学习###与推进机关党的建议

第一篇：学习###与推进机关党的建议

###同志的先进事迹，集中体现了当代共产党人忠诚实践“三个代表”重要思想，对人民事业尽职尽责、鞠躬尽瘁的崇高追求和精神风貌，为全党特别是领导干部树立了很好的榜样。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，深入贯彻胡锦涛总书记重要批示和中组部、中宣部通知的有关精神，把学习###与推进机关党的建设结合起来，深刻领会二者之间的内

在联系，在机关党的建设中大力宏扬###精神，既促进学习###活动的深入开展，又加强机关党的建设，无疑具有重要的意义。把学习###与推进机关党的建设结合起来，是时代发展对机关党的建设提出的要求。党的十六大报告指出，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。###正是在这样一个背景下成长起来的领导干部，他的精神无疑是推进党的建设新的伟大工程包括机关党的建设的一股强劲动力。各级党政机关是党执政的主体，机关中的干部大多数是党员，党组织凝聚力、战斗力和创造力的高低、党员素质的强弱，对党的执政地位都将产生重大而深刻的影响。因此，从一定的意义上说，把学习###与推进机关党的建设结合起来，是时代发展对机关党的建设提出的要求。把学习###与推进党机关的建设结合起来，是机关党建工作更好服务于全面建设小康社会的需要。要实现全面建设小康社会这一宏伟目标，关键在于党，在于把党自身建设好，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变的能力和抵御风险的能力。把学习###与推进机关党的建设结合起来，加强和改进机关党的建设，发扬党的优良传统始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨始终做到“两个务必”自觉实践“三个代表”重要思想，严以律己、率先垂范立党为公、执政为民真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人当好为民造福、为民解难的贴心人，不仅将有利于推进机关党的建设和党的建设新的伟大工程，而且必将有力地推动全面建设小康社会不断开创中国特色社会主义事业新局面。因此，从这个意义上说，把学习###与推进机关党的建设结合起来，又是机关党建工作更好服务于全面建设小康社会、开创社会主义事业新局面的需要。把学习###与推进机关党的建设结合起来，还在于这一典型对推动机关党建工作具有特殊的作用。榜样的力量是无穷的。我们党之所以历来重视抓典型，树立典型，运用典型指导面上的工作，就在于典型所具有的形象化、具体化，对于感染人、教育人、鞭策人能够发挥积极的作用，因而将此作为一项很重要的工作方法。###的精神既有共产党人的代表性，又有其典型性，是个性与共性的统一。###作为一名省部级的党员领导干部，他首先是一名机关党员干部，然后才是一名领导干部。在机关各级党组织中开展向###学习活动，无论是对普通的党员干部还是对党员领导干部，都具有很好的教育作用，他可以更好地使机关党建工作和思想政治教育的目标形象化、具体化，使党建工作和思想政治教育起到事半功倍的效果。正是###这一典型具有很强的人格力量和说服力，对机关党员干部特别是党员领导干部有着特殊的教育意义，能够起到典型示范作用，产生强大的感召力，有利于加强和改进机关党的建设，因而，我们要把学习###与推进机关党的建设结合起来，进而更好地推进党的建设新的伟大工程。要把学习###与推进机关党的建设结合起来，就必须把掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮引向深入。把学习###与推进机关党的建设结合起来，当前机关党组织一项紧迫而又重要的任务，就是要以###为榜样，把掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，切实把“三个代表”重要思想的指导地位牢固确立起来，加强机关广大党员的思想理论武装，自觉实践“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，并把“三个代表”重要思想作为检验党建工作成效的标准。要深刻认识“三个代表”重要思想的重大现实意义，全面领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，更好运用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作。要联系工作实际，学会运用马克思主义的立场、观点、方法，去深刻分析和认识事关党和国家前途命运的重大问题，准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，自觉用“三个代表”重要思想指导建设中国特色社会主义的实践。要紧密联系思想实际，把“三个代表”重要思想作为改造主客观世界的理论武器，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要把学习“三个代表”重要思想与研究解决本地区、本部门改革、发展和稳定的实际问题有机结合起来，把创新精神与科学态度、求实作风有机结合起来，坚定贯彻落实党的路线

方针政策，努力提高机关党员干部特别是党员领导干部的马克思主义理论水平，使贯彻“三个代表”重要思想真正见到成效。要把学习###与推进机关党的建设结合起来，就必须坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，大力加强机关的作风建设。把学习###与推进机关党的建设结合起来，就是在机关党的建设中要象###那样，认真贯彻党要管党、从从严治党的方针，并把

这一方针贯穿于机关党的思想、组织、作风建设的各个方面，通过这一方针的贯彻，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。当前，特别要注意解决好群众反映比较突出的机关作风问题。要以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，抓党风，促政风，发扬党的优良传统，努力做到“八个坚持、八个反对”；教育机关党员干部特别是党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；坚决克服形式主义、官僚主义，坚持一切从实际出发，深入基层，深入群众，重实际、讲实话、干实事、求实效；突出抓好廉政这个作风建设的永恒主题，健全党内生活制度，加强党内监督，加大从源头上反腐败斗争的力度，完善党风廉政建设的“六项机制”，坚持清正廉洁，自觉做到一身正气，拒腐蚀、永不沾；深入开展机关效能建设，落实机关效能建设各项制度，努力提高机关工作效率，全面建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关。要把学习###与推进机关党的建设结合起来，就必须坚持以改革的精神加强党的建设，使机关党的建设充满生机和活力。把学习###与推进机关党的建设结合起来，就是要在机关广大党员干部中大力宏扬###这种精神，对待工作既勤勤恳恳、扎扎实实，又求真务实、开拓创新，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度。机关各级党组织要加强调查研究，了解新情况，总结新经验，探索党建工作的新规律、新路子。要理清党建工作思路，牢固树立围绕党在新世纪新阶段的奋斗目标和工作任务开展党建工作的思想，把党建工作与本地区、本部门的中心工作有机结合起来，促进党建工作与经济、业务工作协调发展。要按照党统揽全局、协调各方的原则，积极协助地方各级党委正确处理与人大、政府、政协和人民团体的关系，规范权力的运作分配，既保证各级党委始终处在核心领导的地位，又不包办代替，充分调动积极性和发挥各方面的作用。要按照民主集中制的原则，探讨进一步发挥党的委员会和党的代表大会的作用的方法和途径，规范和完善党委的议事和决策机制。要改进机关党的工作方式方法，多调研多指导，少评比少指责；注意抓典型抓重点，用点上的经验推动面上的工作；积极运用现代手段对机关党员干部进行教育，将党建的一些工作、活动寓于形式多样的文娱活动之中等，通过不断改进机关党建工作而加强机关党的建设。要把学习###与推进机关党的建设结合起来，就必须坚持实行整体推进的方法，注重健全完善机关党建工作的制度。整体推进是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求和有效方法。###精神还有一个很重要的方面，就是顾全大局、公道正派、坚持按原则、制度办事。如他在干部工作上，认真执行党的干部工作原则，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关，正是这种精神的生动写照。把学习###与推进机关党的建设结合起来，就是我们在开展机关党建工作中，要学习###善于从全局出发，讲大局、讲原则。要按照十六大提出的整体推进的方法，坚持把党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，形成整体推进之势，并十分重视把有关制度建设贯穿其中。从当前一些地方机关党建工作情况看，党的思想、组织、作风建设上存在一些这样或那样的问题，重要的原因就是这些地方的党建工作不能相互配套起来抓，顾此失彼，尤其是党建工作的制度不健全、不完善，没有将制度贯穿其中。健全完善党建工作制度，是加强党的建设的根本保证，是解决党建工作时紧时松、忽冷忽热问题的有效途径。因此，我们必须在坚持整体推进的同时，十分注重机关党建工作制度建设，主要是健全完善机关党建工作的责任制、党员领导干部学习中心组学习、党员培训、组织生活、民主评议、人事管理、工作绩效考核等规章制度。同时，要认真组织实施抓落实，严格按规章制度办事，党建工作做得好的，与做经济工作、业务工作一样给予表扬奖励，差的给予批评纠正，并在实践中不断完善有关制度，努力实现机关党的建设的制度化、规范化、程序化。（作者为##市直机关党工委常务副书记，副书记；本栏目由市直机关党工委协办）

第二篇：加强和改进机关党的工作意见和建议

加强和改进机关党的工作意见和建议

--------------滁州市国税局机关党委书记彭本琰发言提纲

一、机关党的工作现状评估

近几年来，我们在市委和市直工委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面理解和深入贯彻落实科学发展观，全面加强机关党的思想、组织、制度和作风建设，以及党风廉政教育，积极推动机关党建工作全面发展，充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为各单位工作的完成和我市追赶跨越、大滁城建设的顺利实施提供了坚强有力的思想和组织保证。主要表现在：一是机关党建工作的指导思想进一步明确。各基层党组织牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，理清了未来发展思路，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；通过开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，增强了贯彻落实科学发展观的能力素质，有效改善了发展环境；通过开展“解放思想、扩大开放”大讨论，开阔了眼界，转变了观念，丰富了推动科学发展的知识储备，为深入开展科学发展观教育活动打下了坚实基础。二是党支部的组织设臵进一步优化。如我们国税局各县（市）局，全部建立了机关党委，全系统设臵党支部61个，其中，市局和县（市）局单独成立离退休党支部，针对离退休党员的生活方式，思想实际和身体状况等，选择适合的组织活动方式，进行有的 放矢教育，增强了教育管理的针对性和实效性。三是支部班子建设进一步加强。各党支部认真落实“一岗双责”的要求，配强配齐支部领导班子。四是党支部工作方式得到进一步改善。各基层党组织通过“先进性教育”和目前正在开展的科学发展观教育活动，开展了“做一名合格共产党员”大讨论以及“两优一先”等活动载体，把党建工作的内容和形式有机地统一起来，使党建工作由虚变实，收到良好的效果。五是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。各基层党组织以转变机关作风为重点，通过广泛开展“创文明机关，做人民公仆”，机关效能建设等活动，推动了各单位加强机关内部建设，提高服务质量和办事效率，党在人民群众心中的地位和形象有了进一步提升。

二、机关党建工作存在的问题

机关党的工作虽然取得了明显成效，但在实际工作中也发现了一些薄弱环节。主要表现有以下几点：

（一）支部基本制度不落实。一些党支部党建制度意识淡薄，坚持和落实“三会一课”制度较为随意。在实际工作中，有少数党支部不能按时召开组织生活会、党员大会、小组会，党课教育不够正常，工作一忙，党的组织生活不能正常开展，党员大会、支委会、小组会等均达不到规定的4次和12次。也有少数支部不能按期换届。民主评议党员，民主评议支委成员的工作往往流于形式等现象依然存在。

（二）党支部工作程序不规范。一是党支部的党内生活记录不规范以及支部档案资料保管不善。主要表现为：有少数支部会议记录内容不全，如发展党员、党内选举的党员大会没有会议时间、地点、党员到会人数等记录；有的会议记录过于简单，如只记录议题，没有记录会议讨论过程和表决结果；有的支部无专项会议记录簿和专人保管，开展活动无记录、无图像、无结果等。二是有些党支部发展党员，程序不规范。主要表现为，有的未定为积极分子就先送参加积极分子培训班，有的对预备党员不能及时召开会议研究转正，支部大会通过后，支部决议内容不齐全等；三是有的政审材料不全；填写表格不规范，签名盖章不全、无日期等。

（三）党员教育管理较为松懈。在党员教育上，一些基层党组织于根据上级的意见和要求安排教育内容，思想教育满足于念报纸、读文件，很少结合本单位工作和思想实际，制定学习计划，致使理论教育照本宣科、空洞乏味，难以引起党员的学习兴趣，难以做到入耳入脑。在党员管理上，对离退休党员、离岗党员和流动党员的教育管理普遍抓得不紧，有的甚至放任自流。这些党员多数无法坚持过组织生活，长期不参加学习、不汇报思想，成为一名仅交纳党费的党员，有的甚至不交纳党费。在组织生活上有少数党员领导干部不能以普通党员参加支部的组织生活和有关活动，往往以工作忙为借口，给其他党员造成党的纪律松懈的不良影响。

（四）党内监督依然薄弱。机关党支部对党员特别是党员领导干部仍存在“不敢监督、不能监督、不会监督”的问题。主要表现在：一是对中央《条例》赋予的监督权很少能落实到位，特别是“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”得不到落实，使机关党内监督措施乏力，效果欠佳。二是因机关党支部有关议事制度不健全或得不到严格执行，存在对领导干部监督无章可循的现象。如对少数领导干部长期不参加组织生活会，支部书记不敢讲、不敢批评，造成支部生活庸俗化较为严重。三是组织生活会存在质量不高的问题。生活会中，个人总结工作得多，开展批评得少，开展相互批评的则更少，积极健康思想斗争基本上开展不起来，没有发挥应有的监督作用。

（五）顺应形势，创新工作不够。主要表现在：一是研究新情况不透。机关党支部书记大多数都是行政领导兼任，他们对党的知识和上级党委的文件领会得不够深刻，钻研不透，往往被业务工作所緾身，无精力去抓党的工作。二是缺少新举措。由于机关党的工作在行政工作中不作硬性化要求，纳入考核的内容即少又单调，不同程度在存在着发展信心不强，创新激情不高，开拓力度不足的问题，没有很好地从机关党建工作的理念、思路、内容、方法、载体、体制机制等方面找准依据规律，顺应形势的切入点和突破口，并制 定出相应的对策举措，习惯于因偱守旧，墨守成规，凭老经验办事，不敢试、不敢闯，不敢突破“贯例”超越本本。三是创新成效不明显。由于机关党的工作某些新举措有的浮入表面，没有触及本质，深度广度不够，再加上推进力度不大，领导重视的程度还有待加强，导致机关党建工作的创新成效不明显。

（六）围绕中心，服务科学发展不够。主要表现在：一是存在“两张皮”现象。由于机关党组织主要职责是抓党员教育管理和党员发展以及协助行政领导做好本级机关的思想教育工作，不是权力党委，往往在开展各项工作中受到一定限制，机关党建工作的良好局面没有完全形成。在布臵工作时，讲业务工作多，安排党务工作少；考核业务工作多，考核党建工作的少；关心和提拔业务干部得多，关心和提拔党务干部得少；评先评优业务干部得多，评先评优党务干部得少。造成党务工作说起来重要，干起来次要，落实起来不要等现象。二是抓结合点不够。由于机关党建工作的地位不够突出，位次不明显，对各个阶段中心工作掌握不够及时、准确，把握不住自身工作融入中心工作的切入点，致使在工作思路、工作内容、工作方式、工作载体等方面与中心工作结合不准、结合不紧的问题。有时，尽管做了大量工作，付出了努力，但对推动中心工作，促进科学发展的作用不是十分显著。三是落实上级党委交办的重要工作力不从心。机关 党委作为本局党组的助手，保质保量完成交办的工作是应尽之责、题中之义。但在实际工作中，机关党委仍感力不从心。如本单位各部门之间协调、落实中的相互推诿，少数分管领导支持力度不够等，造成某些工作打折扣，临时组织一些人仓促上阵，来一件忙一件，疲于应付，以致工作质量不高，特色不突出，成效不显著，经验难以总结推广等。

三、主要原因

存在上述问题的主要因素是：一是思想认识不足。一些领导认为业务工作“硬指标”，党建工作是“软任务”，部分行政领导不愿意兼任党支部书记，认为是自找麻烦，忽视机关支部工作。有的领导认为支部工作太虚难开展，难见效，不热心于开展支部工作。二是党委委员和支部委员作用难以发挥。多数基层党务工作者属兼职，没有受过系统的党建理论和基层党组织业务的学习培训，缺乏从事党务工作的基本业务知识能力，对如何抓好党建工作思路不清，办法不多，措施不力，信心不足。三是强化组织领导不够。机关党建工作在少数单位没有列入工作的议事日程，缺少定期分析、定期拟定措施、定期检查监督，定期总结经验，在工作中缺少主动性、创造性，也有少数基层党组织缺少争先进位意识，表率作用不强。四是注重人文关怀不够。机关党组织一无权、二无钱，对如何帮助群众解决实际困难措施不硬，效果不明显，无形中削弱了基层党组织的地位和作用。五是党性观念、宗旨意识淡化。由于党内少数党员领导干部的腐败、干部任用中存在着不正之风等问题，严重损害了党的形象，淡化了理想信念。

四、整改建议

（一）健全党建工作责任制。要从落实组织制度入手，按照“一岗双责”的要求，坚持党员行政领导兼任支部书记制度。要从深化思想认识入手，教育和引导党员行政干部充分认识加强支部建设的重要性和紧迫性，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，自觉将党建工作作为义不容辞的重大政治责任。从落实奖惩激励制度入手，把党员行政干部完成党建责任制的情况，列入考核、民主生活会和述职报告的一项重要内容，把责任制执行情况的考核结果，作为对党员行政干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；要贯彻落实中央《条例》的规定，对各级党员行政干部的考核、任免、调动和奖惩要征求其上级党组织的意见。

（二）建立党委工作督查机制。一要建立党员参加组织生活检查通报制度，定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，机关党委要定期公布，二要完善党委检查评比制度，党委每半年要采取互评互检的方式进行一次督查，年终组织专门检查组采取听取汇报、查阅记录、征求有关部门和群众 意见等方式，对基层党组织完成情况一项一项地检查验收，综合定性评价。三要建立工委组织员巡视制度，要建立一支兼职的组织员队伍，实行分片包干的办法，加强对所负责的党组织教育管理、发展党员、换届选举等工作进行巡查、评估和指导，推进基层党组织建设的制度化、规范化和经常化。

（三）提高党务干部队伍的素质。一要选好配强支部班子。要按照提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动的要求，抓好党务干部队伍的建设，真正把党性强、作风正、业务精的党员干部选进党组织班子。二要加大党务干部的教育培训力度。要坚持逐级负责、分层培训的原则，建立机关党委、支委和党小组长上岗培训和定期轮训制度，不断完善党务干部队伍的继续教育工作；要通过有计划地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质、业务技能和创新能力，增强党务干部自主开展活动的能力和解决自身问题的能力。同时，要及时解决他们在思想、工作、生活上存在的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件，激发党务干部齐心协力抓党建的热情和积极性。

（四）加强分类指导的工作力度。各级工委、机关党委要深入基层加强调查研究，对机关、企业、事业、学校和离退休等不同类型的党支部，区别对待、分类指导；要坚持“抓两头、带中间”的工作方法，认真总结和宣传典型经验，充 8 分发挥先进党支部的示范、带动和辐射作用，具体分析后进支部存在的问题及原因，提出具体指导意见，加强帮促。

（五）增强不同类别党员教育培训内容的针对性。如对学生党员应以世界观、人生观、价值观教育为主。机关党员应以正确的群众观和权力观教育为主，流动党员应以为排忧解难增强党员向心力教育为主。社区党员应以社会工作服务能力建设教育为主等等。

（六）探索机关党建工作新路子。在新形势下，基层党组织活动要紧贴时代脉搏，不断丰富活动内容、创新活动形式来增强自身吸引力和影响力。在工作方法上，上级党组织要以宏观指导为主，减少指令性计划，多做督促检查、交流经验、推广典型、沟通信息、提供服务的工作，使基层党组织能更好地从实际出发安排活动，充分发挥他们的能动性和创造性。上级党组织要加强电教片的片库建设、定期编写分发学习参考资料、建立机关党建工作网站，为基层党支部工作提供服务。在活动形式上，要体现“新、活、实”，注意联系党员的思想实际，开展思想政治工作，多采取生动活泼、喜闻乐见的形式，如举行读书演讲会、党员轮流讲课、主题讨论会、形势报告会，开展主题实践活动，组织参观考察，观看有教育意义的展览、影视片、电教片，充实和拓展党日活动的内涵和外延，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

第三篇：大项目推进建议

推进重大项目建设政策措施建议

重点办

（2011年9月13日）

为加快重大项目建设进度，提高服务质量，强化推进力度，我办经过多方调查研究，提出如下措施及建议：

一、进一步强化政策引导，大力支持项目建设。继续大力实施“项目带动战略”，认真贯彻落实市委、市政府出台的《项目带动战略实施意见》、《鼓励支持重点项目实施办法》、《关于建立安阳市重大项目建设联审联批联办联席会议制度的通知》、《安阳市联审联批联办工作运行机制》、《安阳市联审联批联办工作督查暂行办法》等一系列政策措施，将环境、土地、资金等建设要素优先支持重点项目，强化县（市、区）和市直部门的责任意识，提高全市上下对重点项目工作的重视程度，在全市范围内形成共同推进项目建设的氛围与合力。坚持实施项目集中开工和观摩点评制度。

二、健全组织机构，完善推进机制。要始终把重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓，严格执行《关于建立重点项目协调推进机制的通知》，坚持完善市级领导重点项目巡回观摩点评制度、项目带动战略联席会议制度、市级领导联系重点项目责任 1

制和市委常委分包县（市、区）责任制。充分发挥铁路建设指挥部、南水北调工程指挥部、电网建设领导小组、高速公路建设领导小组等28个重大项目指挥部（领导小组）的协调推进作用，全力推进重点项目建设。

三、实行联审联批联办，积极为项目建设搭建平台。积极为重大项目搞好服务，及时帮助解决项目前期手续和建设中遇到的问题，要通过联审联批联办这个平台，把过去传统行政管理中分散在各有关部门的、与公众联系紧密的审核、审批等许可事项集中起来，公开服务内容、办事程序、承诺时限和收费标准，使前来办事的客商、企业和项目单位只进一扇门，只找一个人，以最便捷的方式办结所办之事。

一是坚持完善联审联批联办联席会议制度。联席会议由市委常委、常务副市长马林青同志任总召集人，其他副市长任召集人。二是建立健全制度。

1、建立例会制度。每周一下午，分包项目的市级领导定期轮流到市长接待室接待客商（企业）或集中研究解决项目建设和企业发展中的问题。

2、建立项目代办员制度。按照前期咨询、全程代办、监督评估的要求，建立项目代办员制度，实行一个项目一个代办员的全程代办服务。

3、建立督导制度。对所有进入联审联批联办的项目进行跟踪督导，督察组负责客商和企业所有投诉问题的查处，并定期将督导和查处情况在媒体公布。三是扩大联审联批联办服务范围。将符合国家产业政策、促进经济结构调整、提高我市产业竞争力的中央、省、市投资项目、重大工业、农业、社会事业、基础设施、重大招商引资及其它重大项目纳入服务范围，实现从项目立项（签约）、建设到竣工投运的全程服务。四是叫响“三联办”品牌。按照“客商有困难，请找„三联办‟”的要求，把“三联办”叫响、叫亮。

1、设立服务电话和投诉电话。服务电话和投诉电话向社会公开，方便客商咨询和投诉，同时有专人受理，能迅速解决项目审批和建设中遇到的问题。

2、打造四个中心。着力把“三联办”打造成客商投资的帮办中心、公共资源的服务中心、企业发展的解难中心、优化环境的督导中心。

四、改进服务质量，切实为项目提供优质服务。要严格执行市发改委、监察局联合下发的《关于实行重点建设项目外部环境监督登记制度的通知》，每个重点项目单位发放一个监督登记卡，从源头上防止乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款现象。完善《安阳市重大项目快速反应机制》，对项目建设中遇到的困难和问题，在规定时间内，赶到现场，协调解决，切实帮助项目单位解决拆迁难、进地难、施工难的问题，千方百计为项目单位营造良好的施工环境，努力打造“项目建设绿色通道”。市财政、建设、规划等部门，要围绕项目建设大局，密切配合，主动服务，积极为项目建设提供便利条件。大力开展“企业服务年”活动，重点加强银企合作，千方百计解决项目融资难的问题。各职能部门要不断加强自身建设，转变服务观念，改变坐等项目单位上门求助思想，主动走出去，深入项目单位调查研究，发现问题及时解决。

五、加强督促检查，强化项目考核奖惩。市委常委会、市政府常务会、市四大班子联席会均将重点项目列入议事日程，定期听取汇报。坚持市四大班子领导观摩点评重点项目制度，四大班子领导要亲临工作一线视察指导、听取汇报、现场解决问题。年初，各县（市、区）政府向市政府递交目标责任书，进一步明确目标责任。根据《安阳市重点项目建设奖惩考核办法》，每年对重点项目制定详细的考核方案，年底对项目单位、建设单位及个人进行考核奖惩。

（六）加大项目管理力度，加快推动重大项目建设。要始终把重大项目建设作为保增长、调结构的重要抓手，不断加大项目管理，全力推进重大项目建设。一是精心组织项目。要盯紧国家产业政策和资金投向，精心组织筛选一些个性项目、特色项目和高技术项目，加强与国家、省有关部门的汇报衔接，最大限度地争取上级资金的支持。二是精心实施项目。要倒排工期，严密组织，确保项目按计划开竣工。三是精心引进项目。

七、加强机构建设，提高服务能力。随着市重点办服务范围的扩大、工作内容的增多和工作要求的提高，建议提高规格，增加编制，事业编制改为行政编制；成立副县级规格的联审联批机构。

八、省级部门的建议：

（一）建议省在安排每年的土地、环境容量指标时，请多考虑我市的实际情况，给与适当倾斜，以满足我市重点项目建设用

地和环境容量需求，力促项目早日签约落地，开工建设，加速推进。

（二）建议省出台金融部门对项目建设信贷支持规模的政策，继续采取银企对接等形式，拓宽融资渠道，积极为项目单位提供资金支持，促使项目加快建设，成为新的经济增长点。

（三）建议省尽快出台《河南省重大建设项目稽察办法》，并加强对市级稽查工作人员的培训，提高稽查工作水平。

第四篇：大项目推进建议

推进重大项目建设政策措施建议

重点办

（2011年9月13日）

为加快重大项目建设进度，提高服务质量，强化推进力度，我办经过多方调查研究，提出如下措施及建议：

一、进一步强化政策引导，大力支持项目建设。继续大力实施“项目带动战略”，认真贯彻落实市委、市政府出台的《项目带动战略实施意见》、《鼓励支持重点项目实施办法》、《关于建立安阳市重大项目建设联审联批联办联席会议制度的通知》、《安阳市联审联批联办工作运行机制》、《安阳市联审联批联办工作督查暂行办法》等一系列政策措施，将环境、土地、资金等建设要素优先支持重点项目，强化县（市、区）和市直部门的责任意识，提高全市上下对重点项目工作的重视程度，在全市范围内形成共同推进项目建设的氛围与合力。坚持实施项目集中开工和观摩点评制度。

二、健全组织机构，完善推进机制。要始终把重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓，严格执行《关于建立重点项目协调推进机制的通知》，坚持完善市级领导重点项目巡回观摩点评制度、项目带动战略联席会议制度、市级领导联系重点项目责任 1

制和市委常委分包县（市、区）责任制。充分发挥铁路建设指挥部、南水北调工程指挥部、电网建设领导小组、高速公路建设领导小组等28个重大项目指挥部（领导小组）的协调推进作用，全力推进重点项目建设。

三、实行联审联批联办，积极为项目建设搭建平台。积极为重大项目搞好服务，及时帮助解决项目前期手续和建设中遇到的问题，要通过联审联批联办这个平台，把过去传统行政管理中分散在各有关部门的、与公众联系紧密的审核、审批等许可事项集中起来，公开服务内容、办事程序、承诺时限和收费标准，使前来办事的客商、企业和项目单位只进一扇门，只找一个人，以最便捷的方式办结所办之事。

一是坚持完善联审联批联办联席会议制度。联席会议由市委常委、常务副市长马林青同志任总召集人，其他副市长任召集人。二是建立健全制度。

1、建立例会制度。每周一下午，分包项目的市级领导定期轮流到市长接待室接待客商（企业）或集中研究解决项目建设和企业发展中的问题。

2、建立项目代办员制度。按照前期咨询、全程代办、监督评估的要求，建立项目代办员制度，实行一个项目一个代办员的全程代办服务。

3、建立督导制度。对所有进入联审联批联办的项目进行跟踪督导，督察组负责客商和企业所有投诉问题的查处，并定期将督导和查处情况在媒体公布。三是扩大联审联批联办服务范围。将符合国家产业政策、促进经济结构调整、提高我市产业竞争力的中央、省、市投资项目、重大工业、农业、社会事业、基础设施、重大招商引资及其它重大项目纳入服务范围，实现从项目立项（签约）、建设到竣工投运的全程服务。四是叫响“三联办”品牌。按照“客商有困难，请找„三联办‟”的要求，把“三联办”叫响、叫亮。

1、设立服务电话和投诉电话。服务电话和投诉电话向社会公开，方便客商咨询和投诉，同时有专人受理，能迅速解决项目审批和建设中遇到的问题。

2、打造四个中心。着力把“三联办”打造成客商投资的帮办中心、公共资源的服务中心、企业发展的解难中心、优化环境的督导中心。

四、改进服务质量，切实为项目提供优质服务。要严格执行市发改委、监察局联合下发的《关于实行重点建设项目外部环境监督登记制度的通知》，每个重点项目单位发放一个监督登记卡，从源头上防止乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款现象。完善《安阳市重大项目快速反应机制》，对项目建设中遇到的困难和问题，在规定时间内，赶到现场，协调解决，切实帮助项目单位解决拆迁难、进地难、施工难的问题，千方百计为项目单位营造良好的施工环境，努力打造“项目建设绿色通道”。市财政、建设、规划等部门，要围绕项目建设大局，密切配合，主动服务，积极为项目建设提供便利条件。大力开展“企业服务年”活动，重点加强银企合作，千方百计解决项目融资难的问题。各职能部门要不断加强自身建设，转变服务观念，改变坐等项目单位上门求助思想，主动走出去，深入项目单位调查研究，发现问题及时解决。

五、加强督促检查，强化项目考核奖惩。市委常委会、市政府常务会、市四大班子联席会均将重点项目列入议事日程，定期听取汇报。坚持市四大班子领导观摩点评重点项目制度，四大班子领导要亲临工作一线视察指导、听取汇报、现场解决问题。年初，各县（市、区）政府向市政府递交目标责任书，进一步明确目标责任。根据《安阳市重点项目建设奖惩考核办法》，每年对重点项目制定详细的考核方案，年底对项目单位、建设单位及个人进行考核奖惩。

（六）加大项目管理力度，加快推动重大项目建设。要始终把重大项目建设作为保增长、调结构的重要抓手，不断加大项目管理，全力推进重大项目建设。一是精心组织项目。要盯紧国家产业政策和资金投向，精心组织筛选一些个性项目、特色项目和高技术项目，加强与国家、省有关部门的汇报衔接，最大限度地争取上级资金的支持。二是精心实施项目。要倒排工期，严密组织，确保项目按计划开竣工。三是精心引进项目。

七、加强机构建设，提高服务能力。随着市重点办服务范围的扩大、工作内容的增多和工作要求的提高，建议提高规格，增加编制，事业编制改为行政编制；成立副县级规格的联审联批机构。

八、省级部门的建议：

（一）建议省在安排每年的土地、环境容量指标时，请多考虑我市的实际情况，给与适当倾斜，以满足我市重点项目建设用

地和环境容量需求，力促项目早日签约落地，开工建设，加速推进。

（二）建议省出台金融部门对项目建设信贷支持规模的政策，继续采取银企对接等形式，拓宽融资渠道，积极为项目单位提供资金支持，促使项目加快建设，成为新的经济增长点。

（三）建议省尽快出台《河南省重大建设项目稽察办法》，并加强对市级稽查工作人员的培训，提高稽查工作水平。

本报讯(通讯员 丁桂刚 张华)莱城区坚持把环境建设作为项目推进的生命线，出实招、用实劲、求实效，用一流的投资发展环境增创项目发展新优势。

提升行政服务效能，开通大项目“绿色通道”，实行大项目全程领办制度，创新建立并深入实施服务重点企业举报制度，发放“投诉举报直通卡”，加大明察暗访和曝光查处力度。加大政策扶持引导力度，在项目推进和落地、企业融资、企业上市、资本引进、科技创新等方面制定10条扶持措施，近期已先后为7家企业支付贴息贷款资金251万元，为14家企业发放项目建设推进扶持资金290万元。营造和谐发展氛围，深入开展“六长进工地”活动，公、检、法、司、民政、信访六部门建立协调沟通机制，对重点项目、重点企业分工包片、联合执法，召开联席会议18次，解决各类问题46个。

第五篇：推进机关党建和业务工作融合发展的实践与思考

推进机关党建和业务工作融合发展的实践与思考

党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生机和活力的实践性课题，近年来XX地税局以落实、开展党建工作创新为抓手，以维护机关党建工作地位、统筹资源整合为载体，不断推动党建工作与税收业务工作的深度融合，党建工作与业务工作融合、协调、呈现良好的态势。

一、背景由来

XX市地税局下辖6个县（区）局、6个基层分局、1个稽查局、连同机关全系统干部职工1010人。从党的组织和党员的构成情况看，设7个、机关和基层支部53个，党员人数872人占干部职工总人数的86.3％。随着税收征管改革的不断深化和税收主业的不断聚焦，党建工作在保障和贴近税收中心工作方面也遇到了不少新情况新问题，制约着税收业务工作和党建工作的融合发展。

（一）党建与业务工作融合缺少“设计”

从认识起点上看，部分领导“第一责任人”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”、“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还没有深刻认识，对党建工作不重视、缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯的业务观念仍起支配作用，认为税务机关的天职就是收税，部署、研讨机关党建工作含糊笼统、一带而过，系统上下对党建工作的态度仍然是可有可无。从工作落点上看，机关党委、机关党委书记和党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了“过路人”，机关党建工作难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的凝聚力和影响力。

（二）党建与业务工作融合缺少“建设”

从资源配置上看，机关党建工作自上而下被虚化、边缘化的情况较为严重，“一手软”的现象普遍存在，干部职工特别是年轻干部“不愿”从事党务工作，党务工作者“不懂”、“不会”做党务工作问题制约着党建工作质效。从组织生活上看，支部书记、支委和党务干部往往都是业务骨干，对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督往往失之于宽、失之于软。从工作效果上看，少数党组织“虚事虚做”、“实事虚做”，做意识形态工作的主人翁意识、责任意识不强，容易引起干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的凝聚力。

（三）党建与业务工作融合缺少“培育”

从思想现状上看，有的党员“普通化”，理想信念不坚定，宗旨意识淡化；有的党员“去党化”，身为党员缺失党心，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育和指挥，习惯把自己装在“套子”里等同于一般群众。从激励效果上看，一些单位对党员示范窗口、党员示范岗建设，对挖掘宣传党员干部典型等党建工作激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，导致党建工作干好干坏一个样，缺乏奖惩激励机制，党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从意识形态上看，改革开放以来我国社会更加自由和多元化，各种思潮、言论、价值观、不良事件等充斥网络，加之境内外敌对势力在意识形态领域趁虚而入，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估。

二、主要做法

为有效解决“两张皮”现象，XX地税局列出问题清单，统筹两种资源，创新思路举措，补齐融合短板，促进党建工作与税收业务工作融合发展、协调发展，进一步释放机关党建工作和税收业务工作相得益彰的生机和活力。

（一）统筹资源配置，工作机制由分割趋向整合一是推进“双网融合”，搭建统一工作平台。

坚持有机融合、协同推进的原则，将行政网和党建网合二为一，搭建起以行政办公网为基础、党建“旗帜”网为中心的统一工作交流平台，推进业务入口和党建入口、业务资源和党建资源、业务动态和党建动态全部向一个平台集中，确保业务和党建工作实现一个平台进行、一个平台完成、一个平台展示。目前，该局95％的党建和业务工作已经纳入统一平台管理，构建起横到边、纵到底的党建和业务工作网络平台，党建内容的点击率比融合前提高了近150个百分点。

二是推行“教育”，构建交融培育体系。

坚持“把单位带成学校、岗位变成课堂、同事处成同学”的教育培训理念，构建“四色教育”体系。红色信念教育，充分依托XX革命老区区位优势多渠道多方式帮助党员干部坚定理想信念，保持共产党人的信仰；蓝色专业教育，通过“每月一训”和组织开展“业务大比武、岗位大练兵”活动，提升从税人员的业务素质，不断提高为民办税服务的效率和质量；金色榜样教育，将系统内“立功代表”“最美地税人”“最美党员家庭”等身边典型树立起来宣传出去，通过榜样示范作用营造干事创业氛围；橙色警示教育，开展“以案说法”、集训轮训等警示教育，帮助党员干部增强廉政风险的防范意识，严守政治纪律和政治规矩。目前，“教育”已进行到第二阶段，涉及63项培训内容，接受教育达6000人（次）。

（二）紧贴工作实际，组织格局由封闭趋向互动

一是建设网上党支部，党务工作透明公开。

利用“双网融合”平台将其作为党建工作网络新阵地，党建工作开展在网上，党内事务透明公开；党支部建在网上，支部活动痕迹清晰可见；活动经费公布在网上，党员干部一目了然。运行以来，通过网上缴纳党费20余万元，发展党员16人，发布党务公开事项206项，开展主题讨论5986个、回帖35264个，收集各类意见或建议894条。

二是建立流动，深入开展税企直联。

全系统148名副科职以上干部每人在所在支部挑选党员1－2名，成立流动党小组，每个党小组联系1户企业。联户党小组每月登门或电话联系包联户一次，面对面了解需求诉求。绩效管理部门牵头对流动党小组联系走访情况定期不定期督查，发现问题及时通报，并约谈流动党小组负责人。建立联户企业直接评议干部机制，对拟提拔干部查看联户企业访谈记录，作为干部评议的重要参考。目前，全系统流动党小组已走访联系企业2860户次，搜集需求诉求321件，通过流动党小组直接解决274件。流动党小组直联活动的开展，使矛盾处理在基层一线，问题化解在萌芽状态，税企关系更加融洽。

三是成立临时党支部，党旗插在项目现场。

税务部门跨区域检查执法已经常态化，检查时间长、距离远、任务重、压力大等问题较为普遍，为解决这个难题，决定检查组和党组织同步建设，检查组长和党组织书记同时配备，以便检查组成员方便开展组织生活、及时接受教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使检查工作、组织生活两不误。临时党支部认真落实支部组织生活制度，积极带动检查组成员努力进取、创先争优，充分发扬“5＋2”、“白＋黑”工作作风，党组织的引导动员作用得到充分发挥，检查成效凸显。

（三）直面干群需求，服务领域由单一趋向多元

一是以团队为载体，服务模式跟着群众需求变。

建立健全团队工作机制，培养和造就一支高绩效团队。党员在各个团队的创办和发展过程中起到了领头羊的地位，发挥了关键作用。全市地税系统11个团队的牵头人100％为党员，其中7个团队的成员全部为党员。通过在团队内开展结对帮带等一系列活动，充分发挥党员传帮带的示范效应，实现强强联手、以强带弱、共同进步。

二是以项目为基础，服务内容围着群众需求转。

充分考虑群众的需求，根据需求定项目，以项目为基础，将服务内容具体化，纳税人需求通过项目化运作得到迅速响应。同时，项目化运作实行“双向培养”制度，即把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。在每个项目组实施“N＋1”制度，由N名党员和1名非党员业务骨干组成，在项目推进过程中党员可以向业务骨干学习业务技能，非党员业务骨干可以切身感受到党员干部的示范效应，不断增强“在党”意识。目前已经完成的12个项目，其中8个项目的业务骨干已经光荣入党，实现了党员和业务骨干之间的良性互动。

三、几点启示

总结XX市地税局党建工作面临的困难和问题，结合该局创新党建工作和业务工作深度融合的经验做法，有以下几点借鉴启示意义。

（一）加强党建和业务工作融合必须把突破旧的思维模式作为出发点，推动思想观念积极转变

一要以党建为核心、群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，在服务中、发展中、改革中抓党建，充分发挥党建工作的核心与基础作用。二要实事求是，找准矛盾、问题、焦点所在，具体问题具体分析、寻求新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，增强党建工作的吸引力和党组织的号召力和凝聚力。三要完整理解和坚决贯彻落实习近平总书记关于的要求，转变政绩观，转变考核方式、完善评价标准、加大奖惩力度，充分调动党员干部的积极性和主动性。

（二）加强党建和业务工作融合必须把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快融合进度

一要资源整合。切实发挥党组织的作用，统筹整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二要运营融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到同步规划、同时布置、同步检查、同步考核，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三要监督聚合。机关党政组织要结合自身职能特点，共同建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

（三）加强党建和业务工作融合必须把组织机构创新作为关键点，切实发挥党组织的指导引导作用

按照有利于基层党组织发挥作用，有利于对党员干部监督和管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作更好发展的原则，灵活调整基层党组织结构，不断探索完善党组织的组织形式，逐步建立全覆盖的党组织脉络。在不同项目组如检查组、审理组、服务组等工作小组建立流动党小组，在急重险难之际，在攻坚克难之时迅速成立并充分发挥好临时的关键作用。利用“互联网＋”等新兴技术与载体建设网上党支部、电子党支部，不断扩大党组织的覆盖面。

（四）加强党建和业务工作融合必须把惠民便民作为切入点，主动回应干部群众呼声诉求

一方面要加强基础建设，向基层倾斜。党建工作务必政策下放、重心下移、力量前置，统筹各方面资源向基层倾斜，加大投入保障，补齐漏洞短板，才能提升基层党组织的凝聚力和战斗力。另一方面要直面干群需求，找准工作重心。工作要围绕破解制约服务干群的难题难事来谋划，把党组织的政治功能、组织任务与服务干部群众相结合，围绕干群需求提供精准服务，才能让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到织的力量和核心作用。

（五）加强党建和业务工作必须把建立科学考核机制作为落脚点，推动各项工作落实落地

一是健全党建工作考评机制。

改进领导班子考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对工作部门和党务干部的考核，立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到支部书记和机关党委书记的领导岗位上来。