关于加快发展我国城市有轨电车的几点看法

第一篇：关于加快发展我国城市有轨电车的几点看法

关于加快发展我国城市有轨电车的几点看法

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关键字：关键词： 有轨电车； 公共交通； 发展； 建议

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摘要：回顾了国内外城市有轨电车的发展历史过程，简要介绍现代城市有轨电车的技术特点，分析了我国城市公共交通的发展现状，提出了在我国城市发展有轨电车必要性。7 D2 e.P& ~2 _;]' _/ c 20世纪60、70年代，由于地下铁道造价昂贵，西方大城市在建设地下铁道的同时，又重新把注意力转移到地面轨道上来，相继在城市里恢复了有轨电车系统。尤其是随着近年来城市规模的不断发展，环境和能源问题日益突出，这种大运量低成本的地面轨道交通系统的发展更为迅速。随着我国城市轨道交通建设的飞速发展，城市有轨电车在我国的发展规划引起了

各方面的关注和争议。城市有轨电车的发展

世界城市有轨电车的发展经历了三个阶段。自从1881年第一辆城市有轨电车在德国诞生以来，这种以轨道作为车辆导向的大运量的客运交通工具迅速得到发展。在20世纪20年代, 仅美国的有轨电车线总长达25000 km。1908年中国第一条有轨电车在上海建成通车，标志着我国城市公共交通的一个里程碑。1909年以后在大连、北京、天津、沈阳、哈尔滨、长春等城市都相继修建了有轨电车，到了30 年代, 欧洲、日本、印度和我国的有轨电车有了很大的发展。成为当时城市公共交通的主要交通工具。这种情况不久随着汽车工业的迅速发展发生了变化, 西方国家私人小汽车数量急剧增长, 大量的汽车拥上街头，机动性更好的公交汽车越来越普遍。由于受当时的技术条件限制，旧式有轨电车行驶在道路中间，与其他车辆混合运行，又受路口红绿灯控制，运行速度很慢，正点率低，而且噪声大，加减速性能较差，有轨电车逐渐被无轨公交车辆所替代。50年代开始，世界各国大城市都纷纷拆除有轨电车线路。到60年代末，我国各大城市的有轨电车线路基本拆完，仅剩下大连、长春个别线路

没有拆光，并一直保留至今。

做最好的地铁生活门户论坛: G# Z4 }5 n9 3 s, U# wU0 Q4 i: K& U,20世纪60、70年代，由于汽车数量的过度增加, 使城市交通又出现了新问题, 造成交通堵塞, 行车速度下降, 空气污染和噪音严重,成为了现代城市发展中面临的主要问题。为解决以上问题，世界各大城市开始大力发展地下铁道。但是地下铁道投资昂贵、建设周期长，给城市公共交通发展带来了新的问题。西方一些经济发达国家, 在人口密集的城市, 为满足城市公共交通客运量日益增长的需要, 并结合城市不同区域运量区别，除考虑修建地下铁道外, 又重新把注意力转移到地面轨道交通方式上来。认为城市轨道交通的发展应根据城市特征和运量，采取具有不同运能、不同成本的轨道交通模式。着手在改造旧式有轨电车的基础上, 利用现代技术, 改造和发展有轨电车系统, 开发出具有低噪音、低振动、省能源、能高速运行的高性能有轨电车, 并考虑与城市的整体环境相协调，出现了现代有轨电车系统。

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到80年代, 国际上一些大城市已相继建成了现代化技术很高的现代有轨电车系统。例如, 法国的南特市, 城市人口约45万, 1984年建成一条自东向西穿过市区的现代有轨电车线路, 也是法国首次建成的第一条现代有轨电车系统，平均旅行速度可达24 km / h，美国的萨克拉门托市, 市区人口约92万, 1987 年3 月建成一条穿越市中心的现代有轨电车线路, 全长29.4km;香港地区为了配合新界西部的经济发展, 修建了屯门至元朗的现代有轨电车线路, 于1988年9 月正式投入运营, 线路全长23 km,平均旅行速度可达25 km / h。现代有轨电车的特点是具有高速性能，制动及加减速性好, 低噪音、低振动, 对周围环境影响也少。同时由于车辆技术的改善, 舒适度得到了加强。不论是从既有的有轨电车发展而来还是新建, 与建设地下铁道相比, 造价低廉。所以近年来许多城市又纷纷转回来把注意力投到现代有轨电车系统上来。利用现代高科技开发了新一代噪声低、速度高，走行部转弯灵活，乘客上下方便，甚至照顾到老人和残疾人的低地板新型有轨电车。在线路结构上，也采用了降噪声技术措施。在速度要求较高的线路上，采用专用车道，与繁忙道路交叉处，进入半地下、或高架，互不影响。对速度要求不高的线路，可与道路平齐，与汽车混合运行。

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随着近年来环境和能源问题的不断突出，在西方发达国家城市兴起了恢复和建设有轨电车的高潮，目前仅法国就有十多个城市拥有轨电车，有二十多个城市的线路正在建设之中，建设里程和规模已远远超过地铁，而且发展趋势也丝毫不减。在欧洲的大中城市中，有轨电车已

成为了城市中非常普及的公共交通工具。现代有轨电车的技术特征

随着科学技术的不断发展，有轨电车无论从车辆性能、舒适性、环保要求和外观等方面都发

生了根本性的改进。

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（1）车辆性能

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现代化的有轨电车车辆早已今非昔比，无论从牵引系统、制动系统和轮轨相互作用等方面都发生了根本性的变化。有轨电车目前已普遍采用了交流传动技术，极大的改善了列车运行平稳性，甚至部分有轨电车采用了独立驱动的线性轮箍电机，不仅减轻了牵引系统的重量、提高了效率，而且进一步改善了轮轨相互作用，优化了列车的曲线通过性能，并满足20m以下的小半径曲线通行，轮轨磨耗和轮轨噪声大大降低。采用了微机控制的电控制动系统，可以完全满足复杂路面的行驶要求。现代有轨电车大多采用了低地板结构，通常有70%低地板和100%低地板结构，目前最低地板可达到180mm以下，而且可以根据不同气候、不同路面调整

高度，以满足各种工况的行驶要求，可以最大限度的降低车辆地板面的高度，有轨电车通常不必考虑车站站台的设置，可以满足残疾车辆上下车要求。新型有轨电车平均时速可达20公里，比城市中公交车平均时速快30％。现代有轨电车与旧式有轨电车的不同之点主要是它不但具有鲜明的现代化外貌色彩，而且车辆轻、速度快（轴重仅9t左右）。现代有轨电车的运能虽不及地铁系统，但远远高于一般公交车辆，由于其造价低，灵活性好，对车站要求低，车站也可以变动，故更方便乘客。可以满足城市街道的复杂布局要求。有轨电车的车

辆宽度通常可以根据城市道路可容纳性进行限制。

（2）运量、造价

现代有轨电车运输能力比地铁相对较低，适合在相对人口密度较少的城市区域或城乡接合部建设。有轨电车运能一般可达1万人次/h，比公交车的运能高出一倍以上。有轨电车的一般为两节或三节车厢编组，但它可以根据运能，调整改变车辆编组，增加或减小每列车的编组，满足不同的运输需求。现代有轨电车的技术含量极高，车辆造价有时会高于地铁车辆。但由于有轨电车通常在地面行驶，对车站的要求远远低于地铁系统，其爬坡能力和曲线通过远远优于地铁，可以与汽车共用道路，因此有轨电车对车站和线路的要求不高，机动性很好，基本建设投资很小，不包括车辆，每公里建设投资约1000万元至2000万元，综合造价大大低

于地铁系统。

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“ O+ ], R% s/ g$ B4 w.（3）舒适性、方便性

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从国外有轨电车的发展情况来看，由于车辆在轨道上行驶，运行条件优于公交汽车，使用寿命远远高于公交汽车，车辆的制造工艺要求也比较高，车厢的外观和内部环境较好。由于采用了交流传动和微机控制制动技术，并且在平顺较好的轨道上行驶，通常不会像公交汽车产生急转弯或急刹车等现象，车辆在运行时由于加速和制动产生的加速度受到了严格的控制，其平稳性和舒适性明显优于公交汽车，与地铁车辆相当。现代有轨电车车辆采用了宽大的门

窗，视觉效果比较好。

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现代有轨电车的一个最大特点是采用了低地板结构，车辆地板与道路街沿高度基本持平，乘客的上下车非常方便，残疾车不必采用辅助器件也可以直接上下车，由于车辆对停车站台没

有特殊要求，停靠时不需要专门的车站设备，机动性较强。)F.@)hy-^8 C, n+ 地铁地铁族地铁论坛上海地铁轨道交通北京地铁天津地铁南京地铁广州地铁深圳地铁香港地铁重庆轻轨武汉轻轨长春轻轨大连轻轨台北捷运高雄捷运% M/ V!o4 d;Nx5 z7

-中国地铁生活门户论坛涉及地铁规划、建设及地铁周边生活相关的讨论。j7 E.X& Q, x3 L' {（4）环境、外观

现代有轨电车在城市中得到推广应用的一个重要因素是他的环保型。随着经济的发展，现代社会的”都市病“愈发明显。大量的汽车不仅造成了交通紧张，而且排放的尾气也严重污染了

城市环境，在我国城市中公交汽车的尾气排放占了整个汽车尾气排放中相当大的比重，由于种种原因治理难度极大。采用电力驱动的有轨电车不会产生任何的尾气排放，不会对城市空气环境产生不利影响。早期有轨电车的一个特征就是在行驶时会产生较大的轮轨摩擦噪声和电机噪声。现代有轨电车在降噪方面已有了根本性的改善，主要体现在以下几方面：采用了弹性和吸振性较好的轨道结构、弹性降噪车轮、新型的牵引驱动系统等，取得了令人满意的降噪效果，而且通过具有生态和经济效益的城市绿色轨道技术，有轨电车可以在有植被的绿化带上行驶，不仅可以合理利用土地，而且可以进一步降低车辆噪声。有轨电车利用钢轨作车辆支承面和走行导向，不仅可以道路上行驶，也可在草坪等特殊路面上行驶，也可以穿越森林，充分利用城市空间，做到城市绿化和交通道路的综合利用，达到环保和提高空间利用

效率目的。

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随着轨道交通车辆制造技术的快速发展，有轨电车车辆不仅在舒适性上有了很大的改善，车辆的外型也有了根本的改变。在城市有轨电车的发展中，由于有轨电车主要在固定区间和线路的道路上行驶，各国十分注意车辆与城市环境的融合，作为城市风光的一个组成部分。目前有轨电车车辆的风格主要分为古典型和现代型。古典型有轨电车在式样上颇具怀旧色彩，车厢内却全部采用现代化的装饰装修材料，古典型有轨电车主要行驶在古老的城区道路甚至小巷中，列车在行走中，充分与周围环境融为一体，仿佛人们回到了十九世纪的年代，怀旧色彩浓厚。现代型有轨电车是车辆外型充分展示现代技术，与现代化城市环境遥相呼应，法国斯特拉斯堡的有轨电车是现代化车型的代表之一，车头呈子弹头型，色彩鲜艳，很像高速火车。电车在行进时平稳舒适，噪音极小，车门与地面接近，方便乘客的上下。设计更趋人性化。在许多城市中有轨电车成为了城市风光的一个组成部分，由于现代有轨电车车厢明亮宽阔，视野极好，不仅是大运量的交通工具，而且是旅游观光工具，是一种“城市生活的象

征”。对我国发展城市有轨电车的几点看法

虽然国外在上世纪70年代开始大规模发展城市有轨电车，目前的建设规模已超过地铁，而且有轨电车车辆的技术水平近年来发展迅速，在我国上世纪九十年代就不断有专家呼吁在中国加速发展城市有轨电车，但是在我国发展城市有轨电车一直存在着较大的阻力。主要存在以下一些看法：-中国地铁生活门户论坛涉及地铁规划、建设及地铁周边生活相关的讨论。;a5 u& s0 u: p$ w-中国地铁生活门户论坛涉及地铁规划、建设及地铁周边生活相关的讨论。JW' n.Gw+ g.C: E% Z;K0 ?& D& I:

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有轨电车通过轨道引导，机动性差，在城市中占有更多的道路资源，并对其他交通工具有较大的干扰，对道路交通形成新的压力。近年来随着城市汽车保有量的快速增长，市中心的道路资源不断减少，在城市中修建轨道，占用有限的道路资源，会更加恶化城市道路系统，“堵上加堵”；有轨电车虽可消除汽车尾气排放造成的污染，但却增加了有轨电车轮轨摩擦噪声，目前汽车的尾气污染已得到有效控制，而噪声污染则是绝对不能忽视的；有轨电车需要电网

供电，在道路上架设接触网线为车辆提供电源，影响市容景观；不少人认为，有轨电车系统

比地铁系统造价低，运量小，属于档次较低的交通工具，影响城市景观和环境。

笔者认为，以上的看法是不全面的。有轨电车运量明显高出公交汽车，其绝对运量和运输效率也是显而易见的。目前城市交通拥挤的一个很大因素，是由于公交线路引起的，在许多城市的一些主要干道上，公交线路重复严重，停靠多条公交线路车辆的站点非常普遍，因此造成进站车排长龙，道路肠梗阻。此外，由于1条路段的公交线路由多家公交企业共同经营，为了确保市场份额，盲目增加运能，加密班次，造成了公交线路资源和运能的浪费，更会影响到道路交通的畅通。还有一些公交司机开“霸王车”以及抢道、停站不规范等，再加上各种社会车辆的不规范行驶等，才是产生“堵上加堵”的真正原因。循规蹈矩的新型有轨电车在公交专用道内行驶，加上载客量为一般公交车的2倍以上的大容量车厢，优质的乘车条件，完全可以吸引大量乘客，从而减少一般公交车的数量，而其与地铁相同的准时、快速、安全的优势，必将为人们所认同。3 v9 w9 |: p9 }-n“

有轨电车载客量大、舒适性好、平均速度高，可提高人们出行水平和质量，必将受到欢迎。优化公交线路后的道路，完全可以给新型有轨电车线路一席之地。现代化的城市有轨电车不但可以在道路上行驶，而且可以在绿化带、草坪等一些特殊区段行驶，有效利用城市空间，在有限资源城市中进一步优化城市公交系统。在一些交通拥挤的城市中建设有轨电车后，并没有造成道路交通的恶化，反而在一定程度上有所改善，香港、伦敦、巴黎等城市就充分说

明了这一点。目前这些城市正在加快建设有轨电车交通。

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现代有轨电车由于采用了多种新型轨道的连接技术、无缝线路、橡胶车轮、新型转向架、列车牵引驱动技术等将使车轮与钢轨摩擦噪声降至最少并得到了有效的屏蔽，有效并降低了牵引电机所产生的噪声，今天的有轨电车已不再是人们记忆中的“摩电”了。其不仅运量大，环境优美、乘坐舒适方便，更重要的是杜绝了公共汽车废气排放，因此有轨电车是名符其实的绿色交通工具。如果有轨电车的外型设计与周围环境相匹配，则可以成为融入市容环境的流动景点。有轨电车车辆使用寿命长，维护费用低，运量大，每乘客单位里程的运营费用比

公共汽车要低50%左右等其他优点，更是其他交通工具所不及。

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事实上国家对发展城市有轨电车也是十分重视，科技部也多次立项开展有轨电车车辆和装备的技术攻关研究，为我国发展城市有轨电车装备产业做技术储备，扶植我国的城市有轨电车

装备产业，以适应我国城市有轨电车发展的需要。

国际上对中国的轨道交通发展也是非常关注，国外一些企业认为，到2010年以后中国的城市轨道交通发展将由目前的单一地铁模式向多元化发展，将来在中国有轨电车的规模将远远大于目前的地铁。已有多家国外企业在中国进行调研，并委托高校和有关科研单位进行研究，预测中国的轨道交通发展趋势，力争在中国的城市有轨电车建设中抢占先机，获得市场份额。结束语

从国外大量的工程实践以及科技进步发展的趋势看，在我国大、中型城市中，适当修建现代有轨电车，作为城市轨道交通系统的一种形式，缓解城市交通压力是合理可行的。通过从运力、经济、安全、可靠、环保等各方面综合评价，现代有轨电车是一种大客流、低成本、舒

适性、快速的交通工具。@2 U2 n.D8 U!R0 / Y& n” 9 d, k* K0 E7 hS* O做最好的地铁生活门户论坛2 W0 ip!T8 b4 c' N+ N* U9 I

现代有轨电车除完善轨道结构达到减振降噪的要求之外，在行驶现代有轨电车的公交专用道内，可采取具有生态和经济效益的城市绿色轨道技术，在轨道中央及线路旁植草，使轨道、城市及环境融为一体，轨道周边绿色草地可明显改善城市环境，既美化了城市环境，利于进一步减少空气噪声和结构物噪声的传播，并达到解决城市公交问题目的。在大中城市中发展

有轨电车是符合城市公交系统多元化的战略思想。

(罗雁云： 同济大学铁道与城市轨道交通研究院副院长，研究方向为轨道结构。)

参考文献7 |8 h: D8 ^7 V1 d$ Y2 E-中国地铁生活门户论坛涉及地铁规划、建设及地铁周边生活相关的讨论。5 |(e-j;H-F# }

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第二篇：近年来我国城镇化建设加快发展

近年来我国城镇化建设加快发展，城市盖了很多高楼大厦，但是在居民的住房上，还是有一部分人的居住情况不尽如人意。如何找到适合中国国情的住房建设模式？温家宝总理在2008年的政府工作报告中特别提出，要坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学合理的住宅建设和消费模式，大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型的住房市场供给，引导居民适度消费。

要大力发展省地节能环保型住宅，推进住宅产业化是最好的办法。某住宅工业有限公司是国内第一家以“住宅工业”行业类别核准成立的新型住宅制造工业企业，也是中国住宅产业化事业的开创者。2007年在建设部授牌的10个国家住宅产业化基地之中，某是其中唯一一家综合性的住宅整体解决方案制造商。而在实践中发现，以大规划定制方式在大工厂制造优质低价住宅，可以做到为消费者提供物美价廉的住宅产品。

1）开创中国的住宅工业化事业

所谓住宅工业化，就是用工业化生产方式来建造住宅，以提高住宅生产效率，并提高住宅的整体质量，降低建造过程和使用过程成本。国外在住宅产业化方面已经很成熟了，但在国内，住房建设基本上还都处于开发商模式，十分分散，国内的房地产开发商之多是国际罕见的，但做住宅产业化的企业很少。

在日本，房子主要是由制造业企业而不是建筑队来建造的，而且都是由像三菱、住友、大和、丰田、三井等制造业大企业来做的。1996年，到日本考察时看到，他们开发了一些新的技术，像制造汽车一样用工业化模式制造房子，最让我们感到吃惊的是在他们工厂里面有各种各样的房子，就像超市一样，在日本买房子是在一个大的住宅超市，买一个房子就像买汽车一样，一栋一栋的房子自己去选择。日本效率最高的房子，是仅用8个小时建了一个300多平方米的住宅，早晨8点钟开始建设，下午4点钟做完，而且品质非常好，不是我们想的那种装配式的很简陋的房子，比国内现在的一些豪宅别墅还要高级和结实。这次考察的感受非常深——高度的工业化创造了一个高品质的住宅。

从1996年起，开始引进消化和吸收国外的一些技术，比如引进日本钢结构，在国内开始了住宅工业化的摸索。1998年就建成了第一栋住宅楼。项目的工期非常短，而质量非常好。不过，在这个过程中也发现了一些问题：一是成本太高，当时的建造成本差不多达到每平方米3000多元，老百姓接受起来还有一定难度；二是住宅工业化尚未形成全国统一的标准与规程；三是国内的商品房仍以毛坯房为主，属于半成品，而住宅工业化是提供一个完整产品，这需要很大的产业体系来配合，但国内缺乏完整的住宅产业化链。

于是认识到：有些新设计可以采用，可以完全工业化工厂化，但是有些设计还是可以借用其他产品的，比如主体结构和低劳动成本优势。另外，对建筑住宅的形

式方面要更多地符合中国的居住习惯。但是有些东西我们是必须要坚持的，那就是标准化、模式化的东西。

工业化的前提是什么？是规模，有规模的前提是什么？是建立一定的标准。国家这些年商品房开发确实对住宅有一定促进，质量也有一些提升，但是，还存在一个非常大的问题：对于住宅产业没有好的标准体系和好的模式。所以觉得住宅工业化第一个基础是要首先建一个模式化体系和一套住宅标准，并且也一直在做这方面的探索。

到了2003年，某公司的标准体系基本形成。公司以发展新型工业化住宅、建立工业化住宅集成技术体系为目标，形成了包括整体厨卫、成套门窗、成品化家装、复合节能墙体、户式双能源中央空调等核心技术与部品生产体系，建立了标准化设计、工厂化生产、配套化供应的住宅建造标准。

如今，致力于创建中国特色工业化住宅体系，已成为具有完全自主知识产权、符合我国住宅建设和消费需求、产品品类齐全，集住宅工业化科研、设计、生产、销售、投资、服务于一体的住宅工业企业。

（二）住宅工业化实现“五节一环保”

住宅产业是我国为数不多的万亿级产业，但传统的住宅建设存在着效率不高、能耗太大、品质不可控、环境破坏力大、资源集约度低、生产力发展不平衡、劳动力成本过高等诸多问题。中央提出科学发展观，建设节约型社会。在量大面广的住宅建设中，全面提升行业的工业化水平，以工业化推动行业的变革是国家的战略选择。

据了解，我国现有建筑400多亿平方米，预计到2020年还将新建约300亿平方米，建筑不仅需要大量的土地，而且在建造和使用过程中直接消耗能源占全社会总能耗的30%，在建材生产中的能耗为16.7%，占城市用水的47%等。仅从能耗上分析，据专家预测，到2020年，如果城镇建筑全部达到节能标准，每年可节省3.35亿吨标准煤，空调高峰负荷可减少8000万千瓦时，约相当于1998〜2002年5年新增电力装机容量的总和，相当于4.5个三峡工程的发电量。

而住宅工业化可以推动节能省地住宅的建设，促进住宅生产、建设和消费方式的根本改变。他们的实践表明，住宅工业化做到了“五节一环保”：

一是节材，通过规模生产，优化集成，可以节省材料20%。同时，产业工人制作的房子，基本上可以避免传统建筑上遇到的质量问题。

二是节能，按照现在测算的数据来看，通过工业化可以使能耗大概降低70％。三是节水，由于很多工序都是在工厂完成的，是区别于传统泥瓦匠施工模式的“干法造房”，住宅工业化可以节水80%。

四是节地，通过工业化优化模拟的方式来设计房子，可以使得其空间在满足同样

功能的情况下，至少可以节省20％的建筑面积，比如三口之家的三房两厅两卫房间我们可以做到85平方米，而且每个部分都有非常舒适的空间。

五是节时，住宅工厂化尽量减少施工作业，可以使劳动效率大幅度提高5〜6倍，项目周期缩短80%。建造的一座18层精装修的住宅楼，只用了120天。

用工业化模式制造房子，摆脱了现场粗放做工为主的施工作业，像传统的抹灰等基本上在现场取消了，这样每100平方米可以减少5吨建筑垃圾，污水、粉尘都也大幅减少。

目前他们的住宅产品已经发展到第五代产品，产品本质是物美价廉、高性价比，核心是标准化、工厂化、模具化。我们通过产业化的优化，达到的结果是：

1、根除质量通病；

2、完全控制成本和工期；

3、标准化、小面积、大功能、低总价；

4、造价与传统模式基本持平，项目周期缩短一半以上；

5、成品房项目精细化管理，实现“五节一环保”。

（三）为普通人建世界级的家

他们的产业大量是面对工薪阶层，所以我们有一句口号：“为普通人建世界级的家。”普通人就是工薪阶层，世界级的家指的是品质、技术、运用的材料应该是跟欧美国家同步的，但是它的价格应该是普通消费者可以承受的。

我国今年预计将新建住房面积8亿〜10亿平方米，但是现在国内以开发商为主的住宅建设模式，导致90%的开发商只愿意为5%的富人造房子。许多房地产商缺乏社会责任，过于追求利润，也导致了房价近年来飞涨，许多人买不起房，买房的也成为“房奴”。

房价怎样才算合理？我认为，让一个普通家庭5〜7年的收入就能买到一套精装修的房子，才是合理的。工薪阶层的购房者只需要用每月收入的1/3来付按揭，避免成为房奴，才是合理的。

他们秉持面向城市中等和低收入群体建造普适型工业化成品住宅的发展定位，不为高端人群造房子，紧密契合国家住宅产业化政策、住房保障政策和新型工业化政策。比如在湖南建造的一室一厅的房子，总价在10万元左右，当地居民6年左右的收入就可以买一套，或者说，月收入1500元的人群就能买得起这套房子。

在实践中发现，通过住宅工业化可以为消费者提供物美价廉的住宅，比如通过工业化可以使得其空间在满足同样功能的情况下节省20％以上的面积，也就意味着我们的产品降低了20％的生产成本。

在施工中也遇到了一些障碍，一是目前国内房地产现行的开发商模式，导致其多考虑房子卖得有多贵，很少考虑房子的功能，导致和开发商合作很困难，无法构建住宅工业化产业链。为此放弃了国外流行的“住宅企业-房地产商-消费者”的模式，采取了直接和消费者联系的办法。

另一个是政策环境问题，目前国内建一座房子，从报批到批准等各种环节，往往需要一两年时间，我们耗不起。为此采取了和政策壁垒较少的开发区合作的办法，为其建造“员工房”。迄今我们已经和5个开发区合作了。

第三篇：加快我国文化产业发展的思考

加快我国文化产业发展的思考

摘要：党的十六大以来，各地文化发展百舸争流、各显神通，文化产业迅速崛起，文化产业发展的整体态势良好，但也存在着一些不容忽视的问题：文化体制改革仍不到位、文化产业政策不完备、文化产业法律法规不完善、文化产业整体实力差等。为此，必须树立科学的文化产业发展观，坚持以体制改革和科技进步为动力，提升文化创新能力；坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合，走中国特色文化产业发展道路。

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关键词：文化产业 发展。

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文化产业发端于西方国家，是现代工业文明的产物，也是国际公认的21世纪最有发展前途、最具增长潜力的“朝阳产业”。

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我国的文化产业是在改革开放和建设社会主义市场经济体制的历史进程中兴起和发展的。党的十六大以来，各地文化发展百舸争流、各显神通，文化产业迅速崛起。但不可回避的是，我国文化产业还处于起步、探索、培育的初级发展阶段。党的十七大报告中指出“：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。”因此，只有清醒地认识我国文化产业的现状，找准存在的问题，才能找出对策，实现较快的发展。

一、我国文化产业发展的现状。

1.我国文化产业发展的整体态势良好，已成为国民经济发展的重要增长点。

改革开放以来，得益于国际国内的良好发展条件，我国文化产业获得发展，日益表现出持续增长的强劲发展势头，已成为国民经济发展的重要增长点，对提供就业机会的作用越来越突出。

据国家统计局统计，自2004年以来，我国文化产业增加值增长速度均高于同期GDP增长速度，平均年增加值1000亿元左右，增长幅度15%～20%，占GDP比重年均提高0.15%。2007年我国文化产业从业人员有1132万，占全部从业人员比重为1.48%，占城镇从业人员比重为4.0%。2004年至2007年，全国各省市自治区的文化产业普遍快速增长，其中北京市年均增速17.4%，上海市年均增速15%，江苏省年均增速24%，湖南省年均增速20%左右，山西省年均增速24.5%，安徽省年均增速20%以上，各地方文化产业的增长速度均高于GOP的增长速度，呈现出总体持续增长的良好态势，基本实现了文化产业的跨越式发展。这种全面的增长势头雄辩地说明，我国文化产业己经成为地区发展的重要经济增长点。

2.党和政府的文化管理方式逐步从微观管理转向宏观调控，文化产业宏观调控机制基本形成。

近年来，根据社会主义文化建设的内在规律和市场经济体制的客观要求，在文化体制改革深入和文化产业发展的推动下，党和政府在实践中不断探索推动文化产业快速发展的有效机制和途径，着力在转变政府职能、强化服务功能和加强宏观指导上下功夫。党和政府逐渐放松了对文化行业微观领域的直接的、行政性的管理，逐渐放权给企业，逐渐放权给市场，通过市场去建设文化，提升文化，政府的引导职能和公共服务职能得到进一步加强，政府开始进行文化产业宏观调控机制的建设，向开放型政府、服务型政府转变。

3.文化产业结构调整加快，高新技术推动新兴文化产业的形成和传统文化产业的升级。

从世界范围来看，现代文化产业发展的一个显著特点就是与高新技术日益融合，特别是与信息产业相互关联，已成为世界性潮流。近年来，信息技术产业与传统文化产业的日益融合，在我国的文化产业中造成了引人注目的产业关联效应：信息化突入传媒领域，引发“传媒热”，新闻出版、广播电影电视等传统大众传媒部门迅速“触网”，出现了信息产业与文化产业“大汇流”的壮观景象，启动了一个又一个的消费市场，如网络游戏、手机内容产业等，推动了产业结构重组和优化升级。从相关统计数据可以看到，以互联网信息为主的网络文化服务，以旅游、娱乐为主的文化休闲娱乐服务和以广告、会展、文化商务代理为主的新兴文化产业的发展潜力巨大，正在成为文化产业增量提升的重要引擎。

二、我国文化产业发展中存在的主要问题。

经过多年的发展，文化产业在我国取得了长足的进步，但是也应当看到我国的文化产业发展水平与世界先进水平之间的差距，以及我国文化产业发展中的制约因素。

1.文化体制改革仍不到位。

1978年以来，我国文化体制改革解放了思想，创新了观念，改革了机制，抓住了机遇，成为了文化产业快速发展的强大动力。但同时也应看到，随着改革向纵深推进，文化体制改革变得更为复杂、更为艰巨，传统体制还没有完全退出历史舞台。

目前，我国现行的文化管理体制基本上还处于部门分割、各自为政的状态。各管理部门之间普遍存在着条块、部门、行业和区域的分割，管理分散，使文化企业在实践中感到难以适从，还容易产生谁都管不着的灰色地带，使得几个部门

之间各自为战，难以形成合力。同时，我国文化投融资体制落后，未突破投资主体单一的政策桎梏，多元化、市场化、社会化的文化投融资渠道严重不畅，导致外资及民间资本难以进入，缺乏必要的法律保障。

2.文化产业政策不完备。

不可否认，我国实施文化产业战略后，制定了许多文化产业政策，鼓励、支持文化产业的发展。特别是2008年10月，国务院办公厅下发的《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（114号文件），标志着文化体制改革的配套政策日益完善。然而，我国文化产业政策的前瞻性不足，在文化产业这样一个发展瞬息万变的新兴产业里，实践中的新问题、新情况必然很多，这就要求产业政策一定要有前瞻性，否则将不能适应实践的变化，造成产业发展中的问题，甚至成为产业发展的阻力。另外，规范文化产业市场运行的政策也不完备。我国文化产业政策的制定还处于对文化市场的规范管理阶段，制定政策的原则仅仅是对文化市场进行有序化的整顿，而对于文化产业发展中，在行政审批、市场准入、投资融资、市场管理、税收等各个方面少有足够吸引外来资金和资源的一系列优惠措施。也就是说，中国文化产业发展的诸多优势在文化产业政策上还没有体现出来。

3.文化产业法律法规不完善，对知识产权的重视和民族文化资源的保护不够。

改革开放以来，我国文化法制建设开始走上了制度化、规范化的轨道。目前，在文化保护领域我国制定了《文物保护法》和《著作权法》，在文化行政管理方面，国务院颁布了《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》《广播电视管理条例》《电影管理条例》《出版管理条例》《音像制品管理条例》等。我国的文化产业法规主要是由政府不同的行政主管部门制定并以政府的名义发布的，条块分割的痕迹仍然明显，行业和部门的利益保护色彩仍然浓重。特别是我国加入WTO之后，虽然又根据WTO原则制定了一系列新的管理办法，但我国现存法规体系与WTO对中国文化产业政策的要求之间的矛盾仍然存在，更加凸显我国对知识产权和民族文化资源保护方面法制的不完善。

4.文化产业规模仍较小，整体实力差，竞争力弱。

从发达国家文化产业发展现状来看，一个国家文化产业竞争力主要表现为若干文化企业集团的竞争力，大的文化企业集团以雄厚的资本、技术和人才实力参与国际和国内市场竞争的能力。由于我国文化产业起步晚，文化企业虽然数量不少，但缺乏市场竞争力：从数量上看，目前中国文化企业虽然数量很多，但仍处于行业、区域资源与市场分割的“围棋”状态，现代大型文化企业寥寥无几；从规模上看，虽然我国目前文化企业较多，但规模普遍偏小，产业集约化程度低，规模经济的影响力甚微，缺乏市场竞争力；从发展质量上看，今天，全球的信息技术与互联网已经普及，高科技与文化产品结合更加紧密。而我国文化产业的市场化程度还不够，专业化水平不高，市场运作能力较差，自我发展能力薄弱，效益低下。

三、加快我国文化产业发展的对策与建议。

建国以来，我国文化产业从无到有，获得了长足的发展。百年不遇的国际金融危机打断了中国经济在惯性发展路径上的进程，文化产业在推动国民经济增长和转型中的重要作用再次凸显。因为经济萧条时期，人们的物质消费会抑制，而精神消费会膨胀，这往往是文化产业得以发展和繁荣的机遇期。我们应该抓住这个机遇，加快我国文化产业的发展。

1.在发展认识问题上，树立科学的文化产业发展观，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。

科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念，发展文化产业同样需要以科学发展观为指导。文化产业要做到科学发展就是要坚持把社会效益放在首位，不断满足人民群众日益增长的文化需要，努力实现社会效益与经济效益的统一。文化产业既有产业属性又有意识形态的特殊性，既可以产生经济效益，又具有精神功能。文化产业的从业人员在追求合理经济利益的同时，应该注重提升其文化产品和服务的社会功能。文化产业的发展是经济效益与社会效益的有效统一，在保证社会效益的前提下，追求经济效益；在优质的文化产品和服务中实现经济利益。要坚持社会效益和经济效益的统一，在发展文化产业时，就是一定要坚持贯彻发展先进文化的要求，要把发展的着力点放在服务人民群众、保障人民群众的文化权益、满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上，繁荣城乡文化市场，不断推出既符合文化发展规律，又反映时代精神的文化产品，满足人民群众日益增长的、丰富多彩的精神文化需求。

文化产业要做到科学发展就是要坚持各地区的全面和协调发展，增强我国文化产业的整体竞争力。目前，中国文化产业总体上看东强西弱。东部具有明显的产业优势，如资金、技术、人才等，西部发展文化产业尽管面临种种劣势和困难，但也不乏其特长和优势，比如，一些地方比较完整地保留了反映古老文明的遗迹；一些城镇包容着丰富的人文内涵；一些乡里村落拥有丰富的民间艺术品种等等。这种独特的文化资源条件是一些现代化程度很高的发达地区所无法比拟的。因而我们应该以东带西，一方面可以有效配合中国目前己经实施的西部大开发战略；另一方面，可以实现与东部的互补，便于东西部文化产业的协调发展，整体提升我国文化产业的竞争力。

2.在发展战略问题上，坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力。

我国文化产品目前占有世界市场19%的份额，这说明我们已经具有相当成熟的文化产品加工能力，但是在文化创造力方面，我们与文化产业强国仍相距尚远，创新意识、创造能力仍有待提高。以动漫产业为例，我国动漫企业规模小，集约化程度低，原创能力弱，产业素质不高，拥有自主知识产权的产品很少，在全球产业链中仍处于下游，85%以上的企业仍处于亏损状态。创新是民族的灵魂，是文化的生命，是文化资源开发的生命力所在，也是推动文化产业快速发展的重要途径。文化产品的生产是智力创造活动，文化产品只有不断创新，才能满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能具有普遍的、永恒的价值。

要提升文化产业的创新能力，必须以体制改革和科技进步为动力，激发全社会的文化创造活力。我们要充分注意高新技术在文化产业的应用，加强技术引进和自主开发，用高新技术手段改造传统文化，开发新兴文化产业。加强文化产业和文化资源数字化、网络化建设，要运用现代市场经济信息和营销方式，促进文化产品的流通。我们不仅要制定路线图，而且要制定时间表，进一步整合资源，盘活存量，努力把创新理念与市场需求结合起来，推动文化产业升级。

3.在发展策略问题上，坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合，走中国特色文化产业发展道路。

我国作为文明古国，是一个具有丰富文化遗产的国家。源远流长、博大精深的中华传统文化是中国各族人民对人类文化的重要贡献。丰富的文化遗产是我国文化走向世界的立足之本。面对世界文化产业的迅猛发展和加入世贸组织后外国强势文化的大举入关，只有立足于我国的传统文化优势，充分开发宝贵资源，与时俱进，锐意创新，创造出具有中国作风和中国气派的文化产品，才能获得真正的市场竞争力。

中华文化千娇百态，博大精深，独具神奇的东方特色，我们不仅要以热情的姿态与世界文化交流，更要让东方文明走向世界，力争在世界文化市场中争得我们的一席之地。因此，我们要追求人类文化消费的普适性，让中国的文化产品打开国际市场，走向世界，为全人类服务。具体而言，我们要进一步完善相关的政策和法规；大力支持国内的文化企业对外投资；加大我们文化跨国公司的建设；完善我国的外贸政策，鼓励各种文化力量按照国际惯例开展国际间的文化代理和中介服务，利用我们庞大的海外华人团体促进中文语言的国际传播；要鼓励文化企业发展外向型产业，鼓励国内优秀的文化企业与国际知名文化企业合作，积极开展与世界跨国媒体的合作，利用他们先进的技术和全球性的网络市场开拓国际市场，真正实现中国文化的成功远航。

4.在具体实践中，一是要坚持文化体制改革，走规模化、集约化的发展道路，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；二是要进一步完善政策、法规，建立完整的政策和法制体系，保证文化产业的顺利发展。

如前所述，我国现行的文化体制与我国社会经济发展仍有许多不相适应的地方，这些将成为我国下一步文化产业体制改革中的难点和瓶颈问题。因而，必须深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力。今后，我国文化体制改革需着力抓好以下工作：第一，积极调整结构，培育市场主体，推进国有经营性文化单位转企改制，构建产业发展的基础。第二，改革投融资体制，拓宽融资渠道。要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，逐步形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业新格局。第三，通过重组、兼并、破产等形式，整合产业资源，盘活存量，提高产业的规模化、集约化程度，争取规模效益。为此，2009年7月22日国务院常务会议通过的《文化产业振兴规划纲要》指出：

“推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业；统筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。”

不断完善的法律体系是文化产业健康发展的根本保障。文化产业作为市场经济的一个重要组成部分，它的健康发展必须通过依法管理，依法经营，公平竞争，才能得以实现。消费者、生产者法制观念淡漠，管理者对依法治文、依法行政的认识不足，严重制约了我国文化产业的发展。我们要继续完善积极的文化产业法律体系，构建既与WTO原则相适应又符合中国国情和文化发展需要的文化产业法律系统。一是加强立法。为了给文化产业的发展提供一个有序、健康的宏观环境，就要根据文化产业发展的要求，加强立法工作，通过法律来规范文化市场，重塑文化市场秩序。二是严格执法。坚持严格执法、依法行政，强化版权意识，加强对知识产权的保护，对盗版、伪造、假冒等侵犯知识产权的行为运用严厉的制裁措施。按照“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”的要求，通过依法管理，维护文化市场的健康运转，使文化企业和文化市场的经营活动符合社会公共利益的目标。

参考文献：

[1]蔡尚伟，温洪泉等。文化产业概论[M].上海：复旦大学出版社，2006.[2]张晓明等。文化蓝皮书：2006年中国文化产业发展报告[R].北京：社会科学文献出版社，2006.[3]范周。2009全国文化产业发展调研报告

[EB/OL].http:///content/200969/news_47172_p2.shtml.[4]张晓明等。文化蓝皮书：2009年中国文化产业发展报告[R].北京：社会科学文献出版社，2009.[5]欧阳友权。文化产业概论[M].长沙：湖南人民出版社，2007.[6]李思曲，李涛等。文化产业概论[M].杭州：浙江大学出版社，2006.[7]国家统计局。中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2008.[8]杨利英。我国文化建设的创新发展———党的十六大以来的新经验[J].理论探索，2009,（4）。

第四篇：关于3G业务在我国发展的几点看法

经济管理学院姓名：房莉学号：106046

关于3G业务在我国发展的几点看法

经济管理学院技术经济及管理房莉106046

摘要：

结合我国3G业务两年的发展情况，本文从3G的通信服务特征、用户需求和市场规模、资费标准等角度对目前我国3G业务发展存在的问题和困境发表一些看法。关键字：3G 用户需求 市场规模 资费

引言

2009年1月7日，工业和信息化部正式为中国移动、中国电信和中国联通发放三张3G牌照，此举标志我国正式进入3G时代。截止到2011年初，3G用户突破了4000万，形成3张初步覆盖全国城镇的3G网络，3G通信业务在我国确实取得了巨大发展，移动、联通、电信三大运营商之间形成了一定的竞争格局【1】。但这与先前工信部提出的2011年3G用户达到1.5亿户的目标相比，仍然存在不小差距，3G发展依然任重道远。

确实，3G业务在中国的情况也并不如想象中那么乐观，运营商大规模的基站、网络等固定资产巨额投资背后，呈现出的却是一张略显尴尬的销售成绩单，3G业务的投入与产出严重不成正比，发展面临多种问题：除了传统的话音服务以及短信服务，其他业务如视频电话并没有很好的反响，资费问题依旧是运营商和用户博弈的焦点；用户对3G网络和移动设备的依赖并没有像想象中那么大；现有的3G体验也远远没有预想中那么完美。这一系列问题制约着业务的未来，使其发展面临多种困境。

一、3G的通信服务特征【2】

1G主要特征是实现了移动通信，尽管有频谱利用率低、业务种类有限、无高速数据服务、保密性差、设备成本高和体积重量大等缺点，但由于其实现了移动便携，因此依然获得了成功。

2G则在移动便携的基础上，对通话质量、保密性、数据传输等方面提出了更高的要求。2G时代主要服务为话音服务与短信服务。

3G相比2G，在数据传输上提出了更高的要求，实现数据传输从窄带向宽带的转变。3G要求无线网络必须在室内、室外和行车环境中能够分别支持至少2Mbps（兆字节/每秒）、384kbps（千字节/每秒）和144kbs的传输速度。在这样的数据传输速度下，方能流畅的提供包括网页浏览、电话会议以及视频对话在内的多种信息服务。

与2G的十几年建设和优化相比，3G网络无论在基站或是在经济投入上都处于劣势。尽管3G在网络建设、优化的速度相对2G时代有着显著的提速，但通信网络建设同样需要符合技术规律，无论网络技术还是运营网络的成熟都不是一蹴而就的，以至于不仅目前3G网络的话音业务质量与2G相比还是有一定的差距，视频对话也因为数据传输并不能达到理论高速而往往沦为看图说话，在线观看等多媒体功能也受到数据流量和数据流速的制约。

诚然，这些会随着基站建设和资金投入日趋缓解，但在现在，这种理想和现实的反差确实约束了3G业务的快速发展，让更多的用户处在观望状态。

二、3G业务的用户需求和市场规模

截止到2010年7月，工信部公布的我国3G用户为2808万户。尽管是个庞大的数字，但是相比移动电话使用的总人数83330万户（9月数据），却是一个可以被忽略的数据。

造成3G用户需求低、规模小的主要原因，一方面，也是最根本性的问题，3G用来干什么。从国家角度来看，我国2G移动通信基础设施完善、频率资源丰富，和日本情况有本质的不同，和欧洲频率资源紧张短缺也有本质不同，根本不需要用3G来解决话音需求。从增值业务需求来看，以前联通CDMA为例，升级CDMAIX之后，容量可达7000万，支持多路视频业务，但用户规模却不足千万，前联通CDMA1X的情况充分说明我国市场对3G业务的需求严重不足【3】。同时，全世界3G运营商基本都处于严重亏损状态。因此，3G业务社会需求不足是全世界普遍存在的现象，这是电信技术发展与社会需求的矛盾长期存在的必然结果。

另一方面，3G核心应用有待开发。从我国目前通信市场来看，2G依旧是我国移动通信市场的主流，许多人使用手机的基本需求只是发短信打电话，传统的2G手机功能完全可以满足这些需求。虽然微博的爆发性增长促使一部分用户添置了3G智能手机，但是，3G运营商宣传的诸如可视电话、手机电视、手机支付等应用，并未成为主流。即使商务人士更加青睐拥有视频电话、手机支付等高数据流的3G业务，但由于3G网络目前在很多地区还没有开通，而且网络质量还有

待完善，客户还是保守地选择更稳定的2G网络。因此，为了扩大3G用户需求和市场份额，必须扩大客户对于3G业务的认知和了解，推广3G网络覆盖的地区以吸引更多的客户。

三、3G业务的资费标准

现阶段，3G手机上网费用相比2G套餐，依旧偏高。三大电信运营商均按流量计费，都没有推出不限时、不限量的包月资费方案。若以手机上网为例，浏览一个网页至少是2MB流量，按标准资费0.01元/20KB计算，浏览一个网页需1元。更不要说上网看电影，一部高清电影500MB左右，即使是办理包月优惠套餐100元/2G，100元也只能看4部高清电影。

因此，定位高端的运营战略和高资费的入网门槛无疑在很大程度上限制了大众客户的进入，这不仅在一定程度上制约了3G用户的发展，导致目前3G用户规模不足，三大运营商3年发展1.5亿3G用户的目标几乎成为不可能实现的任务，也直接导致了3G运营商的ARPU值（每用户平均收入）偏低。所以，三大运营商当务之急应该是降低3G门槛，尽量扩大3G用户规模。

2011年将是中国3G爆发式增长的一年。今年，国内三大运营商主导的3G投资规模可达750亿元—780亿元【1】。经过各方不懈努力，至今年底，国内3G用户规模有望累计达到1亿左右。但是，如果没有合理的资费、成熟的网络系统设备、稳定的数据流速以及基于3G网络的多种核心应用，3G业务必然很难实现快速、稳定的战略性发展，必然在“2G业务占据盈利主导、全IP的WLAN WiFi的低成本、4G网络的优越性能”的多重竞争和技术发展浪潮下保持自身优势而逐渐湮没。

参考文献：

【1】人民日报.《3G和我们还隔“两堵墙”》.2011.01.13

【2】姚卫新，徐超.移动通信3G困境浅析[J].人力资源管理.2011.1

【3】阚凯力.对电信业的思考与挑战(阚凯力观点)[M].北京:人民邮电出版社,2005.10

【4】杨成军.摆脱3G网络业务的困境[J].信息网络.2009.10

【5】新浪科技.北邮阚凯力教授访谈

http://tech.sina.com.cn/t/3g/2009-05-14/00213090102.shtml

第五篇：我国城市社区卫生服务发展研究

我国城市社区卫生服务发展研究 就目前掌握的文献资料来看，关于发展城市社区卫生服务的重要性，很早就有学者提了出来，但未引起更多相关领域专家的重视，研究成果比较少。近年来，随着城市医疗体制改革讨论的深入和政府对城市社区卫生服务重视程度的加强，社区卫生服务发展问题已成为学术界的一个研究热点，相关研究成果日渐丰富，概括起来主要包括以下几方面：一是从宏观上研究发展我国城市社区卫生服务的重要意义与作用；二是研究国外社区卫生服务发展模式并进行比较分析；三是研究发展城市社区卫生服务过程中具体的制约因素，提出改进的对策与建议；四是对发展城市社区卫生服务的相关制度选择进行分析研究，提出有利于我国社区卫生服务发展的相关制度或发展模式；五是针对城市社区卫生服务机构的具体服务功能进行医学方面的技术性研究。经过深入学习前人的研究成果，本文认为目前国内对于发展城市社区卫生服务的研究多停留于概念探讨、简单介绍，研究成果缺乏深度和全面性。因此，本文尝试通过综合各个方面关于发展城市社区卫生服务的文献资料，并进行分析归纳以及深入研究，能够比较深入地对我国社区卫生服务发展面临的相关问题逐一进行分析研究。本文在研究方法上主要采用了西方经济学的理论，运用了消费经济学的理论框架以及国内外关于社区卫生服务的相关研究理论，从改善居民医疗服务消费的角度研究我国城市社区卫生服务，同时运用比较研究和规范研究的方法，对国外社区卫生服务发展模式进行了分析研究。本文在资料的收集方法上，主要运用了文献法。本研究不仅查阅了大量国内外学者对社区卫生服务研究的文献资料，还收集了中央和地方关于发展城市社区卫生服务的相关文件。通过卫生部网站，收集了近年来有关的数据资料，为本文的论述提供了充实、可信的数据支持。本文分为五个部分。第一部分前言，主要是对发展我国城市社区卫生服务的研究背景及意义进行阐述，回顾并介绍近年来国内外的相关研究成果，提出了本文的主要研究内容及采用的研究方法。第二部分发展城市社区卫生服务的意义，首先对本文涉及的相关专业名词进行概念上的界定，然后运用消费经济学的理论框架，将发展社区卫生服务与扩大城市居民医疗服务消费需求、优化其医疗服务消费结构、改善其医疗服务消费环境联系起来，探讨了发展城市社区卫生服务的重要意义。第三部分我国城市社区卫生服务发展现状与制约因素分析，通过对当前我国发展城市社区卫生服务中存在的问题进行深入的分析研究，包括社区卫生服务的机

构设置、服务功能、补偿机制、导向机制、人才机制、激励机制以及监督机制等方面，同时分析归纳前人研究的思路和成果，运用系统分析的方法，对影响城市社区卫生服务的各个因素均进行了较为透彻的剖析，努力探明每个因素如何影响社区卫生服务的发展。第四部分国外社区卫生服务发展模式比较分析，通过比较研究英、德、美三种社区卫生服务发展模式，总结其值得借鉴的成功经验，摒弃与我国实际情况不相适应的做法，为我国城市社区卫生服务健康、持续的发展提供借鉴和参考。第五部分发展我国城市社区卫生服务的对策和建议，针对当前我国发展城市社区卫生服务中存在的各种问题和制约因素，参考国外社区卫生服务发展模式，提出对发展我国城市社区卫生服务具有借鉴价值的对策与建议。本文的创新之处主要体现在以下几个方面：第一，研究角度上的创新。目前，社区卫生服务问题是当前学术界、社会共同的焦点话题，许多学者都在做这方面的研究。在这些学者中，有很大一部分属于医疗系统内的专家，他们大多数是站在技术层面的角度来研究城市社区卫生服务的问题。另一部分学者虽然从社会学、经济学的角度对社区卫生服务进行了研究探讨，但是只局限在医疗卫生领域内，没有和居民的医疗服务需求相结合。本文拟将研究社区卫生服务与改善居民医疗服务需求结合起来，从社会学的角度并运用消费经济学作为理论框架，研究社区卫生服务问题。第二，研究内容上的创新。参考前人的研究成果，可以看到有的学者把研究的重点放在对国外一些国家成熟经验的介绍引进上，并没有考虑国外这些成功做法在我国是否行得通；有的学者把研究的重点放在影响发展城市社区卫生服务的制约因素上，但是研究不够深入同时也缺乏与国外社区卫生服务发展模式的比较研究；有的学者则只是针对影响社区卫生服务的某一个具体因素进行了较为深入的研究，缺乏全面性。本文在研究内容上，综合了以前的大多数研究社区卫生服务的文献资料，并进行分析归纳，在内容上较为系统全面地对影响我国社区卫生服务发展的制约因素，逐一进行了深入地研究。第三，研究方法上的创新。在研究城市社区卫生服务的过程中，运用消费经济学的理论框架，将发展社区卫生服务与改善居民医疗服务消费联系在一起，同时运用比较研究的方法，考察国外社区卫生服务的发展模式，学习借鉴了他们的成功经验。本文的不足之处在于：第一，没有采用实证研究的方法对某个城市具体的社区卫生服务实践进行调查研究，来验证本文的研究成果。第二，国外关于社区卫生服务的研究资料较难收集，因此本文的参考文献基本上来自国内相关研究成果，国外的相关文献资料的较少。第三，由于知识水平有限，本文对于医学方面比较专业的内容还缺乏深入和透彻的说明，所作研究仅涉及社会学、经济学，没有涉及具体医学领域。