服务基层就业政策

第一篇：服务基层就业政策

关于进一步完善参加三支一扶计划等服务基层项

目高校毕业生有关就业政策的通知

福建省公务员局 福建省人力资源开发办公室

福建省高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室

关于进一步完善参加“三支一扶”计划等服务基层项目高校毕业

生有关就业政策的通知

闽人发〔2009〕221号

各市、县(区)人事局，各有关市、县(区)“三支一扶”办：

根据中组部、人社部等五部门《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发[2009]42号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于组织开展福建省高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（闽委办[2006]73号）精神，为进一步做好我省参加“三支一扶”计划等服务基层项目高校毕业生的就业政策落实和就业服务工作，加强我省农村基层人才队伍建设，建立引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的长效工作机制，现就参加“三支一扶”计划等服务基层项目高校毕业生有关就业政策通知如下：

一、服务基层项目主要包括：福建省级和设区市级高校毕业生“三支一扶”计划、福建省高校毕业生服务社区计划、福建省大学生志

愿服务欠发达地区计划、大学生志愿服务西部计划（含研究生支教团）。

二、参加服务基层项目服务期为两年及以上期满考核合格的高校毕业生报考省、设区市公务员的，笔试总分加3分，报考县（市、区）、乡（镇）公务员的，笔试总分加5分。参加服务基层项目服务期限为一年，期满考核合格的高校毕业生限报考县（市、区）、乡（镇）公务员，笔试总分加5分。

三、参加服务基层项目服务期为两年及以上期满考核合格的高校毕业生三年内报考我省事业单位工作人员招聘考试，既可按有两年以上基层工作经验报考，也可按应届毕业生身份报考。

四、参加服务基层项目服务期为两年及以上期满考核合格的高校毕业生报考省、设区市事业单位的，笔试总分加3分，报考县（市、区）、乡（镇）事业单位的，笔试总分加5分。参加服务基层项目服务期限为一年，期满考核合格的高校毕业生限报考县（市、区）、乡（镇）事业单位，笔试总分加5分。

五、参加服务基层项目服务期为两年及以上期满考核合格并愿意继续在我省农村基层工作的毕业生，在我省乡（镇）事业单位编制内新增工作人员时，可免于参加统一招考，由接收单位直接报县（市、区）人事部门办理事业单位人员聘用相关手续。对于参加我省高校毕业生服务社区计划服务期满考核合格并愿意留在服务县（市、区）街道（镇）工作的毕业生，由服务社区所在县（市、区）人事部门根据具体情况选聘在相关街道（镇）所属有空编的事业单位工作。

六、参加服务基层项目服务期为两年及以上期满考核合格的毕业生可报考面向我省参加服务基层项目服务期满考核合格高校毕业生的公务员和事业单位的专门职位。参加服务基层项目服务期限为一年，期满考核合格的高校毕业生限报考县（市、区）、乡（镇）公务员和事业单位专门职位。

七、凡通过享受政策待遇，被录（聘）为公务员和事业单位工作人员的服务基层项目高校毕业生，不再享受报考公务员和事业单位加分和专门职位招考优惠政策。

八、本通知从印发之日起执行，参加省外组织实施的上述服务基层项目福建生源高校毕业生参照执行。

福建省公务员局福建省人力资源开发办公室

福建省高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室

二○○九年九月二十五日

服务基层就业政策

一、（三支一扶）

3、对于服务期满两年考核合格、符合用人单位岗位要求并愿意继续在我省农村基层工作的，在我省乡（镇）事业单位

编制内新增工作人员时，可免于参加统一招考，由接收单位报县（市、区）人事部门办理事业单位工作人员聘用核准相关手续。

二、青年志愿者

（2）各级项目办要通过建立志愿者人才库，在充分掌握志愿者就业需求的基础上，整合资源，包括青联、青企协等各个方面的资源，引导社会各界关注志愿者、了解志愿者，通过现场招聘会、网上招聘会等形式，将就业信息及时传递给志愿者，畅通志愿者与用人单位之间的供需渠道，为志愿者提供适合的就业岗位。原服务单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的志愿者。县、乡各类事业单位，有职位空缺需补充人员时，也应拿出一定职位专门吸纳这部分大学生志愿者

三、服务社区自愿者

（五）对于服务期满考核合格并愿意留在服务县（市、区）街道（镇）工作的毕业生，可由服务社区所在县（市、区）人事部门根据具体情况选聘在相关街道（镇）所属有空编的事业单位工作。

第二篇：公共就业服务相关政策问答

公共就业服务相关政策问答

一、创业服务

1、什么人员可以申请个人创业担保贷款？

答：持有《就业创业证》和营业执照的各类创业人员（国家限制行业除外）。

2、创业担保贷款期限是几年？

答：最长不超过2年。

3、问：个人创业担保贷款有利息吗？

答：政府全额贴息，包括中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点所产生的利息。

4、问：劳动密集型小企业创业担保贷款有利息吗？ 答：按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。

5、创业担保贷款最高额度是多少？

答：个人创业担保贷款最高额度为10万元，劳动密集型小企业最高额度为300万元。6.创业担保贷款需要担保吗？

答：个人创业担保贷款需要1-2名担保人，担保人条件是机关事业单位、自来水公司在职在编人员和银行人员。劳动密集型小企业担保条件按照合作银行相关要求。

7、个人创业有补贴吗？

答：符合条件的小微企业可以申请一次性创业补贴和一次性创业岗位开发补贴。

8、一次性创业补贴标准是多少？

答：1.2万元。

9、一次性创业岗位开发补贴标准是多少？

答：每个岗位2000元。

10、国家级创业型城市奖补标准是多少？

答：一次性奖补100万元。

11、省级创业型城市奖补标准是多少？

答：一次性奖补50万元。

12、省级创业型街道（乡镇）奖补标准是多少？

答：一次性奖补20万元。

13、省级创业型社区奖补标准是多少？ 答：一次性奖补5万元。

14、创业大学建立时间有要求吗？

答：2015年底，每市至少建立1所创业大学。15.省级示范创业大学奖补标准是多少？ 答：一次性奖补300万元。

16、创业大学有创业培训任务吗？

答：各级创业培训任务全部由创业大学承担，培训后创业活动参与率不低于90%，创业成功率不低于20%。

二、就业培训

1、职业培训的种类有哪些？

答：就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训。

2、哪些人员能够享受职业培训补贴？

答：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生。

3、学员培训合格的标准是什么？

答：职业能力鉴定证书、专项职业能力证书、“五年规划”培训合格证书。

4、职业培训补贴资金从哪里来？

答：职业培训补贴、职业技能鉴定补贴所需资金由省、市、县三级财政筹集而来，分别从省、市、县三级级就业专项资金中列支。

5、职业培训补贴标准是多少？

答：省级职业培训补贴：初级培训补贴400元，中级培训补贴600元，高级培训补贴600元，创业培训补贴800元。

6、如何支付职业培训补贴？

答：培训合格取得初级以上职业资格证书并6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。

取得初级以上职业资格证书，6个月内没有实现就业的，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；

取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。

7、初次职业技能鉴定补贴标准是多少？

答：职业技能鉴定补贴标准是职业技能鉴定收费标准的80%。

8、企业定额职业培训补贴申领条件是什么？

答：企业新录用并与其签订1年以上期限劳动合同，经培训后取得初级以上职业资格证书的，按规定享受企业定额职业培训补贴。

9、企业定额职业培训补贴标准是多少？

答：企业定额职业培训补贴标准为当地职业培训补贴标准80%。

10、定点培训机构如何认定方式及原则是什么？

答：定点培训机构采取公开招标方式确定。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、合理布局、择优认定的原则。

11、哪些机构可申请定点培训机构的认定？

答：依法设立的技工院校、中等职业学校、劳动就业训练中心、民办职业培训机构等各类职业教育和培训机构，均可作为投标对象。

三、职业介绍

1、民办职业介绍的补贴标准是多少？

答：民办职业介绍的补贴标准为每人每月150元。

2、如何发布用工信息？

答：用工单位代办人需出示本人身份证和单位的《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》原件及复印件各一份。

3、初次失业人员如何办理《就业创业证》？

答：初次失业人员持身份证、户口本、学历证原价及复印件各一份，同时持2寸彩色照片2张。

4、非本地人员如何办理《就业创业证》？

答：非本地户籍但在当地连续居住6个月的，失业后由本人持《居住证》、身份证、学历证明、照片（2寸2张）。

5、办理就业创业证人员的年龄范围？ 答：年满16周岁至法定退休年龄。

6、哪些人员可以申请公益性岗位就业援助？ 答：就业困难人员

7、如何参加“公益性岗位招聘”？

答：公益性岗位招聘范围及招聘对象为9类困难群体。①男性年满50周岁、女性年满40周岁及以上的失业人员； ②抚养未成年子女的单亲家庭成员； ③享受最低生活保障人员；

④持有《中华人民共和国残疾人证》人员；

⑤连续失业一年以上的失业人员； ⑥城镇零就业家庭成员；

⑦农村零转移就业贫困家庭成员；

⑧因失去土地等原因难以实现就业的人员； ⑨离校未就业的高校特困生。8、2015年“就业援助月”活动的开展时间？ 答：2015年1月中旬至2月中旬。9、2015年“春风行动”活动开展的时间？

答：2015年2月上旬至3月底。10、2015年“春风行动”活动的活动主题是什么？ 答：创新服务理念 起航就业梦想 11、2015年“春风行动”活动我市是联合哪些部门开展的？

答：市农业局、市总工会、团市委、市妇联。

四、失业保险

1、失业保险费累计缴费满1年不足5年的，失业保险金的领取期限如何确定？ 答：期限最长为12月

2、失业保险费累计缴费满5年不足10年的，失业保险金的领取期限如何确定？ 答：期限最长为18个月。

失业保险费累计缴费满10年以上的，失业保险金的领取期限如何确定？

答：期限最长为24个月.4、失业人员在领取失业金期间，是否为其缴纳职工基本医疗保险？ 答：是

5、失业人员应当自解除或者终止劳动关系之日起多少日内6 办理失业保险手续？ 答：60日 6、2015年我省失业保险金费率下调比率是多少？ 答：50%

7、困难企业在实施化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组期间，自失业保险基金给予稳岗补贴的标准如何确定？

答：按照企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。

8、除困难企业外，其他企业的稳岗补贴标准是什么？ 答：按照企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额的30%给予补贴。

9、移居境外的失业人员能否继续领取失业金？

答：不能

10、享受基本养老保险待遇的失业人员能否继续领取失业金? 答：否

11、失业人员在领取失业金期间应征服兵役的，能否继续领取失业金？

答：不能

五、就业援助

1、什么是就业困难人员？ 就业困难人员主要包括登记失业的以下九类人员：

①女性40周岁、男性50周岁以上的人员； ②城镇零就业家庭成员；

③农村零转移就业贫困家庭成员； ④抚养未成年子女的单亲家庭成员； ⑤享受最低生活保障人员；

⑥持有《中华人民共和国残疾人证》人员； ⑦连续失业一年以上的人员；

⑧因失去土地等原因难以实现就业的人员；

⑨设区的市人民政府规定的其他人员。（我市规定的是离校未就业的高校特困生）。2.就业援助政策有哪些？

①项目：企业（单位）吸纳，公益性岗位、就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴

内容：对各类企业（单位）、公益性岗位招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内给予社会保险补贴、岗位补贴。

标准：企业（单位）吸纳就业困难人员的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴；公益性岗位招用的就业困难人员，按其为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴。社保、岗位补贴之和按8 当地上社会平均工资的50%--60%执行。社会保险补贴和岗位补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。

②项目：就业困难人员灵活就业社会保险补贴 内容：就业困难人员灵活就业（指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营业执照的个体工商户）后，申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，按当地规定的缴费标准和比例给予一定的社会保险补贴。

标准：就业困难人员灵活就业社会保险补贴仅限于养老、失业和医疗保险，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3。

3、何为公益性岗位？

是指以就业困难人员为安置主体，由政府出资或政策扶持而设置的，辅助性、非营利性、临时性的社会管理和公共服务就业岗位。主要包括：

（1）城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；

（2）基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括街道（乡镇）、社区（村）的基层劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、为残疾人等特殊群体服务等岗位；

（3）机关、事业单位编制外和社会组织等单位临时设 置的工勤服务岗位。

其他符合条件的，经设区的市级以上人民政府认定同意后可纳入政府公益性岗位范围。

4、公益性岗位、企业吸纳人员待遇是什么？

（1）合同签订：用人单位应当依法与劳动者订立一年以上劳动合同。

（2）报酬支付：按时足额支付人员劳动报酬，不得低于当地最低工资标准，依法缴纳社会保险费。

（3）补贴支持：单位招用符合条件的就业困难人员，按规定享受岗位补贴和社会保险补贴。

（4）其他待遇：按照规定享受工伤保险、失业保险相关待遇。劳动者因病或非因工死亡的，参照企业职工的待遇标准，给予丧葬补助费和一次性抚恤费。劳动合同有约定的，按约定执行。

5、公益性岗位人员招用程序是什么？

公告——申请——确认资格——考试——公示——上岗

6、公益性岗位、企业吸纳申请补贴基本流程是什么？

（1）单位提出申请

（2）人力资源社会保障部门审核（3）财政部门审批

（4）按规定将补贴资金支付给申请单位 申请所需材料： 符合享受公益性岗位和企业吸纳补贴条件的人员名单及身份证复印件、就业失业登记证复印件、劳动合同复印件、发放工资明细账（单）、单位在银行开立的基本账户等凭证材料。

六、其他就业相关政策

1、新时期的就业方针是什么？

答：贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。

2、省政府实施就业优先战略和更加积极的就业政策出台的两个指导性文件是什么？

答：一是山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见（鲁政发【2015】21号）

二是山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施就业优先战略行动方案的通知（鲁政办发【2015】37号）

3、山东省实施就业优先战略行动方案重点任务是什么？ 答：一是就业与全面深化改革互动融合；二是就业与产业转型升级互动融合；三是就业与企业发展互动融合；四是就业与新型城镇化互动融合；五是就业与创业创新互动融合；六是就业与人才培养互动融合。

4、在何年全省先期实现农民工职业技能培训资源整合？ 答：2016年。

5、山东省农民工3项行动计划包括哪3项行动？ 答：一是山东省农民工职业技能提升3年行动计划；二是山东省农民工权益保障3年行动计划；三是山东省农民工公共服务3年行动计划。

6、山东省农民工职业技能提升3年行动计划的特色培训包括哪些？

答：1.实施“星火计划”。2.实施“住房城乡建设行业农民工再温暖工程”。3.实施“雨露计划”。4.实施“家政服务工程”。5.实施“残疾农民工职业技能培训计划“。

7、山东省农民工公共服务3年行动计划农村劳动力转移人数达到多少人？ 答：120万人以上。

8、山东省农民工权益保障3年行动计划每年开展几次农民工工资支付情况专项检查？ 答：2次。

9.就业登记的范围是什么？

答：就业登记范围是法定劳动年龄内的城乡单位就业人员、私营个体就业人员和灵活就业人员，不包括国家机关、政党机关、社会团体、事业单位的编制人员。10.什么是就业困难人员？

答： 就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员.

第三篇：就业和就业政策

第2章 就业和就业政策

1.就业指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会活动，并获得相应的劳动报酬或 经营收入的经济活动；是指在法定年龄内，具有劳动能力的人，在一定工作岗位上从事 有报酬或经营收入合法劳动。根据这一定义满足一下三个条件就是就业：（1）在法定年 龄内，并且具有劳动能力；（2）所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要 的商品或服务为目的；（3）从事这种社会劳动可以获得相应收入。2.凡在劳动年龄之内，具有下列情况之一都算就业：（1）在规定时间内从事有报酬的劳动；（2）有职业而由于疾病、事故、劳动争议、度假、旷工、气候不良、设备损坏临时停 工等原因，暂时没工作；（3）自己当雇主或营业，包括协助家庭企业或工厂，工作时间 相当于正常工作时间的三分之一以上，没拿报酬，也算就业。而下述情况不算就业：（1）童工；（2）不以获得收入或营利为目的的公益劳动、家务劳动。

3.劳动力与其他生产要素的不同结合形式决定了就业的具体形式。依据不同标准就业形式 有不同划分。按灵活和稳定程度划分，可以分为正规就业和灵活就业。灵活就业指无固 定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模 经营的就业形式。灵活就业分三类：非全日制就业，临时就业，派遣就业。

4.按劳动力饱和程度分为充分就业和不充分就业。充分就业这一概念源自英国经济学家凯 恩斯的《就业、利息和货币通论》，指“在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资的 人都能得到工作”。充分就业失业率不等于零，二是等于自然失业率。国际劳工组织认 为充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄男子和妇女能够得到有报酬的、自由选择 的、生产性就业的就业水平。包括就业质量和就业数量两个方面。

5.就业的意义：是人们获得收入得以谋生的基本手段；是个人融入社会、使得自身得以全 面发展的主要途径，是经济发展和社会进步的前提。

6.在我国失业是指在法定年龄内，具有劳动能力的人没有或失去工作及职业，在一定时间 内，虽进行求职但仍然找不到工作或职业，从而失去收入的状态。7.失业在我国指城镇失业人员，主要包括新成长劳动力和就业转失业人员。新成长劳动力 指年满 16 周岁的为能升学的各类学校毕业生，即没有就业经历的、新进入劳动力市场 的人口。就业转失业人员是指已有过就业经历的、又失去原有工作的人员，包括曾离开 劳动力市场现在又重新会到劳动力市场寻找工作的人口；还包括劳动合同期满或企业倒 闭等原因失去工作，现又面临再就业问题的失业职工，失业的个体、私营等企业的从业 人员。

8.我国的就业方针：以充分开发劳动力资源、统筹安排城镇劳动力为出发点，依靠社会各 方面的力量，拓宽就业门路，促进劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，保 持就业局势稳定。

9.我国的再就业政策：（1）五大支柱：经济拉动；政策扶持；市场服务；政府调控；社会 保险；（2）六个领域：中小型企业；第三产业；多种经济形式；劳动密集型产业；劳务 输出；灵活就业。

10.小额贷款期限一边拿不超过 2 年，借贷人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业 银行可以按规定展期一次，展期期限不超过 1 年。

11.职业指导对促进就业的作用主要是以就业服务为载体的。作用：一是促进劳动保障的政 策的贯彻和落实；二是促进劳动力市场的合理有序流动；三是促进劳动力市场的健康良 好发展；四是促进教育培训的改革。

12.职业指导师架在求职者、用人单位、学校之间的一座桥梁。13.我国的积极就业政策：（1）经济拉动政策（2）再就业扶持政策（3）灵活就业政策（4）农村流动就业政策；（5）大学生就业政策。14.失业类型：（1）结构性失业（2）摩擦性失业（3）需求不足失业（4）季节性失业（5）周期性失业（6）隐性失业（7）自愿失业

第四篇：江苏：大学生基层就业可享受“一条龙”服务

到基层创业的高校毕业生可享受劳动保障部门提供的“一条龙”服务，在基层就业的高校毕业生还将得到完善的社会保险服务。记者昨天从省劳动保障厅获悉，劳动保障部门将实行一系列便捷措施，鼓励和支持高校毕业生到基层就业、创业。

到基层创业的高校毕业生可享受劳动保障部门提供的创业培训、开业指导、咨询服务、后续扶持等“一条龙”服务。对高校毕业生从事个体经营的，劳动保障部门还将积极配合有关部门执行免征登记类、管理类和证照类各项行政事业性收费的政策，对其中有贷款需求的，也将配合有关部门研究落实小额贷款担保或贴息补贴。

各级劳动保障部门还将不断完善高校毕业生到基层就业的社会保险参保办法，切实做好社会保险关系转移和接续服务，方便他们在劳动力市场流动。

高校毕业生在企业工作、自主创业或灵活就业，并参加了当地企业职工基本养老保险，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作的，其缴费年限与进入机关事业单位后的工作年限合并计算，退休时按机关事业单位的办法计发养老金。高校毕业生曾在机关事业单位工作，后参加企业职工基本养老保险的，其原在机关事业单位符合国家规定的工作年限视同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。（沈劳、薛玲）

来源：扬子晚报

第五篇：基层公共就业服务平台建设情况汇报2011

基层公共服务平台建设情况汇报

“十一五”以来，市中区坚持以科学发展观为指导，立足建设全市民生殷实首善之区，把加强基层人力资源和社会保障服务平台建设，打造充分就业和谐社区、星级社区作为构建和谐社会的重要基础。以全市更加积极就业政策的实施和创建国家级创业型城市活动开展为契机，不断创新举措，扎实推进，形成了以街道、社区为依托，以社区就业服务为重点，以“零就业家庭”、失业人员、农民工和失地群众等就业困难群体帮扶为主要内容的区、镇街、村社区三级就业服务网络体系，取得了良好效果。现将“十一五”以来基层平台建设情况汇报如下：

一、基层平台建设情况及主要做法

“十一五”以来，全区各镇、街道均设立了劳动保障事务所，每个所配备2名以上专职劳动保障管理员，每个社区配备1名专兼职劳动保障协理员，每个村确定一名村委成员负责劳动保障联系工作，全区57个社区226个村中专兼职劳动保障协理员共计283人。全区57个社区已全部建成“一厅式”社区服务中心，并将社区劳动保障事务站纳入服务中心，设立劳动保障服务窗口，并投入正常工作。初步形成了覆盖面大，功能齐全的基层劳动保障服务网络。“十一五”

期间实现城镇新增就业27265人，其中：城镇下岗失业人员再就业7090人，困难群体就业1741人。新增农村劳动力转移就业8309人。自主创业963人。城镇登记失业率控制在4%以内。2007年全市基层平台建设现场会在我区召开，全区有4个社区被列为全市基层平台建设示范社区，其中，越河街道古路沟社区被评为省级“充分就业和谐社区”。2010年南苑街道新园社区、越河街道武胜桥社区又被评为全省“充分就业星级社区”。

在近年来的的基层平台建设工作中，我区党委、政府高度重视，将其中列为民生工程重点建设项目，制定了《关于开展“创建充分就业星级社区”活动的实施意见》，加大责任落实力度。主要做法：一是加大对平台建设的政策、资金支持力度。出台了居村集体资产考核评价体系，鼓励居村集体经济优先吸纳居村劳动力就业。制定了失地群众就业援助计划，建立就业培训基金，加大了失地群众转移就业和困难群众帮扶就业的政策帮扶力度。做到重点倾斜支持，确保就业资金特别是用于基层平台建设的资金及时到位，为社区就业工作提供了强力支持。近年来，投入到区、街道、社区三级就业服务体系建设方面的资金逐年增加。二是整合资源，创新模式，全力推进服务平台规范化建设。按照基层平台建设机构、场地、人员、制度、经费、工作“六落实”的总体要求，结合我区基层平台建设的总体规划，由区人社、民政、财政与各镇、街道积极协调配合，充分开发整合利用社区资源。工作中重点抓了服务平台的“三化”建设：即台账管理规范化、服务流程便捷化、服务职能标准化。明确工作职责，全面掌握各自所辖区域内居民就失业状况，有序开展各项业务工作。三是突出工作重点，实施就业帮扶。各基层平台根据所担负的任务，重点搞好包括就业失业登记管理、困难群体申报帮扶、社区就业岗位开发、提供就业信息等在内的各项服务工作。特别是针对就业困难群体，各社区广泛开展“送服务、送政策、送技能、送岗位”活动。四是创新思路，拓宽渠道，千方百计增加就业岗位。我区位于城市中心区，在发展服务业和商贸业等领域具有得天独厚的优越条件，坚持把挖掘就业潜力、开发就业岗位作为促进和扩大就业的重要途径，按照“一二三四”的工作思路，千方百计扩大就业。“一”就是一个目标。即全力实现充分就业，紧紧围绕这一目标积极开展工作。“二”就是两个优先。优先安置就业困难人员，优先安置失地群众。“三”就是三个围绕。一是围绕招商引资和重点项目建设，积极鼓励吸纳安置下岗失业人员。二是围绕城区各类企事业单位增加社区就业岗位。充分发挥人力资源市场作用，不定期举办针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等特定群体专场招聘洽谈会，推动、引导城区企事业单位参与就业工作。三是围绕城中村改造谋划社区就业岗位。抓住我区城中村改造的机遇，鼓励居村发展

楼宇经济，为困难群众、下岗人员、失地群众给予一定的优惠政策，让他们经营部分店铺或租赁一些摊位，在新建小区的物业管理中预留部分岗位安置本社区下岗失业人员就业。“四”就是四个结合，结合社区居民生活需要，开发便民利民服务岗位；结合辖区单位剥离部分社会化服务职能的需要，开发社会化服务岗位；结合老年人服务的需要，开发健身娱乐及老年生活照料等岗位；结合社区公共管理的需要，开发社区管理公益性岗位。形成社区就业新模式，受到社区居民的欢迎，有效地推动了就业困难群体就业再就业。

二、当前面临的形势和存在问题

当前，随着我区人力资源社会保障工作的不断深入开展及人民群众对公共服务需求的不断提高，在基层平台建设中，一些制约工作深入开展的矛盾和问题日趋突显。主要表现为：一是资金投入欠缺。首先，在实际工作中需安置和帮扶的城镇失业人员大部分来源于城区市直企业，由于这些企业的原有职工都居住于我区各街道所属的社区居委，企业破产后失业人员的安置就业等一系列问题，势必会导致我区就业再就业工作压力的进一步加大。目前我们正积极按照上级制定的就业帮扶政策对城区零就业家庭等各类就业困难人员实施有针对性地就业帮扶。但由于我区财政资金紧张，对于就业再就业扶持金和政府投资开发公益性岗位安排就业困难人员投入不足，直接影响到就业帮扶工作的开展。其次，上级下拨基层平台建设资金缺乏统筹规划。在近年来的实际工作中，随着人力资源社会保障各项工作不断向基层延伸，系统内各部门为满足自身工作需要，分别向基层平台下拨专项建设资金，但这些专项资金都具有严格的使用规定，且各部门下拨的专项资金使用范围项目重复，从而使有限的资金不能充分用到基层平台建设最需要的方面，存在资金重复投资，利用率低的现象。二是平台建设场地困难。经过近几年的努力我区在平台建设工作方面有了一定的基础，但由于地处城市中心区，受城市总体规划布局、场地建设成本过高等客观因素的影响，各村社区服务平台建设标准还不够高，条件还不够完善，各村社区普遍存在工作场所没有安排，有牌子没房子，有机构没队伍的情况。三是基层平台工作人员管理体制不统一。目前我区从事公共就业服务与管理的工作人员，从管理体制上分为两类：一是区级就业管理机构包括各街道劳动保障所工作人员行政编制归区劳动保障部门管理；二是各乡镇、社区(村)劳动保障工作人员，分别归属各乡镇、街道办事处管理。由于管理体制不统一，造成工作开展不同步、不协调现象的发生。

三、基层平台建设下步打算

近期，省厅下发了《关于全省人力资源和社会保障基层公共（就业）服务平台建设规划（讨论稿）》。结合我区基层平台建设工作实际，重点抓好以下几方面工作：一是健全机

构。重点加强镇、村基层公共（就业）服务平台建设，解决 镇、村基层平台滞后问题，平衡城乡发展；二是理顺工作管理体制，工作协调统一。不断完善充实工作职能，以人才服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察为重点，将其全部纳入服务管理范围。规范简化业务流程，最大限度为群众服务；三是充实基层平台工作人员队伍，继续通过公益性岗位等渠道面向社会聘用。同时对其加强业务培训，熟知业务知识，提高业务能力。

二0一一年五月一日