新形势下创新机务管理工作（大全五篇）

第一篇：新形势下创新机务管理工作

创建机务管理新模式提高机务管理水平的建议

1．机务信息在机务管理中的运用

通过小修频率、返修率、总成件维修后的使用里程等数据的统计分析，从而建立一个机务技术信息的反馈网络，在基层的维修人员中定期召开例会收集车辆发生故障的信息、原因、修理状况，同时将新技术、维修动态返回给维修人员，定期出技术通报或维修刊物，让车辆维修人员有个技术交流的平台，介绍好的修理方法、车辆的新技术、征求有难度的修理方法等栏目，使车辆的维修水平得以提高。

2．加强培训工作。

（1）培养柴油机、天然气发动机系统和机电一体的专业技术骨干，对符合要求的技术型修理骨干给予相应的技术津贴。

（2）切实强化车辆保养工作，按新工艺、严格规范操作，不折不扣做好一、二级维护、例保工作。加强检验把关力度、强化质量监督、质量考核（具体工作手段：对一二级维护进行质量评审，用抽查、自查、突击检查对故障原因进行分析、检查场站车辆例保、月度例保检查等手段）。

（3）在集团机务处的支持下组织机务管理知识培训、国Ⅳ发动机理论、修理培训及自动变速箱维护、故障诊断，数据分析理论，自动变速箱车辆驾驶操作要求等一系列培训。

第二篇：新形势下创新机务管理工作的一点看法(刘建辉)

新形势下创新机务管理工作的一点看法

常州公交集团第一汽车公司——刘建辉

2011年7月1日起常州公交全部营运车辆实现空调化，随着车辆空调化的实现，其车辆技术质量结构发生了根本性的变化，原有的传统管理模式已不适应车辆技术质量的跨越式发展。机务管理的思想、内容、方法都应随该变化而改变、更新。

近几年以来，我们通过专项整治、重点整治、技术改造、标准执行、规范工艺、制度修订、培训从业人员等工作使工作水平、能力、状况、面貌、现场管理等都得到了很大提高，应该说成绩斐然，焕然一新，是对原先的修漏补订。面对新形势，集团公司机务副总唐建宏《关于常州公交机务管理发展新模式之探讨》的干部讲坛，在目前开展机务状况的大讨论是切中要害，是非常必要的，本人针对第一汽车公司近期以来所遇问题，采取的措施，谈一下自己的看法并汇报如下：

一、在管、用、养、修上面临的问题

1、一线管理人员技能、专业知识不够，车队基础薄弱，现标准人手、待遇过低。

2、保修厂技术力量较为薄弱，特别是体现在专业技术人员一块，既懂技术、修理，同时是该专业出身的人员不够。

3、驾驶员使用不规范，不熟悉操作规程，操作有问题，例保执行不到位，杜绝野蛮操作。特别是抵档高速或高档低速，换挡迅速，离合器接合平稳、可靠，合理利用滑行。

4、原有的维护工艺、手段满足不了现有车辆维护要求。原有修理方法与现有车辆技术要求的矛盾。

修理工在修理车辆故障时，每个人都有自己的一套修理思路和维修流程，就像电脑的程序固化在自己的脑子里，合理的就质量高，不合理的就质量差。如果把合理的作业流程作为一个标准的工艺流程进行车辆故障维修，车辆的维修质量就有了全面的保障。运行车辆经常会重复发生一些严重的安全故障，如制动失灵或者火警，是由于车辆在维护、保养、检验中缺乏规范的工艺流程，单凭维修人员自己的思维去维修车辆，往往会遗漏很多地方，久而久之会遗忘一些环节，发生了一些在技术指标中有明确要求的，在维修中却还是遗漏了，造成车辆安全事故发生。

5、维修人员缺乏专业知识，缺乏专业设备、工具，存在一定的野蛮操作。

二、创建机务管理新模式提高机务管理水平的建议

1．改变管理理念，灌输科学管理、计划管理、系统管理、目标管理、成本管理、质量管理理念。

对照集团公司对全部运营车辆按A、B、C三类进行分类并提出管理措施和要求，采取对应措施，制定车辆分类管理办法，制订相应车辆“对号入座”的措施办法，层层分解管理，落实到车队、责任人。

2．机务信息在机务管理中的运用

掌握机务信息，控制车辆故障的发生、驾驶员的操作、备件质量、维修质量。车辆故障发生是有一定规律性的，通过机务信息的汇总分析，可作出相应的技术措施提高维修质量。

（1）小修频率：从频繁发生的故障，寻找原因及时控制。（2）返修率：返修率反应了维修的质量及配件的质量。

（3）总成件维修后的使用里程:经维修调换后总成件的使用里程同样反应了修理质量、配件质量。

（4）材料领用量的统计：车辆零配件领用量是有规律性的，统计领用量间接反应的车辆保养是否正常，同时从突发配件频繁领用中反应维修、配件质量，配件品牌的变动多种因素，从而分析原因，监控维修成本。

通过以上数据的统计分析，从而建立一个机务技术信息的反馈网络，在基层的维修人员中定期召开例会收集车辆发生故障的信息、原因、修理状况，同时将新技术、维修动态返回给维修人员，定期出技术通报或维修刊物，让车辆维修人员有个技术交流的平台，介绍好的修理方法、车辆的新技术、征求有难度的修理方法等栏目，使车辆的维修水平得以提高。

2．深入强化车辆质量控制流程。加强小修质量考核，分析故障抛锚原因，落实故障抛锚责任。制订车辆修理、故障抛锚质量控制流程，并有效执行。月度工作计划中着重对车辆维修质量跟踪、服务情况反馈，建立质量问题反馈机制，控制维修质量，从而确保车辆正常使用。

3．加强培训工作。

（1）培养柴油机、天然气发动机系统和机电一体的专业技术骨干，对符合要求的技术型修理骨干给予相应的技术津贴。

（2）切实强化车辆保养工作，按新工艺、严格规范操作，不折不扣做好一、二级维护、例保工作。加强检验把关力度、强化质量监督、质量考核（具体工作手段：对一二级维护进行质量评审，用抽查、自查、突击检查对故障原因进行分析、检查场站车辆例保、月度例保检查等手段）。（3）在集团机务处的支持下组织机务管理知识培训、国Ⅳ发动机理论、修理培训及自动变速箱维护、故障诊断，数据分析理论，自动变速箱车辆驾驶操作要求等一系列培训。

今年是常州公交转型升级年，随着公交车辆技术质量结构发生根本性变化，车辆数、高档车比例及智能化程度都明显上升，机务保障工作面临着转型升级的巨大挑战。一公司将按集团公司统一步骤，积极探索并实施机务管理新模式，通过自身不断学习，强化长效管理意识，结合实际开展工作，以精细化的管理目标落实到日常基础工作中。

刘建辉

2012年8月24日

第三篇：新形势下企业团员教育管理工作创新研究

新形势下企业团员教育管理工作创新研究

电网运检分公司 施远成

摘要

随着现代社会竞争的日益激烈，生活节奏日益加快，工作负担不断加强，在现代企业制度的新形势下，企业共青团工作遇到了前所未有的严峻挑战，出现了许多新情况、新问题。对电网企业来说，企业团员教育管理工作创新成为新形势下企业思想政治工作关注的一个重要课题，只有主动调整工作思路，把握好广大青年鲜明的时代特点，大力倡导创新精神，努力构建共青团工作新机制，才能使共青团真正成为国企改革发展不可缺少的有生力量，才能不断增强团组织的凝聚力和吸引力。

关键词

团员

教育

管理

创新

一、新形势下企业团组织面临的新情况、新问题

企业转换经营机制后，将给企业注入活力。同时也将给共青团工作带来不少新情况、新问题，主要有以下五个方面：

（一）团组织开展活动面临困难。

1、是我公司工点分散，点多线长面广，开展活动集中人员困难；

2、是单位实施生产经营经济考核制，自主性增强，基层团组织开展活动经费筹集难；

3、是分配实行工效挂钩，青工利益将因参加活动而受影响。

（二）团干队伍建设面临挑战。企业实行机构改革和劳动用工制度改革后，本着精干、高效的原则，专职团干的数量减少。

（三）团组织设置不适应。劳动用工制度的改革，使基层团组织的团青人数逐年在下降，合同工、人事代理合同工等的使用，团组织关系的归属问题等，都给团组织建设提出新课题。

（四）优化团的外部环境难度加大。

1、是团的工作时间、活动时间如何保证的问题；

2、是团的活动经费靠行政拨款能否坚持；

3、是团组织参与企业管理，发挥作用的途径问题；

4、是现行团的一系列政策如何得以落实、新的政策如何制订出台的问题。

（五）代表与维护青年利益任务更加艰巨。企业改制是为了充分调动人的积极性，开拓市场，发展生产力。但也难免会出现与青年利益相饽的情况，都需要团组织去研究、协调、解决。

二、创新企业共青团工作机制的几点思考

（一）组织建设集团化。要改变共青团工作人力资源不足的现状，不断增强共青团工作的影响力，就必须改变现行的青年工作的单一组织形式，根据生产布局的调整和团员青年的分布状况进行纵向延伸，横向拓展，最终形成青年工作的“集团式”组织网络体系。一是要改变过去仅仅依靠团组织自身力量去团结带领青年的现状，转向以共青团为核心，以建立在共同利益基础上的各种青年社团组织为桥梁的青年工作体系，成立各级青年科技协会、青年企业管理者协会、青年志愿者协会、青年岗位能手协会、青年文学社等社团组织，进一步团结、吸引、凝聚各类青年人才，延伸团的手臂，扩大团的影响。二是要大力加强团干部的思想作风建设，加大经济、法律、管理、计算机等专业知识在团干部培训中的比重，把团干部培养成信念坚定、思想解放、开拓进取、求真务实的复合型人才；同时，要落实基层兼职团支部书记职务津贴等各种政治、生活待遇，调动兼职团干部做好共青团工作的积极性。

（二）思想教育系统化。青年职工是思想政治工作的重点。企业团组织在开展思想教育工作时，必须充分考虑青年的一般特点和企业的现实需要，使团的思想教育工作更好地适应企业对青年思想教育工作的多方面需求。一是坚持搞好系统性的思想教育，做到长期效应与短期作用的统一。一方面要注重思想教育的长期效应，坚持用邓小平理论武装青年，用爱国主义精神凝聚青年，用无私奉献精神感召青年，用先进典型影响青年，引导青年形成正确的世界观、人生观和价值观，构筑青年一代的精神支柱。另一方面，要联系企业改革发展和青年的思想实际，结合不断变化的新形势、新任务，坚持把思想教育工作渗透到生产经营全过程中，贯穿于改革的始终，着力疏导情绪，化解矛盾，教育引导青年成为企业改革顺利推进的生力军。二是坚持搞好经常性的思想教育，做到内容与形式的统一。形式与内容是辩证统一的关系。形式为内容服务，内容通过形式来表现。要开展好经常性的思想教育，必须根据不同的教育内容，设计、推出青年喜闻乐见的教育形式，用新颖独特的教育形式推动思想教育工作的不断深入。要充分发挥青年理论学习小组、业余团校的作用，广泛采用报告会、演讲、知识竞赛、集中培训、读书等多种形式，开展经常性的思想教育活动。要高度重视青年典型在青年思想教育工作中的作用，在深入挖掘、精心培养、广泛宣传等方面下功夫，充分发挥青年典型的榜样示范作用。

（三）实践建功效益化。市场经济要求企业以提高经济效益为中心，科学管理，在分配上实施多劳多得的分配制度，客观上缩小了企业共青团工作的空间。这就要求团组织必须转变活动的方式方法，减少突击型、集中型、轰动型的“大”活动，树立效益观念，注重活动内涵，重视投入产出，面向基层，立足岗位，使团的实践建功活动与企业生产经营同频共振。一要积极参与青年人力资源开发。企业间的竞争归根到底是人才的竞争。企业共青团工作要把培养青年人才作为重点，帮助青年了解科学技术的发展趋势，增强学习新知识、了解新科技、掌握新技能的紧迫感和主动性。要立足岗位，大兴岗位练兵、岗位成才的热潮，通过举办岗位技术培训、推广先进操作法、开展读书求知等活动，培养大批既能胜任本职工作，又能很好地适应产业结构调整和技术改造的新型青年岗位能手、技术标兵。要处理好培养基础性人才和各类专门人才的关系，建立青年人才评价鉴定机制、青年人才资源储备机制和举荐青年人才的党团衔接机制，使青年人才脱颖而出。二要大力开展青年创新创效活动。科技进步是经济发展的决定性因素。面对科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，团组织要大力实施青年科技创新行动，带领青年促进科技与经济的密切结合，促进企业经济增长方式的根本性转变。要不断加大共青团工作的科技含量，坚持开展青年“QC”小组等群众性的科技活动，提高企业青工的整体科技素质。三要丰富企业青年文化。企业文化是现代企业经营管理的深层次折射，它的核心是培养一个能够调动一切积极因素，提高企业凝聚力的企业精神。企业团组织要广泛开展青年喜爱的文化娱乐活动，不断增强青年职工的文化品质，教育青工爱岗敬业，全面培养青年职工的健康心理和高尚的人格素质，为塑造企业良好形象、增强企业活力和竞争力、提高经济效益做出应有的贡献。

（四）服务青年多元化。为青年服务在团的建设乃至团的全部工作中处于基础地位，是党的全心全意为人民服务的宗旨在团的工作中的重要体现，是团的建设之本，活力之源。只有竭诚为青年服务，团组织才能更广泛地联系青年，吸引青年，最大限度地团结青年，影响青年。首先，要掌握青年需求。社会主义市场经济的发展，青年的需求不仅更加多样化，而且明显地实际化。各级团干部要经常地深入青年，了解他们的学习、工作和生活，把握他们的思想动态，掌握他们的实际需求。在改革政策出台前、实施中，广泛收集青年的意见，了解青年的愿望，把握青年的需求，及时通过各种途径向有关领导、部门进行反馈，使政策的制订、实施更具合理性、科学性。其次，要拓展服务内容。青年需求的时代性、层次性和多样性，要求团组织适应青年需求的不断变化，进一步拓展服务内容，为青年的学习、生活、参与、维权等方面提供切实的服务。要围绕日渐兴起的青年参与问题，通过组织青年职工代表、团组织负责人参加职代会，积极参与企业民主管理和民主监督；要围绕日益突出的青年权益维护问题，发挥团组织代表维护青年利益的职能，切实维护青年的合法权益。结语

进入21世纪随着知识经济全球化的发展，很多企业都在寻找自己的竞争优势，其中的竞争越来越表现为文化的竞争、人才的竞争，企业文化对企业的生存和发展的作用越来越大，成为企业竞争力的基石和决定企业兴衰的关键因素。在这种情况下，对新形势下企业文化的研究、运用和实践显得尤为重要。营造以人为本、创新为本的企业文化，可以为战略管理提供最有力、最长效的平台。

2009年6月21日

第四篇：新形势下农村土地管理工作探讨

新形势下农村土地管理工作探讨

十七届三中全会提出要健全严格规范的农村土地管理制度，土地制度是农村的基础制度，按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。这就是我们当前农村土地政策的主旨。下面我就学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》结合我县的实际，从两个方面谈谈学习体会：①认真领会《决定》的重大意义和精神内涵；②认真贯彻《决定》精神进一步加强我县农村土地管理工作。

一、认真领会《决定》的重大意义和精神内涵。

土地制度是农村的基础制度。它不仅对土地资源配置及其效率具有重大影响，而且对农村社会稳定和社会公平具有重大影响。改革开放以来，我国在明确界定和保护农民土地权利上取得巨大进展，市场机制在土地资源配置中发挥着越来越重要的作用，国家对耕地的保护政策和措施不断强化，政府对土地利用的调控能力不断提高，土地的法律框架也逐步完善。从贯彻和落实科学发展观以及构建新型工农关系，城乡关系的要求看，农村土地制度还需要进一步改革和完善。党的十七届三中全会《决定》提出，“按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。”这为今后推进农村土地制度改革指明了方向。必须按照《决定》要求，以切实保护耕地和切实保障农民土地权益为目标，继续推进农村土地制度改革，在一些重要领域和关键环节取得新进展。

1、坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。《决定》明确提出，“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住１８亿亩耕地红线”。“实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地的总规模。”

我国耕地保护形势异常严峻，耕地已由2000年的19.24亿亩减少到18.26亿亩，今后随着工业化和城镇化进程的加快，仍要占用一定的土地。但是，在人口增加和城乡居民生活水平不断提高的情况下，社会对农产品需求将呈刚性增长，这就要求今后我国必须保持必要数量的耕地。为此，我国必须实行最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，强化用途管制。一要层层落实责任，地方各级政府主要负责人应对本行政区域内的耕地和基本农田保护面积负总责。二要强化耕地占补平衡的法定责任，严格落实《决定》提出的“耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡”的精神。三要按照《决定》“划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”的要求，在全国范围内划定永久基本农田，严格保护，不得占用。对承担耕地保护任务重、基本农田保护数量多的粮食主产区，国家探索建立补偿机制，采用经济手段调动地方政府特别是广大农民保护耕地的积极性。

实行最严格的节约用地制度。目前，无论城市还是乡村，土地资源利用的粗放和闲置浪费现象仍较为突出。据调查，我国人均城市建设用地达130多平方米，超过发达国家82.2平方米和发展中国家83.3平方米的水平；工业用地平均产出率远低于发达国家水平，农村建设用地利用效率也普遍较低。解决保护耕地和保障必要建设用地矛盾的根本方法，就是节约集约利用建设用地，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。一是严格控制新增建设用地规模。二是积极盘活存量建设用地。加强城镇闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发。积极推行节地型城镇更新改造，重点加快城中村改造，推广各类建设节地技术和模式。三是积极拓展建设用地新空间。加强规划统筹和政策引导，在不破坏生态环境的前提下，优先开发未利用地和废弃地，积极引导城乡建设向地上、地下发展。

2、强化农村土地承包经营权，健全土地承包经营权流转市场。完善土地承包经营权权能。家庭承包制的推行，实现了集体土地所有权与使用权的分离。《决定》明确提出现有土地承包关系保持稳定并长久不变，夯实了党的农村土地承包政策基础。农民对稳定土地产权关系的愿望非常强烈，必须依法保障农户享有的对承包土地的占有、使用、收益等权利，完善土地承包权权能，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

随着农村劳动力外出务工的增多和现代农业的发展，农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。《决定》提出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营权市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，这“三个不得”是农村土地流转必须遵循的重大原则。农村土地归集体所有，土地流转的只是承包经营权，不能在流转中变更土地所有权属性，侵犯农村集体利益。实行土地用途管制是 我国土地管理的一项重要制度，农地只能农用。在土地承包经营权流转中，农民的流转自主权、收益权要得到切实保障，转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或者压低租金价格，侵犯农民的权益。

必须禁止擅自通过承包地流转、“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有，确需转为国有的必须履行法定程序；必须坚持农地农用的原则，农户和农村集体经济组织不得非法出让、出租集体农用地用于非农业建设；必须保证农户的承包权益，土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留；必须防止采用行政命令去推进土地流转，积极培育土地流转中介服务组织，加强土地承包经营权流转的管理和服务。

3、推进征地制度改革，完善征地补偿机制。

近年来，各地推进征地制度改革，在征地安置补偿和规范征地程序方面取得了明显进展。但征地制度仍然存在亟待解决的矛盾和问题：土地征占规模过大，失地农民越来越多；对失地农民的补偿偏低，失地农民就业和社会保障是很大的难题。在加快工业化和城镇化进程中，土地征用应当有利于富裕农民，而不是造成大批农民失地失业；应当有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。《决定》对深化征地制度改革提出了明确要求。一是严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围。目前，我国相关法律未对公益性和经营性建设用地的范围作出明确的界定，大量商业经营性用地也都采取公益性征地方式，征地范围过宽，缺乏有效约束。按照《决定》精神，今后将逐步缩小征地范围。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民 4 依法通过多种方式参与开发经营并保证农民受益。通过明确界定“公共利益”来缩小强制征地的范围，是今后征地制度改革的重要方向。

二是完善征地补偿机制，合理确定征地补偿标准。《决定》对完善征地补偿机制提出了新的要求，即“依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿”。在规划确定的相同区片内，征地应采取统一标准补偿农民，征地补偿标准不随项目性质不同而不同。在征地过程中要维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，逐步建立和完善征地补偿争议的协调裁决机制，为被征地农民提供法律援助。

三是拓宽安置渠道，解决好被征地农民就业、住房、社会保障问题。从总体上看，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。《决定》提出，要解决好被征地农民就业、住房、社会保障问题，确保被征地农民基本生活长期有保障。此外，必须多渠道促进失地农民就业，加强对失地农民的就业培训，在贷款、税收、场地等方面对自谋职业和自主创业的失地农民提供优惠政策。

4、改革农村集体建设用地制度，完善宅基地制度。

我国土地管理制度，土地权属分为国有土地和农村集体土地两类。农村集体建设用地是指农民从事二、三产业及其居住生活的空间承载地，包括农村居住用地、农村公共服务及基础设施用地、村办及乡镇企业用地等。总体上看，我国土地要素市场还不完善，在城乡之间发展不平衡、不统一，5 特别是集体建设用地基本被排斥在土地市场之外。《决定》提出，逐步建立城乡统一的建设用地市场。这是农村集体建设用地使用制度改革的重大政策导向。推动农村集体建设用地在符合规划的前提下进入市场，与国有建设用地享有平等权益，有利于形成反映市场供求关系的土地价格，建立与城镇地价体系相衔接的集体建设用地地价体系，促进土地在竞争性使用中实现更合理的配置。

建立城乡统一的建设用地市场，是规范土地市场的需要。由于缺乏规划指导和法律规范，大量农村集体建设用地自发、盲目进入土地市场，造成违规项目不断出现，规划指标屡遭突破，建设用地供应总量很难有效控制，正常的土地市场秩序受到干扰。规范集体建设用地交易行为已成为今后加强农村土地管理工作的重要任务。《决定》明确提出，“对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。”随着工业化、城镇化的发展，农村集体建设用地的资产价值已经充分显现出来。以公开规范的方式转让农村集体建设用地土地使用权，可以防止以权力扭曲集体土地的流转价格，有利于充分挖掘集体建设用地的巨大潜力，形成统一开放竞争有序的城乡建设用地市场体系。

农村宅基地是指农村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用的土地，包括住房、辅助用房与房前屋后庭院用地等。我国农村宅基地分布广、占地面积大，且近年来呈不断增长之势。《决定》对完善农村宅基地制度提出了明确要求。

严格宅基地管理。严格执行农村一户一宅政策，控制超标准建房。农村宅基地节约集约利用潜力大，开展农村宅基地整理，使农村居住由零乱分散变为集中有序、由自然形态变为规划形态、由土地零散使用变为集约使用，有利于基础设施和公共服务设施配套。应在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，合理引导农民住宅相对集中建设，加强对“空心村”用地的改造，盘活用好农村现有宅基地。农村宅基地和村庄整理所节约的土地首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入建设用地计划，并优先安排满足集体建设用地需要。

保障农户宅基地的用益物权。农村宅基地作为一种重要土地资源，是国家为保护农民的利益和基本生活居住权利而实施的一种特殊制度安排。农民期望享有对宅基地更明确的财产权利。《物权法》明确了宅基地的用益物权性质。《决定》提出“依法保障农户宅基地用益物权”，就是要保障农户宅基地依法取得、使用和收益的权利。当农户宅基地被征用时，对失去宅基地的农民应给予合理补偿。同时，要防止以扩大城镇非农建设用地来源为目的强行收回农民宅基地，损害农民宅基地权益。

二、认真贯彻《决定》精神，进一步加强我县农村土地管理工作。近年来，我县经济快速发展，建设用地规模越来越大，在保障发展的同时，我县土地管理工作一年一个台阶。在确保基本农田144万亩的基础上，不断挖掘潜力、实行占补平衡，使各项建设用地得到保障。但是随着基础设施不断加强和新办企业不断增多，农村土地管理的工作压力越来越大，7 为了在新形势下做好农村土地管理工作，我们要认真贯彻《决定》精神，从以下三个方面加强我县农村土地管理工作。

1、坚持最严格的耕地保护制度，坚守144万亩耕地红线。

我县是个人多地少的大县，现有人均耕地只有1亩左右，随着人口的不断增长，人多地少的矛盾越来越突出，在现有农用地中，因经济发展不平衡，高沟、新沟、二坝、无城等土地肥沃地区这几年因基础设施和企业用地，占用了一部分农用地，我们确定的基本农田重点都在欠发达的乡镇，可以说，这些基本农田的质量不是很高，一些乡镇为了招商引资，占用农田改变土地的性质和用途；有的是未批先用，任意侵占，特别是一些乡镇在城镇边缘的农用地上大规模地进行房地产开发，不办理任何手续，既不搞规划，也不搞征用；还有的乡镇利用新农村建设，变相搞房地产开发；有的乡镇党政机关和单位用地也不办报批手续，乱占乱用农田现象时有发生，为了确保144万亩基本农田，必须严格控制建设用地，层层落实耕地保护责任制，加强目标考核，省市县政府下达的基本农田指标必须确保，在下达的指标制定的基本农田保护区中，将粮油棉生产基地，有良好水利和水土保持设施的高产、稳产、优质的耕地，划为永久基本农田，实行特殊保护。

进一步落实耕地占补平衡，实行下达建设用地计划指标与补充耕地潜力和完成情况挂钩制度，认真做好土地整理复垦开发。加大基本农田的投入，加大中、低产田改造。

2009年全县在征收农村集体土地时，要按照同地同价原则，及时足额给予农村集体组织和农民补偿，在规划划定的相同区片内，征地采取统一标准补偿农民，征地补偿标准不应随项目性质不同而不同，适当调整补偿标准。要解决好失地农民的就业。

2、加快农村土地确权登记发证，全面建设与农村改革发展相适应的土地产权制度。

我县农村土地确权工作从1993年开始试点，2000年在全县大部分乡镇开展，因为发展不平衡，全县土地确权工作没有完成，而且随着这几年的发展变化，原有的信息已不够准确。因此，农村土地确权、登记、颁证工作有必要重新开始。结合第二次全国土地调查，全面查清集体土地所有权，集体建设用地使用权，宅基地使用权等农村土地产权的权属状况。在有条件的乡镇可以开展登记和发证工作。今年凡是征收农民集体所有的土地，在办理征地手续之前，必须完成集体土地所有权登记；进入有形市场交易的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，做到产权明晰，没有纠纷。

3、有序进行集体土地流转，规范农民建房。

在土地流转过程中，必须遵循《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分采用市场化运作，合理确定土地流转补偿金额，在流转土地补偿上，可以考虑采用入股分红和落实计数的办法，实现土地收益合理再分配。必须坚持农地农用的原则，农户和农 9 村集体经济组织不得非法出让、出租集体农用地用于非农建设，不允许任何人通过任何方式将农民所有土地转为国有，不允许出现土地使用的粗放和闲置现象，严禁在流转的耕地上建设永久性建筑，破坏耕地用途。近几年，我县有的地方农民建房失控，不按规划，破坏耕地，打洞建房，超面积建房，一户多宅，这些农民建房未办任何手续，在群众中造成极坏影响，对农田保护是个极大的危害，如不制止，将会造成严重后果。因此，对于农民建房必须要依法规范进行管理。对于确需建房的农户，要履行手续，在规划范围内选址，在得到批准后方可施工建设。对于农民建房问题较多的乡镇，要引起重视，从现在起，要加强巡查和管理，对于出现的乱盖乱建，超面积建房，一律制止并予以处罚。

无为县国土资源局 钱光安

二〇〇八年十二月十日 wwzzs@126.com 10

第五篇：浅谈新形势下如何加强部队管理工作

浅谈新形势下如何加强部队管理工作

摘 要：部队管理工作是加强消防部队建设履行好防火监督和灭火救援职能使命的基础。本文选取新形势下部队管理中出现的几个代表性的问题和情况，分析了产生的原因，提出了建设性的措施和建议。

关键词 新形势 部队管理 问题 原因 措施

部队管理是部队探讨的一个永恒的课题。近年来，随着新形势的不断发展变化，部队管理出现了许多新情况、新问题，对部队建设产生了极大影响。要想搞好部队的管理，必须认真对待和分析这些情况和问题，继承优良传统，开拓进取，求真务实，不断探索适合消防部队管理的新思路、新方法，才能提高部队的战斗力，使部队成为一支随时“拉得出，打得赢”的铁军。

一、新形势下部队管理出现的新情况、新问题

新形势下，消防部队管理形势日益严峻，特别是随着兵员成分变化、信息化浪潮冲击、任务职能急剧拓宽、人员编制迅猛增多，官兵思想活跃，民主意识和追求自身价值实现愿望比较强烈等众多社会和部队大环境变化的元素增多，一些管理者和被管理者、管理理念、管理重点难点等方面的突出问题和情况逐渐暴露出来。

（一）干部特别是基层干部管理能力偏低

目前，新入警地方大学生都要到基层中队任职，虽然部分大学生干部表现突出逐渐走上中队主官岗位，但多数大学生干部部队管理能力偏低，管理偏弱、偏软，普遍存在“不愿管、不敢管、不会管”的“三不”问题。

（二）战士服从管理、适应管理的意识薄弱

部分战士事事以“我”为中心，凭爱好和兴趣工作，对违背自己意愿的管理要求表现出消极对待、逆反心理、不服从等情况；士官管理难度大，骨干作用不明显。部分士官在晋级无望临近转业或复员时，容易产生工作干劲不足、混日子的思想，一些兵龄较长的士官，凭借资格老，不服从管理，中级以上士官的骨干模范作用发挥不明显。

（三）管理理念过度求新求变

各种规章制度、新的管理方法层出不穷，但很多还在一定程度上停留于纸面上，或难以落实，或只是一时落实难以坚持长久。一些部队管理的优良传统被抛之脑后，没有受到充分重视，没有充分发挥应有的作用。

（四）安全防事故形势日益严峻

执勤战斗安全事故、车辆事故、网络舆情、各类刑事案件事故日益增多，已成为影响部队稳定和形象的重要因素。

二、这些新情况、新问题产生的原因

（一）兵员结构复杂，管理难度加大

有打工经历的士兵增多，社会经验丰富，思想相当活跃，入伍后大都想尽快求实惠；关系士兵增多，不利于部队管理，个别关系兵工作表现一般，反而能通过各种关系得到优先和照顾；独生子女士兵增多，在部队生活自理能力差，工作吃苦精神差，还受不了批评教育。

（二）干部责任心、事业心不强，主动作为能力差 部分干部对经常性管理的基本方法不熟练，“经常抓、反复抓”的观念没有真正树立，存在着应付思想，热衷于做表面文章；少数基层干部简单地把管理教育工作看成是“上级领导下级”，“领导怎么说，我就怎么做”，“任务完成了就是管理工作做好了”等等；个别干部缺乏进取心和开拓精神，工作精力外移，离兵、离心、离营，工作完全没有主动性，总是“等、靠、要”。

（三）对战士管理的指导思想存在偏差

部分士兵性格弱化、责任淡漠，怕吃苦，劳动观念淡化，强调个人主义，对别人依赖性强。这些战士注重实效，讲究实惠，对自己的进步、前途及未来的生活等问题特别关注，希望能够在部队入党、考军校、学技术、改选士官、提干、立功、晋升。目前管理中强调“以人为本”，一谈到管理就强调尊重个人的某种利益，致使个别战士处处算经济帐，不讲奉献，只求实惠。

（四）缺乏求真务实的作风，管理重制度轻落实

部队管理决策者对管理中遇到的矛盾和困难，不能做到真知、深知，缺乏工作指导的针对性、实效性，习惯出现新问题就采取新方法去管控，缺少从部队管理的优良传统中深入挖掘管理效能的意识。普遍存在管理过程中忽视制度落实，跟踪问效不到位等现象。

（五）部分领导对安全防事故工作的重要性认识不到位，缺乏预见性

“两个经常性”工作不扎实，安全管理不严格，致使规章制度不落实；部分驾驶员素质不高，技术欠缺、放松要求；部分单位执纪不严，惩处不力，造成“违纪不纠、大事化小、小事化了”坏的示范作用。

三、新形势下加强部队管理的措施和意见

（一）强化干部素质建设，提升基层干部管理能力 一是严格干部日常管理。抓好部队管理重在抓干部，要把教者教好，管者管好，做到对干部的管理要先于战士，标准高于战士，要求严于战士，通过狠抓干部管理使部队严格管理的力度延伸到基层末端。二是改变重使用轻培养的现状。由于各项工作要求越来越高，基层单位存在人少活多现象，一味给基层干部压担子、提要求，不教方法、不重视培养和教育，只会造成干部压力过大、身心疲惫，管理水平始终在低层次徘徊。要开展有针对性的培养和教育，通过开展一对一帮扶，让管理经验丰富的干部做基层干部的“导师”，扎实开展传帮带，拓宽视野，提升管理能力。三是提高主动作为能力，克服工作中“等、靠、要”。基层中队点多、面广，有的离上级较远，上级不可能事事、时时给予具体指导和帮助，必须自觉主动地去创造条件完成各项任务。工作中要端正思想认识，增强主动作为意识，莫等；要掌握方式方法，提高主动作为能力，莫靠；要联系基层实际，深化主动作为效果，莫要。只有培养主动作为能力，才能在实践中不断提升管理能力。

（二）强化教育引导，加大对士官队伍的管理力度 首先要结合实际，注重教育引导。结合当今社会和部队形势变化加以正确引导，及时做好战士的思想教育，帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，把思想教育从课堂、训练场延伸到部队的灭火救援、执勤备战等实践中来，把道理的启迪、行为的引导、实践的锻炼有机地统一起来。其次，强化“兵”的意识，帮助战士树立不断进取的精神。要注重引导和教育战士特别是士官牢固树立“普通一兵”的思想，校准自己的“坐标”，做到顽强拼搏，积极进取，在部队建功立业。再次要把纪律教育与全面管理结合起来。克服当前管理工作中存在的随意性，切实维护纪律的统一性和权威性。对出现的各种违纪人员，要坚持依法依纪严肃处理，并积极发动官兵参与管理，形成“出现违纪人人管”的良好局面。最后要加大士官的管理力度，充分发挥士官队伍作用。加大管理力度的同时给他们一些权利，压一些担子，让他们充分发挥“兵头将尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者，用其长，避其短，充分调动士官的积极性、创造性和主观能动性，做部队管理的支持者、参与者、践行者。

（三）继承优良传统，不断提高管理效能

作为部队管理的第一责任人，各级领导不要仅仅把目光放在如何创新管理模式上，还要继承“两个经常性工作”、“五同六到位”、以训促管、荣誉激励等优良传统，从这些传统中深入挖掘管理潜能，不断提高管理效能。一是以两个经常抓管理。“两个经常性工作”，是渗透在部队日常教育、训练、执勤和生活中最经常、最细致、最管用的工作，是部队管理长期实践经验的积累和总结，必须将“两个经常性工作”经常化、规范化，才能真正提高管理的整体效益。实施两个经常性工作可以借鉴“九个一遍”的做法，即：起床后营区走一遍、就餐时厨房转一遍、交接班前装备查一遍、例会前情况摸一遍、灭火救援后战斗评一遍、操课时带头做一遍、晚饭后人员清一遍、熄灯后铺哨查一遍、就寝前思绪理一遍。二是基层干部要以行带兵。要真正坚持与士兵“五同六到位”（同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐，早操、操课、就餐、娱乐、点名、就寝到位），切实做到“四个知道，一个跟上”，（即知道士兵在什么地方、在想什么、在干什么、有什么实际困难和问题，经常性思想工作和管理工作要跟上）。基层干部要充分意识到管理工作没有捷径可走，就是要持之以恒，以自身的模范行动教育、感染和带动部属，提高管理的说服力和号召力。三是坚持竞争机制，以激励促管理。部队的硬件水平越来越高，人员文化素质越来越高，但是敢打必胜的战斗精神却越来越少，日常管理上比、学、赶、超的氛围越来越少。针对这种现象，必须坚持竞争机制，充分发挥内务标兵、训练标兵、纪律标兵、红旗车驾驶员评选等这些部队多年来传承下来的激励机制的作用，以激励和荣誉促进管理，使部队找回“见第一就争，有红旗就扛”的优良作风，真正带出一支一上训练场、战场就“嗷嗷叫”的部队。四是强化无私奉献教育。要从官兵的思想深处培养无私奉献意识，强化官兵的职责意识、使命意识，引导官兵向老一辈消防人学习，教育官兵正确对待和处理利益关系，打牢献身消防、艰苦奋斗、无私奉献的思想基础。

（四）坚持求真务实，在抓落实上下功夫、见成效 一是思想要到位。坚持“基层第一，士兵至上”的原则，一切从基层出发，一切为官兵考虑，注重打牢管理工作的基础，积极营造干事创业、拴心留人的良好氛围。二是措施要到位。建立和实行严格的工作责任制，坚持按职级抓好落实，确保时时有人管、事事有人抓，坚决防止日常管理挂空档、留死角。三是领导要到位。各级领导要深入践行一线工作法，对基层单位进行走访，掌握部队近期工作动态，机关干部要多到基层第一线帮扶，切实掌握基层官兵的思想动态和疾苦，及时发现相关问题，用心为基层解难题、办实事。四是执行要到位。决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵。要通过日常管理教育着力强化条令就是“法”的观念，在部队上下营造一个学条令、用条令、守禁令的良好氛围，做到入脑入心入耳。增强贯彻执行的自觉性，真正做到领导严格按照条令实施领导，机关严格按照条令实施指导，干部严格按照条令进行带兵，官兵严格按照条令规范行为。

（五）突出管理重点，确保安全稳定

要加强领导，提高认识，切实把安全防事故工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，按照“盯着问题抓落实，解决矛盾求发展”的工作思路，盯紧“人、车、枪、酒、财、章、密”等重点环节、重点岗位，狠抓安全防事故工作，确保部队高度稳定。一要突出车辆事故预防。要把住源头关，严格选拔司训人员，严格规范培训、考核、复训机制。要严格审批关，建立严格的管理制度和审批手续，加强车辆外出使用控制。要把好行车关，不得开特权车、霸王车和斗气车，严禁随意使用警灯、警报。二要突出对“小散远直”单位管理。“小散远直”历来是事故多发单位，必须高度重视，严防失控漏管和“灯下黑”。做到把“小”的放大管，不因“小”而忽视；把“散”的集中管，不因“散”而放弃；把“远”的拉近管，不因“远”而忽略；把“直”的分类管，不因“直”而迁就。三要突出抓好网络舆情的管控。增强对网络舆情事故的预见性，教育官兵时刻注意警容警纪和言行举止，防止因一些不当言行引起炒作。要高度重视和加强对社会舆论的研判，杜绝新闻媒体特别是网络媒体的负面炒作，对涉及部队的舆情，做到早发现、早报告、早处置，始终牢牢把握舆论主动权，切实维护部队的良好形象。

关于加强消防部队党风廉政建设的

几项措施

在新的历史条件下，消防部队的党风廉政建设面临许多前所未有的新情况、新问题。建筑审核验收、防火监督检查都属于敏感问题，官兵在执法、执勤过程中面临侵蚀和诱惑的机率越来越高，如何加强消防部队党风廉政建，充分发挥灭火救援和消防监督的职能作用，努力打造一支人民满意、廉洁清正的消防队伍。下面，谈几点粗浅的看法。

一、强化思想教育，夯实官兵防腐拒变的思想基础。教育是构建惩治和预防腐败的基础。为此我们要始终把教育置于首要地位，切实加强思想教育，夯实官兵防腐拒变的思想基础。首先要建立完善学习教育制度。大队要按照“党委统一领导，党员干部积极参与”的要求，把党风廉政教育列为政治教育和党日活动的重要内容，进行总体部署，统一计划，并认真抓好落实。其次要丰富教育内容和形式。采取集中学习、个人自学、组织讨论、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，积极组织开展警示教育、政策法规教育、理想信念教育、规章制度教育等不同内容的教育活动，确保反腐倡廉教育入脑、入心。

二、强化廉政制度执行力，源头遏制腐败发生

近年来，为加强消防部队党风廉政建设，消防部队出台制定了很多管理规定，但违法违纪问题依然存在，主要原因就是有令不行、有禁不止，制度不落实、执行不到位。因此,要强化官兵对廉政制度的执行力，认真贯彻落实好《廉政准则》、公安部“五个严禁”和消防部队“四个严禁”等廉洁自律规定，执行好民主议事、科学决策、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，切实用制度管住权、管住人、管住事。此外，主要领导干部还要严于律己、严格要求，主动接受组织和群众的监督，做到遵守党的制度和纪律不动摇、执行各项警纪警规不走样，为全体消防官兵做好表率。

三、强化监督管理，进一步规范消防执法行为。

不受制约的权力必然导致腐败。要以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，推进关口前移、过程监控，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。一是要进一步加强党内监督。领导班子成员要主动接受监督，切实纠正把上级监督看作是对自己不信任，把同级监督看作是和自己过不去，把下级监督看作是对自己不尊重的错误思想，全面贯彻党内监督条例，做到上下监督、左右监督，形成相互监督的合力。二是进一步加强对消防监督执法的监督。要紧紧围绕重点岗位、重点环节，把着力点放在解决群众意见大、社会反映强烈的突出执法问题上，将双人执法、审验分离、集体讨论等执法制度贯穿于每个执法环节。同时，对被执法检查单位开展定期“回访”，重点征询对大队的服务水平以及工作效率的看法和评价，严格执行执法责任倒查和过错责任追究等制度，从源头上防止执法不严不公不廉问题的产生。三是要加强外部监督。通过发放官兵联系卡、聘请廉政监督员、公开廉政举报电话、消防服务热线等形式主动倾听社会各界对消防官兵在遵纪守法、廉政勤政等方面的意见和建议，以公开促公正，以公正赢满意。同时，要积极参与地方组织的行风评议活动，采取定期召开廉政建设座谈会、发放征求意见信等形式，广泛征求意见和建议，自觉接受人大、政协、社会各界以及新闻媒体的监督。

四、强化惩处力度，维护党纪政纪的严肃性

依法依纪查处腐败分子，是维护党纪政纪严肃性的重要方面。要保持严惩腐败的高压态势，坚决查处各类违法违纪案件。仅有教育和他律，没有严厉的惩处措施，会给少数个别钻空子的人员以可乘之机，铤而走险。为此，要继续加大查办案件工作力度，坚决惩处腐败分子，始终保持严惩腐败的决心和态势，坚决做到有案必查、查必有果，给一些违法乱纪苗头的干部予以较大威慑力，不敢以牺牲自己的前途命运为代价。

总之，党风廉政建设是消防部队的一项重大政治任务，我们每一名官兵要从自己的工作性质、业务特点出发，主动参与到党风廉政建设，认真履行职责，为消防部队党风廉政建设工作做出新的贡献。