行政服务专报

第一篇：行政服务专报

行政服务专报

（2010年第4期）

胶州市行政服务中心2010年4月11日

本 期 目 录

[中心工作]

☆ 青岛市审批资源交易管理办副主任杨钢锐前来我市行政服务中心巡查调研

☆市行政务中心对重点项目实行“一企一档” 跟踪服务

[窗口工作]

☆市行政服务中心工商局窗口企业年检工作三到位

☆市行政服务中心国税局窗口推出“一窗通办”服务

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[中心工作]

青岛市审批资源交易管理办副主任杨钢锐

前来我市行政服务中心巡查调研

4月7日上午，青岛市审批资源交易管理办副主任杨钢锐一行7人，前来胶州市行政服务中心巡查调研，并对《2010年青岛市行政审批服务和公共资源交易工作目标绩效考核实施细则》征求了意见建议。

中心主任宋进汇报了行政服务大厅一季度运行情况及中心拓展便民服务、拓宽社会监督等方面的经验做法。青岛审批办杨主任对中心工作给予了充分肯定，他指出，胶州市行政服务中心在实行“一门登记，一门发证”行政审批模式、加强监督考核、成立行政审批中介服务协会等方面为青岛市行政审批服务大厅的运行提供了很好的经验。青岛市行政审批服务大厅将借助政府机构改革的有利契机，对各区、市大厅实行“五统一”，并逐步完善体制机制，加强日常监督管理，从上而下推进青岛市行政审批制度改革，进一步完善行政服务中心功能、拓展便民服务、强化社会监督，从而为全市经济社会发展做出新的更大贡献。

市行政务中心对重点项目实行“一企一档” 跟踪服务 为加快重点项目办理速度，助推我市经济发展，市行政服务

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中心对全市确立的74个重点项目，建立了重点项目跟踪服务和预约服务制度，促进项目早落户、早开工、早投产，早日为我市经济社会发展做出贡献。

一是实行“一企一档”。中心印制了《重点项目审批事项跟踪表》，并发放到相关的30余个重点项目主管部门，每个部门根据重点项目进度，详细填写项目基本情况、涉及行政服务大厅相关窗口办理的企业注册及建设项目审批手续办理情况，为每个重点项目建立档案，以便中心全面掌握项目手续办理进度。

二是实行跟踪服务。重点项目主管部门将《重点项目审批事项跟踪表》报中心后，中心安排专人，组织相关窗口召开项目协调会，逐一对每个重点项目审批手续进行研究，制定切实可行的方案，根据实际情况，中心不定期组织相关窗口对重点项目实行上门跟踪服务，现场办公，帮助企业答疑解惑。

三是实行预约服务。对紧急项目，中心还建立了预约服务机制，通过发放《预约服务单》，为企业提供“预约式”服务。并通过实行“四个联合”，即联合勘察、联合审图、联合审批、联合验收，变“串联”为“并联”，加快重点项目办理速度。

[窗口工作]

市行政服务中心工商局窗口企业年检工作三到位

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今年年检工作开展以来，胶州市工商局积极转变工作方式，做到宣传、服务、培训三到位，使企业年检工作取得了良好成效。

一是多种形式宣传到位。向辖区企业发放年间提示卡片；采取语音电话通知的方式，引导企业登陆青岛红盾信息网进行网上申报；对工业园的企业由园区管委会专人负责通知，集中年检。

二是提速升档服务到位。为给企业提供网上年检的便利条件，在行政服务大厅年检窗口设置了微机，由工作人员直接在现场进行网上操作，代输数据。做到预审及时，快速审批。

三是强化沟通培训到位。该局组织开展了企业联络员座谈会，介绍了企业年检有关的事项，并听取了联络员的有关意见和建议，进一步加强了与企业之间的沟通和联络。

市行政服务中心国税局窗口推出“一窗通办”服务

胶州市国税局窗口推出“一窗通办”服务，在一个窗口就能很快办完所有缴税手续和业务。该窗口通过加强业务培训，根据业务重组需求，将每项涉税业务办理的流程及操作步骤说明制定成册，对窗口人员进行培训，提高综合业务能力。今后还将进一步完善“一窗通办”，运用“岗位练兵”、专项培训、业务竞赛等形式加强干部业务素质水平，通过以老带新，互帮互学，打造一支具有“一人多岗”服务能力的全能型工作团队。同时结合电

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子测评系统、服务明星评选及各类创建活动，完善内外部监督管理机制，调动党员干部工作积极性，优化国税窗口建设，更好地为纳税人服务。

抄送：青岛市行政审批事务管理办公室，杨升海副市长，市委办公室，市纪委，市直机关工委，市文明办，市人大办公室，市政协办公室，各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位，各派驻部门

发 ：中心各科，驻大厅监察室，各窗口。

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（2010年3月15日印制）

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第二篇：专报格式

专报信息格式要求

一、字 号

正文标题

小标宋2号

副标题

楷体小三号（加“——”号）正文

仿宋小三号

正文内一级标题

黑体小三号 正文内二级标题

楷体小三号

二、页面设置 纸张

B5

页边距

上2.5cm，下2.5 cm，左右各2.5 cm 行距29镑。

正文标题第二行居中。

第三篇：泸州市龙马潭区机关行政效能建设专报

泸州市龙马潭区机关行政效能建设专报 第24期

泸州市龙马潭区机关行政效能建设办公室

二○○九年六月四日

按：机关行政效能建设，已成为全国各地提高政府工作效率，增进工作效益，增强工作效果的重要手段。本专刊推出河北省邢台市“一封投诉信”引发的“效能地震”，从中，我们可以了解一个地方效能建设的一波三折，也为我们的效能建设提供借鉴。

提高行政效能靠制度，也要靠作风

记者：邢台市抓作风建设起步较早，在全省“干部作风建设年”活动开展之前，你们就已经围绕“转变干部作风、提高行政效能、优化发展环境”展开了全市范围的大讨论，对党员干部有很大的触动，社会各界反响也十分强烈。据我们了解，这一切都是由于一封企业来信引起的，您能介绍一下当时的情况和您的考虑吗？

姜德果（河北省邢台市委书记，下同）：这封信可以说是邢台干部作风建设工作的一个发端。当时，新食尚公司的老板龙金平给市委、市政府写了一封题为《在邢台经营一年多的酸甜苦辣》的信。这封信写得非常好，也非常及时，一针见血地指出了我们邢台有些部门和个别公务人员的工作状态及精神面貌，表达了一个在邢台经营的企业家的无奈和痛心。信中用8个实例反映我市有关部门乱收费、管理松散、审批繁琐等问题，其中还说到市领导的重视和支持只是停留在视察和批示上，从部门具体办事的人那里根本感受不到。我感觉这是对我的批评，感觉到我们干部作风、机关效能存在的问题相当严重，可以说已到了非抓不可的地步。我要求把这封信全文刊登到《邢台日报》上，把信中涉及的部门公开“晒一晒”。

记者：“晒部门”从本质上讲，就是自我揭短，亮自己的“丑”，您怎么就会有这种勇气和信心来推开这项工作？

姜德果：我们之所以要“晒部门”，出发点并不是要出哪一个部门或是哪一个干部的“丑”，而是要把群众反映的问题拿到媒体上、摆到桌面上，让大家都来分析我们邢台的发展软环境，让大家来探讨我们还存在着哪些问题，这些问题又对邢台的发展产生了哪些损害以及如何解决这些问题等等，让大家出主意、想办法，最终把邢台的环境建设得更好，让市场主体和群众更满意，这才是我们的目的。至于说到勇气和信心，我认为正视差距、直面问题，是一种姿态，也是一种自信的表现。既然我们认识到了这些问题的存在，也感受到了这些问题 对邢台发展产生的影响和阻碍，那么就要下决心去抓，去改变这种状态。只有这样，邢台的发展才有希望。从最近一个时期的效果看，这样的方式还是不错的。绝大多数部门都能举一反三，主动进行查摆和整改，许多行政执法部门、经济管理部门对所担负的审批事项、办事程序、时限要求等都进行了公开承诺，主动接受社会监督，一些部门的服务态度和服务水平也有了新的改进和提高。

记者：您刚才谈到了差距，您认为邢台的差距主要体现在哪些方面？

姜德果：邢台的问题我认为主要是欠发达，经济总量小，发展速度慢，结构不优，社会事业欠账多，人民群众还不富裕，加快发展的任务很重。最近我们搞了一个调研，就是跳出邢台看邢台，把我市的发展现状放到一个更大的背景下去审视和考量，综合分析了与我市处于同一平台的省内四市(承德、张家口、廊坊、沧州)和临近的中原六市(新乡、长治、安阳、晋城、菏泽、聊城)近年来的发展趋势，提出了到2012年邢台实现追赶的发展目标及增速建议。就是想通过对比，比出勇气、比出信心、比出干劲。同时我们也认识到，事业成败，关键在人，关键在干部。从整体上看，邢台的干部主流是好的，大家都希望邢台有一个好的发展环境，希望邢台发展得好一点、快一点，愿意为邢台的发展作出自己的贡献。但也不可否认，对照加快发展的要求，对照市场主体和外来客商的要求，对照全市人民群众的期待，我市的干部作风和发展环境，确实还存在着一些亟待解决的突出问题。一是有些干部中心意识差，事业心、责任感不强；二是不注重学习和探索，开拓创新精神不足；三是精神状态不佳，工作主动性、积极性不高；四是私心太重，境界不高；五是工作标准不高，作风不实等等。这些问题虽发生在个别部门、少数人身上，但影响了邢台形象，破坏了发展环境，损害了群众利益，阻碍了各项事业的发展。

记者：邢台的干部作风建设开展得比较深入扎实，正如您谈到的，解决干部作风问题，重要的是要落实到行政效能的提高和发展环境的优化上，对此，邢台有哪些具体做法？ 姜德果：改进干部作风、提高机关效能、优化发展环境是一项永不竣工的工程，不可能一劳永逸。干部队伍形成好的作风既需要靠不断的学习教育，也要靠有效的监督管理，还要有群众的监督参与。过去我们也一直抓作风、抓环境，但实事求是地讲，效果并不太好，起码群众都还不太满意。我们经常会感叹，优化环境的制度我们并不比发达地区少，处理干部的力度也并不比人家小，为什么他们的环境就好，我们怎么就不行？我看这主要是在发达地区、在环境好的地区，好作风、高效能已经成了各级各部门干部的一种自觉行为，这种主动性、积极性和自觉性一旦形成，就会比制度更管用。杀一儆百只能治标，不能治本；只能管得了一时，管不了长远。要从根本上解决问题，最主要的还是要让全市的广大干部群众都受到触动、受到教育，人人参与作风建设、人人关心效能提高，最终形成一种风气，养成一种习惯，塑造一种文化。因此，我们在工作中着力抓了三个方面：一是行政“瘦身”，简政放权。能取消的取消，能精简的精简。到目前，在清理和削减行政审批项目上，市政府常务会议已经批准通过了《邢台市依法实施的行政许可项目》，一次减少行政许可202项，将涉及房地产开发的166枚公章削减为最多26枚，有些部门已在全省率先实现了审批办证立等可取；在规范收费上，出台了《规范行政处罚自由裁量权办法》，对涉及51个部门的3449项自由裁量权进行了规范和细化，清理核减了457项，对保留的项目和标准执行下限，降幅达到了40%；在创新审批方式上，从5月份起首批对37个试点单位推行网上审批。环节少了，节奏自然会快起来，效率就会提高。二是强化问责，较真抓落实。以市委名义出台了《邢台市领导干部问责暂行办法》，规定对11种情况进行问责，市政府也专门制发了两个文件，推行公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制等制度。三是加强监督，充分发挥媒体的作用，调动群众参与的积极性。开展行风评议活动，让社会各界群众对执法执纪部门进行评判打分；开展“企业评部门”活动，由35家骨干企业对21个部门以及114个重点科室进行评议，并在90家规模以上企业建立了发展环境监测点，充分发 挥重点企业的主体监督作用。

记者：加强干部作风建设，还有一个重要的方面就是要提高各级干部领导发展的能力。您认为在这方面，还有哪些工作要做，或是说还需要从哪些方面进一步加强和提高？

姜德果：领导发展是一个大的命题。虽然我们各级干部抓发展的意识在不断增强，各项经济社会事业也有了一定程度的发展，但还是要强调牢固树立社会主义市场经济的理念。为什么在我们的一些部门和单位还存在着比较严重的越位、缺位现象？我看最根本的就是有些同志的思想观念还停留在计划经济时代，认为管理就要“管”，否则不管就不理，不盖个章、不设个卡就失去了部门存在的意义和价值，没有从思想的深处把观念真正转移到服务上来。我认为，政府在市场经济体制中的定位准确与否，不在于管得多还是管得少，重要的在于管什么、怎么管。该管的、企业需要的，管得越多越好、越细越好；不该管的，一项都不要管。完善社会主义市场经济机制很重要，而机制的确立和运行又和当地干部群众的市场经济理念相联系，如果对社会主义市场经济的理论和知识不甚了了，市场经济的理念就不能真正确立。要解决这个问题，一定要抓好学习，无论是学习实践科学发展观活动，还是“干部作风建设年”活动，都要把学习放在首位，特别是要补上市场经济知识这一课。

——摘自《河北日报》

附：在邢台经营一年多的酸甜苦辣

我“邢台新食尚食品有限公司”就是由河北新食尚快餐有限公司投资开设的，应邢台市政府邀请，专业从事早餐工程的经营。自2007年8月28日上市运营以来，虽然在邢台市政府及各级热心早餐工程的领导的大力支持下得以起步和维持至今，但仍因诸多因素困扰而生存艰难：

一、政府支持，但政策执行上下不畅通 我们非常感谢一年来市政府领导、市商务局领导所给予的关怀与支持。为推广早餐工程的发展，政府还多次召开专题会议，并制定相关政策。但到目前为止，政府的支持还停留在会议、视察、文件上，到达具体实施环节却无法落实，乱收费现象严重：

事例1 早餐工程从开始运营时就一直宣称是“政府形象工程、惠民工程，是政府大力支持的，是享受减免相关管理费的。”我们在招工培训时就这样通告给销售员工的！但在实际经营过程中，由于执法部门监管不严，相关的基层执法人员不断到早餐车点强行收费（其中包括：工商所执法人员频繁到汽车站餐点收费；市环卫处工作人员频繁到很多餐点要求收取卫生管理费；邢台县卫生部门频繁到邢台学院门口的餐点收费）。当我们告知对方我们是政府的早餐工程网点享受减免管理时，对方却回答“我们没有接到这样的通知，所以必须交费”。难怪邢台早餐市场的无证商贩猖獗，其主要原因是他们向相关职能部门的基层执法人员交纳“管理费”，所以得到了真正的保护。

事例2 桥西区新光物业公司是一家由桥西区政府扶持的早餐企业，是在2008年5月份开始经营早餐的。虽然他们的经营范围仅限桥西区，但在餐点的设臵上却与我公司的早餐点发生冲突，甚至产生了并排经营地恶性竞争局面，如此下去最终结果必定有一方受到损伤。郭守敬小学门口早餐点和八中早餐点就是典型的例子。我们的早餐员工都说：“区里支持的企业和市里支持的企业为何待遇差别这么大呢？难道市政府的支持只是说说而已？是地方保护还是县官不如现管呢？无论市政府如何支持，我们毕竟是在桥西区经营，一个环节打点不到就会有人找事，我们经营怎么这么难呢？”面对这样的言语，早餐工人的退车，我们还能说些什么呢？

事例3 在市商务局门口的早餐亭，原本是市领导和商务局领导指定允许设臵的餐点，却遭受重重阻碍。更为荒唐的是，就在市长带队视察到该亭的时候，亭上赫然贴出了城管部门的《拆除通知书》。我们不知道此举是在向市领导示威，还是在向市领导表现其执法认真。总之，作为经营企业我们无所适从。

二、无证摊点围攻，逼迫员工纷纷退车

截止到2008年11月15日，来公司咨询就业的下岗失业人员达到1700多人次，陆陆续续上岗经营早餐车的员工最高曾达到320多人次，然而目前实际维持经营的早餐车仅剩42辆，早餐车推广十分艰难。从前面的数字可以看出，早餐工程是深受邢台市民和下岗职工欢迎的，但是从另一侧面看，却是早餐车员工销售的持续性差、退车率高。

为查明原因，我公司专门对退车员工进行走访调查，结果是70.3%早餐车员工认为：由于政府对城市无证的地摊、小商小贩的取缔管理不力，甚至与小商小贩的利益关系共存，致使早餐车销售点遭到众多商贩的围攻，根本无法按预定计划销售，更谈不上收入保障。更有甚者，有的商贩竟用威胁、恐吓等手段对待早餐车销售员工，致使员工丧失信心，纷纷退车。比较有代表性的有：

事例4 在桥西区太行中学南门，原本城管部门给我们批准的早餐点是在该学校门口，但是该校校长坚决不允许摆放，声称：别说是市领导同意的，谁说的也不行，告到省领导那里也不可以摆放早餐车，更换位臵又遭到地摊无证商贩围攻，无证商贩们公然将他们自己的摊车摆到马路中间经营，不但阻塞交通，还阻挡所有可能到我早餐车购买的顾客，致使我早餐车无法经营，无奈之下员工只好退车。

事例5 中兴西大街财贸学校门口早餐点，本来是经过城管部门批准设立的早餐点，但后面的门市老板以影响其生意为由阻挠摆放早餐车，还使用恐吓手段驱赶我早餐车员工。

事例6 桥东区第四医院门口早餐点开始经营时，便道上没有散摊，半年以后便道上便成了小地摊经营聚集点，而城管部门并未管理，导致我餐车无法和地摊竞争，最后退车。

此类现象数不胜数，很多下岗就业的销售人员质疑：“我们既然是正规的早餐公司，所销售的都是安全的、有保障的早餐食品，为什么无法与那些无证地摊、小商小贩抗衡？他们的食品没有保障却和我们一样销售，出现了问题，他们一跑就没了踪影，我们怎么办？要真 是公平竞争也好，但他们拉帮结伙地围攻我们，我们连生命安全都无法保障，还如何继续经营下去呢？总听说我们的早餐工程是政府支持的，政府的支持到底在哪里？”

众所周知，与那些游击式经营的地摊、商贩相比，政府早餐工程在原料采购、生产设施、配送条件等方面均有比较严格的要求，目的是保障食品安全与老百姓的身体健康。因此，成本必定比街边的地摊、商贩要高。在此情况下，如果没有政府的大力支持及对无证商贩进行坚决的清理和取缔，我们的早餐工程根本无法生存。在过去的一年中，我们一直处于亏损状态，还艰难地支撑着。

三、审批繁琐、办证艰难，处处受到刁难

应商务局要求，我公司在亿德隆广场开设百姓快餐店，但在办理相关证照时遇到了各种各样难以想象的阻力：

事例7 首先，工商、消防、环保、卫生等职能部门都告知我们公司办证人员，在材料齐全的情况下需要20个工作日可以出证。可这20个工作日是不包括周六、周日在内的，若把周六、周日算进去，最起码要长达一个月的时间。

让我们来算一算，要办理环保许可证、消防审批意见书、卫生许可证、工商营业执照、组织机构代码证、地税证、国税证、健康证，如果每个证件都需要一个月时间的话就需要整整8个月，我们的餐厅要何时能够开业呢？

事例8 其次，在办理《消防审批意见书》时，工作人员要求必须出具具有2级资质的装修公司的材料。也许人们会认为这是一个很正当的要求，可仔细想想“2级资质”是什么概念呢？！

我们专门向专业部门进行了解：装修企业资质分为甲、乙、丙、丁四级，甲级最高：

①甲级施工资质：可承担各类室内外装饰工程的施工。②乙级施工资质：可承担工程造价1500万元人民币以内的室内装饰工程设计（即所谓2级资质）。

③丙级施工资质：可承担工程造价800万元人民币以内的室内装 饰工程设计。

④丁级施工资质可承担工程造价100万元人民币以内的室内装饰工程施工。

暂且不说我邢台百姓快餐店投资不足百万，难道在邢台开设店面的企业都需要使用具备1500万元装修能力的具有2级资质的装修公司施工吗？在邢台又有多少家具备2级资质的装修公司呢？如此标准它的目的到底是为什么呢？我们就是不明白，在邯郸7个工作日就可以完成的工作，到了邢台为什么就变得如此艰难？难道真的是因为邢台各行政职能部门的工作量特别大，必须要这么长的时间才可以吗？

对于邢台百姓快餐店，我公司从选址到设计、装修总共用不到50天时间，还经常被政府领导批评速度慢。如果按照各级部门的审批速度，我们从选址开始算，到装修竣工2个月，再到审批办证8个月，总共需要10个月才可以真正开业。此外，一些职能部门要求我们请客、吃饭、送礼就不用说了，邢台办证之难可见一斑。到底对待邢台当地的企业也是同样，还是我们的企业在此遭受“特殊”的待遇，无从考证！

奇怪的是，我们在装修竣工后餐厅试营业，被卫生部门以“无证经营”为由要求强行关门达半个月，并且给我们出具了停业通知。万般无奈，我们委托当地中介代理机构办理相关证照，不到一周时间代理中介机构为我们办完所有证照，并且没有被要求提供那些令人匪夷所思的资料。我们不禁要问，为什么代理中介机构能办下来的，而我们公司在市商务局多次协调下仍办不下来？如果说是因为我们是外来企业侵占了部分部门或人员的利益，我们尽可以放弃邢台市场，还免受歧视煎熬，也可以减少许多经营亏损！

四、坚定信心、克服困难，愿为邢台早餐事业发展奉献心力 尽管存在如上困难，为了能在邢台立足，我公司还是确定了以生产中心为基础，以早餐车、早餐亭、快餐店为网络的邢台早餐工程总体战略。并且专门投资建设的生产中心已经投产；增设了早餐亭陆续 营业；百姓快餐店也已开张营业，这充分表明了我公司发展邢台市场的决心和实力。

我们邢台新食尚全体员工上下一心，有信心也有决心克服眼前的重重困难推动早餐工程蓬勃发展。我们依然会加大企业的综合管理的能力，增加更多更好的新品研发产品，来满足邢台市老百姓对早餐的需求。我们愿意在市政府的关心和支持下，继续将早餐工程做大做强。

根据我们对邯郸、石家庄、安阳等地开展早餐工程比较成功城市的了解，当地政府大都由各部门联合制定“关于扶持早餐工程的措施”以保证政府早餐工程的生存与发展。值得一提的是，石家庄市在总结2007年经验的基础上，2008年又由商务局、卫生局、财政局、发改委、工商局、地税局、公安局、电业局、城管局等九大部门联合下发了《关于早餐工程建设扶持意见》，其中明确规定“在早餐工程经营网点500米范围内不许有无证商贩经营”。由此可见，当地政府对早餐工程之重视及措施的有效性。

为此，为解决我们早餐工程经营过程中长期困扰的问题，解除销售员工的后顾之忧，特敦请市政府尽快制定有效措施，加强对无证商贩的清理和取缔。同时，将政府的扶持政策落实到各级相关部门和单位，给予企业真正相关政策的支持，以使刚刚建立的邢台早餐工程得以生存，并有机会寻求更大的发展。

特此报告！

邢台新食尚食品有限公司

2008年11月27日

第四篇：情况专报3

蓝天社区创建无违建社区 建设美好家园

蓝天社区自相关工作启动以来，按照“边整治、边创建，借创建、促整治”的工作思路，积极行动起来，迅速成立了由社区书记为组长，副书记为副组长，城管卫生工作人员及物业管理负责人为组员的“创无违建社区”工作领导小组，同时构建，由社区工作人员为网格负责人，社区工作者、辖区单位、居民骨干，信息传递、工作合作的三方联动机制，多管齐下，开展创建的具体工作。

一、宣传排查工作。社区除了采用多种载体进行广泛宣传外，如在社区各大门拉横幅、宣传窗开辟专门的版块张贴宣传画、向居民分发专门的宣传册等。同时建立了社区创“无违建社区”巡查小组，采取日常巡查+突击排查相结合的工作方法严查社区内各种搭建违法违章行为，自成立以来从未间断过巡查。巡查人员每天安排一定的时间在辖区进行实地巡逻，检查居民有无存在违建的行为，并实名记录巡查相关情况，一旦发现居民有违建行为存在，立即向网格组长汇报。自去年下半年来社区联合物业共制止4处新违章的发生。

二、违建拆除工作。社区根据街道相关要求，建立社区防违控违长效机制，严格做到社区内无违建、新增违建等。4月，社区接到居民投诉部队属地新建一处新违章，占地16平方，阻挡了小区安全通道，存在严重的安全隐患。对此，社区组建紧急拆违工作小组，小组成员由社区书记、分管副职与负责城管工作的同志组成，并详细制定拆违方案。社区一方面通过走访辖区部队，听取部队的意见，统一思想携手做好拆违工作。另一面，社区分两人一组每天对搭建违章建筑的相关人员进行劝导。通过部队与社区的共同努力，该处违章于5月7日其自行拆除。

2、一社一品工作。本月社区将对天城嘉苑16幢前的绿地进行整体景观改善提升。社区结合小区的实际情况，对占地400㎡的绿地整体规划，注重色块协调，植物品种丰富有桂花、月季、茶花、杜鹃等各类花卉，使得整个园地季季有花香。现在已经开始行动，虽然有些居民一开始不理解，经过社区的工作人员细心的解释，纷纷表示赞成。现在才是刚刚开始，我们要做的还有很多。

3、长效管理工作。社区刷白牛皮廯100余处，整治种菜秧苗10处，整理楼道、墙角堆积物20处。这些整治其实都是暂时的，最重要的是，要经常巡查，争取从根本上解决这些问题。当然在这方面我们也做了很多努力，特别是种菜秧苗，我们社工一次次上门劝说，连同物业一起，经过多方努力，终于把秧苗全部拔出，楼上居民，再也不用闻哪个难闻的气味。纷纷表示社区工作人员不容易，也都很满意这样的结果。

三、构建美丽家园，共享湛湛蓝天

希望通过蓝天社区社工的共同努力，能把我们的社区的绿化做得更好，对于新的违建一经发现及时制止，绝对不允许新的违建出现，第二在绿化方面进行进一步的完善，第三，社区将成立垃圾分类小组，争对垃圾分类进行劝导，争取从根源上提高居民垃圾分类的意识。第四，让居民自己来认领绿化，让他们自我监督，这样大大提高了，绿化的美丽度。当然这都是初步的方案，这个在于长久的实施，才能做到最好的效果。

第五篇：劳动竞赛专报

上海世博会重大工程建设建功立业劳动竞赛

情况专报

上海世博会劳动竞赛委员会办公室

中国2010年上海世博会将于2010年5月1日至10月31日在上海市中心黄浦江两岸，南浦大桥和卢浦大桥之间的滨江地区举行。世界博览会是由主权国家主办，各个国家或国际组织参加，共同展示人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展会。中国2010年世界博览会，是世博会150多年的历史上，第一次在发展中国家举办综合性世界博览会。中国举办2010年上海世博会不仅具有重大的政治、社会意义，更具有重大的经济意义。本届世博会目标是吸引200个国家和国际组织参展，7000万人次的参观者，并努力用“和谐、创意、快乐”来实现上海世博会的“成功，精彩，难忘”。

上海世博会的筹办涵盖参展工作、工程建设、展览展示、活动论坛、运营准备、宣传推介、市场开发等多个领域的内容，任务十分艰巨、复杂。其中，工程建设作为上海世博会的物资保障，规模大、工期紧、集中度高、要求精、新技术应用多，同时还具有建设项目多，投资主体多，参建单位多，参建员工多的特点。上海世博会园区规划面积5.28平方公里，立项工程达110多项，建设工程总面积超过200万平方米，参建单位达到100余家，参建人数最高达2万余人。为促进世博工程建设顺利推进，2006年4月，中华全国总工会做出了在上海世博会重大工程建设中开展建功立业劳动竞赛的决定。2007年6月27日，园区竞赛全面 1 启动。近二年来，世博劳动竞赛在中华全国总工会的正确领导下，在上海市总工会、上海世博会事务协调局领导的关心指导下，体系严密，运行有序，效果明显，真正发挥了工程建设助推器作用。

一、建立健全竞赛组织与制度体系，确保政令畅通，为劳动竞赛开展提供坚实的组织与制度保障。

为确保世博劳动竞赛扎实、持续开展，世博劳动竞赛筹谋伊始，就坚持高标准、严要求。成立了由上海市总工会主席陈豪同志任主任的上海世博会重大工程建功立业劳动竞赛委员会，上海世博会事务协调局、上海市相关委办局负责人以及重大参建单位负责人担任委员会委员，竞赛委员会下设办公室。世博竞赛办公室设在上海世博会工程建设指挥部办公室，与指挥部办公室的工作合二为一，指挥部办公室负责人同时担任竞赛委员会及其办公室重要领导职责。这样一种组织架构，形成了竞赛与工程建设紧密结合，合力推进的工作格局。

结合世博工程建设面广量多，园区投资主体多，管辖范围不同的特点，竞赛办公室按照投资主体设立了不同的分赛区（投资主体具有以项目为核心组织多种参建主体参赛的天然优势），同时，结合世博工程科技含量高、市政配套多、服务保障广的特点，设立了创智团队分赛区、市政配套分赛区以及综合管理分赛区。各分赛区以及所属各分赛区的参建单位相应成立竞赛组织机构，形成世博劳动竞赛三级组织体系，基本覆盖了包括建设单位、设计单位、监理单位、项目管理单位、施工单位在内的各工程建设主体。严密的组织体系为确保世博劳动竞赛政令畅通、推进实施提供了坚实的组织保障（实践证明，劳动竞赛严密的组织体系还 2 成为统筹、协调和团结各个参建主体开展其他工作的重要纽带）。

为使世博劳动竞赛有序、有效开展，世博竞赛办公室对在劳动竞赛深入学习，并充分借鉴、吸取其它赛区的竞赛经验的基础上，制定了《中国2010年上海世博会劳动竞赛实施办法》，明确了竞赛活动的总则、竞赛主题及总体目标、竞赛内容、组织形式与管理、先进评选系列、评选条件、评选程序以及表彰与奖励等，成为整个世博赛区的行动大纲，为各分赛区开展竞赛工作提供了明确的指导性意见。在《实施办法》的基础上，竞赛办公室还结合每年工程建设不同的特点要求，精心制定本劳动竞赛的工作要点，提出具体的竞赛工作与要求。根据世博劳动竞赛推进及管理需要，竞赛办公室在竞赛过程中还先后制定了劳动竞赛例会制度、组织体系制度、成果汇集制度、党建联建制度以及劳动竞赛信息管理办法、台账管理办法等。在每个办法出台之前，竞赛办公室均先拿出初稿，广泛征询意见后修稿下发，使各项办法在出台之前已具有广泛的实践基础。

二、牢牢抓住工程建设发展大局，始终坚持劳动竞赛的正确方向，开拓创新，确保竞赛的针对性与有效性。

在上海世博会重大工程建设建功立业劳动竞赛具体组织中，竞赛办公室紧紧抓住世博工程建设主线，既有总体要求，同时根据不同阶段的建设特点，适时开展形式多样、内容丰富、紧扣主题的劳动竞赛，促进工程建设各个环节、各个方面的相互协调，使劳动竞赛始终跟着工程建设的脉搏跳动，赛之有物，充分发挥了工程建设的助推器作用。在世博工程建设经历的每一次重大挑战面前，劳动竞赛已成为所有参建单位自觉采用的鼓舞士气、破 3 解难题的重要手段。

从2006年8月世博园区浦东市政道路建设宣布开工到2007年世博园区浦东园区永久性场馆设施陆续开工，始终困扰上海世博会工程建设最大问题是动拆迁。劳动竞赛针对此特点，主动加强与园区所属有关区委办联系，并以此带动综合管理赛区的劳动竞赛工作。

2008年是世博工程建设十分关键之年，浦江两岸建设全面启动，全年要完成投资近80亿元。指挥部办公室提前将该年定义成世博工程建设的决战年，以尽早从思想上重视，尽早作最大努力，扭转因动迁腾地、规划设计相对滞后所导致的工程建设被动局面，为09年的冲剌奠定良好基础。这一年，世博劳动竞赛各分赛区的工作围绕工程“保重点、抢节点、克难点、创亮点”也是高潮迭起，精彩纷呈。如有结合文明施工进行的“控制扬尘专项竞赛”、“节约型工地创建竞赛”，有结合工程安全需要推出的“安全吊运专项竞赛”、“啄木鸟安全单项标兵赛”，有结合工程质量开展“先锋杯”立功竞赛，有结合攻克设计难题实行的“世博轴索膜结构设计攻关赛”、“中国馆主体结构设计攻关赛”、“主题馆大跨钢结构设计攻关赛”，有结合工程重大节点制定的“中国馆双馆结构封顶建功竞赛”、“世博轴土建推进赛”等等，有效促进了工程建设的顺利进行。在劳动竞赛过程中，劳动者在园区研发了多项科技成果，并创造了多项施工新记录，如中国馆钢结构单日吊装量突破700吨，世博中心通过采用“大吨位起重机拼装、智能机器人、整体提升”等新技术创造25000多吨、18000多件钢构件不设中转场的新记录。2008年下半年，竞赛办公室 4 还结合学习实践科学发展观的要求，在园区开展了以勤俭办博为主题的“世博杯”金点子征集活动，聚集技术创新，增强劳动竞赛的科技内涵，共收到各类金点子70多个，这些金点子对促进世博工程建设效益显著。

在竞赛过程中，各种竞赛形式也百花齐放。有不同单位同一项目的对抗赛，有同一单位不同项目的结对竞赛，有不同单位不同项目的共建赛等。为配合各方面竞赛齐头推进，世博竞赛办公室设臵“七彩世博杯”先进集体的评选，主要包括：工程优胜杯、优秀设计杯、卓越管理杯、科技创新杯、保障服务杯、协作奉献杯、创智创意杯，分类予以激励。

为加强各参赛单位对劳动竞赛的把握，积极探索劳动竞赛的新模式及劳动竞赛内在的运行规律，竞赛办公室在2008年提出了以竞赛方案策划、制定、实施、检查、评估、改进、提高的竞赛工作主线，力图增强竞赛活动的前导性和计划性，深化管理内涵，解决竞赛为什么赛、赛什么、怎么赛的问题，并成功召开了赛区方案发布会，将优秀方案汇编成册，供各参赛单位相互学习借鉴。为加强对劳动竞赛的过程控制，同时也为各赛单位在纷繁的活动中找准竞赛活动定位，竞赛办公室出台了《世博劳动竞赛台账管理办法》，并制作了四本台账的统一格式，指导各分赛区、各参赛单位从哪些方面有效开展活动，同时做好资料积累。

三、坚持锻炼队伍，培育人才，选树典型，为劳动竞赛又好又快推进提供强大的源动力。

上海世博会重大工程建功立业劳动竞赛将主题确定为“追求一流、创新超越、共铸精品”，总体目标确定为“三见四促五提 5 高”（即：见物、见人、见精神；促安全生产、促进度达标、促“双优”工程、促和谐工程；提高企业素质，提高员工素质，提高管理水平，提高服务水平，提高科技含量），这既是对工程出精品的追求，同时也是对竞赛出精神，队伍出精英的追求。在劳动竞赛对工程物的推动同时，竞赛办公室着力搭建好平台，实施大培训、开展大练兵、组织大比武，以素质提升质量。

开展对农民工的业务技能培训。结合国家对农民工培训的优惠政策，参赛单位采取多种有效的形式，开展学教活动，重点做好农民工的业务技能培训、安全技能培训，并通过改善生活条件设施、基本权益保障、培育农民工先进，留住农民工骨干。

开展员工技术比武。世博工程建设一个重要特点是大量钢结构施工，为培养队伍，促进工程质量，分赛区组织员工开展了钢结构吊装中高空作业、滑移技术、特种焊接等知识技术的技术比武，极大地调动了员工的积极性。为促进工人学技术，技术上等级，竞赛办公室还将联合上海市职业技能鉴定中心开展“世博杯”职工技能竞赛活动。

有针对性开展对员工的普法教育。竞赛办公室联系周边派出所民警深入工地现场开展治安与防卫等有针对性的普法教育，既促进了员工的知法守法，同时也推进了文明工地、和谐工程的创建工作。

开展廉洁办博的教育与监督。根据世博工程建设的总体要求，竞赛办公室将队伍廉政建设纳入竞赛评比范畴，并具有一票否决的效能。每年每次的先进评选，竞赛办公室均要就廉政、治安以及其他信访问题广泛进行公示。另外，竞赛办公室还协同指 6 挥部办公室一年召开两次世博工程廉政大会，在广大参建单位中加强廉政教育，宣传廉政政策，共同打造安全世博。

以先进评选表彰为契机，选树典型。从08年开始，世博竞赛已进行了两次赛区的全国以及上海市五一劳动奖状、五一劳动奖章、工人先锋号的即时评选表彰，共评选出全国五一劳动奖状、全国五一劳动奖章各6名，全国工人先锋号13个。这些先进涵盖了动迁、前期规划、设计、建设、施工等各个领域，代表并反映着世博工程跨越的不同阶段以及建设管理水平。在这其中，特别还有来自农民工优秀代表。在评比中，竞赛办公室始终公开、公平、公正，以“见人见物见精神”为评价标准，确保先进评选表彰成为弘扬先进，塑造精神，推动劳动竞赛进一步发展的载体之一。

四、注重宣传，加强共建，广泛营造劳动竞赛浓厚工作氛围，劳动竞赛已成为外界了解园区建设的一扇重要窗口。

劳动竞赛是一种群众性活动，重在造势，以激发并保持队伍的蓬勃朝气。世博劳动竞赛十分注重对劳动竞赛的宣传与氛围营造，制定了相应的信息管理办法。竞赛办公室于2007年11月15日创办了赛区竞赛刊物《世博竞赛》，全过程、全方位记录赛区竞赛工作开展情况。随着竞赛工作的不断推进，刊物从2008年下半年起由月刊改为半月刊。在有关方面的支持下，竞赛办公室同时还在上海市总工会、上海世博会官方网站开辟了世博竞赛专栏，既便于外界了解世博竞赛工作，同时也为赛区工作交流、沟通、布臵提供平台。世博园区范围广阔，为加强对各参建单位外墙宣传标语的统一管理，竞赛办公室编辑下发了五十余条各具 7 特色，主题鲜明的宣传标语，既在园区营造了良好竞赛工作的氛围，同时也使园区的竞赛工作浑然一体。

世博竞赛办公室还特别注重以重大事件为契机，提升劳动竞赛的品质与社会关注度，并进而更加提高世博劳动竞赛各参与单位的荣誉感、责任感与使命感。竞赛伊始，竞赛办公室结合世博“十佳公司”、“七彩杯”、“百佳建设者”的设立，在广大参建单位中开展了奖牌、奖杯、奖章的设计方案征集活动，一共收到53件设计作品，经过多次评审，最后各类分别选出三件候选作品，在上海世博会官方网站进行投票，短短一周就有27288人次参与投票评选，极大提升世博竞赛的知晓度。世博劳动竞赛一年一般要召开竞赛动员与推进两次大会，对竞赛成果进行总结，对下一阶段的任务进行分析与部署，这两次大会也得到社会的广泛关注，并成为外界了解园区工程建设的一扇重要窗口。另外，以上海世博会为背景召开的各类竞赛活动均得到了较好的宣传。

上海世博会整个工程建设在市区展开，这也创造了世博竞赛工作的另一特色——加强与世博园区所覆盖的三个行政区的社区共建。一方面，通过竞赛平台贯彻以人为本，关注民生的新理念、新境界，坚持促进创建高标准的世博会文明工地，另一方面，通过共建相互了解、相互理解、相互配合、相互协作，从而构建和谐的建设氛围，形成全社会共同推进世博会工程建设的合力，从另一侧面放大世博竞赛效应。

在劳动竞赛的烘托与助推下，目前世博园区已累计完成建设投资近120亿元，已开工建设面积达160万平方米，各项永久场 8 馆、临时场馆、市政基础配套设施建设加快进行。作为世博博会永久建筑的“一轴四馆”，建筑面积逾80万平方米，整体建设按照进度计划顺利推进，世博轴及地下综合体项目主体结构已基本完成，进入阳光谷钢结构吊装和设备安装阶段；中国国家馆、世博主题馆、世博中心项目、世博演艺中心项目已完成结构顶，内部装修和设备安装正在抓紧进行。包括自建馆、租赁馆、联合馆等在内的各国家和国际组织临时性场馆，大部分已开工，进入结构施工阶段，有些已完成结构施工，准备交付外方布展。世博市政配套设施轮廓初显，正在抓紧完善，形成体系；越江隧道、轨道交通等大市政配套也已取得阶段性进展，进入内部安装和装饰装修阶段。世博园区2007年、2008年工程建设任务全面完成。

2009年是上海世博会各项筹办工作的冲剌之年。目前，上海世博会已经有186个主权国家和47个国际组织正式确认参展,参展方数量创下158年世博史的最高纪录，这也给世博工程建设带来更大挑战。2009年，世博工程建设面临着大规模、高强度场馆建设与紧迫工期之间的矛盾；全力推进工程建设和在高危状态下规范管理之间的矛盾；大市政配套项目建设挤占园区内有限场地等资源的矛盾；工期紧迫引起的投入增大与投资控制和成本管理之间的矛盾。在此背景下，世博劳动竞赛将深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以兑现办博承诺为目标，以确保工程进度、安全、质量，追求一流、创新超越、共铸精品为主线，以增强劳动竞赛的科技内涵、管理内涵、人文内涵和人才培养内涵为主题，进一步增强使命感和责任感，高标准、高水平开展竞赛工作，充分发挥广大世博建设者的聪明才智，积极营造你 9 追我赶、攻坚克难、顽强拼搏、奋发有为的竞赛氛围，确保世博会各项建设任务安全、优质、高效完成，为办好一届成功、精彩、难忘的世博会顽强奋战，建功立业。与此同时，竞赛办公室还将积极做好劳动竞赛的归纳、总结，并认真提炼凝聚在广大世博会工程建设者身上、贯穿于世博会劳动竞赛活动全过程的世博劳动竞赛精神，做到在不断巩固的基础上进一步提高和完善各项竞赛工作。

2009年4月