贵州大方县人力资源和社会保障局：“四个建设”筑牢战斗堡垒

第一篇：贵州大方县人力资源和社会保障局：“四个建设”筑牢战斗堡垒

贵州大方县人力资源和社会保障局 “四个建设”筑牢战斗堡垒

在基层组织建设年活动中，贵州大方县人力资源和社会保障局机关党委以发展型党组织建设为统领，以保持党的先进性、纯洁性为主题，以求真务实的作风、切实有效的举措、改革创新的精神全面加强机关党的思想、组织、作风、制度建设，把机关党组织建设成为政治坚定、作风优良、心系群众、组织严密、富有活力的战斗堡垒。

思想建设强“堡垒”

近年来，该局进一步加强思想建设，围绕‚创先争优‛、基层组织建设年、‚县级领导联乡、县直部门帮乡、机关干部驻村‛等活动的开展，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大党员和干部职工的思想政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。

一是开展学习活动。坚持每周二上午为集中学习时间，把学习作为提高干部职工素质的重要手段，班子成员带头学习，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习党章、省第十一次党代会、市委一届二次全体会议精神及县委县政府相关会议、文件精神，并有针对性地对党员干部学习情况进行了检查，使广大党员干部职工正确地领会精神实质。2012年以来，共组织干部职工集中学习30余次、党支部集中学习16次。二是加强党性锻炼。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，引导机关党员、干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民。开展群众观点、群众路线教育，引导机关党员、干部切实增强党的宗-1-

旨意识和亲民为民的公仆意识，尊重人民群众主体地位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是强化机关文化。把社会主义核心价值体系的学习教育融入机关文化建设全过程，积极倡导‚爱国、敬业、诚信、友爱‛的价值取向，深入开展‚构筑试验区‘精神高地’、争当试验区‘发展先锋’‛主题教育，努力塑造以干事创业、加速发展、勤政为民、廉洁奉公为主要内容的机关文化。以创建文明单位为载体，广泛开展机关精神文明创建活动，建设文明和谐机关。

组织建设夯“基础”

一是夯实机关党建工作基础。局机关党委始终把党的组织建设重点放在党支部建设上，增强党支部解决自身问题和发挥作用的能力。机关党支部结合实际，开展丰富多彩的活动，创新活动形势和载体，提高活动质量，如在‚七〃一‛期间组织开展‚庆祝建党节，喜迎十八大‛主题系列活动等。二是健全创先争优长效机制。局机关党委以深化‚五好‛基层党组织创建为主要载体，紧扣‚提速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起‛的主基调，围绕转变机关作风和提高机关效能创先争优，围绕服务基层服务群众创先争优，围绕提高机关党建工作科学化水平创先争优。积极拓展领域，扩大活动成果，进一步建立健全创先争优长效机制，使创先争优常态化、制度化。今年6月，该局党组被省委党的建设工作领导小组表彰为：‚党建工作先进党组（党委）‛；7月，该局机关党委被省委党的建设工作领导小组表彰为：‚全省创先争优先进基层党组织‛。三是做好机关党员发展工作。严格落实发展党员 ‚十六字‛方针及相关制度，注重对一线青年干部职工的培养、吸收。组织入党对象和入党积极分子参加县直机关工委组织举办的各种培训班学习，指定专人联系培养。入党积极分子和入党对象每季度向党支部书面汇报思想、工作等情况。今年，有8名同志递交了入党申请书，已确定4名入党积极分子为重点培养对象。

作风建设提“服务”

为打造更加规范、有序、高效的服务环境，继续深入开展‚服务先锋‛工程。一是精简办事程序，提高办事效率。进一步清理，精简行政审批事项，取消不符合行政许可法的项目，进一步简化、规范办事程序，限时办结。将《民办职业中介机构资格认定》、《民办职业培训机构资格认定》、《职业技能鉴定机构资格认定》三项行政许可的办理时限从法定的10个工作日缩减到5个工作日，将《企业离退休人员死亡待遇审核》的行政服务从7个工作日减少到3个工作日，将《参加城镇职工医保异地住院病人医药费的审核报销》的行政服务从15个工作日减少到10个工作日。二是严格工作纪律，加强便民服务。严格遵守各项工作纪律和工作制度，全面实行 ‚首问责任制‛、‚AB角工作制‛、‚一次性告知制‛等便民服务制度和措施。以依法及时、方便群众为标准，对来办事人员拟办事项符合条件、手续齐全的，立即按规定的程序和时限办理；对申报材料不齐的，一次性告知办事者需补齐的材料；对不符合办理条件的，认真给予解答并说明原因。三是开展‚服务民生，树立形象‛主题实践活动。以‚突出服务功能，强化制度建设，提升责任意识‛为载体，设立首问责任窗口，在干部人事管理等三个主要服务窗口设立创先争优党员服务示范岗，开展优质服务窗口建设。全局职工依法行政，文明办公，礼貌待人，广大党员努力争做‚五个模范‛，做到公平、公正、公开，真正树立人社干部依法行政、优质高效、服务群众、奉献社会的新形象。

制度建设促“效能”

一是建立和落实机关党建工作责任制。局党组将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，按时报送信息稿件。2012年以来，向县委报送信息40余条、县委组织部报送信息40余条，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。二是落实首问责任。在局机关设立首问责任窗口，主动接待服务对象，为服务对象提供各种咨询服务，让服务对象不用楼上楼下奔波就可以知道所办理的事项该由哪个股室承办、该由哪位同志办理。切实保障来访群众累有歇处、水有喝处、事有办处、难有帮处。对此，小屯煤矿人力资源部的方某非常高兴：‚几年前我们来办事，都是楼上楼下到处串、到处找人，现在好了，一进门就有人告诉你该到哪儿办事、找谁办，方便多了‛。

通过加强机关党的思想、组织、作风、制度建设，全局上下初步形成了‚勤政廉政、文明服务、爱岗敬业、优质高效‛工作氛围，有效促进了人力资源和社会保障事业的又好又快、更好更快发展。截至目前。全县实现城镇新增就业3598人，输出转移农业劳动力9231人，城镇职工基本养老保险参保人数达12080人，城乡居民养老保险参保人数230676人。（大方县人力资源和社会保障局董涛）

第二篇：益谷村加强班子建设,筑牢战斗堡垒（范文模版）

益谷村加强班子建设，筑牢战斗堡垒

益谷村党总支以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。建立健全党组织工作制度和党员教育、管理、监督和激励机制，强化基层党组织建设，引领党建工作创新发展。经常组织村“两委”班子开展学习和培训，将思想统一到党的路线、方针、政策上来，强化团结，规范管理。严格执行民主集中制原则，完善领导班子议事日程，严格党内民主生活制度。

一、抓好自身建设，提高领导能力

群雁高飞头雁领，发挥党总支在基层的战斗堡垒作用，最关键是要有一个高素质的支委班子。只有一个高素质的支委班子，才能对党员干部在政治思想上起把关导向作用，在作风纪律上起先锋模范作用，在制度机制上起监督保障作用，在处理错综复杂的矛盾中起协调平衡作用。益谷村党总支设有2个党支部，86名党员。要抓好群众工作，使各项工作蒸蒸日上，就必须先抓好班子建设，强化班子集体领导能力。一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等，提高思想水平和理论素养，不断

1提高运用科学理论指导工作、解决问题的能力，从而促进集体领导水平的提高。二是认真学习党章和党内生活制度规定，贯彻“十六字”方针，在总支工作中严格贯彻民主集中制、总支工作条例，提高党建工作的理论素养和实践能力，确保集体领导高度集中统一。三是端正思想作风。思想是源，行动是流。加强党的思想作风建设，是一项长期的艰巨任务，不是一朝一夕所能奏效的，关键是要常抓不懈，不能有“旺季”、“淡季”之分。把解放思想、实事求是、与时俱进作为一种行为准则来遵循，把它作为一种日常习惯来培养，更要把它作为一种能力来提高。四是增强支部集体领导的整体合力。支部班子的集体领导能力不是各个支部委员能力的简单相加，而是领导干部整体素质和领导班子整体功能的综合体现。支部班子经常分析在坚持党的制度、贯彻民主集中制以及团结、廉洁等方面的情况，及时发现和解决自身存在的问题。书记、支部委员充分发扬民主、平等议事作风，集思广益，从而不断增强了班子的凝聚力、创造力和战斗力。

二、合理定位，拓展党组织新功能

积极创建农村“发展型”党组织，努力争创班子强、队伍强、管理强、创新强、业绩强、服务强的“六强”堡垒，充分

发挥村党总支引领核心作用，加强和改善党对农村工作的领导，调动和保护群众的积极性，发展农村经济，增加农民收入。大力推广“四议两公开”工作法，让群众直接或间接参与重大村务决策，把村“两委”的工作置于群众的监督之下。村党支部共有支部成员5名，凡关系全村的重大问题、重要决策都坚持集体领导、集体决策，确保决策的民主性和科学性。班子内部团结一致，党总支的凝聚力、战斗力不断增强。同时，严格党的组织生活会制度，做到加强教育，健全制度，注重效果，督促检查。用制度规范支部工作，坚持“三会一课”制度和学习制度，发扬党内民主，揭露和纠正工作中的缺点错，保证了益谷村党总支的健康发展。认真宣传、贯彻党的路线、方针政策和国家法律、法规，组织党员和群众完成村里担负的各项任务，支持和保证村委会依法履行职责的任务，加强了党对农村的领导，立足于促进新农村建设，立足于发挥党组织的战斗堡垒作用。

三、因地制宜，探索党建新模式

结合全村精油玫瑰种植规模逐步扩大，产业不断发展壮大的实际，积极探索“支部+协会”的农村党建工作模式，尝试成立了玫瑰种植专业合作社，实行村“两委”班子成员与协会

负责人“双向进入、交叉任职”，理事长由党支部书记兼任。党支部负责组织领导、政策引导和服务指导，组织党员和协会会员学习贯彻党的路线、方针、政策，推广先进的农村实用技术，形成了党总支抓协会，协会联系服务党员群众的党建工作新格局。

四、重视培养，发挥党员先锋模范作用

积极开展“三培养”活动，努力增强党员的致富能力、发展能力和干事创业能力。全村86名党员中，年收入4万元的党员有12户，3万元以上的有15户，绝大部分党员都是创业致富的佼佼者，增强了党组织的发展后劲。村支书张乔德被表彰为“泸西县优秀共产党员”。

五、强化组织阵地建设，促进基层党风廉政建设

为进一步增强基层党组织战斗堡垒作用，增强战斗力和凝聚力，益谷村党总支把村级活动场所建设作为全面加强农村基层组织建设的重要基础性工作，按照“因地制宜，适度超前”的原则，抓认识、抓规范、抓投入、抓监督、抓管理，总支整合资源，通过镇财政补助途径，按照“九有”标准：对原有的党员活动室进行装修改造，活动室面积在原有基础上增

大1倍，使活动室座位达到120个；采购1套主席台桌、12套办公桌椅、1套音响设备及其它办公设备。把村级活动场所打造成“集聚人气、凝聚人心、促进和谐”的新阵地。

昔日贫困村，今日聚宝盆。益谷村党总支决心在今后工作中发扬优点，克服缺点，总结经验，更新观念，理顺发展路子。面对社会主义新农村这一新的建设机遇，将进一步加大产业结构调整，建成全镇玫瑰花种植示范基地，千亩万寿菊示范基地，带领群众在希望的田野上播种、丰收。

白水镇益谷党总支

2012年6月8日

第三篇：加强基层党风廉政建设,筑牢党的战斗堡垒

加强基层党风廉政建设，筑牢党的战斗堡垒

“基础不牢，地动山摇”，这句耳熟能详的话，是对党的基层组织重要地位作用的生动表述。十九大党章第三十二条规定：“党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。这是对党的基层组织的地位和作用的精辟概括。作为食品药品监督的基层党组织，肩负人民饮食用药安全重担，如何结合工作实际加强基层党风廉政建设，筑牢战斗堡垒，是我们需要坚持不断探索和研究的长期工作。

加强基层党风廉政建设，首先需要明确这是两方面的工作，其一是党风建设，再者是廉政建设。

党风即党的作风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。党风建设是社会主义民主政治建设的重要内容，也是实现社会和谐的重要保障。政风、民风好不好，关键看党风；党风好不好，关键在干部。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部特别是党员领导干部的作风是否端正，是否真正在为他们办实事、办好事。时下，全国上下正处于全面学习贯彻党的十九大精神的重要时期，作为先锋战士的共产党员、党的干部理应给人民群众作出样子，率先学习，深刻领会党的精神，加强党风建设，以良好形象来维护党和政府的形象，以优良的作风带动党风，以优良的党风促政风带民风。好的党风从哪里来？在我看来应重点考虑以下几个方面。

首先应践行党的宗旨，发扬密切联系群众的作风。增强宗旨意识，并自觉贯彻和落实党的群众路线。现阶段，严格地要求广大党员干部必须尽可能的增强服务意识，与此同时，一直坚持执政为民、立党为公，并切实的把人民利益放在首位的原则，从而更好地将实现广大人民群众的根本利益当作工作的落脚点与出发点，进而在最大程度上做到利为民所谋、情为民所系以及权为民所用。在这方面，药检院通过开展企业开放日等活动，增强与企业之间的沟通交流，让企业深入了解药检院的业务能力及工作程序等，有助于增强了解，提高互信，从而改善服务质量。而我们基层党支部及每一位党员也应该增强服务意识，加强业务能力，确保每一份报告都科学、公正、优质、高效，从而保障人民饮食用药安全，提高企业及人民群众的满意度。

其次，坚持理论联系实际、实事求是的作风。一切从实际出发，按照实际情况决定工作方针；没有调查研究就没有发言权；具体情况具体分析，实实在在的做到真抓实干，求实效、办实事以及说实话。作为药检系统的一员，广大党员干部必须将相关的要求切实贯彻和落实到实际工作当中，形成埋头苦干、崇尚实干的良好风气，保证每一份检验报告的真实可靠，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸以及形式主义等恶劣的风气，从而产生经得起历史、人民以及实践检验的成果。

第三，善于利用批评与自我批评的作风，总书记在中央纪委七次全会上强调：“强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。” 对有问题的干部同志公开批评、督促纠正，也许会使他们感到难堪，甚至觉得下不了台。但是，从对干部同志的长远着想、一生负责来看，这样批评的结果是得罪他一时，不得罪他一生；他可能记恨一时，却会感激一生。

“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：廉政而长久，其行何也？其反义词为“腐败”。现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。加强廉政建设，关键在于增强群众的获得感。总书记深刻指出，“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。“相对于远在天边的„老虎‟，群众对近在眼前的„苍蝇‟感受更为真切，对„微腐败‟的反映更为直接。” 因此更要把基层党风廉政建设作为重中之重，推动全面从严治党向基层延伸，切实维护群众切身利益，让群众更多感受到正风反腐的实际成果。同时十九大报告也强调：“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”

坚持反腐倡廉，首先要加大廉政教育的力度，严格党内政治生活。积极带领党员干部树立正确的利益观、地位观以及权力观，牢固的设置拒腐防变的思想道德防线。坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项制度，通过健全有效的组织生活，是党员强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。在廉政教育方面，药检院以中心组学习扩大会议等形式，通过领导班子党课、看视频讲座、党员干部研讨等形式开展集中教育，教育引导广大党员干部做“政治上的明白人、行动上的带头人、严守纪律的清白人、健康人”，践行“为民、务实、清廉”的准则，筑牢思想道德防线，取得了明显成效。其次，要严格执行规章制度，把讲纪律守规矩挺在前面。要从源头上防范基层不正之风和腐败问题的发生，就必须加强对权力运行的制约和监督，建立健全并严格执行政治纪律、组织纪律、群众纪律等六大纪律及各项工作制度。第三是加强监督检查。在检查方面做到经常性检查与重点监督相结合，把执行党风廉政建设责任制情况纳入党员干部的日常考核内容。各条线也自查问题，确定“风险点”并制定整改防范措施。通过自查廉政“风险点”，对存在或者潜在的廉政风险进行预警整改，对发现制度不落实、防控措施不到位的失误和偏差及时纠正，化解廉政风险，避免廉政“风险点”发展为违纪违法问题。同时通过互联网、微信等平台开辟群众举报途径，及时发现和管控风险。

基层党组织是党的整个组织体系的基础，是党自身发展和力量增长的源泉，是全党一切工作的落脚点，是党联系群众的桥梁和纽带，为筑牢党的战斗堡垒，必须加强党风廉政建设。基层党风廉政建设具有长期性、复杂性和反复性，要把维护和发展群众的根本利益作为出发点和落脚点，结合食品药品监督检验的工作实际，始终以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进党风廉政建设，努力维护人民群众的饮食用药安全，增强人民幸福感和社会满意度。

第四篇：昭通市“五有工程”筑牢农村基层战斗堡垒

昭通市抓实“五有工程”筑牢农村基层战斗堡垒

组织二科马开孝

昭通市着重在抓基层、打基础上下功夫，大力实施“五有”工程，进一步筑牢农村基层战斗堡垒，极大地提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

注重选优育才，着力解决“有人管事”问题。强化党员队伍建设，大力推进消除“党员空白村民小组”工作，发展农村党员

1.3万余名，全面消除了“党员空白村民小组”。同时，健全市、县、乡、村四级培训网络，注重整合农村党员干部现代远程教育、县乡党校等资源，突出发挥党员现代远程教育覆盖面广、信息量大、互动性强、方便快捷和形象直观等优势，加快远教网络的改造升级，有力推动了党员素质提升工程不断向纵深发展。拓宽选人视野，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员中选拔培养干部，选好配强村党总支班子。全面落实村干部“岗位补贴+绩效补贴”制度，全市村党组织书记、主任每月补贴均达1000元以上，副支书、副主任补贴均达800元以上，极大地提高了村干部工作积极性。

不断加大投入，着力解决“有钱办事”问题。市委下发了《关于贯彻落实省委云发〔2009〕15号文件精神的实施意见》，-1-

明确规定从2010年起，每年由县区财政解决每个村级党组织2万元工作经费，并建立正常增长机制。各县区委把发展壮大农村集体经济工作纳入乡镇目标责任考核体系，实行“一把手”负责制。在村级集体经济薄弱村实行“四个一”的工作模式，做到村级集体经济发展思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。对集体经济空壳村、集体经济薄弱村逐个进行调研论证，采取“一村一策”办法，帮助理清思路，因地制宜制定发展规划，不断发展壮大村级集体经济，进一步提高基层党组织推动发展的能力。2010年，各级财政投入村级集体经济发展资金2500万元，整合部门资金500万元，村级自筹350万元，推动村级集体经济持续快速健康发展。目前，全市村级集体经济3万元以上的41个，1至3万元的74个，1万元以下的1062个。

坚持统筹推进，着力解决“有场所议事”问题。注重提升“建、管、用”水平，使全市村级组织活动场所面貌焕然一新。2006年以来，投入资金1亿余元，通过采取修缮、新建、重建等方式，圆满完成第一轮327个、第二轮173个和102个特殊党费援建项目的村级组织活动场所建设任务，实现全市村级组织活动场所的全覆盖。制定出台《昭通市村级组织活动场所晋级达标管理办法》等系列规范性文件，在村级组织活动场所设立“农民服务代办点”，图书阅览室定期向群众开放，让村级组织活

动场所真正成为党员群众的“议事场所”、农业科技的“培训课堂”、农民致富的“信息渠道”、先进文化的“传播平台”。

扩大党内民主，着力解决“有章理事”问题。全面推行“四议两公开”工作法，大力解决涉及村组建设规划、土地征用补偿、民政救助、公益事业费用等农村发展事项，实施农村“一事一议”工程项目2000余个，完成投资近3亿元，其中农民投资投劳达1亿元，农村经济得到快速发展，农村党员干部违纪违法案件显著减少。定期对本村的村务、财务和党务进行公开，自觉接受群众监督，切实把公开承诺制作为创先争优的一项重要内容，村“两委”每年年初向全村党员和群众公开承诺几件实事，让村“两委”的工作在群众的监督下进行。

积极搭建平台，着力解决“有载体服务”问题。深入推行“三联系两深入”制度，采取有力措施，组织、动员社会力量，大力开展“百千万帮扶工程”，集中力量打好扶贫“攻坚战”。开展“双百双千”创建活动，在全市创建100个城镇基层党建示范点和100个农村基层党建示范点，在1000个城镇基层党组织与1000个农村基层党组织之间开展帮带互动活动，通过典型引路、示范引导，全面提升基层党组织建设的制度化、规范化、科学化水平。深入开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动，以“走访一次群众、结对一家‘亲戚’、办好一件实事、解决一批问题”为载体，号召广大党员干部走出机关、深入基层、服务群众，进一步筑牢党群干群连心桥。截止目前，全市共有近9.5万名党员干部参加走访，走访群众14万余户，结对“亲戚”6.2万余户，为群众办好事实事5.3万件，解决热点难点问题近4万个。（组织二科）

第五篇：建设堡垒工程 筑牢安全屏障

建设堡垒工程

为实现矿井持续安全高效发展保驾护航

山西晋煤集团成庄矿党委

作为一座千万吨能力的现代化精品矿井，晋煤集团成庄矿已走过20多年的风雨历程，实现了高瓦斯矿井连续8年多安全生产无事故的较长周期。面对高瓦斯条件下的安全生产现状，矿党委将党组织如何在安全生产中发挥突出作用，作为一项重大课题，不断探索新方法、实施新举措，创造性地组织开展了安全堡垒工程建设。通过近2年的探索实践，在打造本质安全型矿井、保障员工生命安全、实现矿井长治久安上切实发挥了助推作用，为企业党组织服务安全生产探索出了一条成功之路。

一、志存高远 多方联动建堡垒

科学发展观的核心是以人为本；以人为本，首先要以人的生命为本。作为煤矿企业，近年来，成庄矿保持了强劲的发展势头，形成了较为合理的系统布局，沉淀了独具特色的管理文化，但矿井依然面临瓦斯、顶板和承压水防治等制约矿井安全生产的突出难题，而且井下地质条件复杂，点多面广战线长，特别是随着安全生产周期的不断延长，员工中存在麻痹思想和松懈情绪，给矿井安全生产造成潜在的威胁。面对严峻形势，成庄矿党委深怀忧民之心，常思安全之策，把煤炭企业党组织如何更好地服务中心 1

工作，作为一项重要课题进行深入研究和探索。针对以往党群部门在服务安全工作方面内容少、形式散、效果欠佳的状况，矿党委充分整合党、工、团、女工、保卫、武装、退管、家属8个系统11个部门在安全管理及安全思想教育等方面的职能优势，创新活动载体，丰富活动内容，把服务安全工作进一步做深、做透、做细、做实，通过群防群治、齐抓共管，共同构建安全生产的坚强堡垒。

2009年四季度，在经历了分析形势、外出调研、逐项实践、总结研究、形成方案等一系列艰辛的探索过程之后，矿党委最终确立了以“1〃2〃3”工作思路为主要内容的安全堡垒工程建设体系，并加以深入实施，找到了煤炭企业党组织落实科学发展观、践行以人为本理念、服务安全生产大局的有效载体和方法。“1”就是要完善一项党员安全包保责任制，办好一个井口矿嫂爱心服务站，开展每月不少于一次的井下火药库安全检查。“2”就是由宣传部负责制作每月不少于两期的安全案例剖析教育，每两年举办一次复转军人事迹报告会。“3”就是实行党员、群监网员、青监岗员“三员”挂牌上岗制度，坚持纪委监审部督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队“三支”小分队活动，突出安全不放心人帮教、安全宣传教育诊断、安全文化建设“三个载体”。

为了推动安全堡垒工程健康运行，矿党委成立了领导组织机构，明确了各成员部门的职责，制定了考核标准，形成了较为完善的评价体系。实践中，主要围绕五个方面开展工作：一是加强组织协调，督促各有关部门、各支部按照任务分工及工作流程开

展工作；二是每月5日前，对各部门开展工作情况进行通报；三是每季度组织成员部门召开一次分析会，研究解决工作推进过程中遇到的问题；四是通过网上政工形式，在矿局域网建立安全堡垒工程建设专题栏目，对工作推进情况和考核情况进行公示；五是结合《成庄矿党群部门台阶奖金考核办法》，每月对党群各部门开展工作情况与本部门台阶奖挂钩考核。通过实施以上行之有效的方法，促进了安全堡垒工程建设的全面落实。

二、情深意浓 和风细雨润无声

2010年2月3日，在成庄矿井口大厅，一场别开生面的党员挂牌上岗宣誓仪式隆重举行，百余名党员统一着装，佩戴“共产党员”标识，右手紧握拳头，向着鲜红的党旗和深深的井巷郑重宣誓：“我是共产党员，为了成矿和员工的安全，我要坚决做到：牢记服务宗旨，恪守安全之责；常念安全之患，常思安全之策；常怀律已之心，严把安全之关……”当这雄浑的声音在矿山上空久久回荡，所有共产党员都深深感受到了一种动力，那就是——用责任和道义铸起成矿安全的钢铁长城！按照《成庄矿安全堡垒工程建设实施方案》，所有井下党员、群监网员和青监岗员都要挂牌上岗，随时接受群众监督，严格落实安全包保责任制，不仅自己要带头上标准岗、干标准活、做放心人，同时还要监督教育身边的员工远离“三违”、按章作业，形成人自为安、队自为安、矿自为安的良好局面。

在入井等候大厅，“矿嫂爱心服务站”的三名矿嫂正在热情地招呼上、下井的矿工兄弟，“师傅们，辛苦了！快请喝杯热茶！”

“兄弟，下井要注意安全，按章作业！”亲切的问候、浓浓的茶香、深情的叮咛，令人倍感温馨。2008年10月，部分女工家属随职工代表团到西山煤电集团杜儿坪矿参观学习后，大家纷纷提出想到井口为井下矿工义务服务的愿望，这和矿党政的想法不谋而合，于是在2009年4月正式成立了“井口矿嫂服务站”。在建设安全堡垒工程的感召下，不断有更多的女工家属加入到义务服务的行列，每天都至少有3名女工家属9小时不间断地在井口服务，矿嫂们还自编了安全寄语，设立了安全宣传台，在为井下矿工奉献爱心的同时，也送上了对安全的深深嘱托。她们用真心真情，默默付出，无私奉献，为矿工送去了温暖，为矿山的平安贡献着力量，服务站运行两年多来，接受服务的井下员工累计达20万余人次，矿嫂们自发为矿工绣毛巾、鞋垫、购买针线的费用近5000元，她们看似简单的端茶送水、缝缝补补，虽然普通细小，但朴实无华，弥久留香……

“设点、连线、覆盖面，安全帮教一大片；安检、区队、亲人们，真情敲开安全门”。这是成庄矿综掘三队员工卫光明主动在班前会上以身说法、教育身边员工的感言。2月份的一天，卫光明在井下违反“行车不行人、行人不行车”的规定，被举报了“严重三违”。上井后，党支部书记第一时间对他进行安全思想教育，并带领他到矿安全帮教室参加由党办、安检科、区队、女工家属、家庭成员五个帮教主体组织的集体帮教，接受了“处罚关、亮相关、培训关、考试关、谈访关、承诺关”的帮教程序。通过安检的制度训化、支部的教育转化、女性的温情暖化、家庭 的亲情感化、组织的党性教化后，卫光明深有感触，在工作生活中发生了很大变化。队里的安全例会，他像会计似的瓣着指头和工友们一起算“三违”的经济帐；作业现场，他不但能把每道作业工序倒背如流，还会不厌其烦地讲给工友听，劝诫工友们要吸取自己的教训，杜绝克服麻痹、侥幸、凑乎、满足的心理，严守规章制度，依照规程措施作业，杜绝违章行为；上下班路上，他又把自己当成反面教材，向工友们讲自己发生严重三违的违章经过、违章原因、违章后果和帮教心得体会……。五个月过去了，现在他不但自己遵章守纪，还制止了身边员工违章二十多起，帮助支部书记帮教七名违章员工，从一个“严重三违”人员成为了队里的安全模范。

三、齐抓共管 形成合力筑屏障

按照集团公司年初安委会精神和安全宣传教育工作安排意见要求，今年以来，矿党委把加强安全宣传思想教育工作，放到建设安全堡垒工程更加重要的位置，突出抓好安全不放心人帮教、安全宣传教育诊断、安全文化建设“三大载体”。一是实施“三帮五谈六关五化”安全不放心人帮教制度。通过到兄弟矿井进行专题学习调研，在近年来实行区队、安检、社区三家联动帮教的基础上，完善形成了“三帮五谈六关五化”的安全帮教思路，依托党办、安检、区队、社区、女工家属、家庭成员五个帮教主体各自的独特优势，实现安全教育由“工业区”向“生活区”、由“区队”向“家庭”、由“八小时之内”向“八小时之外”延伸，全方位、多角度做好“三违”人员的帮教转化工作，努力使

“三违人员”转化为“安全先进”，上半年，共对32名严重三违人员进行了安全帮教，且无一人发生重复违章现象。二是推行安全宣传教育诊断，对典型的安全事故，当安检科启动安全事故追查时，党委要同步启动安全宣传教育诊断制度，对事故责任单位的安全宣传教育工作情况进行全方位诊断，督促事故单位整改落实，取得举一反

三、防微杜渐的效果，实行行政、党委双向介入，管理、教育同步提升。三是深化安全文化建设，编印《安全文化宣传手册》，对矿区39块安全文化牌板进行更换，完成井口安全文化走廊刷新工作，坚持每月开办两期《安全焦点》栏目，大力宣贯集团公司和矿党政提出的重要安全理念，真正使安全文化无处不在，切实起到了以安全理念宣贯来规范员工安全行为的效果。

通过深入开展安全堡垒工程建设，党群部门职能优势得到了有效整合，工作措施得以全面落实，形成了“群防群治、齐抓共管”的良好氛围。纪委督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队“三支”小分队坚持每月不少于三次的安全督察活动，针对双休日、夜班、边远盘区等安全管理薄弱环节进行覆盖式督导检查。半年来，纪委安全生产责任制督查小分队共深入井上下现场严格督查44次，发现问题、隐患67条，对安全生产责任制不落实或落实不到位的59名责任人进行了处罚和通报，同时对矿级领导干部和各级管理人员的带班下井情况进行监督、考核和公示，下发了6期督查通报，通过有效监督，促进了安全生产责任制的落实，增强了员工遵章守纪的自觉性和主动性。组织部作为

活动牵头部门，深入生产现场和成员部门动态检查工作开展情况，对基层支部落实“党员安全包保责任制”进行严格的考核落实，上半年，共组织督查活动共65人次，下发《安全堡垒工程建设通报》6期，落实整改问题11条，保证了整体工作的有效运行。自从实行党员挂牌上岗之后，党员的党性观念和责任意识显著增强，自觉维护安全的热情空前高涨，不仅自身违章现象明显减少，而且党员安全包保责任区的员工“三违”发生率也得到有效控制。按照今年上半年的统计，保卫科每月组织人员深入井下火药库进行安全检查，查出并督促整改问题21条，实现了火药库安全无事故；宣传部共制作《安全焦点关注》栏目12期，利用安全会、政治学习会等时间，在矿自办电视节目进行循环播放，起到了很好警示教育作用；武装部通过弘扬优秀复转军人的先进事迹，激励全矿约1100名复转军人，在矿井安全生产中发挥更加突出的作用。通过各项措施的有效落实，凝聚起了党群各部门的整体合力，形成了群防群治、齐抓共管、齐心协力服务安全生产的良好局面。

通过安全堡垒工程建设的深入开展，构建了党组织服务安全生产的工作机制，做到了党委政治核心与企业工作中心的有机融合。2010年，矿党委把安全堡垒工程建设，列入党委工作“五项工程、三个机制”新模式之中，找准了党组织服务矿井安全生产中心工作的结合点，实践证明，是非常正确有效的。有关部门在以往的安全教育和管理中，没有形成日常业务、没有规范性的工作标准，没有硬性的制度约束，工作好坏常常由主要领导要求和

形势要求决定，不可避免地出现有时硬，有时软现象，安全教育与管理效果就会很差。安全堡垒工程建设，明确了党群各成员部门的工作内容及要求；明确了每项工作负责监督考核部门和检查方式；明确了考核计分标准，制定了工作流程图；各部门围绕目标要求，制定了切实可行的落实措施，使各成员部门工作有方向、作业有标准、结果有考核，始终在有序、稳步中开展工作，实现了党群部门服务安全工作的常态化、规范化、制度化。

一份耕耘一份收获。成庄矿党委自推行安全堡垒工程建设以来，运行顺利，效果明显，进一步夯实了矿井安全管理基础，促进了矿井安全生产平稳运行。目前，全矿各级人员的安全责任意识明显增强，“安全高于一切、一切服从安全”的理念深入人心，矿党委充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，推动矿井在异常严峻的形势下，向着安全生产9周年的目标不断奋进。今后，我们将按照“一年入轨、二年见效、三年提升”的工作构想，在有关部门和领导、专家的支持指导下，进一步推动安全堡垒工程建设工作向纵深开展，为打造本质安全型矿井，培养本质安全型员工，筑牢安全屏障而做出不懈努力！

联系人：赵建兵

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位：山西晋煤集团成庄矿党委组织部

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