陶瓷科技园就在我县旁边，招商小分队出去招商时要携带其资料，利用其基础设施引企入园。这样，我们就可以把部门和没有平台的乡镇引进的企业放在市、县园区，解决有项目没有地方落户的局面。三是盘资源。各乡镇、各部门、各单位要按照县政府的统一部署，尽快梳理出我县的闲置资产，然后根据不同的情况制定具体的招商措施，盘活闲置资产，引进增量，做大总量。其次，优化引企环境平台。按照“创三优（争创优质服务，落实优惠政策，营造优良环境）”工作方案，对影响环境的人和事严厉查处；推行“高效、优质、公正”服务，宁愿自己千般苦，不能让客商半点忧。第三，加强基础设施建设。支持配合景婺黄（常）高速、金岭北大道延伸和既将开工的南环高速、景鹰高速等工程建设，确保对外通道畅通。启动黄东线一级公路改造，全面完成景蛟线、黄港线、经桃线、严储线等公路建设，逐步提高县乡公路等级，打通乡镇之间的断头路，加快行政村公路改造步伐，确保全年完成180公里改造任务。同时，启动城网改造，并在市陶瓷科技园和湘湖东流各建一个35千伏变电站，为引企创造有利条件。第四，维护企业发展环境。主要解决两个问题：一是治安环境。当前，我县黑恶势力较为猖獗，垄断沙石、强包工程、阻碍企业开工等时常发生，公安部门要狠狠打击，切实维护好治安环境，打造“平安##”。若是客商在我县感到人身财产时常受到威胁、企业在开工、生产时时常受到干扰，试问？谁还会来我县投资。二是融资问题。我县民营企业和引进的企业普遍感到融资难，为此，我们要尽快成立中小企业担保中心，建立银企联席会，积极向银行推荐优质企业。县政府已决定拿出20万元作为工业发展基金，目的就是为了能解决一些问题，让企业主真正感受到我们“亲商、爱商”的热忱。第五，加强企业调度。要定期或不定期召开企业调度会，不是干预企业生产，而是要帮助企业解决生产中遇到的问题和困难。
3、围绕工业发展加快企业改制。目前，我县还未改制的企业有12家，职工人数600多人。影响企业改制的关键问题是筹措改制成本，县政府决定从今年财政的增量、土地出让金、再就业资金等中拿出一部分，同时盘活这12家企业的闲置资产，力争年内全部改制到位。县经贸委牵头，县人劳局、社保局、就业局、审计局等部门紧密配合，尽快拿出一个整体方案。
4、围绕工业发展统筹安排各项工作。首先，支持部省属企业、现有民营企业做大、做优、做强。其次，抓好签约项目的开工投产。去年，我县引进了22家规模以上工业企业，投产8家，我们要继续服务好，对剩下的14家企业紧盯不放，促其早开工、早投产、早见效。第三，抓好有线索项目的签约、落地。对去年与我县达成初步意向的台湾幸福水泥、金华低温烤漆等项目要紧盯不放，力争早日签约、落户。同时，对有意来我县投资、发达地区的企业有意迁出等信息要捕捉，要立即派出小分队进行接触，紧盯不放。
（二）突出结构调整，保持农村经济发展好势头。农业是经济发展和社会稳定的基础，也是推进工业化的有力支撑。要以中央1号文件精神统揽农村工作，坚持“多予、少取、放活”方针，加快农业科技进步，加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入，推进农村经济持续快速发展。
1、全面落实党的农村政策。认真贯彻中央1号文件精神，稳定农村土地承包政策，落实取消农业税、粮食直补和农机具补贴等惠农政策。规范“一事一议”，切实减轻农民负担。各乡镇和县直有关部门，要积极顺应形势变化，转变职能，为农民提供信息、科技、物资及农产品销售等服务。
2、调优调强农业结构。以生态农业为方向，按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，进一步调整优化农业结构，构建三条产业带。西湖、勒功、兴田、江村、黄坛、瑶里等山区乡镇要利用生态优势，大力发展“绿色型”农业块状经济，重点发展有机茶、森林蔬菜、食用菌、经济林和中药材等产业；洪源、寿安、湘湖、##地处景德镇和##县城结合部，利用其区位优势，大力发展“环城型”农业块状经济，重点发展无公害蔬菜、优质瓜果、花卉苗木和休闲农业基地；王港、庄湾、鹅湖、三龙、蛟潭、峙滩、经公桥等中部丘陵型乡镇，土质肥沃，利用其土质优势，大力发展“特色型”农业块状经济，重点发展优质稻、高效经济作物和草食性动物养殖。
3、推进农业产业化经营。要用工业理念抓农业，把龙头企业做强，市场做活，服务组织做好。积极发展农副产品加工企业，促进“农”字号企业与农业产业对接。建立农业科技人才的引进、培养、使用机制，加大农业实用科技的推广应用力度。加强农村服务组织和经纪人队伍建设，鼓励、支持、培育一批中介组织、产业协会和农民经纪人，提高农业产业化水平和农民组织化程度。
4、发展壮大劳务经济。要把劳务输出作为农村新的增收产业，坚持抓培训、抓引导、抓联络，逐步使劳务输出由无序转向有序。县人劳局、农业局、就业局等部门要形成合力，依托县高级职业中学等加强农村劳力技能培训，加强与“长珠闽”等发达地区的联络对接，有组织、有重点、大规模地组织劳务输出。要引导外出人员牵线搭桥招商引资，或回乡创办民营企业。加快农村二、三产业发展，促进农民向非农产业和小城镇转移，拓宽农民增收渠道。
（三）以创建省级文明卫生城市为目标，推进城市化进程。加快城市化是推进工业化的必由之路。要坚持工业化和城市化“双轮驱动”，积极实施城市化战略，努力实现城乡经济和社会协调发展。
１、全面启动“双创”工作。开展创建省级文明卫生城市活动，是全县人民改善生活环境的迫切希望，是社会全面进步的必然要求，也是扩大双开放、促进经济发展的有效举措。当前，要对照创建活动的目标，尽快成立机构，落实责任、制定方案，力争通过2年的艰苦努力，实现“双创”目标。同时，各乡（镇）也要结合实际，广泛开展创省级文明卫生镇、文明卫生村活动，将“双创”工作推向高潮。
2、积极拓宽城建筹资渠道。把县城建设当作推动经济发展的重要产业，把县城土地作为最大的国有资产来经营，用市场经济手段，通过招商引资、社会筹资、激活民资等方式，着力解决我县城建资金严重不足的问题。
3、突出抓好县城建设。县城建
设具有良好的生态优势、历史文化优势和后发优势。根据这些优势，在县城建设上，我们要坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设，大力推进城市美化、绿化、净化、亮化、硬化工程；启动红塔路建设，拉开县城框架，努力把县城建设成为一个风格独特、韵味独具的集旅游、休闲、度假、商住和风味美食于一体的景德镇“后花园”。
4、加快小城镇建设步伐。按照 “城乡一体、共同发展”的总体思路，加速推进农村城镇化、城乡一体化的进程。着力把湘湖建成商贸教育开发区，洪源建成物流中心，瑶里建成旅游旺镇，从而构筑以县城为中心，寿安、鹅湖、蛟潭、经公桥等重点镇为依托的县域城镇体系。
（四）保护生态环境，加快旅游开发步伐。
1、实施生态环境工程。启动全国生态示范县建设。在抓好全县百万亩封山育林的基础上，推进退耕还林工程的补植、抚育工作和11万亩日本政府贷款江西造林项目，实施生态公益林和商品林分类经营。实行小河流域综合治理和河道综合整治。新建沼气池2000口。同时，争取污水和垃圾处理国债项目的立项，搞好治污和环保工作。
2、搞好旅游基础设施建设。完善古县衙、高岭—瑶里等景区景点建设，抓好龙湖、金竹山寨、玉田水库和南市街等建设，启动瑶里一金竹山、沧溪—浩峰等公路改造。
3、大力发展旅游经济。突出特色，深度开发瓷茶文化、衙署文化、民俗文化、生态文化等地域特色文化，完善旅游娱乐配套设施，加强旅～业管理，开发旅游产品，延伸旅游产业链条，努力把##打造成独具特色的旅游胜地。
三、积极推进维护稳定工作和各项社会事业，努力构建和谐文明社会
构建和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务。各级各部门必须承担起构建和谐社会的重大政治责任，着眼于维护和实现人民群众的根本利益，认真研究解决影响和谐社会建设的突出问题，切实做好信访稳定、安全生产、社会保障、精神文明建设和各项社会事业发展等工作，努力营造优良社会秩序和健康和谐的发展环境，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。
（一）同步推进社会事业改革与发展。科技工作，要以激活科技人才队伍为重点，加快先进科技、实用科技向现实生产力转化；教育工作，重点是提高入学率和升学率，加快构建全民教育、职业教育和终身教育体系；文化工作，要深入研究瓷茶文化、衙署文化、民俗文化和生态文化，增加文化特色和厚重感，打造“人文##”；计生工作，重点是争创全省计划生育优质服务先进县；卫生工作，要建立健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设。
（二）营造安定和谐的社会环境。高度重视安全生产，落实各级责任，认真排查企业生产安全、易燃易爆物品安全、公共场所消防安全等隐患，并及时整改到。带着对群众深厚感情做好信访稳定工作，对群众反映的问题真正做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，切实把问题解决在基层。要建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，切实预防和减少群体性事件发生。
（三）切实关心群众生产生活。要树立“就业是民生之本”观念，重点解决好下岗失业人员特别是困难群体的就业再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业、失地农民就业问题。积极兴办劳动密集型产业，加快培育各类市场主体，不断扩大就业渠道。加快社会保障体系建设，继续做好“两个确保”，规范和完善城市“低保”，进一步健全覆盖城乡的最低生活保障制度，努力做到应保尽保、应补尽补。健全以农村特困群众社会救助为基础，以灾民救助、五保供养、社会帮扶、优待抚恤、移民扶助为组成部分的社会救助体系，切实保护和关心低收入阶层、困难群众的利益，让更多群众享受到改革开放和经济发展的成果。
同志们，过去的一年成绩喜人，新的一年任务艰巨，我们一定要倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜当前的大好局面，倍加珍惜良好的发展氛围，集全民之智，举全县之力，以饱满的热情开拓创新，以务实的作风促进发展，为建设以工业经济为支撑的“文化生态大县、绿色经济强县、特色旅游名县”目标而努力奋斗！
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