菏泽市服务业发展调查报告[模版]

第一篇：菏泽市服务业发展调查报告[模版]

菏泽市服务业发展调查报告

服务业是国际上通行的一个概念，国内习惯称为第三产业。它是指除第一、二产业以外的其他各业，主要包括交通运输业、邮政仓储业、信息传输业、计算机服务与软件业、贸易餐饮住宿业、房地产业、金融业、居民服务业、租赁与商务服务业、科研与技术服务业、水利与公共设施管理、教育、文化体育与娱乐业、卫生与福利业、公共管理和社会组织等。一般认为，与现代计算机通讯技术、现代管理技术相结合的服务业称为现代服务业。

一、我市服务业发展现状

我市服务业经历了自93年至98年的徘徊发展阶段，进入“十五” 后，特别是“突破菏泽”战略实施以来，重新获得长足发展，在经济发展中发挥了重要作用。2005年我市服务业实现增加值102.35亿元，按可比价格计算比2004年增长13.3%。比2000年增长83.54%，年均增长12.91%。增长速度比“九五”期间年均高出8.1个百分点，比全省“九五”年均增速高出0.9个百分点。对于菏泽这样一个一产比重大，工业起步晚的欠发达地区，服务业实现如此快速地发展，确实来之不易，按照国际惯例，应属于一个超常规发展阶段。

2005年菏泽市服务业发展情况

1、交通运输、邮政、仓储业快速增长。2005年实现增加值10.63亿元，可比增长17%。占服务业的比重10.4%，对经济增长的贡献率为2.66%。全年完成旅客运输量3580万人，客运周转量377500万人公里，货运量2890万吨，货运周转量254562万吨公里，邮政业务总量20398万元。全市已拥有客运汽车4673辆，出租客车2293辆，货运汽车9268辆。

2、批发零售业（商贸流通业）蓬勃发展，对经济增长的拉动能力增强。2005年全市共实现增加值23.48亿元，同比增长15.5%。占服务业增加值的比重22.9％，对全市经济的贡献率为5.21%，是服务业中第二大行业。限额以上批发零售业实现销售额96亿元。2004年经济普查资料显示，全市拥有批发零售单位1840个，个体经营户81008个。据有关部门统计全市拥有各类商品市场143个，交易额在亿元以上的已达13个。

3、住宿餐饮业规模逐步扩大。根据2004年经济普查资料，全市已拥有住宿餐饮业单位147家，个体网点11728家。2005年全市共完成增加值3.54亿元，同比增长15.5%，全市年末已拥有星级饭店10家，其中二星级6家，三星级3家，四星级1家。

4、金融业健康发展。2005年全市金融业实现增加值5.08亿元，同比增长12.7%。全市拥有国有商业银行4家，农村信用社9家，邮政储蓄1家，金融机构年末存款余额425.9亿元，贷款余额339亿元；保险公司10家，保费收入10.1亿元，赔付支出1.4亿元。

5、房地产业出现新特点，房地产管理等新兴产业不断涌现。2005年全市房地产业实现增加值15.77亿元，同比增长6.0%，服务业中所占比重为15.4%，对全市经济的贡献率为1.42%，是服务业中第三大行业。05年全市房地产开发完

成投资20.7亿元，据有关部门统计全市共有取得资质的物业管理企业26家，托管住宅小区（大楼）38个，管理面积近400万平方米。

6、信息传输、计算机服务和软件业呈现旺盛活力。2005年完成增加值7.37亿元，同比增长17.3%，占服务业比重

7.2%，对经济的贡献率1.86%，目前我市有网通、电信、移动、联通、铁通等5家较大的信息传输企业，2005年实现业务总量已达19.82亿元。

7、非营利性服务业运行平稳。2005年全市非营利性服务业完成增加值31.52亿元，同比增长13.2%。这一行业主要包括：党政机关、群团体组织，非营利性事业组织。其构成项目主要是职工工资总额、固定资产折旧等。这一行业在全市服务业中占30.8%，是服务业中的龙头老大，对全市经济的贡献率为5.48%，但增长速度受工资性收入增长不快制约相对缓慢。

二、问题及其成因分析

我市服务业虽然近几年获得长足的发展，但也存在不可忽视的问题。

一是总量相对较小，发展相对滞后。2005年，全市服务业增加值总量在全省倒数第二，占全省服务业的份额只有

1.74%，低于GDP占全省GDP份额0.7个百分点，虽然我市服务业增长速度不断加快，“十五”比“九五”年平均加快

8.1个百分点，但是比全省和其他市仍是相对滞后，2005年服务业增长速度在全省各市中居13位，无论与其他市相比还是与工业发展相比，都相对滞后。

二是结构层次低，传统服务业占居主导地位，现代新兴服务业比重小。2005年我市交通运输、邮政、商贸流通及非营利性服务业等传统服务业占全部服务业的比重在70%左右。信息传输、咨询、科技、金融、旅游、中介服务等现代新兴服务业占服务业的比重不到15%，且近年来比重也未出现上升趋势。

三是传统服务业中，商品市场规模很小、档次低。2005年全省年成交额在亿元以上商品交易市场有381个，我市仅有13个，而临沂有36个，成交额达400.2亿元。目前为止我市没有一个能影响和带动区域经济的大市场。

根据我们掌握的资料和这次的调查情况，我们认为造成我市第三产业存在上述问题的原因有主客观两个方面。从客观上讲：

（1）我市发展基础差，工业起步晚。一般来说服务业发展状况是由工业化的发展阶段决定的，而且服务业相对于工业的发展有一个相对滞后期，随着工业化进程的加快，服务业比重还可能出现下降。2005年我市三次产业的比重为34.2：43：22.8，人均地区生产总值5103元，按照国际通行的分类标准，我市处在工业化的起步阶段，客观上制约着服务业的快速发展。

（2）居民收入低制约着服务业的发展。2005我市市区城镇居民可支配收入7341.6元,比全省低3403元，比济南、青岛、德州、聊城、滨州分别低6236、5578、1714、1677、2944元；农村居民人均纯收入为3092元, 比全省低838.6元，比济南、青岛、德州、聊城、滨州分别低1720、2714、707、355、725元。由于收入水平低，消费水平和购买力都相对低下，2005年我市城镇居民人均消费性支出5354元，比全省低2103元，比济南、青岛、德州、聊城、滨州分别低3873、4529、1383、739、1709元；农村居民人均生活费支出为1792元, 比全省低944元，比济南、青岛、德州、聊城、滨州分别低1111、1945、-58、376、724元。

（3）投入不足造成服务业启动缓慢。服务业的发展依然存在投资拉动型，我市开始加大服务业投资只是近几年的事，“九五”期间及“十五”初期，对服务业的投资较少，直到2004年才得以改观，2004年我市用于服务业的固定资产投资达到96亿元，2005年投资113亿元，而且我市服务业投资中有三分之一投向道路等见效慢的基础设施，对服务业的拉动是间接的，要在今后较长时期发挥作用。

从主观上讲：

（1）认识不到位，重视程度不够。不少部门和单位的领导同志，至今认为服务业不创造物质财富，发展服务业对经济发展的拉动能力弱，对财税贡献小，是“小打小闹”，不如发展工业来得快，短期行为较严重。

（2）缺乏明确的目标和政策支持。全党抓经济，重点抓工业，使发展工业有了明确的要求，招商引资有明确的目标和考核，而发展服务业目标不明确，措施不到位，政策不配套，缺乏考核机制。环境不宽松，有些部门乱检查、乱收费，吃、拿、卡、要时有发生。

（3）服务业中部分行业存在漏统问题。服务业的统计数据主要来源于部门。由于机构改革和部门职能的转变，部门统计职能弱化，统计基础工作非常薄弱。再加上从事服务业领域的单位量大面广、单位分散、变动频繁、会计帐目不健全、配合程度差等复杂情况，统计难度加大。致使服务业统计资料缺口较大。

三、加快服务业发展的建议

按照市委市政府的工作目标，2010年全市地区生产总值突破1000亿元，如果不考虑物价因素，年均增长17.28%，假定一产年均增速保持7%，若第三产比重达25%，二、三产业的增速分别应为22.48%、19.4%，税收年均增长应为21.5%。第三产业的增速比“十五”平均高出6.5个百分点，比全省“十五”平均高出7.39个百分点。如果二产速度提高，在满足第三产比重达到25%的前提下，三产的增长速度要更高。因此服务业面临的任务压力异常艰巨，必须引起高度重视。针对当前的实际情况，应当采取下列政策措施：

1、提高认识，正确处理发展工业与发展服务业的关系。服务业是完善市场体系，提高经济运行质量和经济效益的主要行业，要通过召开加快服务业发展大会等形式，进一步提高全市各级各部门对发展服务业重要性的认识。正确处理发展工业与发展服务业的关系。现阶段我市实现“突破菏泽”战略，客观上必须有工业经济的高速增长的支撑，发展工业不能动摇，但脱离服务业发展的工业增长，是不能持久的。既要大力推进工业化进程，又要加快服务业的发展，这样才能相辅相成相互促进，共同形成完善的经济运行体系。

2、实行目标责任制，进一步强化部门管理责任，建立考核监督长效机制。像抓工业和投资一样，将服务业发展目标层层分解，落实到人。进一步强化部门管理责任，对行业管理重新实行科学分工，明确责任，做到不重复、不交叉、不缺位。对责任目标实行科学的考核监督，建立长效机制，制定有效措施，狠抓落实。

3、科学规划，重点突出，理清我市服务业发展的总体思路。服务业行业庞杂，内容繁多，特点各异，对服务业的发展必须实行科学规划。由于服务业的发展是一个长期而艰巨的过程，因此制定规划既要注重短期目标，更要注重长远目标，要充分考虑行业发展规律和我市特点，科学制定目标规划。目前我市应重点发展商贸流通业建成区域商贸物流基地、社区服务业、教育、文化产业、房地产开发业等。同时，在近期应将旅游业作为发展服务业的切入点，充分开发我市丰厚的历史文化资源和近代革命历史遗迹，以及曹州牡丹园、黄河森林公园、黄河故道、“戏曲之乡”、“书画之乡”、“武术之乡”等旅游资源，发展旅游业，带动服务业的发展。

4、进一步加强部门统计工作，下决心解决漏统问题。要进一步加快服务业统计体系建设，尽快建立由政府统计部门统一领导，部门分工负责的服务业统计体制，加强部门统计职能，强化部门统计力量，规范部门统计工作，完善部门统计制度，严格部门统计资料的报送程序，建立部门统计负责制，加强对部门统计的考核力度，全面提高部门统计水平，下决心解决漏统问题。

第二篇：关于永城市商贸服务业发展情况的调查报告

关于永城市商贸服务业发展情况的调查报告

商贸服务业，作为连结生产、消费的桥梁和纽带，是关系国计民生的先导性产业，是促进经济循环、加快资本周转、调节经济运行节奏的助推器，是决定国民经济运行速度、质量和效益的重要力量。

随着我市城市建设步伐的不断加快，我市的商贸服务业从市情和行业的实际出发，在兴建专业市场、培育龙头企业、发展特色商品的同时，不断深化商贸体制改革，积极推进商贸业向现代化迈进，努力繁荣城乡市场。这一系列举措的实施，使得商贸服务业在我市经济发展中发挥的作用越来越大，对我市经济的影响也日渐凸显，正在成为我市经济发展一个新的闪光点和经济增长点。

我市作为全国县域经济基本竞争力百强县（市），拥有强大的市场潜力和购买力，在经济快速发展和城市框架不断拉大的大背景下，人们对商贸服务业的需求不断提高，对其未来的发展也日益关注。苏宁电器永城店作为我市第一家全国特大型电器连锁企业，再次把我市的商业地位和城市商业级别提升到一个新的高度，为我市的商贸服务业注入了新的活力，也标志着我市的商贸业进入了快速发展时期。但是，我们也应该看到，在我市周边县(市)商贸业的激烈竞争之下，我市也应努力提升服务品质，积极构建消费规模和发展的新格局，这也是一种必然的选择和发展趋势。

我市商贸服务业现状

改革开放后，我市的商贸服务业经过30年的发展，特别是在市委、市政府提出“商贸活市”发展战略的指引下，我市的软、硬实力不断增强，一大批有实力、有能力的外地客商慕名前来，在我市投资兴业。全市商品销售网络日益扩大，商业网点体系不断完善。截至目前，我市初步形成以大型批发零售网点为骨干、中小网点星罗棋布，辐射省内外的多成分、多层次、多渠道、多形式、多业态的商业网点体系。

2009年，我市实现了生产总值262.9亿元，增长9.3%，其中，城镇以上固定资产投资累计完成96.7亿元，增长27%；城镇居民人均可支配收入14030元，增长16.8%；农民人均纯收入5051元，增长15.7%；城镇化率36.1%，增加2%。

在我市经济迅猛发展的背景下，据去年的不完全统计数据显示，全市现有各类专业市场30余个。2009，我市社会消费品零售总额完成 62.3亿元，增长20.4%；2009年销售家电下乡产品42400台（部），销售总额7500万元，农民得到补贴资金940万元，销售和补贴居全省前列；2009年新建农家店99家，累计建成“万村千乡”农家店624家，占全市行政村的84%，100个新农村建设示范村做到了全覆盖。当前，我市初步形成以城区店为龙头、镇乡店为骨干、村级店为基础的农村市场网络，为进一步完善农村流通市场体系建设，逐步缩小城乡消费差距，规范农村生产和生活资料市场秩序打下了坚实的基础。

目前，我市商贸服务业的具体发展模式是：以东城综合区、西城商贸区、沱南工业区同步建设、共同发展的城镇经济社会发展格局，通过产业的向心集聚和城市规模的扩大和环境的优化，功能完善的现代化东城区初具规模，集批零、饮食业、旅游等服务为主的西城商贸区已经形成。如，东城区的百花街、精品街、步行街、永煤先帅百货超市、神火购物中心、聚客隆超市、苏果超市以及西城区的淮海路、牌坊街、天顺商贸城、百汇商贸城、温州商贸城等大型、连锁型、聚集型的商贸消费场所已成为我市市民购物的主要去处，同时，也对附近地区形成了辐射带动的商业圈格局。其中，东城区的步行街、精品街等构成了目前东城区的中心商业圈之一——广场商业圈；永煤先帅百货超市、神火购物中心、聚客隆超市、苏果超市等大型连锁超市主要位于我市人口稠密区或主干道附近，占据市内黄金位置，是目前我市主要的商业据点；淮海路、牌坊街、天顺商贸城及其周边无疑是西城区的核心商业圈之一，不但西城区的市民喜欢到此购物，许多东城区的市民也专程到此消费。

我市目前的东、西城区“双核”发展的商业模式（即作为传统商业中心的西城商贸区模式以及作为现代商业中心的东城综合区商业模式）正逐步得到完善，并形成国有、私营、个体多种经济成分共同发展的良好格局，具备了以市级商贸中心为主体，社区商业中心为骨干，居民区零售点星罗棋布，并配之以商业步行街、批零市场的多业态、多渠道、多层次、多地域的复合商业网点体系。当前，商贸业已成为我市经济发展中的重要力量之一，在承接城市发展步伐、推进小城镇建设、解决劳动就业、壮大财政实力、促进第三产业发展、保持社会和谐稳定等方面都发挥了积极而重要的作用。

存在的问题

我市商贸服务业在保持快速发展的势头并取得显著成绩的同时，我们也应清醒的认识到，从商业规模和总量等方面看，我市的商贸服务业和城市建设整体框架的发展要求还有一定的差距，还有进一步提升的空间。

一、商业企业规模小，缺乏专业市场

我市的商贸服务业经过多年的发展，在数量上已经初具规模，城区内现有专业批发零售市场、小商品市场、农贸市场等多种商贸场所，虽然数量多，但市场结构、功能不完善，呈现出消费品市场多，生产资料市场少的问题。

我市商贸服务业在结构上缺乏成规模、层次较高的大型商业区，在专业化、组织化程度和辐射能力上稍显不足。其构成多数是以小规模的店面为主，中等规模及以上的商店在数量上较为欠缺。特别是大型购物中心方面，在营业面积、配套服务、人员培训等方面，和周边一些城市相比还有一定的差距。可以说，上规模的龙头企业不多，大量商业设施设置在多层住宅的底层，店面多数是以家庭夫妻店、独立经营的个体工商户的形式存在，阻碍了商业环境品质的提升，不能形成规模效益、整体效益。因此，也使得我市的商贸服务业对周边县（市）消费吸引能力偏小，制约了我市商贸业发展的整体格局。

二、商品档次偏低，竞争力弱

据了解，我市很多市民都喜欢到郑州、商丘、亳州、徐州等周边城市购物，其原因就在于我市商店的品种种类不多，选择余地小，在外地可以买到在永城买不到的东西。而与此同时，我市的商贸服务业的购物主体绝大多数是本地消费者，并没有吸引到大量的外地消费者。

由于我市经济发展的速度不断加快，人们越来越注重生活质量的提高，虽然我市的中、高档消费品也为数不少，但仍然难以满足消费能力较强的部分中高收入水平消费群。到外地购物这种情况的产生，不仅使我市的商贸服务业流失了相当一部分的本地消费者，也从另一个方面说明，我市现有的商场、超市等购物场当一部分的本地消费者，也从另一个方面说明，我市现有的商场、超市等购物场所对外辐射面窄，竞争力有待提高。

三、商业配套设施欠缺，综合性功能不足

随着我市市场规模的不断扩大，商贸服务业的新建项目也随之增多，但个别项目相关配套辅助设施不足，制约了商贸业的快速发展、均衡发展。在我市努力建设集聚带动作用强的中心城市的大背景下，我市的商贸服务业不应仅局限于商品流通这一基本领域，还应围绕旅游、休闲娱乐、文化等多个方面、多种消费模式于一体，积极培育新业态商贸项目，拉大产业链条。以我市东城区精品街、步行街等商业街为例，它具有结构、方式新颖，管理规范等特点，这种以商业街形式出现的商业中心也是近些年出现的一种新的商业模式，但纵观市内多条商业街，都仅仅是以购物流通为主，在旅游特色、休闲娱乐、文化等方面的功能较为欠缺。

发展潜力巨大

2010年我市第一季度社会消费品零售总额15.5亿元，占年目标72亿元的21.5%；家电下乡销售35108台，占年目标20000台的145%，已补贴资金667万元；向上争取资金75.6万元，占年目标30万元的252%；出口贸易26万美元，占年进出口目标4666万美元的0.6%；合同利用外资1976万美元，占年目标1350万美元的146%；境外劳务输出190人次，占年目标307人次的61%。

我市经济的快速发展，居民收入的不断提高，为我市商贸服务业的发展提供了不尽的增长动力。在商贸服务业的发展过程中，我市积极开拓市场、扩大消费、保障供应，以兴商活市、加快发展为目标，以发展现代流通业和特色服务业为重点，认真实施“惠民三大工程”，诚信兴商，构建和谐，取得了显著的成效。

随着我市商贸业对经济发展的促进作用越来越强，全市上下也充分认识到商贸业对于我市未来经济发展的重要性。其中，我市商业网点规划调研阶段工作于今年3月17日全面结束。我市商业网点规划是在我市城市发展规划的基础上做出的，对于规范市场竞争秩序，搞活商品流通市场，减少无序过度竞争，加强对商业活动领域的宏观调控，以及促进我市商业活动的健康有序发展都具有重大意义。

现代商贸物流业被认为是推动经济增长的“利润源泉”，而商贸服务业的发展离不开物流业的支持。因此，2008年12月份，由市工商联、市工商局牵头，我市成立了物流行业商会，制订了商会章程和自律公约，这对促进物流行业的发展，整合、改造和提升现有商贸专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系起到很大的促进作用。我市初步规划了盛华物流园区，目前已有十几家物流企业入驻，还计划规划沱南物流园区，这是集仓储、物流、车辆、信息于一体的大型物流园区。此外，在文化路中段拟建设大型物流配送中心。通过科学细致规划，整合产业资源，加大投入力度，我市的物流业将获得快速发展，也必将为我市商贸业的发展注入强大的活力。

在我市商贸业做大做强的同时，离不开其他产业的支持，第三产业之间既可以互相促进，又可以共同发展。其中，旅游业的快速发展也为我市商贸服务业的发展起到了一定的推动作用。随着我市旅游景点建设的不断完善，来我市旅游的游客呈现出逐年增长的趋势。据统计，2008年，我市旅游景区门票收入较2004年翻了五番，旅游综合收入达1.5亿元。2009年旅游业年接待游客达130万人次，门票收入1500余万元较上年分别增长30%、35%。

未来发展建议

一、加强统筹规划，优化商贸流通业

我们可以通过现有大型商贸中心和专业市场为依托，构建空间布局合理，分工明确的商贸服务业体系。加快城区市级商贸中心建设，进一步细化和区分城区商贸服务业的发展格局。在重点镇建设商业服务功能比较完善的区域商贸中心，一般乡镇所在地建设为居民提供日常生活需要的商品和服务的小型商贸中心。在建设中，可以以粮食批发、水果蔬菜、板材、农资、建材、农机、糖烟酒等为重点，加快专业市场建设。

二、细化、区分各级商业中心

加快发展以大型商场为主的市级商业中心，承担满足市场中高层次商业需求的功能。为充分利用资源，可以在加大改造原有商业实施的基础上，发展新兴的商业服务体系，形成以商业零售业为特色的市级商业中心。在区级商业中心方面，应强调其与市级商业中心的整体协调发展，形成服务分级、内容互补、各具特色的商业中心。在居住片区级商业中心方面，应遵循布局均衡、功能分工合理、方便居民生活的原则，完善居住片区级配套服务设施建设，并结合居民点均衡布置。其中，临近市、区级商业中心的居住片区，可以采取设施共享的原则，可以不单独安排片区级中心。

三、进一步激活农村消费品市场

近年来，国家出台和实施了一系列的惠农、强农政策，农民收入逐年增加，可支配收入不断增长，也使得我市广大农民的消费意识悄然发生着变化。特别是我市一季度家电下乡产品销售同比增长133%，说明广大农民正在摆脱以吃、穿为主的消费观念，逐步追求更高层次的生活质量。我们应继续做好“家电下乡”和“万村千乡”惠民工程的实施，积极开拓农村市场，使我市商贸服务业在促进内需上起到更大的拉动作用。我们应根据农村消费品市场逐年活跃这一情况，有目的、有针对性地培育和引导农村新的消费热点，进一步激活农村消费品市场的发展潜力。只要我们充分做好前期工作，结合农民的消费需求，农村消费品市场就一定可以为我市商贸服务业的发展提供强大的力量支持，也必将成为我市商贸服务业发展的一个新的增长点。

第三篇：xxx乡餐饮服务业发展情况调查报告

Xxx乡

餐饮服务业发展情况调查报告

根据县委办公室安排，我乡组织食安办和管理区、村人员对我乡餐饮服务业发展情况进行了深入细致的统计、调查，现将调研情况报告如下：

一、餐饮服务业发展基本情况

我乡现有餐饮服务业30家，其中快餐6家，小型饭馆21家，学校、敬老院和乡机关食堂3家。餐饮业主要分布在乡驻地、xx村、x集等几个有集市的村和阳金路、西金路等交通要道，方便了群众，繁荣了市场，但大部分规模小、条件差，服务质量和水平较低。乡驻地有餐饮早市和季节性夜市，但规模不大。据xxx地税局xxx分局介绍，我乡餐饮业由于规模小，月营业额均低于2万元。按照地方税有关规定，所有餐饮业均未达到纳税起征点，未纳税。

二、存在的问题和不足

社会在进步，经济在发展，乡村居民生活水平在提高，群众对餐饮业的需求越来越高，同时也对餐饮业提出了新的更高的要求。全面分析我乡餐饮业的现状，存在以下问题和不足：

1、餐饮业规模小。我乡经济总量偏小，农民人均可支配收入还较低。广大人民群众的思想解放程度不够，传统观念制约着餐饮业的发

展。一是消费观念滞后，存款的多，消费的少。人们有钱首先想的是子女上学、盖房、养老，而后才是消费。二是餐饮业大多是团购消费，私人消费相对较少，仅限于婚丧、生日宴等人生大事。三是我乡农业人口居多，城镇居民偏少。居民对餐饮消费的拉动整体不大。流动人口偏少，造成消费群众单一。

2、经营管理人员素质偏低，服务水平低下。我乡餐饮经营聚集点大多配套设施不全，管理没上档次，服务质量不高。几家快餐店稍好一些，但部分小餐馆难以达到卫生标准，缺乏好的卫生环境氛围。在服务方面，不是专人主动服务顾客，而是顾客需要什么或调整膳食都要离座找人。来也匆匆，去也匆匆，一切随你，无人理睬。部分餐饮业业主对调查不理解，怕接受调查后纳入管理，交管理费、卫生费、税收等，不予配合。

3、管理不到位，缺乏必要的管理、引导和培育。大部分餐饮业证照手续不全，缺乏卫生、安全监管。市场准入和许可、食品安全、卫生防疫许可、饭菜价格、营业执照的颁发形成了多头管理，缺乏统一的协调部署。

三、对策和建议

餐饮业作为第三产业的重要组成部分，以其市场大、增长快、投入相对较少和吸纳劳动力多等特点日渐受到社会的广泛关注。

1、立足当前，着眼长远，把餐饮业作为一种产业经济来加以培育

和发展，更好地发挥其综合价值。

2、加强协调，落实措施，进一步加强餐饮企行业安全监管。确定食安办作为牵头监管部门，切实加强工商、税务、卫生、消防、物价等部门的协调与沟通，创新措施，通过联合检查，联合执法，评选先进等多种形式，加强对餐饮企业的监督和管理，确保餐饮食品安全卫生，促进餐饮企业规范化经营。

3、加强人才培养，促进餐饮业达标。劳动服务部门应加快餐饮业人才培训，不断提高管理水平。对餐饮业各级各类人员都要制定相应的上岗标准和操作规范，实行岗前培训，对在职从业人员，要进行在岗培训，促其持证上岗，下大力气促其提高服务水平。

二0一二年九月

第四篇：××县商贸服务业发展情况调查报告

××县商贸服务业发展情况调查报告

××县商务局

（2011年7月19日）

为全面掌握××县商贸服务业现实状况和行业信息，认真分析××县商贸服务业发展的整体形势和宏观环境，为全县商贸服务业发展决策提供依据，我局对全县商贸服务行业进行了深入调查，现将相关情况汇报如下：

一、商业发展现状

在市场经济的推动下，我县经济建设和城乡一体化建设步伐不断加快，商贸流通业得到了进一步的发展，以农畜产品、农资产品购销、企业生产原料采购及产品输出、各商业网点货物购进为主的商贸流通业及地方名吃等服务行业发展较快，多元化、多渠道、多层次、多业态的流通网络已基本形成。2009年，全县家电下乡销量14824台，销售金额2869.84万元，2010年，全县家电下乡销量34938台，销售金额8023.46万元。

二、具体调查情况

1、市场

行业概况：我县现有××批发大市场等1个特种产品批发市场，占地面积53000平方米。有××农贸市场、××市

场、××市场、××市场、××市场等5个农贸市场，主营肉食、蔬菜、水果及日用百货等，总占地面积3万平方米，商位数650个。6个市场合计从业人员1200多人，年交易额约6000多万元。各类市场为发展全区经济发展和搞活农村消费起到了一定的推动作用。

存在问题：各类批发市场数量较少，大部分市场设施陈旧，急需改造。

2、餐饮业

行业概况：全县规模较大、特色突出的地方餐饮名店有××餐馆等10家，总经营场所面积7900平方米，从业人员85人，年营业收入为600万元。另有“乡村旅游”门店、休闲农庄120多家，从业人员1500多人。

存在的问题：从调查的情况来看，全县餐饮业总体规模偏小，档次较低，年经营收入200万元以上的餐饮单位没有1家。特色休闲农庄数量虽然近年来有一定发展，但特色突出、上规模上档次的仍然较少。

3、旅店业

行业概况：全县50个床位以上的旅店业经营单位有2××大酒店和××大酒店2家。其中××大酒店经营场所面积5400平方米，从业人员70人，年营业收入180万元。××大酒店经营场所面积6000平方米，从业人员80人。

存在问题：××县是农业大县，全县范围流动人口极少，因此制约了旅店业的发展。

4、照相业

行业概况：全县从事照相经营的单位有宾佳乐照相馆等5家，经营场所面积540平方米，从业人员11人，年营业收入18万元。

存在问题：大部分照相馆、影楼仅能进行一般性拍照、摄影业务，技术含量较高的艺术制作技能有待进一步提高。

5、美容美发

行业概况：全县有××发廊、广州名剪等22家美容美发经营单位，其中经营场所面积超过100平方米的有3家，共有从业人员75人，年营业收入60万元。

存在问题：大部分美容美发经营单位缺乏高档美容、美发设备，经营场所装修、设计简单、缺乏风格。

6、洗染行业

行业概况：全县有洁丰干洗店等10家洗染行业经营单位，从业人员14人，年洗染织物数量16800件，年营业收入17万元。

存在问题：大多为小作坊式，场地偏小，设施简陋。

第五篇：泉州服务业调查报告

泉州服务业市场调查报告

摘要：本文在服务业的理论演进中找寻泉州发展服务业之路，通过借鉴港韩新的国际经验，加快城市化进程，在工业化中实现服务业的载体一厦漳泉城际群互动，谋划泉州服务业发展布局，拓宽泉州服务业发展领域，提供服务业发展保障，在海西区错位发展中，搞好服务业与制造业、技术、人才、法律体系的关系，整合资源，在民营经济参与中，通过做大做强中小服务业，实现泉州产业结构的优化升级和服务业的快速发展。

关键词：服务业；泉州服务业；发展经济

当今时代，全球GDP总量中服务业产值的比重已超过60％。服务贸易占全球贸易的25％以上，服务消费占所有消费额的50％左右，服务业已经成为拉动经济增长的重要力量。构建以服务经济为主的产业结构，既是适应世界经济发展趋势的需要，也是进一步转变城市功能，提升城市竞争力的内在要求。泉州是福建省经济总量最大的地级市，在福建省服务业平均发展水平偏低的背景下，泉州加快发展服务业不仅有利于提高第一产业和第二产业的效率，拉动消费，增加就业，促进社会的全面发展；而且，通过服务业体系的建立，尤其是生产性服务业的发展，更可以进一步优化泉州的城市集散功能、资源配置功能和创新功能，提升泉州的辐射能力和综合竞争力。泉州这个以交通、商业等传统服务业为主导，物流、信息、咨询、科技、金融等服务业发展相对缓慢的地区，在全国各地尤其是沿海发达地区加快发展服务业，振兴本地经济的背景下，作为福建经济总量第一的区域该如何在产业结构调整中抓住机遇，迎头赶上呢?

一、关于服务业发展的演进规律

服务业有传统服务业与服务业或新兴服务业之分。传统服务业是指为人们日常生活服务的各种服务行业，如饮食业、旅店业、商业等，大都历史悠久。服务业是指在新技术革命浪潮推动下产生或有较大发展的服务行业，如信息咨询、汁算机服务等。传统服务业与新兴服务业都是一个动态概念。随着经济社会发展，此时为服务业，彼时则为传统服务业。但也不是转瞬即逝的，它们都有相对的稳定性。

根据著名的“配地一克拉克”定律。随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，服务业的比重将会不断提升，这已经成为产业结构演进的普遍规律。而服务业尤其服务业的发展更是引人注目。服务业结构的变化是经济结构(包括产业结构、需求结构等)演变的结果。传统服务业向服务业的产业发展变动可以从三个层次理解。市场需求导致产业规模扩大，经济的增长和居民消费水平的提高为服务业产生了巨大的市场需求，其增加导致服务业规模日趋扩大，服务业的增加值占国民经济总值的比重日益提高。从产业组织发展上看，分散的、小规模的竞争转向以集中性、大规模竞争的方向发展，规模经济的利用程度大大提高。同时，产业间关系趋向复杂化，产业联系越来越密切，专业分工越来越细，企业专业化协作越来越紧密，企业多元化经营范围越来越广。市场需求决定经济活动，市场规模决定着服务业的发展和存在。分工和专业化促进现代服务行业产生。市场一体化程度和市场容量的增大，企业专业化程度和全社会企业多样化程度的提高都与分工和专业化相关联。随着社会分工向着高度专业化及一体化方向发展，各种服务性劳动也从生产部门中分离出来，成为独立的部门，形成了种类繁多、层次复杂的社会服务部门，服务行业的独立化、信息化、标准化使得服务业以现代化的面貌出现。信息技术为服务业发展提供了支撑，社会服务需求的不断积累，促使新技术的不断发明与应用，又引起满足需求的手段、方式不断变化。信息技术推动了传统服务业的提升，扩大了传统产业的服务“半径”，使服务半径不再局限于一个狭小的范围内在很大程度上打破了服务业地域的限制，为服务业的产生发展起到了带动和支撑作用。

服务业产生与发展的动因在于，从产业形成的角度看，服务业就是专门从事生产或生活服务的企业的集合。服务业中每一个行业或部门的出现都是分工发展的产物，更是专业化的结果。专业化和分工能够使企业降低成本和集中核心业务．促进了生产和交易效率的提高。需求结构随着经济的发展和收入水平的提高，人们的需求开始增长并发生变化，这使服务业产业结构凋整与产业的发展有了市场的基础。技术创新推动技术进步是影响产业结构变化的重要因素之一。竞争压力已越来越成为加快服务业加速发展的动力之一。城市化发展、人口聚集、生活方式的转变，引起了许多为消费服务的服务行业大发展，如金融服务、城市公共服务、电子商务等。新兴消费服务行业的发展有力地促进了服务业的形成和发展。个体消费者的收入增加、消费的生活化需求，导致消费的多样化。而?肖费者的知识水平的增长促使新兴消费服务行业不断涌现。类似行业性的服务业演进越来越多的现代消费服务行业的产生和发展极大地丰富了服务业内涵和外延。

二、泉州服务业的现状

(1)服务业对地方经济的贡献日益明显，总量规模继续扩大。在服务业总量不断扩张的同时，对财政收入的贡献逐年提高，2005年泉州服务业地方税收入库32．4亿元，占地方税收总收入的52．4％，已经成为地方财政收入的主要税源。2005年服务业对经济增长的贡献率达34．7％，比2000年提高3．2个百分点。2007年泉州市服务业增加值为827．32亿元，增长速度为14．8％，高于全国的平均增长速度，服务业增加值占GDP的比重为36．2％。(2)服务业行业结构呈现集聚态势，内部结构正逐步优化。交通运输、邮政、批发零售、贸易、餐饮业等传统服务业近年来增长保持稳定、比重相对下降的发展态势，信息服务、现代物流、金融保险等新型行业发展势头良好。生产性服务业增加值占GDP的比重由1993年的13．5％上升到2004年的15．1％，提高了1．6个百分点，生产性服务业占全部服务业的比重也达到了41．8％，比1993年的41．1％提高了0．7个百分点。批发零售住宿餐饮业、房地产业、金融保险业和交通运输、仓储邮政业、商贸、旅游等传统行业是服务业发展的主要支撑力量，占泉州服务业增加值的比重超过70％；现代物流、信息、文化、中介、会展等极具增长潜力的新兴行业迅速崛起，成为服务业发展的新亮点，初步形成比较完整的产业体系。(3)服务业保持快速增长态势，重点行业投资增长较快。第一、二、三产业占GDP的比重由“九五”期末的8．7：57．0：34．3调整为2005年的6．1：57．7：36．2。第三产业则经历上升、徘徊、再上升的发展过程，逐步成为国民经济的重大产业。第三产业蓬勃发展并在产业结构演进中起主导作用。2007年，泉州服务业总产值达到827．32亿元，增长14．8％，是2000年的2．04倍，平均每年递增11．8％；服务业增加值占GDP比重由2000年的34．3％上升到2007年的36．2％，平均每年提高0．38个百分点，实现旅游总收入172．40亿元，增长18．2％。服务业在国民经济中的地位不断上升、作用日益突出。2006年泉州服务业完成城镇固定资产投资52611亿元，同比增长23．3％，占全市城镇固定资产投资的56．2％。重点行业中，其中房地产业投资21446亿元，增长25．4％，交通运输、仓储和邮政业投资11140亿元，增长25．7％，住宿和餐饮业投资929亿元，增长37．4％，租赁和商务服务业投资666亿元，增长37％，批发零售、文化娱乐和体育等行业也保持了较高的增长速度。

(4)服务业对外开放步伐加快，并成为吸纳就业的主要渠道。2006年服务业新批外商直接投资项目15284个，实际利用外资金额为211．8亿美元。其中批发零售业外资合同项目4664个，同比增长79．3％，实际投资金额17．9亿美元，同比增长72．3％，房地产业合同项目2398个，实际投资金额82．3亿美元，同比增长51．9％，居民服务和其他服务业实际利用外资金额5亿美元，同比增长93．9％，住宿和餐饮业、科学研究、地质勘查和技术服务等行业都取得较快增长的外资投入。

随着服务业规模的扩大、领域的拓宽和业态的创新，吸纳就业能力不断增强，2005年泉州服务业从业人员102．29万人，服务业从业人员占全社会从业人员的比重为24．52％，比2001年提高了0．27个百分点。三．泉州服务业存在问题

虽然泉总体上发展较好，但从发展趋势上看还有以下方面不尽人意。(1)传统行业比州服务业重大，新型行业比重小

从泉州服务业内部结构看，传统产业仍占主导地位，而金融保险、信息咨询、科技文化、教育卫生等行业的发展水平，在很大程度上反映着服务业的发展水平和档次，这些行业发展相对滞后的状况，对于优化资源配置、提高人力资源素质、提高社会组织化程度形成了很大的障碍。第三产业比重小，低于全国平均水平。尤其是新兴服务业，包括物流、中心城市金融、保险、中介服务机构、法律服务等行业发展缓慢，第三产业发展滞后会影响中心城市对经济的组织协调和辐射作用，同时阻碍经济持续、快速、健康发展。

(2)服务业发展速度相对滞后。从世界经济发展的情况来看，泉州市的经济发展正处于工业化中期阶段，服务业的发展应该快于整个国民经济的发展。2007年泉州服务业的增长速度为14．8％，低于泉州制造业的增长速度1．2个百分点，2005年泉州服务业增加值比重为36．2％，2007年仍为36．2％，与2005年持平。这个水平远低于南京市的46．9％，上海的50．48％。“从全球的眼光来看，服务业产业占世界GDP的比重持续上升，发展中国家达到60％以上，发达国家达到70％以上。相比较而言，泉州的服务业占GDP的比重有待进一步提高。2005年全国国内生产总值182321亿元，其中第三产业增加值73395亿元。而泉州国内生产总值1626．30亿元。第三产业增加值589．01亿元。区位商(LQ)一(某地区A行业增加值／该地区全部行业增加值)／(全国A行业增加值／全国全部行业增加值)。由此计算得出泉州的第三产业区位商为0．899。低于1，相对全国来说属于弱势产业，其第三产业的供给能力不足以满足整体经济发展的要求，还需要从区域外调入，其比较优势低于全国平均水平。

(3)服务业投资不足，服务业规模比重偏小。2007年服务业投资增长23．4％，低于泉州全社会的投资增速17．2个百分点，其中对于新兴服务业投资量过少，大量的外资投向传统的服务业，导致结构越来越不平衡。泉州在“十五”以来的经济增长中，第一产业对经济增长的贡献率继续减少，从1999年的1．5％降到2005年的0．6％。

二、三产业特别是第二产业保持着较高的贡献率，第二产业对GDP增长的贡献率达到64．7％，第三产业对GDP的贡献率低于第二产业，占34．7％，而我国一些发达城市如厦门、大连、宁波这一比例都接近或达到50％以上。总体来说产业的贡献率仍偏低。2005年，泉州服务业增加值占GDP的比重比全国平均水平40．3％低4．1个百分点、比福建省平均水平38．2％低2个百分点，比福州的41．2％低5个百分点、比厦门的42．4％低6．2个百分点，在生产总值中服务业所占的比重偏小，与海峡西岸经济区中心城市的地位不相适应。另一方面，泉州服务业的总量仍然偏小，仅占第三产业的三成，从业人员的这个比例还不到两成。而在这一行业中，邮电通信、金融保险、卫生和教育等仍占了大头，比例高达85．46％，而公共服务、计算机运用服务、信息咨询业、科研等高端行业仍然发育不足，与大泉州主导产业制造业相关的金融服务、市场营销、人力资源培训、信息服务也明显不足。

(4)服务业结构层次偏低，服务业市场化、产业化、社会化进展缓慢。从服务业内部行业结构看，交通运输、商贸、餐饮等传统服务业仍占主导地位，现代物流、信息、商务等服务业所占比重偏低；为城乡居民个人最终消费活动提供服务的消费性服务业发展相对较为充分，直接为企业生产经营活动提供服务的生产性服务业发展明显滞后。服务业中的大多数行业市场化程度不高，对外、对内开放度小，市场准入门槛高，竞争不充分。

(5)服务业发展不协调、不平衡，缺少规模企业和知名品牌，人才不足。首先是城乡发展不协调，服务业主要集中在城市，城市服务业发展条件好、总量规模大、增长速度快，农村服务业则相对薄弱；其次是区域发展不平衡，突出表现在沿海与山区之间服务业发展的梯度差异明显，沿海服务业发展层次较高，已开始进入以服务业为主的发展阶段，山区服务业发展层次则相对较低，仍停留在以传统服务业为主的发展阶段。再次是服务业企业规模小且分散，核心竞争力不强；服务业创新不足，服务业态和方式陈旧，服务附加值、服务质量和服务效率较低；服务业从业人员素质参差不齐，高素质服务人才缺乏，难以适应日趋激烈的市场竞争的需要。目前泉州还没有一家全省性的股份制银行，没有一家第三方物流企业进入全国性企业，没有一家国内知名的信息资源服务商，制造业中的研发、设计、物流、营销等非生产环节尚未形成专业化、社会化供给。服务业人才较为缺乏，尤其是缺乏支撑服务业的高层次、高素质、高技能的人才。四．泉州服务业问题产生的原因

五、泉州服务业的发展策略

服务业已经成为经济增长的主导要素。按照通常的分类，服务业包括研发与技术服务业、现代金融服务业、专业服务业、会展与机构服务业、教育培训业等。由以上分析可以看出，泉州在尚未摆脱粗放型为主的经济增长方式主导情况下，服务业尤其是知识密集型的金融、信息、物流、咨询等服务业发展相对滞后。加之泉州城市聚集功能正在形成中，依据服务业发展演进的规律，泉州要从以下几个方面进行努力。

1．借鉴中国香港、韩国、新加坡三个新兴经济国家和地区的国际经验作为泉州发展服务业的依据。由于发达国家同发展中国家在服务贸易的途径上有迥然不同的进化模式，其规律和经验难以直接应用到发展中国家，不可生搬硬套。而发展中国家，其服务贸易发展在发达国家已经充分发展的背景下必然要经历由弱变强的发展过程，而政府在服务贸易的发展过程中发挥了重要的积极导向作用。香港地区目前已经发展成为全球举足轻重的服务型经济体系，2001年其服务业产值占GDP比重达94．1％，就业比重为93．1％，服务贸易额全球第十，在亚洲排名仅次于日本。香港的货物运输、金融及电讯服务等产业在全球有重要的影响。实行低税率的自由贸易政策，充分利用地理优势大力发展转口贸易，带动本地运输、仓储、金融、商业咨询等服务业共同振兴。近年来，香港制造商纷纷把增值较低的生产工序迁移至内地和发展中国家，而专注于管理工作和其他生产支持服务，这种“前店后厂”式的分工模式为香港创造了在贸易、航运、融资和其他专业服务方面的大量需求，进一步加强了香港作为亚洲区贸易中枢和全方位服务中心的角色。香港政府一般不通过经济和行政手段直接干预服务贸易市场，而是对其进行法制化管理，并通过许多半官方和非官方的行业协会、同业组织引导和监督服务业进行自我约束和自我管理。新加坡通过各种优惠政策扶持服务业的发展。产业政策随经济发展进行阶段性调整。新加坡大体经过了制造业，制造业和转口贸易，金融和服务，金融、服务、旅游等几个重要的发展阶段，不同阶段其产业政策的重心都有所不同。自始至终对金融行业给与大力的扶持。新加坡离岸金融中心的确立、区域性金融中心的确立都与政策的倾斜扶持密不可分。韩国则奉行谨慎开发和行业壁垒并存。韩国政府采取渐进的方式开放国内服务业市场，并针对不同行业制定不同的开放计划，确定不同的开放密度，尽可能使竞争能力弱的行业有较长的适应和缓冲时间。注重中介组织和行业协会的作用。通过行业协会对小企业、小业主加以联合，以增强市场综合竞争力。通过中介组织和行业协会为企业提供各种服务，其中许多服务都是免费提供的；通过对出口企业进行调查访问，了解企业的困难，帮助解决问题；对中小企业出口业务人员进行培训；免费为中小企业制作网页，在海外进行宣传推介活动。通过各种非关税壁垒对国内服务企业提供实际上的保护和支持。对重点行业实行政策扶持。根据这三个国家和地区服务贸易的发展情况，可以借鉴的经验为对重点发展的行业从税收、融资、硬件基础设施和信息网络建设等方面给予支持；大力发展以金融保险、物流、电子商务、信息咨询服务等为代表的生产性服务业；注重行业协会的协调管理作用，通过其为企业提供各种各样的服务；立足于国际竞争力。由于泉州的服务业和服务贸易因处于发展的初级阶段，政府应该发挥积极的引导和扶持功能，在管理模式上应有别于制造业的出口扶持，更多的要在完善法律法规、营造有利的竞争环境上下功夫。

2．加快城市化进程，在工业化中实施服务业的载体一厦漳泉城际群互动。城市是服务业的主要载体，服务业对推进城镇化建设具有极其重要的作用。服务业各产业和各企业在中心城区的集聚。使各产业和各企业可以获得规模经济和聚集经济带来的外部性收益，单个企业的内在规模经济收益，同类产业的簇群经济收益、不同产业间的城市化经济收益、地方性知识外溢收益等；此外，中心城区空间的集聚使经济主体还可以共享非排他性的城市公共基础设施(如公共通讯和通信网络等)外部性收益。服务业各产业和各企业在中心城区的集聚所获得的收益总和远远大于他们所支出的以租赁成本为主的各种成本之和，从而使中心城区成为服务业在此集聚的“洼地”。服务业是城市功能的“经济生态环境”。服务业的生存、发展和集聚是以中心城区的城市功能为基础和环境的，这一城市功能是由中心城区的基础设施供给的。服务业的生存和发展还要以能够接受国际服务业的辐射并能够形成对全球经济的辐射同时能够辐射国内先进制造业，接受辐射和对外辐射的前提是城市与城市以外其他地区之间的基础没施。所以。就泉州发展服务业的需要来说，泉州的城市功能建设应当包括以下三个域：中心城区基础设施、城市与周边地区(城郊、闽南三角带、海西经济区等)在经济上互补所需要的基础设施、泉州中心城区服务业走向世界所需要的基础设施。泉州对应厦门中心城区良好的基础设施、完善的经济功能和优秀楼宇资源，这三者构成了绝无仅有的发展服务业的经济生态环境。这一“经济生态环境”导致信息、金融中心、人才、旅游的规模性集聚，这种规模性集聚形成了对中心城市群功能和现代化楼宇的巨大需求，从而拉动以城市功能区建设和楼宇为主业的房地产业的巨大发展，完善的城际功能和现代化楼宇的供给反过来又为服务业各产业在中心城际的集聚和各企业的群集创造了客观的经济发展环境。

泉州中心城区服务业是辐射海西所需的基础设施。由于泉州在闽南三角洲、海峡地区及沿经济带等地区产业分工和产业布局上的客观地位，泉州城区的服务业客观上必然要与该地区的先进制造构成相互联系的产业循环圈。依托泉州中心城区的区位优势、功能优势、产业优势、品牌优势、历史文化优势、旧新楼宇优势等发展起来的各类服务业能够为该地区的制造业企业的产品走向国际市场、强化品牌效应、辐射全国市场提供一流的服务。而泉州中心城区服务业和该地区先进制造业的联动发展，就会更加突出泉州在海西金融、经济、贸易、航运等方面的重要地位和作用。

服务业是一个产业簇群。在这个产业簇群内部，各产业之问形成互相依赖、相互服务、前后一贯、纵横交织的产业网络和企业网络。与此同时，服务业还要与其他产业发生联系。在更大范围、更广领域、更高层次上构成产业循环圈，具体表现为：对传统服务业的改造，对先进制造业服务，通过服务贸易走向国际化，正是这些先进化了的服务业，在全球星罗棋布的制造业之间以及全球制造业和全球的消费者之间架起了纵横交织的网络。这个网络，和其他网络(交通网络、信息网络等)一道，使经济发展过程中的商品流、人流、货币流、信息流、技术流在区域范围内流动，使区域的经济在连续不断的经济循环中向前发展。服务业的先进化是城市郊区和其他相关地区先进制造业走向国际化的前提。一方面制造业的信息化通过信息化了的服务业所提供的各项服务来实现。另一方面，先进制造业所需要的先进人才队伍，也需要信息化的服务业来提供。

3．找准切入点，谋划泉州服务业发展布局。随着国民经济持续健康快速发展，泉州市已进人工业化转型期和城市化加速期，服务业发展迎来了前所未有的良好机遇。必须立足现有的资源条件、市场潜力和比较优势，抓住关键环节，尤其是要认真执行《泉州市“十一五”服务业发展专项规划》，突出重点项目的专项规划和重点区域的建设性详规，合理布局，统筹发展。泉州服务业的发展定位：围绕建设现代科工贸旅游文化名市的总体目标，按照“产业结构合理化、行业服务现代化、区域服务中心化、经济实力领先化”的发展思路，坚持生产服务业与生活服务业并举，拓展服务空间，通过体制创新、技术创新和管理创新，全面推进服务业的质量增进、结构升级和现代化进程，基本形成与经济社会发展相适应的“高增值、强辐射、广就业”的服务业新体系，成为辐射闽南、影响海峡西岸经济区的服务业发展中心。泉州服务业的发展目标：比重提升，结构更优，领域延伸。比重提升，即服务业对经济增长贡献率明显增强；结构更优，即加快发展现代物流、中介服务、文化旅游等新兴行业，使生产型服务业占服务业的比重提升；领域延伸。即扩大覆盖面，让服务业在涉及生产和生活的各个领域得到渗透。4．选准着力点，打造泉州服务业发展特色。谋划泉州服务业的未来发展，必须结合实际情况，抓住关键环节。利用中央的鼓励台商投资先行区和海峡两岸三通效应条件下，选准着力点，在提高工作针对性、实效性上下功夫，加快推进现代物流业、房地产业、文化旅游业和中介服务业的发展。

5．立足着眼点，拓宽泉州服务业发展领域。把握泉州服务业的立足点，明确着泉州服务业的着眼点，是“兴业”的根本保证。发达国家服务业向我国转移的步伐将明显加快，金融、保险、旅游、教育等重点服务业领域都将进一步扩大对外开放。因此，泉州要抓住这个千载难逢的机遇，积极引进国外先进的经营理念、资金、业态，努力提升服务业的发展水平。(1)放宽准入标准。认真落实《关于加快民营经济发展的若干意见》，大力推进服务业放宽市场准入条件的改革，放宽教育、卫生、文化、中介服务等资格限制，减少政府行政干预，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准人制度。探索将研究咨询、业务培训、招商活动、会议服务、公务交通、物业管理、环卫保洁等可以实行外包的服务，通过政府采购、社会招标、委托代理等方式实现社会化服务。

(2)注重引进。积极引导外资投向急需发展的基础性服务业和高新技术服务业，重点瞄准国内外先进业态、先进管理技术和知名品牌，有步骤地进一步开放文化、会计、审计、资产评估、中介咨询，国际货运代理等服务领域，主动承接国际现代服务产业转移，吸引跨国公司、跨国采购中心、市场中介机构等来鲤城设立分支机构。依托有竞争力的民营企业，通过兼并、联合、上市、重组等方式，形成一批拥有知名品牌、多元投资主体的大型服务业企业，提高知名企业和商品品牌集聚度，增强泉州服务业的区域竞争力。

(3)扩大出口。在转变外贸增长方式的过程中，突出泉州中心城区的核心作用，扶持发展民族文化、民间艺术、特色产品、对外工程承包等行业，形成比较优势，提高国际竞争力，减少服务贸易逆差。鼓励进出口业务量较大的企业直接在境外设立采购中心、分销巾心和物流中心。

6．强化支撑点，提供服务业发展保障。产业的发展离不开政府的支持。要促进泉州服务业的发展，必须将服务业列入政府扶持项目，以组织、政策、人才为支撑点，提供强有力的综合保障，促其健康、持续、快速的发展。

(1)组织保障。成立发展服务业领导小组，负责服务业发展的组织领导、指挥协调工作。强化考核机制，建立和完善反映服务业发展特点和水平的统计指标和服务业统计制度，重点建立和完善现代物流、房地产、文化旅游、中介服务等行业和领域的统计体系。建立服务业发展绩效考核制度，加强对服务业发展的监测工作，把服务业发展各级有关部门目标责任制考核的重要内容。

(2)政策保障。在税收优惠上，严格执行国家、省、市出台的有关服务业的各项税费减免政策；对重点领域的服务企业，按税收管理权限和有关规定酌情给予税收减免和投资抵免；对小型服务行业适当降低纳税人税负。在用地保障上，对服务业项目，优先安排项目用地，优先办理各项手续，为项目建设提供最便捷条件。在资金支持上，可以建立服务业发展引导资金。为发展服务业提供有力的资金保障。

(3)人才保障。人才资源是第一资源。要加快实施人才战略，进一步加强和完善以复合型高层次人才为主体，与服务业发展相适应的多层次多门类人才队伍建设。因此一是引进急需人才。以需求为导向、以市博士服务站为载体，积极引进服务业发展急需人才。每年举办服务业人才交流专场，通过该平台吸引国内外服务业高素质人才来政府相关部门、行业协会等中介机构，另外还可由政府牵头会同企业走出去引进泉州急需的国内外高级人才。二是培养实用人才。加强与高校、职校、科研院所的合作。可以通过以下几个渠道：首先可以与仰恩大学、黎明大学、中营学院等民办和高等职业技术学院合作，有步骤地设置相应的学科和专业，扩大紧缺专业学生规模，改革教学内容和教学方法，加快培养服务业．需要的人才。其次建立健全泉州服务业的职业教育培育体系，一方面，加强与国内外高校和其他教育培训机构的合作，通过开展各类进修班、远程教育、成人教育、引进职业认证教育等方式拓宽培养途径；另一方面，围绕泉州服务业重点行业的建设，与市劳动保障部门等部门合作，推出泉州试点的服务业从业资格体系及相应教育培训体系，鼓励各类在职教育培训；最后放宽户籍以及就业市场等方面的限制，大力引进国内外服务业方面有经验的高级管理人才。充分利用泉州地区以及国内外其它城市的教育资源，建立金融、物流、会展和中介等重点领域的服务业人才培训基地，培养造就一批高素质的服务业专业技术人才。

六、结论

政府要以生产性服务业发展为中心，提升泉州制造业信息化建设力度，推动泉州生产服务业的升级换代。通过加快垄断性服务业改革进程，引入竞争，促进消费；推动服务企业改革和管理科学化，提升消费性服务供给水平；扩大服务业对外开放，促进服务业的整体升级和服务消费水平的提高．加强服务业监管和中介机构建设。完善行业标准，规范经营秩序，让老百姓放心；合理降低服务业税负，促进消费；大力完善服务业基础设施，发展电子商务，为扩大服务消费搭建更好的平台；加快服务业专门人才培养和知识培训，促进消费服务业向专业化和高端化发展；改善公共服务供给，促进公共服务消费；大力发展流通服务业，为扩大服务性消费提供渠道；大力培育通信、旅游、健身等服务性消费热点，促进消费结构升级顺应消费结构升级趋势，通过培育通信、旅游、健身等消费热点，带动整个服务性消费的发展，提高服务性消费的比重。大力发展服务业放宽市场准入，完善市场体系建设。构筑人才高地，加快服务业人才培养，制定服务业总体政策，完善宏观管理统筹服务业的方式和途径，利用市场机制和通过资本市场促进服务企业的重组、兼并，壮大龙头企业，政府和民间加大投入力度，加大服务业的招商引资力度，营造发展环境。通过若干年的努力，泉州服务业一定会成为海西区的经济推动力。参考文献：

[1] 泉州市“十一五”服务业发展专项规划www.xiexiebang.comki.net.[10]中国泉州政府在线报告总结市政府工作报告2006年、2007年、2008年.[11]