《苏州市吴中区服务业发展规划》课题研究报告五篇范文

第一篇：《苏州市吴中区服务业发展规划》课题研究报告

 《苏州市吴中区服务业发展规划》课题研究报告江苏省宏观经济研究院院长、研究员顾为东：

各位专家:

我受课题组的委托，对吴中区服务业发展规划进行简要的介绍。汇报内容主要包括七个方面：

1、规划背景，2、发展现状，3、战略定位，4、发展目标，5、发展重点，6、空间布局，7、保障体系。

一、规划背景

（一）国际环境

1、发展服务业是产业结构演进的必然趋势；

2、全球一二三产业平均比重为发达国家服务业比重已达80%左右；

3、发展高端服务业是构筑发展新优势的内在要求；

4、以信息技术为核心的高科技迅猛发展为服务业加快发展创造了条件。

（二）国内环境

1、服务业增加值占国内生产总值的比重仍然偏低；

2、发展服务业是促进经济社会又好又快发展的需要；

3、加入WTO及CEPA协议既带来机遇也带来挑战；

4、体制及企事业单位深化改革为服务业发展提供良好的制度环境。

（三）区域环境

1、区域经济发展水平的提高对服务业总量增长及地位提升提出了相应的要求；

2、制造业现代化进程为生产性服务业发展开辟了广阔空间；

3、消费结构升级为生活型服务业的持续发展提供了有力支撑；

4、融入长三角、接轨上海将有利于释放苏州服务业发展的巨大潜力。

（四）服务业是苏南又好又快发展的新动力

1、提供生产性服务业来提升制造业的水平和质量；

2、通过提高交易效率、降低社会交易成本来提高制造业的总体运营效率；

3、通过增加人均收入和改善居民生活质量来全面实现小康目标；

4、通过服务业的发展助推产业和经济结构调整；

5、通过服务业蓄水池功能的发挥来解决日益扩大的就业矛盾。

二、发展现状

（一）经济发展概况（见图1.图2.)

（二）服务业发展特点（见图3.)

（三）服务业发展的有利条件：区位优势突出、资源丰富多样、基础优势明显。

（四）服务业发展的外部制约因素：环保制约、体制制约、政策制约、观念制约。

三、战略定位

1、苏州是最适宜人居的生态化城区——生态环境良好，人与自然和谐共生。

2、苏州是最适合创业的现代化城区——投资环境优越，设计、物流、会展、商务等生产性服务业集聚。

3、长三角高素质应用型人才基地——以高等职业教育为主，与国际接轨。

四、发展目标

（一）阶段性目标：

第一阶段(2006—2007年)——基础推动阶段；

第二阶段(2007—2010年)——重点推进阶段；

第三阶段(2010—2020年)——全面发展阶段。

加快吴中服务业发展的总体目标：

1、实现一个倍增：到2010年，实现服务业增加值在2004年基础上翻一番以上。

2、提高两个比重：到2010年，服务业增加值占GDP的比重提高到45％；服务业从业人员占全社会从业人员比重提高到40％左右。

3、发展三大类服务：重点加快发展现代物流、设计、商务服务、金融等生产性服务业；积极发展信息服务、文化、旅游、房地产等产业关联度大的新兴服务业；提高发展现代商贸、社区服务等直接满足人们物质需求的生活服务业。

（二）具体发展目标：（见图4.)

五、发展重点

吴中区发展重点的原则：强调分类指导和重点突破的发展思路选择；实现从产业导向向功能导向的转变；促进服务业的结构升级和竞争力提升。

强调6个重点：依托国际制造业基地，促进生产性服务业；发展商贸餐饮业，提升传统服务业；培育旅游支柱产业，带动关联产业；发展养老产业，推动新兴服务业；发展社区服务业，推进公共服务和社会保障；加快城市化建设，为服务业提供持续动力。

（一）依托国际制造业基地，促进生产性服务业

生产性服务业主要为制造业服务，具体包括：现代物流业、科教文化服务业、汽车服务业、重点建设出口加工区。这里主要介绍国际制造业基地的支撑——物流枢纽建设，这是因为：

1、实现“两个率先”，须有现代服务业全面支撑；

2、现代物流业是现代服务业的重要组成部分；

3、没有战略性国际化现代物流枢纽的支撑，国际制造业基地将是低效和缺乏竞争力的；

4、支撑工业化的物流成本高于全国平均水平；

5、国际化现代物流枢纽须有保税服务功能和中心城市支撑；

6、战略性物流枢纽是空间范畴，作为长三角物流枢纽的节点，吴中已经具备条件。

（二）发展商贸餐饮业，提升传统服务业

1、餐饮业发展对策：创立品牌，打造企业知名度；培育发展龙头企业，实行集团化连锁经营；各种菜系百花齐放，满足多样化消费需求；继承与创新相结合，老品新味层出不穷；关注市民身体健康，拓展大众化餐饮市场。

2、商贸流通业发展对策：培育商贸流通业节点和轴带，完善商业网络；着力推进商贸流通业信息化过程；打造一批有市场竞争力的商贸龙头企业；大力发展连锁经营，催生一批新型大型连锁企业。

（三）培育旅游支柱产业，带动关联产业

1、旅游业战略定位：

依托太湖，构建现代旅游产业集群，将古吴文化与现代文化相融合，过境游和目的地游并举，发展高端旅游；建设面向国内中产阶层和国外游客的国际化现代老年度假和养老胜地。

发展以太湖为核心的山水旅游，以古镇为依托的文化旅游，并辅以现代化的工业、农业旅游和体验性旅游。

2、旅游业发展策略：严格保护自然与历史文化资源、科学划分旅游功能区、大力发展高端旅游产品、开展美食旅游、开发体验旅游、发展宗教旅游。

（四）发展养老产业，推动新兴服务业

1、老年产业发展背景：

发达国家是先富后老或富老同步，而中国是未富先老，老年事业是把“双刃剑”，既是21世纪中国社会热点问题之一，又是一项新兴服务业，能够掀起“银发经济” 浪潮。

2、吴中区养老产业发展定位：

立足本地，辐射周边，面向国际，积极发展养老产业与旅游、制造和房地产业的良性互动，促成养老产业化、规模化、国际化，开发高、中、低端相搭配的多功能老年住宅体系，形成社会、家庭养老相结合、商业与福利养老相结合的发展模式，构建具有吴中特色的养老产业集群。

3、养老产业发展战略：养老产业化，建立西山临湖老年产业带；开发多功能老年住宅体系，形成高、中、低档相搭配的养老社区，构建和谐吴中；争取政策支持，建设国际化的现代养老基地。

（五）发展社区服务业，推进公共服务和社会保障

1、进一步提高对推进社区服务业发展重要性的认识；

2、积极拓展社区服务新领域，大力发展社区服务实体；

3、加快培育社区服务龙头企业，实行规模化、集约化经营；

4、围绕社区服务开展职业技能培训，努力培养高素质的社区服务创业主体。

（六）加快城市化建设，为服务业提供持续动力

1、服务经济时代的城市化含义：

服务经济时代的城市化是建立在城市功能基础上的城市化。在服务经济时代,服务业与城市化有着互动的关系,服务业是城市化发展并实现“质”的进步的加速器，城市化是服务业发展并实现产业结构升级的推进器。

2、城市化与服务业互动发展对策：

（1）从现代城市的功能出发,以服务要素的集聚为重点来推进城市化进程；

（2）中心城区要起到一定区域资金、信息、技术和人员等要素集聚和扩散的载体作用；

（3）构建科学的城镇体系，为服务业发展提供良好的载体。

六、空间布局

吴中区服务业发展规划空间布局包括三部分：环太湖旅游区域、物流产业带、生产型服务产业集聚区。

（一）环太湖旅游区域：一圈三区

一圈：东山——木渎——太湖国家旅游度假区——西山——预留带；

三区：光福现代民用航空产业休闲旅游度假区；古镇旅游区；藏书镇军事旅游区。我国面临经济发展与人口老龄化问题。我国是在人均国内生产总值不足1000美元的情况下进入老年社会的。全国老龄人口已达10045万人，老龄化系数达

7.69%。

江苏人口老龄化更是“率先了一步”。目前，江苏老龄人口达811.73万人，位列山东之后，居全国第二位；老龄化系数（60岁以上老年人口占总人口比例）达13％左右，位列上海、浙江之后居全国第三位。养老事业发展不足，社会化程度低，服务层次不高，与发展社会主义市场经济严重不相适应。而苏州具备了发展老年事业的资源优势，根据我们对苏州太湖东西山考察和分析，在地处长三

角中心的太湖吴中的丘陵山区发展社会化的老年事业具有以下几点意义：不占耕地，节约土地；远离闹市，城乡结合；山清水秀，气候宜人；环境优雅，生活便利。尤其是地处长三角腹地的苏州，有着独特的自然条件和丰富的丘陵资源，发展国际化的老年事业价值巨大，优势明显。

太湖·世界老年论坛分阶段实施方案：

第一步：利用已有的太湖国家旅游度假区，开展示范性试验，开发国际化的小型老年公寓，举办太湖老年论坛，重点在于总结经验，探寻规律；

第二步：在中央、长三角区域内形成共识的基础上，构筑一个面向全球高层次招商平台；

第三步：修改完善规划，进行大规模整体开发；

联合国教科文组织国际水利研究院布雷斯博士：“在苏州西山发展老年产业，能够促进养老产业与环境保护的良性互动。”

联合国瓦赫宁根大学国际休闲中心项目委员会主席、教授、坎博斯博士：“江苏省宏观经济研究院在苏州西山规划的老年产业带，融合了国际的先进理念，是一项思路超前，具有国际水准的规划。”

国家发改委宏观经济研究院原院长，白和金研究员：“不仅是苏州乃至长三角都缺少一个像博鳌那样的国际性论坛。以老年产业为契机，开展老年产业国际论坛具有远见卓识。”

（二）物流产业带

充分利用沿沪宁、苏嘉杭、绕城高速公路的交通优势，以苏州环城公路为轴，以越溪城市副中心、吴中经济开发区、郭巷、车坊等镇为节点的带状区域。

（三）生产型服务产业集聚区

重点发展：科教文化服务区、会展业集中区、商务、中介服务集中区、出口加工服务集中区。

七、保障体系

（一）创新机制、效率审批，（二）科学规划、创新管理，（三）保护生态、建设环境，（四）引进专家、培养人才，（五）落实政策、健全法制，（六）完善统计、改进决策，（七）深化改革、扩大开放。

第二篇：苏州市吴中区聋哑学校

苏州市吴中区聋哑学校

2006—2007学第二学期少先队工作计划

一、指导思想：

深入贯彻党的十六届五中、六中全会、区委二届二次精神，具体落实吴中区少工委的要求，围绕我校中心工作和德育处的工作重点，进一步以体验教育为基本途径，不断完善工作机制和各项少先队工作制度，强化少先队辅导员队伍建设，弘扬吴中文化，注重学生整体素质的提高，进一步深化公民道德教育，逐步形成鲜明个性特征的少先队工作特色，使我校少先队工作跃上新台阶。

二、工作重点：

1、全面贯彻落实《少先队辅导员工作纲要（试行）》，抓好辅导员队伍建设。针对学生身理、心理的特点，以“小学生日常行为规范”为切入点，制定切实可行的实施方案，加强学生日常行为规范的养成教育。

2、丰富活动，坚持项目化、社会化，使我校学生在活动中长知识，养成良好的学习、生活习惯。

3、凸现特色，弘扬吴中文化，实施我校少先队活动品牌战略。

三、工作措施：

（一）加强队伍建设，提高管理水平

1、加强少先队中队辅导员队伍的建设。通过加强辅导员的理论学习、名师指导等形式，逐步使每个辅导员都能成为少年儿童的引领者；实践体验的组织者；健康成长的服务者；合法就业的保护者；良好发展环境的引领者。

2、重视少先队大队干部的培养，着力培养一批得力的大队委员，充分调动他们的工作积极性，培养他们的自主管理意识。

3、加强中队干部的培养，在合理实行竞聘、轮换的前提下，指导他们的工作，培养他们的自我管理能力。

（二）实施少先队工作系统化和多层次化

1、狠抓日常行为规范养成教育。各中队应利用晨会、班队等时间组织学生重温《小学生日常行为规范》、《聋校一日常规》，并将它作为养成教育的基本内容，从中培养队员五种良好习惯和六种品质。形成“学规范——见行动——形成习惯——铸品质”的大、中队主题活动，结合本班实际有针对性地将这一活动贯穿于整个学期。

2、加强红领巾值日岗监督检查力度，努力做到：认真监督检查，发现问题及时通报，定时回检，使少先队各中队工作再上新台阶。

3、广泛开展少先队员体验教育系列活动。以“人文奥运，和谐少先队”为主题，开展迎奥运系列活动；加强少先队员的政治思想道德教育，倡导和谐理念，选树先进典型，促进我校少先队文化的形成。

（三）重视社会实践锻炼，拓宽教育途径

1、完善家庭、学校和社会三位一体的教育路线，中队辅导员与家长经常性联系，统筹和协调对学生的教育工作，形成学校、家庭、社会共同参与的教育格局。

2、充分利用校外活动基地，并经常性开展有意义的活动。

3、邀请校外辅导员参与、指导大、中队活动。

四、工作安排：

三月份：强化规范教育，争做文明学生

1、开学典礼

2、组织好学雷锋活动。

3、出好第一期黑板报、手抄报。

4、开展“爱绿、护绿、洁净校园”主题队会。

5、重温《聋校一日常规》，加强班级常规教育

6、规范各项纪律、卫生、文明行为评比

四月份：缅怀革命先辈，继承优良传统

1、出好第二期手抄报、黑板报——革命精神代代传

2、观看革命影片，继承革命传统。

3、各中队开展“我说吴文化”主题队活动。

五月份：树立“劳动最光荣”的意识，培养学生吃苦耐劳的品质

1、组织“我是做家务小能手”的体验活动。

2、完成第三期手抄报——迎“六一”。

3、高年级组织一次“2008,我眼中的奥运”主题队活动。

4、评选“学雷锋积极分子”

六月份：快乐生活，勤奋学习

1、组织好“庆六 一”文艺汇演。

2、评选“自强小龙人”。

3、休业式、布置暑假作业等。

五、常规工作安排：

1、队干部培训

三月份：增强对干部的服务与管理意识（陈利萍）

四月份：缅怀革命先辈，继承优良传统（袁雪芳）

五月份：树立“劳动最光荣”的意识，培养学生吃苦耐劳的品质（黄晓梅）六月份：快乐生活，勤奋学习（马秀娴）

2、校内手拉手班级

1——3年级4——6年级

——9年级7

第三篇：苏州市吴中区文化体育局

苏州市吴中区文化体育局

吴文体„2009‟第7号

★

关于印发《吴中区文化体育局2009年社会治安 综合治理和平安建设工作要点》的通知

各科室、直属单位：

现将《吴中区文化体育局2009年社会治安综合治理和平安建设工作要点》印发给你们，请结合各单位实际情况，认真贯彻落实。

苏州市吴中区文化体育局

二ＯＯ九年二月十九日

主题词：印发 综合治理平安建设 工作要点 通知

吴中区文化体育局2009年2月19日印发 打印：林晏校对：杨云弟共印：16份-1-

2009年吴中区文化体育局社会治安 综合治理和平安建设工作要点

2009年文体系统社会治安综合治理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神以及全区政法综治工作会议精神，以科学发展观统领综治工作全局，紧紧围绕文体大发展大繁荣工作目标，以化解社会矛盾为主线，以开展平安建设为基础，确保我局各项综治责任的落实，为建设“平安吴中”“平安单位”，维护文体系统的安全稳定、构建和谐社会作出贡献。

一、工作目标

根据区综合治理与平安建设工作要点和区综治委工作部署，今年机关各科室、各直属单位要继续广泛深入地开展平安建设，重点做好平安单位和平安文化市场等创建活动。要进一步强化社会治安综合治理的基础工作，推进社会治安防控体系建设。要进一步加强治安防范工作组织建设，建立社会治安综合治理长效工作机制，完善责任机制和奖惩机制，健全社会治安综合治理工作运行机制、保障机制等。要进一步加强对要害部位的治安防范和完善工作制度，不断加大人财物的投入力度，形成人防、物防、技防相结合的治安防范体系，预防各种治安案件的发生。通过深化“安定工程”，排查化解社会不稳定因素，达到全年无刑事案件、无集体上访、无重大民转刑案件的目标，努力实现“发案少、秩序好、单位稳定、职工满意”的工作目标。

二、工作任务和基本要求

（一）加强领导，健全制度

各单位主要领导要牢固树立防范在先，预防为主的工作理念，在思想观念、工作部署、力量配置、实绩考核等方面真正把

重心转移到防范工作上来，从人力、物力、财力上保证社会治安综合治理工作的正常开展；要定期召开安全综治工作会议，研究分析本单位职工的思想动态和治安形势，认真排查各类治安隐患；各单位要进一步完善领导组织机构、健全各项规章制度，制订好全年安全综治工作计划，定期进行考核，抓好各级责任制的落实，规范综治台帐工作，确保综治工作措施落到实处。

（二）调处矛盾，维护稳定

《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，依法行政、依法执政氛围已初步形成。但随着文体系统体制改革的不断深入，各种矛盾将逐步显现，为此，我们认真抓好矛盾纠纷的排查处置工作，落实民调工作制度，及时化解、处置不安定因素和内部矛盾。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，抓源头，抓落实。进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持定期排查通报、领导包案调处、部门归口调处、督查督办等工作制度。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，采取有效措施，对矛盾纠纷进行妥善处理，把矛盾和问题解决在内部和萌芽状态。要把加强矛盾纠纷排查调处工作作为治安综合治理的一项重要任务，立足于抓苗头、抓隐患，及时发现影响稳定的突出问题，做出超前预测，采取有力措施。要注意及时掌握职工的心态情绪，做好思想政治工作，解决实际问题。要把工作重心由事后处置前移到预防和事中控制上来，加强对重点事件、重点人群的排查工作，确保把问题解决在基层、内部和萌芽状态。

（三）平安创建，落到实处

各单位要按照上级综治部门的工作要求，扎实开展平安创建工作，明确防范目标和任务，落实内部防范整改措施。重点做好

以下工作：

1、强化各项专项检查。各单位要定期进行以防盗、防火等为主要内容的安全检查，职能部门要切实履行职责，定期进行检查，并做好检查台帐记录及整改回访记录。

2、完善值班巡查制度。各单位必须严格制定完善门卫值班和巡查制度，采取切实措施，确保制度落到实处，单位领导要坚持干部轮值和法定假日带班制度，以身作则，做好表率。

3、加大资金投入力度。面对严峻的治安形势，树立“安全也是生产力”的观念，舍得花钱买平安，花“小钱”免大灾，对财务室、保险箱、仓库等重点要害部位加大设施投入力度。对陈旧失灵的报警器、灭火器该更换的要更换，对一些必要的防盗栏、防盗窗要及时安装，要通过投入“硬件”确保防范要求的落实。

4、严格对外来人员和出租房的管理。按照“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”的原则，认真抓好外来用人员和出租房管理工作。按照教育、使用、管理、防范一体化的要求，对外来人员认真进管理，对房屋出租要签订治安、消防责任书并定期进行检查。

5、严密防范多发性侵财案件，构筑内部安全屏障。一是定期或不定期开展单位内部治安秩序整治行动，在认真分析不同阶段的治安状况的同时，结合实际，及时开展安全大检查工作，切实整改安全隐患，建立完善检查及有关整改情况的台帐资料。二是要与公安部门保持经常性联系，及时针对不同时期单位内部的治安特点，采取针对性的防范措施，加强对财会室、配电房、仓库、微机室等重点部位的安全检查。

6、严密防范安全生产事故，最大限度地预防和减少重大事故的发生。要加强以“防火、防盗、防爆炸、防破坏、防事故”为主要内容的安全生产隐患大排查行动，严格落实安全隐患整改

责任，严肃查纠安全生产违规违章行为。

7、严厉打击破坏单位正常生产、经营和办公秩序的违法犯罪活动，减少此类案件的发生。

（四）深化法制宣传教育工作

随着“五五”普法活动的深入进行，各单位要继续组织开展法律知识讲座，大力宣传文化体育的法律法规，搞好全民普法教育，增强职工的安全和防范意识，提高职工的法制观念和遵纪守法的自觉性，充分利用电影、电视、报纸、报刊等媒体的正面引导作用，开展法律知识、案件通报等内容的宣传，为社会治安防范工作营造良好的舆论氛围。

（五）严格执行责任制，确保综治各项措施的落实

局今年将继续和各单位签订2009综合治理责任状并下发考核细则。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要明确治安责任人，并层层签订治安责任书，治安防范工作应纳入治安责任人的任期，定期进行考核，对于防范工作扎实的单位和个人，要进行宣传和表彰，要加大督促检查的力度，真正做到“管好自己的人，看好自己的门，安好自己的院，办好自己的事”，对因治安责任人的失职，防范工作不落实而导致发生严重危害企业稳定的单位，实行社会治安综合治理“一票否决”，并追究有关领导的责任。

第四篇：2007年吴中区服务业工作总结

2007年吴中区服务业工作总结

和2008年工作思路

一、2007年服务业工作总结

2007年，我区依托独特的区位优势、自然资源优势和产业优势，把加快发展现代服务业，作为转变经济发展方式、实现可持续发展和落实科学发展观的重要举措来抓，实施先进制造业和现代服务业互动并进的双轮驱动战略，通过合理规划、政府引导、政策扶持等多种举措，全区服务业呈现总量扩张、效益提升、结构优化、空间集聚的良好态势, 各项经济指标完成情况较好，为全面推进服务业新一轮跨越式发展奠定了基础。

（一）总量规模不断扩大，服务业发展水平进一步提高。一是总量规模继续扩大。预计（下同）2007年，全区服务业增加值140.5亿元，增长26.1%，增速居三次产业之首。服务业增加值占GDP的比重达到35.9％，高出去年同期1.3个百分点。服务业增加值增幅超过GDP增幅4.8个百分点。二是贡献份额不断提高。服务业对GDP增长贡献率达到42.3％，比去年同期提高了2.8个百分点。服务业对GDP增长的贡献率超过了服务业占GDP的比重。2007年可实现服务业地方税收14.1亿元，占全部地税收入的58.9%。服务业对促进就业的贡献不断增强，据不完全统计，全区服务业从业人数13万人，占全区从业人数总量的31.5％，本地新增劳动力中，服务业吸纳人数近35%。

（二）现代服务业加速发展，服务业发展结构进一步优化。预计2007年，全区现代服务业占服务业的比重达到了52.8％，生产性服务业占服务业比重为39%。特色产业旅游业、房地产业、科技服 务业的发展进一步加快。

现代旅游业优势明显。预计2007年，接待中外游客900万人次，同比增长38.6％；实现旅游总收入74 亿元，同比增长34.8％。依托环太湖“真山真水”的区位优势，以“太湖山水、古镇古村、吴地文化、休闲度假”为主题的环太湖旅游知名度不断提升。成功举办了中国太湖开捕节、苏州太湖梅花节、甪直水乡服饰文化节等旅游节庆活动，古镇古村游、太湖山水游、农家风情游等活动内容精彩纷呈。“同一首歌”走进苏州吴中——相约碧螺春之乡大型文艺演出、第三届苏州《孙子兵法》国际研讨会等旅游专题文化活动好戏连台。积极参加旅交会等大型旅游推介活动，打造唱响“山水苏州、人文吴中”品牌知名度。

现代物流业快速起步。目前，全区共拥有现代物流企业14家，注册资本达9.8亿元。开发区依托国家级吴中出口加工区载体优势，已聚集了吴中物流、宝供物流、大鹏物运、中诚物流、家闻大件仓储有限公司等10多家现代物流企业。07年8月初，全球物流巨头，世界500强企业，马士基物流签约落户开发区。总投资11亿元的宇航物流成功落户胥口镇，预计08年初将开工建设。随着吴中大道、东山大道、东方大道、绕城高速等立体交通路网的相继建成投运，100平方公里的城南工业带与周边各配套区间的物流往来将更加便捷高效，一个崭新的现代物流汇集区正在苏州城南悄然形成。

科技服务载体建设全面推进。全区拥有较大规模的科技服务载体8家，其中有３家已投入使用，5家正在建设和即将开工建设。区内率先创办科技服务载体的吴中科技创业园已晋升为国家级科技创业园。创业园所属的吴中软件园已正式加盟“国家队”，成为国家火炬计划软件产业基地苏州软件园吴中基地。创业园正在建设“生物医药检测信息服务平台”，力争使自己成为国家火炬计划吴中医药产业基地技术创新的集散地。石湖科技创业区已有60家各类创新企业入驻，2.63万平方米的二期工程正在加紧建设之中。吴中科技城内的苏州芯之园科技有限公司、吴中科技城产业基地基建已基本完成，江苏吴中生命科学园、吴中科技创业园的建设也正在加紧进行之中。

服务外包初具规模。我区的服务外包主要为业务流程外包，目前已拥有丝绸、化妆品、CQC信息产品、中国高低压电器检测等多个国家级检测中心。苏州西山中科实验动物有限公司主要为国内外医药研究机构提供药物临床前研究服务，是我区规模较大的业务流程外包企业。药明康德药物安评中心项目主要承接欧美离岸外包业务，建成后将成为亚洲规模最大的GLP药物安全评价中心。目前，我区共有各类服务外包企业20家，从业人员近千人，主要涉及软件、动漫、第三方物流、金融会计、人力资源等方面。

现代金融高效运行。随着首家外资银行“日本池田银行”的成功入驻，我区已初步构建起了门类齐全，功能多样的金融服务网络体系，较好地实现了经济与金融的良性互动。目前，全区共有银行14家、保险机构14家、证券营业部4家，已有1家外资银行、2家外资保险机构在我区设立了分支机构及代表处。财务公司、典当行、创业投资等其他非银行金融机构也保持健康发展。

房地产业快速增长。吴中区房地产开发品质、档次不断提升，供应结构更趋合理，一些知名度高、实力强的房地产开发商诸如招商地产、仁恒地产、嘉业地产、中信地产等纷纷进驻吴中区。预计2007年，全区共完成房地产投资57亿元，同比增长48.8%。房屋施工面积480万平方米，同比增长42.9%，商品房销售面积210万平方米，同比增长19%，实现商品房销售额125亿元，同比增 长56%。以人为本、绿色家园、亲和院落式公寓等新型开发理念日渐为人们所接受，“山水苏州·居住吴中”的品牌知名度得到进一步提升。

商贸业发展壮大。预计2007年份全区社会消费品零售总额达117亿元,同比增长17.3%。从商贸流通业的发展情况来看，呈现出一些新的特点：传统零售业加快向集群化、大型化、规模化、连锁化的经营业态发展。我区首家大型零售商场——东吴国际商城已投入运营。总投资超十亿元的大型集中型商贸服务区——南苏州生活广场，在越溪城市副中心破土动工，将建成一个集商业、餐饮、休闲娱乐、酒店为一体的商业步行街。

专业市场建设扎实推进。全区现有各类专业市场25家，木渎凯马汽车广场已成为苏州乃至华东地区有着较高知名度的集汽车销售、赛事运动、生活体验于一体的大型综合类汽车广场，并成功举办凯马汽车文化节、全国摩托车拉力赛、卡丁车赛等一系列大型活动。凯马广场一期4S区已进驻28家中高档品牌4S店，二期正在建设中。总投资3.4亿元的江南汽配市场一期开发建设结束，二期工程已开工建设。苏州华夏五金机电城首期投资1.5亿元已经完工，将建成苏州地区规模最大的五金机电专业市场。预计2007年，全区各专业市场共完成销售收入176元，同比增长10 %。

（三）集聚区建设加快推进，服务业集聚效应进一步显现。城南工业带以吴中开发区为龙头，正成为苏州南城的生产性服务业聚集区。涌现出吴中出口加工区、吴中科技城、长桥新材料星火计划密集区等一大批高规格、大体量的生产性服务业载体，吸引了大批生产性研发企业纷纷入驻，与木渎、胥口、临湖、甪直等周边配套区联成一片，较好地发挥了功能集聚效应。环太湖旅游经济 带以太湖国家旅游度假区为核心，现代旅游业蓬勃发展，太湖中信文化论坛、太湖水底世界等一批高等级旅游服务载体加快推进。吴中科技创业园、胥口书画街被评为苏州市首批服务业集聚区，胥口文化（美术）产业基地同时被列入苏州市“十一五”重点发展的八大文化产业项目。此外，6平方公里的“尹山湖商圈”定位于打造集商贸、居住、办公、休闲运动于一体的生态新商圈，将成为东部大型生活性服务业、科技研发服务业的集聚区。8平方公里的太湖科技产业园，将在太湖之畔打造一个全新的集科技、研发、展示、生产于一体的产业聚集区，目前，正在进行前期基础建设。

（四）服务业投入逐步加大，服务业发展后劲进一步增强。预计2007年，吴中区完成服务业固定资产投资91亿元，同比增长43.7％，远高于同期全社会投资总额的15％的增幅，占全区投资总额的55.8％，成为吴中区投资的最热门产业，标志着服务业领跑吴中经济发展“新动力”的趋势日益明显。

1.服务业重点项目进展顺利。总投资30亿元的中国太湖文化论坛项目，今年计划投资10亿元，预计完成投资10亿元，完成了计划的100%，主要建筑主体施工即将完成，道路和设施正抓紧施工。总投资5亿元的香山国际大酒店，今年计划投资1.5亿元，目前完成投资1.84亿元，已超额完成计划。酒店A组团与产权酒店完成主体结构，B组团、C组团正在规划放线。度假区景观大道、黄金水岸工程。计划总投资4.72亿元，今年计划1亿元，迄今完成投资1亿元，占计划的100%，项目已全部建成。总投资3.1亿元的太湖水底世界项目，今年计划投资5000万元，目前已完成投资6077万元，已超额完成计划，目前正在进行地下基础混凝土浇铸；木渎的江南汽配城二期项目，总投资1.5亿元，今年计划投资1亿元。项目已完成投资1亿元，占年 度计划投资的100%，目前基础开挖结束，主体框架正在建设。总投资3.5亿元博济堂创业园和总投资4.5亿元的东创科技创业园目前完成投资2700万元和2800万元。总投资4.6亿元的胥王山农家山庄由于土地指标等原因，目前仅进行了拆迁工作及外围基础设施建设，项目尚未正式开工。

2.服务业引导资金项目成效显著。2007年，我区共争取到苏州市服务业引导资金项目7只，资金计划500万元，带动相应投资约1.75亿元，有效地提升了我区服务业企业的竞争力，增强了发展后劲。同时，形成了一批经济社会效益显著、示范作用明显、增加就业和带动作用强服务业企业。如东山陆巷村的生态旅游项目建成后，既发展了自身产业，又扩大了村民的就业渠道和农产品的销售渠道，增加了农民的收入，实现共同富裕的目标，成为我区新农村建设的典范。吴中科技创业园自2004年开园以来，先后有三个项目享受过苏州市服务业引导资金扶持。2006年，创业园被国家科技部认定为国家高新技术创业服务中心，2007又被苏州市认定为苏州市服务业重点集聚区，目前园内共有各类企业76家，并已有25家企业成功孵化，为区内各类创业园的发展起了良好的示范带头作用。

3.服务业招商引资取得新突破。服务业招商引资力度不断加大，各类资本竞相涌入。成功举办了深圳、北京科技招商会和日本大阪、东京投资说明会、’2007苏州吴中·太湖（上海、杭州）三产服务业推介会，’2007苏州吴中·太湖经贸合作洽谈会等招商活动。并参加了苏州市组织的苏州服务业香港推介会、香港知名服务业企业苏南活动行等服务业专题招商活动。其中’2007苏州吴中·太湖（上海、杭州）三产服务业推介会、’2007苏州吴中·太湖经贸合作洽谈会共 签约服务业项目30只，总投资约215亿元。2007年全区服务业引进外资项目

33只，总投资4.1亿美元，新增注册外资2.4亿美元，服务业实际到帐外资6390万美元，占全区到帐外资的15.6%。服务业引进内资民资项目1122只，注册资金23亿元。引进外资方面出现了一些新的特点。今年项目呈现出投资规模大、档次高的特点。如总投资6000万美元的呈辉工艺品（苏州）有限公司，总投资2980万美元的苏州亚太宇航科技活动有限公司，总投资2500万美元的明隆国际（苏州）科技咨询有限公司,总投资2500万美元铃兰太湖水底世界(苏州)有限公司。

我区服务业发展虽然总体态势良好，但也要清醒地看到发展中的一些突出矛盾和问题：一是所占比重还不大。我区服务业近年来的增长势头虽然很好，服务业增加值总量已超过百亿，但占GDP的比重还较小，与经济发展总体水平还不相适应，离“321”的发展目标更是还有不小距离。二是发展层次还不高。我区服务业虽然门类较多，但发展层次还不高，传统商贸流通、餐饮服务业所占比重较大，经营理念、管理水平有待提高，研发、创意、外包等高端服务业尚处于起步阶段。三是创新程度还不够。我区的服务业发展有着较为宽松准入环境，相关的扶持性政策也较完备，但服务业创新发展还很不够，尤其是缺少具有自主知识产权和知名品牌的大企业，“头脑经济”、创意产业还有待大力培育。四是高层次人才稀缺。我区服务业从业人员众多，但多集中在传统型服务行业，总体素质较低，从事科技研发的高层次创新人才特别稀缺，成为制约服务业加快发展的瓶颈。这些矛盾和问题必须引起高度重视，认真研究对策措施，逐步加以克服和解决。

二、2008年工作思路 2008年，我区加快发展服务业的总体思路是：坚持以十七大精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”、富民强区的奋斗目标和“打造吴中新城，做美太湖山水”的总体战略，创新体制机制，做大总量规模，优化产业结构，提升发展层次，增强竞争实力，基本构建与经济社会发展水平相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与群众需求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的服务业发展体系，努力实现工业经济强区到服务经济强区的新跨越。工作目标是：全年实现服务业增加值168亿元，服务业增加值递增19.6%，服务业占GDP的比重提高1-2个百分点；社会消费品零售总额递增16%。工作重点有以下六个方面：

（一）继续抓好集聚区建设，提高规划引领水平。

要按照“整体设计、错位安排、统筹协调”的要求，尽快完善服务业发展总体规划，拿出特色行业、专业园区、重点区域详细规划；对城市主干道、重要节点地段和重点区域，要实行规划控制，发挥好规划在配置资源、引领发展方面的先导性和基础性作用，避免无序发展、重复拆建、浪费资源。在规划的引领下，要重视发挥服务业的集聚效应和集约发展，突出重点抓好旅游、商贸、物流、科技等服务业集聚区的发展。要着力提高集聚区的规划水平，按照成片规划、整体开发，按项目、分区域逐步实施的要求，形成整体效应，提高资源配置效率。要不断创新集聚区体制机制，根据市场化取向和政企分开的原则，提高综合配套能力和服务效率。国家、省、市支持服务业发展的政策首先要在集聚区得到全面落实，服务业发展引导资金要重点支持服务业集聚区建设，其他各类专项资金也要向集聚区重点倾斜。

（二）继续抓好招商引资工作，增强产业发展后劲。要充分抓住当前有利时机，进一步调整服务业招商思路和策略，集中资源、发挥合力，掀起服务业招商的新高潮。08年计划组织赴深圳、北京、上海举办科技和服务业招商推介活动，赴日本、欧美举办旅游、科技及医药、软件服务外包招商推介活动。要重点抓好“四个一”：一是明确一个定位，下大力气瞄准国内外知名企业，走国际化、品牌化、特色化、高端化之路，形成与周边区域的互补。二是建好一支队伍，进一步完善“区、镇、国有公司”三级招商体系，努力造就一支懂规律、精业务、会外语、善攻关、能吃苦的专业化招商队伍。认真研究服务业发展内在规律，掌握国际服务业发展的最新动态，提高招商的专业性、针对性、实效性。三是搭好一个网络，要充分发挥不同专业团队的积极性、专业性，寻求更多战略伙伴合作，积极开展符合服务业特点的中介招商与以商引商，不断拓展新的招商渠道和信息网络。四是落实一批重点，要抓住加入WTO的有利条件，积极引导区内的外资企业将研发中心、区域性总部设在我区，要借助区内各国家级检验检测中心、研发机构以及科技创业园，大力拓展服务外包项目，努力做大高附加值服务业的市场份额。

（三）继续抓好政策扶持工作，优化亲商服务环境

要进一步加强对上争取与政策落实工作，本着“用足、用好、用活”的要求，充分发挥政策导向功能，加大服务业企业尤其是总部经济、研发项目和科技型企业的引进与培育力度，对特殊项目、重大项目采取一事一议办法，以加快促进我区服务业做大做强。力争在四个方面取得突破：一是在“尹山湖商圈”、“太湖科技产业园区”运作方面，要尽快制订完善建设方案和工作计划，积极展开各项前期工作，加快各类功能配套设施建设，切实把功能定位落到实处。二是在服务业外包试点方面：积极争取将开发区列入江苏省支持的服务外包重点示范区，紧密结合区内产业结构，以嵌入式软件外包为重点，打造服务外包产业基地。三是在引导资金争取与运用方面，要继续发挥好区服务业引导资金的作用，对上加大资金争取力度，对下加大重点扶持力度，以吸引更多社会资本投资新兴产业或成长型企业，促进新增长点的培育。四是在降低服务业运营成本方面，重点研究权限范围内各种行政事业性收费项目减免政策，按照省市统一部署，着重做好服务业企业水、电、气价格的调整，进一步优化服务业发展环境。

(四)继续抓好项目和品牌建设，培育服务业新的增长点。切切实实抓好一批基础性、功能性的服务业重大项目的建设，形成高起点、高标准、高水平的产业集群和集聚区。同时加快培育服务业重点企业，建立区服务业名牌推进制度，积极支持服务业重点企业争创名牌，扶持企业做大体量、做强实力、打响品牌，对获得国家级、省级和市级的服务业名牌企业按规定予以奖励。鼓励企业跨地区、跨所有制的资产重组，建立一批创新能力强、信息化应用水平高、在全国同行业中具有明显竞争优势的服务业名牌企业。

（五）继续抓好人才保障工作，提供强大智力支撑

针对当前服务业发展所面临的人才制约情况，要加快引进一批服务业领军人才，催生一批服务业创业人才，聚拢一批服务业管理人才。重点抓好四项工作：一是加强预测。结合我区人力资源相关政策，做好服务业人才需求的前瞻性预测，加强对人才引进与培育工作的指导。二是建好平台。在发挥国有人力资源机构主渠道作用同时，尝试与国内外猎头公司和中介机构开展多渠道合作，加快建立起服务业人才的快速供给机制。三是搞好培训。依托吴中职教中 心、苏州国家教育园等教育载体，通过加强劳动技能培训、职业上岗培训、脱产专业培训等多种形式，加快推进我区服务业人才培养体系建设。四是用好政策。要创新人才政策，加大对科技型、创新型、综合型、专业型服务业项目的引进与投入，努力做到各类人才引得进、留得住，加速优质人力资源集聚。

（六）继续抓好组织领导工作，形成整体发展合力

继续加强组织领导，增强协调配合，不断完善相应的组织与领导机制。一是强化目标考核。进一步完善服务业发展考核指标体系及其相应的考核办法，从考核导向上把服务业发展摆上重要位置，狠抓服务业招商引资、项目推进、培大育强和入库税收的考核。二是强化督查工作。建立横向到边、纵向到底，一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，定期召开服务业工作碰头会，每半年组织一次项目观摩，交流发展情况，会办解决实际问题。三是加强服务业统计工作。进一步完善服务业日常统计制度，为客观评价服务业发展水平提供可靠依据。

苏州市吴中区发展和改革局

2008年1月7日

第五篇：苏州市吴中区劳动和社会保障局

苏州市吴中区劳动和社会保障局 苏州市吴中区人事局 苏州市吴中区财政局 共青团苏州市吴中区委员会

吴劳社〔2009〕31号

★

关于开展青年见习工作的试行意见

各有关单位：

为促进本区青年就业创业，缓解人力资源市场结构性矛盾，根据区委《关于鼓励市民创业促进就业的意见》（吴委发〔2008〕66号）和区政府《转发市政府关于积极应对当前经济形势稳定就业促进就业的意见的通知》（吴政发〔2009〕10号）精神，对本区青年见习工作提出如下意见：

一、青年见习工作是指组织各类高校、职技校、普通中学毕业生毕业后一时难以就业的人员，进入政府认定的见习基地进行一定期限的全日制工作见习，享受政府补贴，积累工作经验的制度。

二、组织领导

区成立青年见习工作领导小组，全面负责青年见习基地的发展、评审、认定、监督管理等工作。组长由区劳动保障局分管领导担任，副组长由区就业管理部门、区人才中心负责人、团区委有关负责人担任。办公室设在区劳动和社会保障局就业管理机构，具体负责日常工作的处理。

区劳动保障局、区人事局、团区委负责全区青年见习工作的指导和协调；区青年见习基地的认定，以及实施效果评估和宣传推广；会同区财政部门核拨见习经费，并对见习工作进行监督检查与考核。

区劳动就业管理指导中心具体负责见习工作的组织实施。主要职责包括：见习基地的初审；青年见习报名的审核，做好见习的指导工作；负责见习过程的跟踪管理和服务等。各镇（街道）劳动保障服务中心对辖区内有意参加见习活动的青年实行登记制度，并进行跟踪服务。

三、见习对象及申请

见习对象须具有本区常住户口，年龄在16-25周岁（就业困难人员可适当放宽至30周岁），符合见习职业（工种）要求的登记失业青年。申请见习者持《就业登记证》至户口所在地劳动保障服务中心申请参加见习。

对经高考进入普通全日制高校学习的本区户籍的高校毕业生，在其毕业后一年内，参加户籍所在地中、高级职业技能培训并取得相应等级职业资格证书的，如已享受50%（最高不超过2000

元）的培训补贴，则不纳入见习对象范围。

申请见习的青年与经认定的见习基地双向选择；参加全日制见习活动并按月享受见习补贴的，在见习期间内不再列入失业统计范围。

四、见习期限

见习期限一般为3-6个月，如有特殊情况，应报区劳动保障部门审批后方可延长；最长不超过一年（包括延长期在内）。

五、见习学员补贴费用

（一）生活费补贴：见习学员每人每月按照当年城镇职工月最低工资标准50%的标准享受政府补贴。

（二）商业保险补贴：由政府统一为见习学员购买综合性商业保险。

六、见习基地的认定与管理

（一）凡属《苏州市产业发展导向目录》中鼓励类和允许类目录的行（产）业，且经营管理机制完善的各类单位，均可申报，经审核批准后成为见习基地。被列入产业发展导向目录中限制类和淘汰类行业的用人单位不能申报见习基地。申报单位应同时符合下列条件：

1.所提供岗位具有一定知识技术含量或可引导青年创业；

2.具备一定的带教师资力量。

（二）属下列情况之一的，原则上不得申请见习基地：

1.申报单位为事业单位的；

2.已向其他县市和区正式申报见习基地的；

3.所提供的见习岗位存在劳动环境过于恶劣、劳动强度过大、劳动时间过长、岗位知识技术含量过低等明显不符合见习要求的；

4.最近3年有被公开和查处的重大违法违规事件的。

（三）区劳动保障部门在受理见习基地申请后，会同职能部门对符合条件的用人单位按规定进行初审，认真考察用人单位的工作环境、工作岗位及其提供的见习工作计划，确认符合申报条件的予以认定；经认定的见习基地统一报区财政局备案。单位经评估达标确定为见习基地后，由区劳动和社会保障局等部门予以授牌。见习基地的具体认定程序、服务管理细则及基地评估办法另行制定。

（四）见习基地必须对每期的见习岗位列出计划，制定带教计划，做好见习学员的日常考勤工作，及时了解见习情况和学员想法，以便及时调整学员的带教进度，确保见习过程的管理规范和效率。见习基地根据见习岗位的要求和见习学员的实际情况配备一定数量的带教老师。对见习基地认真履行带教任务的，按带教见习学员人数每人每月150元的标准给予补贴。

七、见习合格证书

对见习合格的青年，发给《苏州市青年见习合格证书》。《苏州市青年见习合格证书》应加注：见习单位、见习岗位、见习期限和见习表现等内容。用人单位应在同等条件下，优先录用持有《苏州市青年见习合格证书》的青年。

八、经费来源

本意见所列项目经费，从区财政就业专项资金列支。

九、见习基地建立初期，为保证质量，对见习基地的数量进行适当控制，为推进见习基地工作进一步深入开展。

苏州市吴中区劳动和社会保障局

苏州市吴中区人事局

苏州市吴中区财政局

共青团苏州市吴中区委员会

二OO九年三月三十日