鲁山县赵村乡上汤村运用“4+2”工作法破解征地难题

第一篇：鲁山县赵村乡上汤村运用“4+2”工作法破解征地难题

“4+2”工作法破解上汤村征地难题

赵村乡上汤村群众背靠上汤景区这棵大树，大搞第三产业，有开农家宾馆的，有做小工艺品销售的，有在景区搞服务的，收入较以前有了很大提高。群众都说是“4+2”工作法让他们有了这样的变化。上汤村位于赵村乡西部，与尧山镇交界，郑尧高速出口和世界第一大佛均在该村，上汤温泉闻名遐迩。今年以来，上汤景区二期投资12.6亿元在上汤村规划建设超五星级宾馆一处、旅游度假酒店一处和大型会议宾馆一处。投资项目的发展为村子的发展起到了推动作用，人均纯收入明显增加。但自天瑞集团投资建设以来，征地、搬迁、补偿等工作量非常大，部分群众与开发公司在土地补偿标准上意见不统一，景区建设受阻。

“4+2”工作法推行后，上汤村“两委”运用“4+2”工作法解决开发公司与群众之间存在的矛盾。村党支部通过召开座谈会、走访等形式，了解到群众的真实想法后，提出解决景区征地问题方案，在村两委会议上商议完善后，及时对征地补偿标准、附属物补偿标准等相关事宜进行公布，增加工作透明度。随后在党员大会和村民代表会议上讨论后，统一全村党员和群众的思想，得到了一致通过，在征地问题上存在的诸多矛盾便逐步化解。目前，群众气顺了，村干部工作压力小了，二期发展用地问题解决，大佛景区旅游开发顺利实施。1

第二篇：着力破解村集体增收难题

着力破解村集体增收难题

去年以来，镇立足农村土地这一共性资源，结合农村环境综合整治、村集体土地确权登记等工作，深挖土地潜力，探索建立以“清理一户多宅、清理多占责任田、清理无偿使用集体‘四荒’地，规范引导土地流转”为主要内容的“三清一流转”村集体增收模式，拓宽了村集体增收的渠道，走出了一条兴村、富民的新路子。截至目前，镇全镇36个村通过“三清一流转”新增村集体收入370余万元，12个集体收入3万元以下的村全部达到3万元以上，收入10万元以上的村由6个增加到15个。

结合农村环境综合整治，通过开展三项清理行动壮大村集体收入。围绕开展农村环境综合整治，该镇结合自身实际，大力开展了“一户多宅、乱搭乱建、空闲地清理”清理工作，在清走垃圾和违章建筑的同时，也为村里腾出了土地资源。为最大限度地发挥好这些土地的价值，该镇综合考虑土地的规模、位置等因素，进行了分类处置。一是连片地集体发包。对依法清理拆除违规建设后腾出的面积较大的连片土地，由村里依法收回，因村制宜进行发包。孙李辛村通过拆除20多座违规旧房屋，清理出连片空闲地26亩，公开竞标后村集体收入年均净增6万元。截至目前，全镇共清理“一户多宅”741户，拆除违章建筑280处2万余平方，清理出空闲地617处5万余平方。二是建筑物有偿使用。对村内空闲地上建设房屋、车间等建筑物的及多占的宅基地，在不影响村庄规划的前提下，经村“两委”、村民代表会研究通过后，签订承包合同，按每平米1-5元标准有偿使用。三是小块地分散经营。对群众房前屋后、村内道路两侧的小地块，由村集体统一种植经济苗木，建设“绿色银行”。通过设立“党员责任岗”，由党员自主认领进行日常管理，收入归集体所有。通过集中开展土地清理，有效遏制了村内土地产权不明、管理混乱、随意处置等问题，让闲置的“废地”变成发展的“宝地”为村级发展提供了持续的内生动力。南宋村通过土地清理，不仅还清了遗留的100多万欠款，还净增村集体收入15万元。

结合农村集体土地确权登记，通过开展责任田和集体“四荒”地清理增加村集体收入。由于历史遗留、人情关系等方面原因，各村普遍存在着“人情地”、“党员地”、“关系地”，同时路边、沟边、湾边、村头等集体“四荒”地也被村民无偿使用。对这些土地，村集体没有任何收益，成为村集体“隐性”资源。为解决这一问题，该镇结合村集体土地确权登记工作，彻底清理各类“隐性”土地，严格按照经营权证上的实际亩数进行规范，对多占的林地、责任田由村集体统一收回或者收取相应的承包费；折成土地被企业征用的，按照经营权证实际土地亩数进行补偿，多余部分收益收归集体所有。通过集中开展土地清理，有效遏制了村内土地产权不明、管理混乱、随意处置等问题，让闲置的“废地”变成了发展的“宝地”，拓宽了村集体增收的渠道，为村级发展提供了持续的内生动力。南宋村通过土地清理，不仅还清了遗留的100多万欠款，还净增村集体收入15万元。截至目前，全镇共清理出“隐性”土地资产800余亩，有效增加村集体收入70万元。

积极引导农村土地流转，发挥“1+1>2”的规模效应增加村集体收入。在土地流转过程中，村集体将土地进行连片流转，土地中间的沟渠、道路等原有公共资源，转化为实际土地亩数，参与流转产生的承包费归村集体所有。同时，着眼于村集体增收的稳定性和健康性，该镇在土地流转实际操作过程中进行了有针对性地指导。在承包方选择上，以村内人员竞包为主，以粮食种植为首要考虑。将村民10-15户分为一组，先由组内人员竞包，组内没有人选的由村内竞包；在承包费收取上，承包方每年分两次向村集体缴纳承包费，上半年按照当地当年小麦亩产量折价缴纳，下半年按照当地当年玉米亩产量折价缴纳；在承包期限上，流转最低期限不少于3年、最长期限不超过农村第二轮土地承包剩余期限。柴家村采取整片集中、统一流转的方式，将1450亩耕地流转给村内5个种粮大户，亩均成交价1000余元，既增加了农民财产，又提高了村集体收入，年可增加村集体收入20余万元。截至目前，全镇已登记流转3122亩，3500亩正在商谈中，因土地流转共新增集体土地367亩，村集体增收36万元。

第三篇：“五步工作法”破解重点、难点村换届选举

浙江泰顺：“五步工作法”破解重点、难点村换届选举

2013年11月18日09:54

来源：人民网－中国共产党新闻网

泰顺县针对村级组织换届选举重点、难点村，采取“管、查、动、谈、督”五步工作法，切实有效破解村级组织换届选举难题。

严“管”确保村级财务清理到位。一方面是建立完善村级财务中介代理制度，在坚持村集体资产的所有权、使用权和收益分配权不变的前提下，把村账委托给中介组织来管理。另一方面是结合村干部届末考核等工作，对离任村干部进行经济责任专项审计和清产核资专项活动，加强财务结算，规范资金使用。尤其是对财务管理混乱、群众不满意、问题较普遍、换届有难度的复杂村，着重开展村级财务中介代理，进行重点审计，加强对村经济责任目标完成、村集体财务收支、村集体资产管理、专项资金管理和债权、债务等情况的清查，增加村财村务的透明度，提高群众的满意度。目前，已完成了全县所有1592名村干部的届末考核，295个村100%完成了村级财务审计。

早“查”确保村情选情排摸到位。一方面是在换届前开展了村情选情大排查，对全县村级组织建设情况进行全面摸底。乡镇班子成员亲自带队到各自联系村挨家挨户调查走访了解情况，共排摸出70个换届选举重点、难点村。另一方面是深入分析重点、难点村存在的问题和原因，针对班子不团结、软弱涣散的，派系林立、矛盾纠纷多的，历史遗留问题难解决、村民上访的，财务账目混乱、群众不满的，竞争激烈、选情不稳的等问题, 分门别类建立台账，开展风险评估，制定工作预案，细化工作措施，落实责任人员，妥善处理各类信访苗头事件，把问题矛盾化解在萌芽状态。

联“动”确保选举力量配备到位。一方面是对重点、难点村建立“1个县领导+1个乡镇领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式，由县领导挂钩联系、牵头协调解决重大矛盾问题，乡镇领导全程负责、一包到底，部门、乡镇工作人员组成的工作组包干住村、一线指导，配强换届工作力量。另一方面是整合共建单位的资源优势，以原来开展的城乡共建、村企共建、强弱共建等为基础，采取结对部门帮扶、结对企业协助、先进村帮带等方法，帮助重点、难点村理清发展思路、发挥自身优势、提升发展能力，把村民聚焦换届矛盾转化为关注村经济社会发展，确保重点、难点村换好一个、巩固一个、发展一个。

深“谈”确保人员动态掌控到位。解决重点、难点村换届选举的关键在于解决好主要矛盾、稳控住关键人物。建立完善了领导谈心谈话制度，由乡镇主要领导和职能部门工作人员联合组建工作组，一方面是对候选人（自荐人）开展选前谈心谈话，做好劝退劝留工作，明确换届纪律要求，告知参选注意事项，帮助端正参选动机、树立良好心态，参与公平竞争；另一方面是定期约谈关键人物，如德高望重的人和喜欢带头挑事闹事的人等，及时了解诉求，掌握思想动态，动之以情、晓之以理，讲清利害关系，做好思想工作，争取他们对换届工作的理解和支持，收到了明显的效果。目前，全县70个重点、难点村共约谈1300多人次，做到候选人（自荐人）和关键人员谈心谈话率100%。

常“督”确保工作责任落实到位。县换届工作领导小组每周将换届情况通报给县领导，并专门成立换届工作督查组，由9位县委常委、人大、政协主要领导担任督查组组长，定期对各乡镇换届工作开展督查，尤其是对重点村、难点村的换届选举工作实行全程监督和指导，时时督查影响换届选举的矛盾是否激化、化解是否有力，选举程序是否依法依规，工作进度是否符合日程安排，工作责任是否明确等，对时间安排不合理、进度慢、选举效果不佳的乡镇，由县主要领导约谈乡镇一把手，要求说明原因、倒排时间、细化措施。督查制度有效推动了换届工作，确保全县换届工作保质保量完成。（泰组）

第四篇：当好村党支部书记努力破解发展难题

党的十六大提出了“全面建设小康社会”与“构建社会主义和谐社会”的奋斗目标。面对泱泱13亿人口的发展中大国，实现这一宏伟目标的重点在农村、难点在农村、关键在农村、希望还是在农村。如何加快实现这一目标的进程，需要大家通过扎实的工作，去思考、去实践、去探索，特别是各级组织的主要负责同志，也就是我们常说的“当家人”，有义不容辞的责任和义务，俗话说，家有千口、主事一人，火车跑得快、全靠车头带。现结合镇村实际，特别是在村级组织中如何干好村党支部书记，进行一些探讨，以期达到事业发展，人心思进的效果。

一、新时期、新形势、新问题，需要我们进一步认识当好村党支部书记的问题

按照十六大的战略部署，新时期农业和农村工作的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，积极推进农业增长方式的转变，提高农业科技和装备水平，加快建设现代农业；大力推进农业和农村经济结构战略性调整，全面繁荣农村经济，稳定增加农民收入，使广大农民过上比较殷实的生活；坚持党在农村的基本政策，深化农村改革，创新体制和机制，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好；加快发展农村各项社会事业，推进农村基层民主政治建设，提高农村人口的思想道德、科学文化和健康素质，实现农村社会全面进步。按照这一任务，党中央连续两年就“三农”问题发布“一号文件”，可以看出对“三农”问题的关心、重视和支持，先后在宏观调控中加强农业，实行了“两减免、三补贴、四保障”即减免农业税、取消特产税，发放种粮直接补贴、良种补贴、农机补贴，实行粮食最低收购价、严格保护耕地、严控农资价格、加大农业投入。所有上述重大举措，使广大农民从中得到了实惠，尤其是我们岱岳区在去年农业税征收降低3个百分点的基础上，今年又降低2个百分点，村级来自农业的收入锐减，村级正常运转遇到了前所未有的压力、困难和挑战，如何保证村级正常运转，促进发展已现实地摆在了大家的面前，需要我们进一步认识村党支部书记在现阶段的重要性。

1、当好村党支部书记是贯彻党的路线、方针、政策的必然要求。政治路线确定之后，干部是决定因素，尤其是村组织的一把手显得尤为重要。事实证明，村级经济与各项事业的发展，离不开立场好、讲原则、懂经营、会管理的人才，如果离开了这些人，村组织就会无所建树，就会软弱无力，甚至会瘫痪。在谈到有关村级班子建设时，胡锦涛总书记说，首先要选好人、用好人，特别是把村党支部书记选准、用好。古人孟子说：修身齐家治国平天下。无论是从党的总书记的要求看，还是古人的精辟论述，都充分说明了当家人的重要作用，作为一个村道理也是如此。

2、当好村党支部书记是做好本职工作的必然要求。俗话说，在其位，谋其政。事业兴衰，关键在人，关键就在于单位的当家人。作为村里的党支部书记，无论是经济发展，还是各项社会事业，都要求你去决策、去落实，官职虽小，责任重大。同样具有不可推卸的责任。

3、当好村党支部书记是破解发展难题的必然要求。第一，随着农村税费改革的逐步深入，农民负担实实在在的比以前大幅度的减轻了，但与之相伴的是村级收入明显减少，又加之历史和现实的主客观原因，村级保运转、促发展的难度明显加大。以我镇为例，全镇36个行政村，实有净资产的村为12个、债权债务基本持平的村12个、资不抵债的村12个。分析产生上述问题的原因，一是政策性减收因素大，而支出呈刚性增长；二是农村集体收入锐减，但集体支出并未减少；三是上级要求应由镇级财政承担的支出由于镇级无力解决，而只能由村集体负担；四是非生产性开支，尤其是利息支出是当前村里的最大负担；五是资源性收入减少，如沿汶河各村砂资源总量下降，有的甚至枯竭，致使收入逐步减少。第二，农民收入增长难，农村富余劳动力受农村劳动力逐年增加、乡镇企业改制、在城市就业难度大、就业能力低等因素影响了农民增收，况且我们在农业结构调整和龙头企业建设上还存在水平和档次上的差距。第三，群众工作难。随着社会主义市场经济体制的逐步深化以及农民群众法律意识的普遍增强，而当家人的素质没有相应的提高，出现了群众工作难做的局面。所有上述问题，都需要村级党组织的主要负责人一件一件的去解决。

新时期、新任务、新特点、新问题都是新形势下不可避免和必然产生的问题，作为村组织的一把手，只能解决好，决不能畏首畏尾、得过且过，无所事事，否则就是失职，甚至是人民的罪人，因此作为村党支部书记必须毫不犹豫，义无反顾地承担起历史赋予的使命。

二、村级运转难，农民增收难、群众工作难，需要村党支部书记逐一破解。

（一）作为一名村党支部书记，首先要有当好家的强烈愿望。村官、官职不大，但责任重大。党的声音需要你们去传达，党的政策需要你们去落实，上级的工作任务需要你们去完成，有没有当好家的强烈愿望，其结果是大相径庭的，只要有了强烈的当好家的愿望，内心就充满了责任，进而就会寻求解决问题的办法，感觉到了完成本职工作和任务目标的压力，由于有强烈的事业心和责任感驱动，就会产生无穷的动力，最终问题就会迎刃而解。因此，作为一名当家人首先要有当好家的强烈愿望。

（二）作为一名村党支部书记，必须要有政绩。群众最大的愿望是脱贫致富，过上好日子。许多村经济发展红红火火，靠的是村干部肯干实干。有的村几十年下来，村里还是那几条老街，乡亲们住的还是原来的房子，日子依然紧紧巴巴，原因是多方面的，但很重要的是部分村干部，特别是个别村党支部书记不思进取，无所作为，守摊子、混日子，“一年又一年，只长胡子不长钱”。作为村里的当家人，村党支部书记是村里的“一把手”，在抓班子、带队伍、求发展、富群众等方面，发挥着不可替代的作用。村党支部书记自身过硬、率先垂范、善抓敢管，村党支部就有创造力、凝聚力、战斗力，就能带领群众走共同致富的道路，就会破解发展难题，留下实实在在的政绩。

（三）作为一名村党支部书记，要立足现实，学会如何当家。

作为村里的党支部书记，要获得老百姓的爱戴，支持和拥护，除具有强烈的责任感和正确的政绩观之外，关键还要善于立足现实、结合实际，学会如何当家。

1、坚持用发展的观点破解难题。发展是我们党执政兴国的第一要务，尽管新形势下农村工作出现了三个突出的难题，但只要我们发展，特别是加快发展，一切问题就会在加快发展中烟消云散。因此作为村里的党支部书记，必须坚定发展的信心不动摇。

其一，努力发展壮大村级集体经济，解决村级正常运转

难的问题。党的十六大报告指出：集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用，一定要想方设法增强集体经济实力。胡锦涛、温家宝、曾庆红同志曾多次提出要求，并将其作为农村工作的三个深层次问题之一，要求加大力度，切实抓好。尤其是现阶段，发展集体经济，增加集体经营性收入要遵守下列原则：在项目选择上，能发展什么就发展什么，不搞一刀切；在规模的确定上，不一味贪大、搞大呼隆；在发展速度上，能发展多快就发展多快，不急于求成；在经营方式上，要坚持按市场经济规律办事，市场化运作，不能走老路，“归大堆”，更不能侵占和损害农民利益；在发展内容上，因地制宜，多业并举，三产并进，开展资本经营、资源经营、服务经营。结合我们马庄镇各村的实际，各村应重点从以下七条路子上，寻求发展的突破口。一是发展中介组织，搞好服务创收。围绕农业产业化经营，创办服务实体等。二是发挥资源优势，大力开发增收。充分利用我镇丰富的石膏、岩盐资源多种形式经营开发，变资源优势为经济优势。三是盘活集体资产，实现增值增收。建立集体资产有偿使用制度，对集体的水利设施、企业厂房、设备等实行租赁或承包经营，增加集体收入。四是搞活土地经营，以地生财增收。在认真贯彻好国家有关法律法规的前提下，盘活用好土地资产，是增加村级收入的有效途径。五是狠抓招商引资，借力生财创收。面对丰富的资源，放开视野，不求所有，但求所在，只求所得，借助外力发展壮大自己。六是积极对上争取，项目开发增收。我镇是基督教和伊斯兰教并存、回汉两族共居的乡镇，在外人员多，对外联系广。要全面做好对上和对外争取的文章。七是化解债权债务，实现节支增收。从我镇村级资产负债情况分析，部分村负债数额有增无减，必须下决心化解债务，可以从以下八个方面入手解决： 降低利息“压”债，清收偿还“减”债；流转债权“转”债；明确产权“分”债；落实减免“销”债；盘活资产“抵”债，分期偿还“缓”债；发展经济“还”债。

其二，多措并举，解决农民增收难的问题。一是实实在在的结合村情，搞好农业结构调整。要以市场为导向，重质量讲效益，以发展促调整，尊重群众意愿。二是大力发展农业龙头企业。改造和提升我镇的传统农业，关键在于提高农业龙头企业的核心竞争力和带动力。三是努力改善农业生产条件，提高抵御各种自然灾害的能力。当前各村的重点是要做到旱能浇、涝能排，同时大力兴修农田水利基本建设。四是努力扩大劳务输出和提高劳动者的素质。农村富余劳动力有序转移，有利于农业经营规模的扩大，同时，农村富余劳动力通过外出务工，开阔了眼界，转变了观念，有利于农业新技术的应用和农业的现代化。实现农业富余劳动力的顺利转移，需要劳动者具备一定的素质，在加快现有农村富余劳动力培训的同时，加快农村基础教育的发展，从根本上提高未来农村劳动者的素质，使农村富余劳动力的投入达到事半功倍的效果。

其三，密切党群干群关系，解决群众工作难的问题。一是作为一名村党支部书记，既要做政策的明白人，又要做群众的知情人，努力做到上下结合，不能触政策的“高压线”。二是作为一名村党支部书记，要努力提高自身的素质。要有坚定正确的政治方向，坚信马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，要有较强的组织领导能力，当家人是“帅”，帅不在勇，而在多谋善断，善于协调一班人的关系，发挥班子中每个成员的作用；要善于团结人，当家人不是每项工作的实践者，而是调动他人去完成各项任务的指挥者；要有当机立断，决断拍板的能力，当机立断是一个当家人必备的重要条件，只要这样才能随时掌握工作的主动权；要博学多识，努力学习现代科技知识和法律法规知识，争做通才，只有这样工作才会游刃有余。三是要带着感情去做群众工作。农民是我们的衣食父母，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”，虚心向群众学习，从他们身上汲取工作营养。四是公道正派的做好群众工作。群众凡事问个究竟，讨个公平是群众素质进步的表现，当前大部分群众对工作有意见，多是由于我们基层干部办事不公开、不民主引起的，要做到公开办事，公正论事，公平理事，公道处事。同时要切实转变工作作风，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。对可能诱发群体性事件的问题，应及时控制，妥善处置。

2、坚持用系统的观点破解难题，当前农村工作中存在的三个方面的突出问题不是单纯的、孤立的三个方面的单一问题，而是相互联系的，因此，我们也必须坚持用系统的观点去破解难题，牢牢抓住发展这个第一要务、抓紧抓实管理制度的落实、加强教育三者缺一不可。前面就发展问题已作专题剖析，重点谈一下管理和教育的问题。

（1）在管理制度上狠抓落实。以我镇为例，尽管在财务管理和集体闲置资产的处置等方面制定了多项规章制度，但之所以出现诸如非生产性开支过大、报刊征订过多、民主理财组织监督不力等现象，主要问题就是在执行规章制度上不严格、不务实，导致财务管理漏洞百出，极个别的容易出现违规、违纪甚至违法行为。因此作为一名村党支部书记，既要注重制度的制定，更要加强制度的落实。落实、落实、再落实，努力在求真务实，实事求是上下功夫。唯有如此，才能体现出管理人的水平、成效和档次。

（2）在规范财务支出上狠抓教育。在金钱面前、很多人往往经不住诱惑，做了金钱的俘虏，在当前村级正常运转如此困难的情况下，仍有人投机钻营、投机取巧。作为一名村党支部书记，要时刻把对下属的教育放在心上、抓在手上，并持之以恒。近几年来，为增加集体收入，镇党委、政府出台了招商引资的优惠政策，鼓励大家舍的代价招商引资谋发展。可是有些村借此机会大吃大喝，招待费、租车费几千元的报销，个别村甚至多达4000元以上。这仅仅是表面数据，还有些村变着法子，隐匿、变通招待费用，文印费一年一万元，这可能吗？这些行为都有悖于我们党的宗旨，有悖于共产党人的政治道德和良心。同志们，“成由勤俭败由奢”，让老百姓骂我们是败家子，戳我们的脊梁骨，这滋味好受吗？为此，我们必须厉行节约，从节约每一张纸、每一支笔做起，保持操守、维护公德。要经常自我反省哪些方面对不住周围的父老乡亲，不符合党性的要求。

3、坚持用构建和谐社会的观点破解难题。

随着社会的发展，农民群众的思想意识、经济关系、利益关系、社会生活呈现出多元化的趋势。在构建农村和谐社会的实践中，作为一名当家人，要认清形势，把握规律，运用开放的思维、灵活的方法，提高工作的针对性和实效性。

一是见微知著、抓早抓小的方法。任何不和谐的因素都有一个逐渐发展的过程。抓早抓小，就可以及时消除；消极拖延，就有可能把小事拖大，把简单的事情搞乱，形成人为的不稳定隐患。农村基层干部应按照早发现、早预防、早化解的要求，进农户、下农田，诚心听取群众的意见和建议，实地查看群众生产生活中有什么困难，及时予以解决，把矛盾化解在萌芽期。

二是统筹兼顾、重点突破的方法。农村村情不同，影响构建和谐社会的因素也不同。农村基层党组织应具体问题具体分析，善于抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。农村问题很多，但经济发展落后是一个共性问题，应把工作重点放在发展经济上，用发展凝聚民心，在发展中解决问题。

三是经济杠杆、利益调节的方法。在市场经济条件下，利用利益杠杆调整人与人之间的关系，是一种重要的工作方法。农村基层党组织在做群众工作时，要善于运用摆事实、讲道理、说服教育、示范带动等方法，教育和引导群众处理好长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人利益的关系，推动农村各种矛盾和问题的妥善解决。

四是情理交融、疏导调理的方法。民意如水，宜疏不宜堵。一些不和谐的因素，多是合理诉求与不合理手段、群众自发与别有用心的人插手利用交织在一起的。消除这些不和谐因素，处理起来非常棘手。基层党组织应综合运用政策、经济、法律、协商、调解等方法，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，以情感人、以理服人，把群众工作做深、做细、做实、做好。

五是搭建平台、活化载体的方法。构建农村和谐社会，农民群众是主体。组织群众参加建设，提高农村基层党组织的感召力，措施很多，但选择一个好的载体，是事半功倍的明智之举。干群恳谈例会是沟通干部与群众的关系，充分了解群众意愿，不断调整和改进干部工作的重要平台。围绕贯彻落实党在农村的方针政策、围绕农民群众生产生活中遇到的难题，让党员和村民代表畅所欲言、交流恳谈，共同商议解决办法。

三、加强研究，坚持学习，完善机制，做新时期称职的当家人。

农村工作殊为不易，但同村的父老乡亲信任我们才让我们当家作主，怕苦怕难不算共产党员，有一颗为人民群众甘于奉献的诚心，有对困境的清醒认识，有行之有效的发展方法，有自律自强的从政追求，这是基础，此外还应该做到：

一要加强调查研究。毛泽东在党的八届九中全会上多次发表讲话，要求全党恢复调查研究的作风，他希望与会者回去大兴调查研究之风，一切从实际出发。胡锦涛在主持集体学习时，也强调了调查研究是谋事之基，成事之道。在现实生活中，脱离群众、脱离实际，对新问题、新情况、新形势不深入调查了解就盲目决策的情况确实存在，中国正处于社会转型与高速发展的关键阶段，利益关系更为复杂。在这种情况下，简单化、概念化、表面化解决不了现实问题，眼睛向上构建不了和谐社会。家家有本难念的经，这本经到底难念到什么地方，当家人心里最清楚，既然还要念下去，就应该潜心研究，找出对策，壮大村级经济，增加村级积累，促进良性运转，决不能糊涂账糊涂念，越念越难办。

二要加强学习。孔子说：“人不学，不知道。”，农村问题无止境，学习就永无止境。蒙古有 一句谚语“树老根多，人老法多。”，我们的村干部年龄虽然不全是年老的，但都是工作多年的老干部，有经验是好事，可是决不能极端保守，固步自封，用一成不变的老经验当一天和尚撞一天钟，以不变应万变。孔子还说过一句话“朝闻道，夕死可矣。”类似于我们常说的活到老，学到老，确实应该把学习当成是一种乐趣，成功的用新方法解决新问题这是一种幸福。只有抱着谦虚的心态学习，坚定上进的决心发展才能当好家，兴家旺业。

三要加强制度建设。当前农村问题中，稳定是很重要的一环，一些问题或者已经凸显，或者尚在潜伏，不容忽视。像土地承包及建房问题、农村财务问题、基层组织建设问题、干部队伍作风问题、村间纠纷等问题，无不事关村民切身利益，关系党员干部形象，必须知难而上，勇于解决。各位村领导干部一定要俯下身子，不断总结工作，把成功的经验升华为制度性、规范性的东西。俗话说：“不以规距，不成方圆”，希望富有经验，勇于奉献的各位当家人再接再励，努力探索，逐步建立和完善村级民情民意汇集和反映机制，矛盾纠纷预警和应对机制，为大力发展经济，保证村级运转、构建和谐社会提供制度保证。最后，说一千，道一万，作为一名优秀的村党支部书记，管理好自己的村是关键，人过留声，雁过留名，同样是干，能干好就决不干赖。衷心希望在座的同志从现在做起，戒骄戒躁，勤俭持村，全力发展，扭转困境，创造辉煌。

三、加强研究，不断总结，完善机制，做新时期称职的当家人。

农村工作殊为不易，但同村的父老乡亲信任我们才让我们当家作主，怕苦怕累怕难不算共产党员，有一颗为人民群众甘于奉献的诚心，有对困境的清醒认识，有行之有效的发展方法，有自律自强的从政追求，还要加强研究。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)家家有本难念的经，这本经到底难念到什么地方，村支部书记心里最清楚，既然还要念下去，就应该带头潜心研究，找出对策，壮大村级经济，保证村级积累，促进良性运转，决不能糊涂账糊涂念，越念越难办。这种当家人，根本不配。刚才我发现有些同志听讲认真，不时记录，很好。孔子说：“人不学，不知道”，抱着谦虚的心态，下定上进的决心，才能当好家，兴家旺业。同时，各位村领导干部一定要俯下身子，不断总结工作，把成功的经验升华为制度性、规范性的东西。通过不懈努力，建立和完善民情民意汇集和反映机制，矛盾纠纷预警和应对机制，为大力发展经济，保证村级运转、构建和谐社会提供制度保证。唯有如此，才算一名合格的村党支部书记。

第五篇：前进村党支部创先争优破解难题发言材料

科学规划发展，破解群众收入难增的难题

——骆驼城乡前进村村党支部书记陈大毅

前进村地处高台县骆驼城乡政府西北1公里处，有6个村民小组，356户，1236人，村党支部下设6个党小组，党员73名，其中女党员14名，耕地面积6482亩，人均5.2亩。2010年，全村经济总收入达1160.38万元，农民人均纯收入达到5664元，村级集体经济年收入达到5万元。

2011年，前进村党支部和村委会紧紧围绕市委市政府提出的“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的新农村建设要求，以科学发展观为指导，突出“筑强基层堡垒、争当时代先锋”活动主题，按照“党员带头致富、优化产业结构、破解增收难题、群众共享和谐”的思路，结合本村实际，针对群众增收速度慢，生活水平低，群众诚信缺失等现象，成立农民专业合作社，实行土地流转，调整产业结构，建立住宅小区、发展养殖业，进一步改善了村民生产生活条件，推进社会主义新农村建设。

群众收入一直以来靠劳务输出、农业种植和畜牧业，传统的农业生产方式严重制约着我村的发展。在创先争优活动中，村党支部村委会创新发展模式，积极探索发展方式，破解发展难题。

一、成立农民专业合作社。在创先争优活动中，村党支部密切结合本村实际，以破解发展难题为切入点，不断创新工作思路，在充分调研论证，并广泛宣传发动征得多数群众支持的基础上，因势利导，按照“支部主导，村社参与，互利共赢”的思路，动员种植大户参与，筹资31万元，成立了前进村玉米种植专业合作社，合作社共吸纳会员63户，142人，占全村总户数的17.7%。

二、探索土地规模经营。前进村玉米种植专业合作社成立后，以每亩每年1000元流转金，流转土地7404亩，和中种张掖分公司合作，统一种植玉米制种，由专业合作社统一签订供销合同，统一种子、化肥，农资供给，形成了“公司+合作社+基地”和“公司+基地+农户”的模式，使种植效益最大化，确保了农户、流转方和制种公司三方受益。

三、积极调整产业结构。按照特色产业发展，实现区域化布局，形成精品玉米制种和肉牛养殖两大特色主导产业。在玉米制种产业发展上，加强规范管理，强化质量意识，提高种植水平，真正把制种产业建成了群众增收、企业信赖的主导产业和稳定基地；在肉牛养殖上，充分利用玉米秸秆资源丰富的优势，按照“兴制种业、带牛产业、活运输业、富前进人”的三业并举、良性互动发展思路，突出养殖小区建设和养殖规模户的培育，至目前全村共建成规模养殖小区3个，发展养牛30头以上大户 28户，养牛10头以上的户累计达到118 户，全村牛饲养量达到了 2758 头。产业结构的调整，大大拓宽了农民增收的渠道，实现了农业增产增效和农民增收。

四、建立农民住宅小区。我村党支部紧紧抓住国家扩大内需和支持农村发展的政策机遇，在基础设施建设上下功夫，努力改善生产环境。今年，按照住宅向集镇集中的要求，规划建设农民住宅小区---怡馨嘉苑。怡馨嘉苑位于骆驼城乡集镇规划区范围内，计划总投资4000万元，占地面积61.4亩，规划修建农民住宅楼12栋，360套，容纳住户1500人左右，并配套修建小区文化体育广场、便民服务中心、网络信息中心、幼儿园、社区卫生室、农家书屋、农家超市等公共服务设施，群众生产生活条件得到极大改善。

五、壮大了村集体经济。通过成立农民专业合作社，对农户分散耕种的土地进行集中规模经营后，在促进农民增收的同时，也增加了村组集体经济收入。流转的7404亩土地中，种植玉米制种7384亩，洋葱20亩。算账后，合作社员可收入300万元以上；解放出来的劳动力的土地流转金加劳务收入 3万元以上，增加了集体收入。

发展合作农业，夯实了农业基础设施，改善了农业生产条件，增加了群众收入，群众得到了真正的实惠，党员、群众的集体思想和组织观念得到强化。在全村广大党员、群众中学习提高强本领，服务群众创佳绩，遵纪守法促稳定，弘扬正气树新风，共同富裕奔小康的浓厚氛围形成，通过示范带动，有力地促进了基层党建工作的深入发展，为发展社会公益事业、强化社会保障提供了坚强保障，基层党组织的向心力、凝聚力明显增强。