积极发展居民服务业

第一篇：积极发展居民服务业

积极发展居民服务业

关键词：

居民服务业 调整结构 优先 地位 劳动密集 加快发展 势头良好 行业 集中 经营模式发展平台

摘要：

居民服务业就业比重目前不足，潜力巨大，对服务的需求了越来越细，由此推动了居民服务业向着供求之间的良性循环发展。我市经济的发展和人民的生活水平的不断提高，为我市居民有服务业发展打下了良好的基础。国家和省出台一系列鼓励服务发展的政策，为我市居民服务业发展营造了宽松的环境。

居民服务业作为第三产业的组成部分是指与人们日常生活息息相关，为人们衣食住行提供便利的国民经济的重要行业门类之一，涉及的领域十分广泛。其发展状况，从一个侧面反映一个国家或地区经济社会发展的水平，体现人民生活便利程度和生活质量状况。

而我国服务业不仅总量发展滞后，调整结构的任务也很重。服务业发展政策要兼顾增长、就业和结构目标，处理好大力发展居民服务业与改造提高传统服务业的关系。当前，要把大力发展居民服务业放在更为优先的地位，下工夫予以引导和促进。特别是为生产者服务的商务服务业，有效的政策导向是促进其加快发展的重要条件。

在我国，居民服务业主要是指信息服务、金融保险、旅游、会展、房地产、咨询、广告、中介服务、文化、休闲、体育、卫生保健、社区服务、研发服务、计算机网络服务、法律服务等改革开放后才发育发展起来的服务业。其中，金融保险、旅游、文化、体育等国际上的传统服务业，在我国之所以“新兴”，主要是由于认识和体制原因，发育较晚。而真正意义上的现代服务业，是指与现代技术变革、产业分工深化和经济社会发展相伴随的信息服务、研发服务、人力资源服务、现代物流、市场营销服务等等，虽然也有网络游戏等现代生活服务业，但主要方面是所谓为生产者服务的商务服务业。

现阶段的居民服务业同样有着巨大的发展潜力。批发零售、交通运输、餐饮、旅馆等传统服务业发展历史较长，目前仍然是我国服务业的主体。这些行业的突出特点一是具有较强的就业吸纳能力，劳动密集的特点突出；二是市场化程度高，竞争充分，自主发展能力强；三是服务产品老化，难以适应快速的经济发展和社会进步的要求，面临产业升级的巨大压力。对于这类行业，当前关键是改造提高、规范发展。所谓改造提高，就是要用应用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。

总体上看，居民服务业就业比重目前不足30%，潜力巨大，特别是随着工业化、城市化水平的提高，服务业将越来越成为吸纳就业的主渠道，挖掘和发挥好服务业的就业功能，对于我国经济社会发展具有不可替代的战略作用，也是一个重要课题。应该说，就业问题是一个长期存在的问题，解决就业问题根本要靠经济发展。而劳动密集型产业（包括制造业和服务业）是我国长期发展的比较优势所在，应当作为发展的重点。但必须指出，无论传统服务业还是现代服务业，都有劳动密集型，不能笼统认为提倡增加就业与发展现代服务业矛盾。例如，金融服务、房地产业、仓储业都有很大的就业容量，软件服务、咨询服务等既有知识

密集特点，也有劳动密集的特点。而层出不穷的新兴服务业，更为增加就业提供了新的岗位和拓展空间，近年来消费需求渐多渐细，居民服务业虽然得到较快发展，但仍滞后于经济社会发展的整体水平，影响了现代居民服务业的提升。研究和把握居民服务业发展变化趋势，对于制定居民服务业的发展战略，指导服务企业做出符合居民服务消费需求的市场定位，有着积极与现实的意义。

一、我市居民服务业的现状

当今社会正在步入家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和劳动社会化，尤其是居民生活水平的不断提高，对服务性消费需求日益增多，对服务的需求也越来越细，由此推动了居民服务业向着供求之间的良性循环发展。

1、居民服务业总体呈现加快发展的良好态势。近年来，随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，生活节奏的加快，使得居民对服务性消费需求明显增加，推动了我市居民服务业整体呈现加快发展的良好势头。据抽样调查统计，2007年，我市城镇居民用于家庭服务支出比2006年增长23.1%，美容美发消费支出增长36.7%，其他服务性支出增长35.1%。消费需求的增长带动了居民服务业的发展。到2007年末，我市居民服务业单位个数为15.8万个，增长8.3%。其中：居民服务业企业个数为2995个，增长15.6%；个体经营户已达15.5万个，比2006年增长8.2%，成为本行业的生力军。济南市的阳光大姐、心连心、大家园、热心大嫂等比较规范的家政公司保姆、小时工、陪老、护理等家政服务员供不应求。每逢节假日更是居民家庭服务性消费的高峰。

2、经营状况良好，经济效益提升。2007年，我市居民服务业实现营业收入25.5亿元，增长22.1%，其中企业实现营业收入10.1亿元，增长50.3%，个体实现营业收入15.4亿元，比2006年增长11.0%；实现利润8.9亿元，增长16.2%，其中企业实现利润3.7亿元，增长70.4%，个体实现利润5.2亿元，增长13.5%。到2007年底，我市居民服务业资产总值达10.5亿元，比2006年增长14.1%。近期荣获山东省服务名牌、山东省著名商标的济南市阳光大姐服务有限责任公司，是济南市家庭服务业龙头企业，其发展运行势头良好。2006年经营收入达到1127万元，增长69.7％；实现利润142万元，增长91.9%。

3、安置就业再就业人员明显增加。到2007年底，我刘居民服务业从业人数达17.4万人，同比增长11.1%；平均每家单位4.7人；从业人员劳动报酬总额达12.7亿元，增长13.6%，人均年收入近1.6万元。济南市阳光大姐服务有限责任公司吸纳固定家政服务员4000多人。

二、我市居民服务业发展的特点

1、行业相对集中。居民服务业包括家庭服务、托儿所、洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、婚姻服务、殡葬服务、摄影扩印服务、其他居民服务等九个行业。但从分行业情况看，大部分集中在理发及美容保健服务、洗浴服务、摄影扩印服务和其他居民服务（包括送奶、送水、送报、看车、小饭桌服务等），占整个居民服务业的79.5%。社会需求决定市场走向，生活水平的提高，消费观念的更新，人们不再满足于温饱，而是更注重生活的质量，开始关注养生保健。由此也带动了洗浴、理发及美容保健传统服务行业的经营理念的变革，出现了更多具备商务、娱乐、保健功能于一体的休闲会所，因此，向这些行业集中也成为市场导向的必然结果。

2、个体私营是主体。在居民服务业中，个体私营企业占全行业的99.2%。在居民服务业企业中，私营企业占全行业企业的近60%，营业收入和从业人员分别占56.9%和52.2%。而集体企业个数仅占9.6%，其他企业占13.8%，营业收入和从业人员所占比重均未达到10%。

3、女性用工比例较高。在全省居民服务业中，女性从业人员占从业人员的51.1%，但是行业内部的差异度较大，托儿所、理发及美容保健服务、洗染、洗浴服务行业的女性从业人员大大超过男性。反之，在修理和维护、殡葬服务行业，则是男性从业人员是主角。

4、行业规模有待发展。居民服务业单位平均从业人员 2.3人，每万人拥有的居民服务业户数仅为16.9户。居民服务行业与人们日常生活密不可分，直接影响到人们的生活水平，因此单位、从业人员数量越多，人们获取服务越便捷。

5、从业人员整体文化素质不高。在居民服务业从业人员中，大专以上学历者仅占从业人员的23.5%，高中及以下文化程度者达75%以上，其中高中学历占到42.2%，初中及以下学历占34.3%。文化素质偏低影响到了居民服务业的服务质量。

三、我市居民服务业发展面临的环境

1、我市经济的发展和人民生活水平的不断提高，为我市居民服务业发展打下了良好基础。近几年来，我市国民经济呈现持续快速增长态势。2007年全市GDP增长14.8%；2008年在全国、全省经济受金融危机的影响速度明显放慢的情况下，仍保持了13.3%的增幅，比全国高4.3个百分点，比全省高0.5个百分点，增幅列全省第9位；2009年全市GDP增长13%，总量规模接近600亿元大关。经济发展促进了居民收入的提高，2009年我市城镇居民人均可支配收入13802元，排位全省第8位；农村居民人均纯收入4940元，排全省第6位。我市居民服务消费快速增长，与经济发展奠定的经济基础有着密切的关联。

2、家庭小型化、人口老龄化和生活节奏快捷化，为我市居民服务业发展开拓了广阔市场。我市已步入老龄社会，家庭规模普遍小型化，空巢家庭和单身老人户呈不断增加之势，传统家庭养老模式正逐步向社会化养老服务转变。目前，我市主要由政府举办的敬老院、托老所、老年公寓、老年服务中心等社会养老服务组织已经无法满足日益增长的社会养老需求，亟需加速发展社会化养老服务事业。随着生活节奏的加快，家庭服务社会化需求不断上升，家政服务纷纷走入居民家庭生活，居民家庭服务性消费支出呈逐年增长趋势。我市比较规范的家政公司保姆、小时工、陪老、护理等家政服务员供不应求，每逢节假日更是居民家庭服务性消费的高峰。

3、我市第二、第三产业发展水平的相对偏低，为我市居民服务业发展蕴藏了潜在动力。在发达国家和地区，服务业增加值占GDP的比重高达60%以上；我国、我省2009年服务业增加值占GDP的比重分别为42.6%、40.9%；我市2009年服务业增加值占GDP的比重只为38.1%，比发达国家相差甚远，距发展中国家45%的平均值还有很大距离，与全国、全省比较，也分别低4.5、2.8个百分点。我市正处于工业化初期阶段，进一步推进的工业化进程，将对第三产业产生积极的拉动作用。我市居民服务业的发展尚处于起步阶段，存在着总量不大、规模较小、结构不优、水平不高、服务功能弱、服务领域窄、不够规范等问题，与社会发展和居民要求差距较大。差距既是发展的潜力，又是发展的空间。

4、国家和省出台一系列鼓励服务业发展的政策，为我市居民服务业发展营造了宽松环境。近几年来，国家和省出台了一系列加快发展服务业发展的宏观政策和措施。国家层

面，2007年国务院下发了《关于加快服务业的若干意见》，2008年国务院办公厅又下发了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会也联合出台了《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》。省级层面，2007年湖南省委、省政府下发《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》，2008年省政府办公厅又出台了贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》工作方案。我市也将出台加快服务业发展的文件。所有这些都为我市服务业的加速发展营造了宽松的环境。居民服务业作为服务业的一个重要组成部分，必将受到这些政策措施的积极推动。

四、加快居民服务业发展的几点建议

1、充分认识发展居民服务业意义。居民服务业对于解决劳动者就业、再就业，稳定社会，方便居民生活，推动经济增长发挥了积极作用。要改变以往对居民服务业的忽视，将居民服务业发展纳入服务业的重要领域，从全局高度认识加快居民服务业发展是经济发展和社会进步的客观需要。要结合本地实际，因地制宜，确定发展重点，制定发展规划，明确发展措施，把国家和省加快发展居民服务业的相关决定落到实处。

2、加大居民服务业发展扶持力度。政府要在居民服务业立项审批、资金扶持、设施保障和税收减免等方面给予优惠。财政要安排一定的资金对公益性居民服务项目予以保障，对福利经营性居民服务项目给予支持，对纯经营性、社会效益和市场前景良好，但初期运作困难的居民服务业项目，可采用贴息或一次性补助等办法给予扶持，对符合有关条件的居民服务项目，要给予税收减免。鼓励下岗、失业人员从事居民服务业活动；鼓励企、事业单位和民间组织兴办居民服务企业，对安置就业人员多、公益性强的居民服务项目，给予宽松发展环境。

3、大力推进社区服务业的发展。社区居民对社区服务的需求日益增多，社区服务业是居民服务业的重要依托。社区在经济社会发展中的地位日益重要。加快发展社区服务业，一要加快社区服务中心建设，建立和完善各级社区服务中心，拓宽服务领域，积极发展养老、托幼、医疗、健身、清洁、维修、家务、物业管理、送货上门等居民服务项目；二要加快社区服务社会化进程，对学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施进行改革和资源整合，向社区开放；三是要加快社区服务产业化进程，多渠道、多形式筹集社区服务资金，引导和培育各类民间服务的发展；四要加快构建社区服务信息网络，实现辖区内社区服务的信息交流与资源共享。

4、创新居民服务业发展经营模式。目前，我市居民服务业没有突破小而散、产业优势不突出、规模效应不明显的发展路子，延缓了居民服务体系的完善，也影响了企业竞争力。特别是社区服务、家庭服务、婚庆服务等行业基本没有形成产业化。要通过加强引导，促使居民服务业建立品牌化、规模化、连锁化的经营模式，培育居民服务业知名连锁品牌，将现代企业的经营方式和信息技术运用到居民服务业发展中去，挖掘居民服务业中的优势行业、推广品牌效应，提升行业竞争力，追求更大的社会效益和经济效益。

5、加大对从业人员职业培训力度。政府有关部门及培训机构要通过加大对居民服务业人员的培训力度，来提高从业人员的综合业务素质。一是要对从业人员进行简单的居民服务技能操作培训，通过培训让他们掌握从事居民服务工作的基本技能技巧；二是要对从业人员进行专业技能培训，现代社会需要一支训练有素的居民服务业人员提供专业服务；三是要拓展培训内容，根据居民服务业发展的需要，将服务礼仪及服务规范化等内容纳入培训范畴，以全面提升受培训人员的整体水平，让更多的高新技术应用到人们日常生活服务中，6、搭建居民服务业发展信息平台。居民服务业的特点呼唤政府搭建一个信息平台，从而解决服务资源分散、供求信息不对称的问题。通过这个平台，使居民服务需求和供给之间形成相互促进的良性机制，在扩大就业的同时，盘活闲置的服务资源；在满足居民日常求助中不断发现新的服务需求，不断创新自己的服务业务，创新服务的空间和形式，从而不断

创造新的就业岗位。居民服务业单位要通过应用信息技术，实现信息管理网络化和现代化。

7、牢固树立诚信服务经营的理念。诚信理念是企业竞争力的动力源。居民服务业作为一个民生行业，与人们的衣食、起居、健康等息息相关。只有坚持靠诚信取胜，靠真情取胜，靠规范服务取胜的理念，建立完备、公开、平等的行业制度、服务单位认证审批、年检制度及从业条件认证制度，制定科学、合理的行业标准，严厉打击居民服务业领域的不法行为，创造和谐、有序的市场环境，才能更好地保证人们的健康和安全，才能促进居民服务业走上规范化、法制化发展轨道。

参考文献

《浅析居民服务业的发展前景》 作者 陈红

《山东省服务业发展的现状、存在的问题及对策探析》 作者 温莲香

《济南市服务业发展现状及对策分析》作者 刘朝阳陈建卓

第二篇：居民服务和其他服务业

O 居民服务和其他服务业

本类包括82—83大类。

居民服务业

821 8210

家庭服务

指为居民家庭提供的各种家庭服务的活动。◇ 包括：

—保姆、家庭护理、厨师、洗衣工、园丁、门卫、司机、教师、私人秘书等； —病床临时护理和陪诊服务。◆ 不包括：

—介绍劳务人员的劳务服务公司、三八服务社等，列入7460（职业中介服务）；

—专为老人、五保户、残疾人员、残疾儿童等提供的看护、帮助活动，列入8720（不提供住

宿的社会福利）。

822 8220

托儿所

指社会、街道、个人办的面向不足三岁幼儿的看护服务。看护服务可分为全托、日托、半托，或计时服务。◇ 包括：

—单位、街道、个人及社会办的托儿所。◆ 不包括：

—幼儿园，列入8410（学前教育）；

—以学前教育为主的幼儿看护服务，列入8410（学前教育）。

823 8230

洗染服务

指专营的洗染店以及在宾馆、饭店内常设的独立（或相对独立）洗染服务。◇ 包括：

—洗衣店、干洗店、洗染店及皮毛护理服务。

824 8240

理发及美容保健服务

指专业理发、美容保健服务，以及在宾馆、饭店或娱乐场所常设的独立（或相对独立）理发、美容保健服务。◇ 包括：

—理发服务； —美容服务； —减肥服务；

—皮肤保健护理服务； —保健按摩服务；

—足底按摩及泡脚服务； —街头流动理发服务。◆ 不包括：

—健美健身服务，列入9230（休闲健身娱乐活动）； —医疗护理服务，列入8590（其他卫生活动）； —整容服务，列入8530（门诊部医疗活动）。

825 8250

洗浴服务

指专业洗浴室以及在宾馆、饭店或娱乐场所常设的独立（或相对独立）洗浴服务。◇ 包括：

—洗澡、洗浴服务；

—温泉；

—桑拿服务； —修脚服务。◆ 不包括：

—与医疗护理有关的服务，列入8590（其他卫生活动）。

826 8260

婚姻服务

指从事婚姻介绍、婚庆等服务。◇ 包括：

—婚姻介绍所、电子红娘，以及专门为未婚男女提供联谊活动的机构；

—婚庆公司，以及专门为婚礼提供汽车、服装道具、摄像、照相、宴请、送礼等服务的机构。

◆ 不包括：

—专门的婚纱摄影，列入8280（摄影扩印服务）。

827 8270

殡葬服务

指与殡葬有关的各类服务。◇ 包括：

—火化、殡葬礼仪服务； —遗体搬运存放服务； —骨灰存放服务； —殡仪管理服务； —墓地安葬服务；

—殡葬用品服务（买花圈、寿衣等）； —其他殡葬服务。

828 8280

摄影扩印服务

◇ 包括：

—婚礼摄影服务； —艺术摄影服务； —一般照相馆服务； —图片社服务； —照片扩印服务；

—利用计算机进行照片、图片的加工处理服务； —其他摄影扩印服务。◆ 不包括：

—报纸、期刊的摄影记者的活动，列入882（出版业）的相关行业类别中。

829 8290

其他居民服务

指上述未包括的居民服务活动。◇ 包括：

—社区服务中心、服务社（为本社区居民提供各项活动的综合服务机构）； —儿童临时看护服务（街道、社区办的小饭桌、校外活动站）； —自行车存放服务； —送水服务（纯净水）； —送奶服务； —送报服务；

—提供有偿的帮助服务（买菜、排队购物、取奶、换煤气等）； —其他未列明的居民服务。

◆ 不包括：

—专为老人、残疾人、五保户等提供服务的社区服务组织，列入8720（不提供住宿的社会福利）；

—街道、社区为方便居民办的各项服务（小卖铺、小饭馆、修理、理发、澡堂等），列入相应 的行业类别中。

831

其他服务业

修理与维护

831汽车、摩托车维护与保养

指非汽车制造厂、修理厂的汽车维修和保养活动。这类活动一般在规模较小的路边修理服务

部进行。包括为汽车、摩托车提供上油、充气、打蜡、抛光、喷漆、清洗、换零配件、出售

零部件等服务。◇ 包括：

—各种汽车的简单修理服务；

—汽车美容、保养服务（打蜡、抛光、喷漆等）； —洗车服务。◆ 不包括：

—汽车修理厂的修理活动，列入3726（汽车修理）；

—提供汽车发动机、底盘的拆卸修理服务，列入3726（汽车修理）； —仅提供汽车零部件的销售，列入6562（汽车零配件零售）。

831办公设备维修

指各种办公设备修理公司、修理门市部和修理网点的修理活动。◇ 包括：

—复印机、油印机、打字机、传真机等办公设备的维修； —仪器仪表的维修。◆ 不包括：

—计算机硬件及系统的维修，列入6130（计算机维修）；

—打印机、扫描仪及其他计算机辅助设备的维修，列入6130（计算机维修）； —计算机生产厂的维修活动，列入404（电子计算机制造）的相关行业类别中。

831家用电器修理

指家用电器维修门市部，以及生产企业驻各地的维修网点和维修中心的修理活动。◇ 包括：

—电视机的修理；

—录像机、影碟机的修理； —摄像机的修理；

—音响、录音机的修理； —电冰箱、洗衣机的修理；

—其他未列明的家用电器的修理。◆ 不包括：

—家用电器零售与维修一体的门市部，列入6571（家用电器零售）。

8319

其他日用品修理

指其他日用品维修门市部、修理摊点的活动，以及生产企业驻各地的维修网点和维修中心的

修理活动。◇ 包括：

—照相机修理部； —钟表修理部； —自行车修理行； —黑白铁修理服务； —修鞋、擦鞋服务； —磨刀服务；

—其他未列明的日用品修理服务。◆ 不包括：

—照相机、钟表、自行车零售与维修一体的门市部，列入65（零售业）的相应行业类别中。

832

清洁服务

指对建筑物、办公用品、家庭用品的清洗和消毒服务。包括专业公司的清洗服务和个人的清

洗服务。

321 建筑物清洁服务

指对建筑物内外墙、玻璃幕墙、地面、天花板及烟囱的清洗活动。◇ 包括：

—建筑物玻璃幕墙的清洗； —建筑物一般墙面的清洗； —室内地面、墙面的清洗； —建筑物烟囱的清洗；

—其他未列明的建筑物清洗服务。

8329

其他清洁服务

指专业清洗人员为企业的机器、办公设备的清洗活动，以及为居民的日用品、器具及设备的

清洗活动。包括清扫、消毒等服务。◇ 包括：

—机器和办公设备的清洗； —锅炉烟囱的清扫；

—火车、汽车、飞机、船舶的专业清洗和消毒活动； —地毯的清洗；

—厨房设备（抽油烟机等）的清洗； —房屋的清扫、消毒；

—害虫（如白蚁、蟑螂等）的防治服务； —灭鼠及预防；

—其他日用品的清洗。◆ 不包括：

—生产企业内部的设备清洗，列入C（制造业）相关的类别中；

—树木、植物的虫害防治，列入0519（其他农业服务）、0520（林业服务业）； —与城市绿化有关的树木害虫的防治，列入8120（城市绿化管理）； —卫生防疫站的活动，列入8570（疾病预防控制及防疫活动）。

839 8390

其他未列明的服务

◇ 包括：

—其他未列明的服务活动。

第三篇：加快发展社区服务业 提高社区居民生活品质

加快发展社区服务业 提高社区居民生活品质

每当加快发展服务业的话题，人们往往首先想到金融、物流、信息服务等高附加值项目上来。其实，和备受关注的这些生产性服务产业一样，社区服务业存在着巨大的发展潜力。在“十二五”期间，加强和改进社区服务业工作，提高居民生活质量，对于改善民生，促进经济增长，化解社会矛盾，促进和谐社会建设具有重要的意义。

一是发展社区服务业，有利于把过去由政府、企事业单位包揽的社会福利性、服务性的工作逐步转移到社区，实现社会事业社会办，促进政企分开、政社分开和政府职能的转换；有利于扩大广大居民群众消费，促进产业结构调整和城区经济发展，形成新的经济增长点；二是发展社区服务业有利于开发新的就业岗位，促进下岗和失业人员再就业，保持社会稳定和谐；三是发展社区服务业有利于完善城市综合服务功能，满足居民群众多层次的生活需要，提高居民生活质量。

要加快社区服务业的发展，一是要政府高度重视，加强领导。真正将发展社区服务业作为一项民心工程，为社区服务业发展提供指导和保障。二是要积极推进社区公共设施建设，提高社区配套服务水平。三是要加大政策保障力度，政府在立项审批、设施保障、税收减免、资金扶持给予一定的优惠政策，积极争取国家社区服务业发展引导资金，为社区服务业发展创造更好的条件。四是要加快社区服务机构建设，积极发展社区服务民间组织，促进非营利组织的健康发展。加强社区服务从业人员培训，提高职业道德和业务水平。

总之，加快发展社区服务，对于加强城区两个文明建设，促进经济社会协调发展，加快城市现代化进程具有重要意义。十二五期间应该充分认识加快发展社区服务的重要性和紧迫性，把大力发展社区服务业作为发展第三产业的重要组成部分，切实抓紧抓好。

一、推进家政服务体系建设，提升行业整体发展水平

家政服务业作为一个既传统又现代的劳动密集型行业，是服务业的重要组成部分。市商务局会同市财政局、市总工会等有关部门，从2009年开始在我市组织实施了“家政服务工程”。该项工程通过国家资金支持，以技能培训为手段、安置就业为目的，以城镇下岗职工和农民工为重点，按照商务部《家政服务员培训大纲》开展免费培训，对学员进行职业道德、法律常识、安全卫生知识、礼仪习俗、家庭清洁、烹调、洗涤、家电使用、花卉宠物养护、老幼家庭护理等基础理论知识和技能操作的培训，考试合格后颁发证书并组织就业安置工作。当年培训并通过统一考核的家政服务员3500人，其中安置就业3300人，取得了良好的社会效益。2010年，在国家资金支持下，市商务局继续组织实施这项工程，将免费培训并安置城镇下岗职工和农民工5000人左右，进一步提升行业从业人员的整体素质，缓解目前我市家政服务业用工缺口，对提升我市家政服务质量、扩大劳动就业、促进家政服务业健康发展发挥积极的推动作用。

同时，按照国家关于“加快城市家政服务体系建设”的部署，市商务局、财政局委托利群集团承建的我市家政服务网络中心，已经建成通过验收并投入试运行，将于近期正式运行。该网络中心将通过电话、网络等手段，在市民和家政服务企业之间搭建一个供需对接信息平台，为市民和企业提供供需对接服务。首批加盟的50多家家政服务企业，将主要提供包括保姆、保洁、搬家、维修、陪护、商品代购、网上药店、机票等8大类服务。该网络中心的投入试运行，将逐步解决目前行业发展中存在的供需衔接不畅、服务质量安全隐患等问题，使市民可以更加方便地得到规范、放心的家政服务。

二、完善社区商业网络体系，方便居民日常消费需求

近年来，按照商务部实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”双进工程的一系列要求，市商务局坚持将社区商业建设作为优化调整商业结构、方便居民生活和促进现代服务业发展的实事来抓，积极会同各有关部门和各区政府，努力推进“8分钟消费圈”建设，取得了初步成效。一是在全国率先完成商业网点规划编制工作，在规划中提出了在社区中建设“8分钟消费圈”的目标。二是制定配套政策，会同市民政、财政、规划等9部门制定下发了《关于进一步加快社区商业发展的意见》，并协调市财政每年都安排不少于200万元的资金，支持社区便民连锁网点的建设。三是建立了配置标准，在《青岛市社区商业配置规范》中，明确了社区商业的购物、餐饮、维修、租赁、家政服务和综合服务六大基本功能，提出了在社区重点配置中小超市、便利店、餐饮店等8种必备性业态和维修店、家庭服务等10种选择性业态，社区每千人拥有商业服务设施要达到800—1000平方米。四是培育示范社区，带动社区商业整体水平提升。据统计，目前市区434个社区中，共配置各类商业网点约3.7万处，其中：农贸市场86处，平均3.2万人1处农贸市场；培育创建国家级、省级和市级商业示范社区分别达到5处、23处和20处，社区商业示范店200处；有83%的社区基本实现了居民在步行8分钟时间内，即可满足日常基本的购物、餐饮和美容美发等消费需求的发展目标，居民生活消费便利程度明显提高。

三、加快推进餐饮业发展，满足人民消费需求

餐饮业既是民生产业，也是服务业中发展潜力巨大的重要行业。近年来，市商务局通过加强规划引导和标准规范建设，加快推进餐饮业发展。坚持每年发布餐饮住宿业发展指导意见，会同相部门制定餐饮业经营、住宿业服务、经济型酒店和油条制作等地方标准，组织举办中国美食节、国际美食博览会和全市烹饪大赛，开展“十个青岛代表菜”、“十大青岛特色小吃”认定，奠定了以青岛地方海鲜为特色的“青岛菜”发展基础；引导各区规划建设特色餐饮街区，在市区共培育云霄路、闽江路、啤酒街等餐饮特色街区11条，打造餐饮消费热点；积极推进“绿色早餐工程”和“楼宇午餐工程”建设，被商务部列入“早餐示范工程”试点城市，争取国家扶持资金2500万元，支持建设主食加工配送中心3处、固定门店式早餐网点42处，推进了全市餐饮业快速发展。到2009年未，全市共有餐饮业零售网点3.06万处，实现零售额255.5亿元，同比增长24.3%，占社会消费品零售总额的比重16.2%，在全国15个副省级城市中排在成都、深圳、广州、武汉、济南之后列第六位，增幅位居第一位。

四、建设再生资源回收利用体系，推进资源节约型、环境友好型社会发展

围绕“环湾保护，拥湾发展”和推进循环经济发展，2010年，市商务局制定了《青岛市再生资源回收体系建设实施方案》和《青岛市区域性大型再生资源回收利用基地建设实施方案》，积极争取国家将我市列为了再生资源回收体系建设试点城市，三年内给予我市4000万元专项资金，用于扶持回收网点、分拣中心、拆解中心和区域性大型再生资源回收利用基地建设，逐步提升我市再生资源回收集散和加工能力，促进行业健康有序发展。

关于如何推进我市生活服务业下步的发展，市商务局提出了要将生活服务业的发展作为贯彻落实十七届五中全会精神、坚持扩大内需战略、推动商贸流通业发展的重要内容，列入我市商贸流通业“十二五”发展规划中。“十二五”期间，重点推进与市民生活密切相关的餐饮、再生资源回收、家政服务、美容美发、沐浴、洗衣、家电维修、生活用品租赁、摄影、婚庆

等生活性服务业发展，更好地满足市民不断增长的生活消费需求，促进商贸流通业发展提档升级。

第四篇：加快发展社区服务业_提高社区居民生活品质

加快发展社区服务业 提高社区居民生活品质

每当加快发展服务业的话题，人们往往首先想到金融、物流、信息服务等高附加值项目上来。其实，和备受关注的这些生产性服务产业一样，社区服务业存在着巨大的发展潜力。加强和改进社区服务业工作，提高居民生活质量，对于改善民生，促进经济增长，化解社会矛盾，促进和谐社会建设具有重要的意义。

一是发展社区服务业，有利于把过去由政府、企事业单位包揽的社会福利性、服务性的工作逐步转移到社区，实现社会事业社会办，促进政企分开、政社分开和政府职能的转换；有利于扩大广大居民群众消费，促进产业结构调整和城区经济发展，形成新的经济增长点；二是发展社区服务业有利于开发新的就业岗位，促进下岗和失业人员再就业，保持社会稳定和谐；三是发展社区服务业有利于完善城市综合服务功能，满足居民群众多层次的生活需要，提高居民生活质量。

要加快社区服务业的发展，一是要政府高度重视，加强领导。真正将发展社区服务业作为一项民心工程，为社区服务业发展提供指导和保障。二是要积极推进社区公共设施建设，提高社区配套服务水平。三是要加大政策保障力度，政府在立项审批、设施保障、税收减免、资金扶持给予一定的优惠政策，积极争取国家社区服务业发展引导资金，为社区服务业发展创造更好的条件。四是要加快社区服务机构建设，积极发展社区服务民间组织，促进非营利组织的健康发展。加强社区服务从业人员培训，提高职业道德和业务水平。

推进家政服务体系建设，提升行业整体发展水平

家政服务业作为一个既传统又现代的劳动密集型行业，是服务业的重要组成部分。社区可以按照商务部《家政服务员培训大纲》开展以技能培训为手段、安置就业为目的培训，以城镇下岗职工和农民工为重点，对学员进行职业道德、法律常识、安全卫生知识、礼仪习俗、家庭清洁、烹调、洗涤、家电使用、花卉宠物养护、老幼家庭护理等基础理论知识和技能操作的培训，培训合格后组织安置工作。进一步提升行业从业人员的整体素质，缓解目前我市家政服务业用工缺口，对提升我市家政服务质量、扩大劳动就业、促进家政服务业健康发展发挥积极的推动作用。

同时，按照国家关于“加快城市家政服务体系建设”的部署，利用电话、网络等手段，在市民和家政服务企业之间搭建一个供需对接的家政信息平台，为市民和企业提供供需对接服务。主要提供包括保姆、保洁、搬家、维修、陪护、商品代购、网上药店、机票等8大类服务，可逐步解决目前行业发展中存在的供需衔接不畅、服务质量安全隐患等问题，使市民可以更加方便地得到规范、放心的家政服务。

总之，加快发展社区服务，对于加强城区两个文明建设，促进经济社会协调发展，加快城市现代化进程具有重要意义。

桥头办事处人民巷社区

第五篇：现代服务业发展

产业转型升级，离不开现代服务业支撑，做加强对现代服务业的支持力度。一要做好产业集聚，形成产业集群。做好现代服务业发展规划，明确发展重点，争取形成规模效应。根据我县的发展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商贸、总部经济和创意信息等6个重点行业的发展。

二要加强金融创新，做好融资服务。由于许多现代服务业具有高附加、高成长、高知识密集的特征，在产业结构调整及消费升级过程中具备巨大的发展潜力。同时重知识和技术含量、轻固定资产的特点，使得过分依赖抵押品的传统金融服务模式不能适应现代服务业快速发展的要求。而著作权、商标权和发明专利等各类知识产权和无形资产的产权评估、交易市场体系又尚不健全，给银行融资带来不确定的风险，仍然面临融资难的问题。但是我们可以围绕核心企业，以大企业为中心，为配套的中小企业，开展上下游企业的供应链融资，创新融资担保方式，应收账款质押，保理业务等，还有自身形成的收费权益质押。

三要加强渠道建设，优化金融服务。要大力发展电子商务和渠道建设，为现代服务业提供结算、现金管理、财务顾问等服务。