抓龙头 走前头 争做五型机关-仪阳镇机关党建工作汇报材料

第一篇：抓龙头 走前头 争做五型机关-仪阳镇机关党建工作汇报材料

抓龙头 走前头 争做五型机关

——仪阳镇机关党建工作汇报材料

（2010年8月）

仪阳镇辖49个村，4.2万人；下设1个党委，10个党总支，85个党支部，2252名党员，其中农村党员1476名。近年来，仪阳镇坚持将机关党建与打造经济文化强镇相结合，坚持与时俱进，创先争优，抓好“龙头”队伍建设，积极打造效能型、学习型、创新型、服务型和廉洁型的“五型”机关，更好地推动机关党建“走前头”，不断加大各项工作力度，为实现全镇经济社会的崭新跨越奠定了坚实基础。

一、做高效落实的龙头，努力打造效能型机关

通过健全完善各项工作制度，强化党员干部管理，夯实机关党建基础，凝聚班子的向心力，以此推动干事创业氛围的形成，促进工作高效落实。

一是健全完善机关管理制度。制定《仪阳镇机关干部岗位目标责任制考核意见》，将村级考核成绩与机关干部绩效民主测评相结合，量化评议党员工作，保障责任落实。严格执行考勤制度，设置头像考勤机，实行会议点名、请销假、集中活动到岗到位制度，对干部考勤到岗情况进行不定期抽查。允许需照顾子女的女机关干部推迟20分钟签到、提前20分钟签退，以保持更好的状态投入工作。

二是健全完善各项会议制度。坚持早开会、少开会、开短会，重要会议提前开，重点工作细部署，不占用正常工作时间，提高办事效率。制定党组议事规则，党组成员谈心制度、党组例会通报制度、重大事项党组决议制度等，使每位党员干部充分享有知

情权、表决权，构建规范和谐的保障机制。健全党建工作例会制度，每季度至少召开１次党建工作例会，专题研究党建工作，分析基层组织建设中存在的问题。

三是严格执行民主集中制原则。坚持重大问题集体决定，关系全镇发展的重要事项的决议，广泛征求多方意见，从而保证决策的科学性，防止决策失误。坚持每半年召开一次民主生活会，党委主要领导带头贯彻执行民主集中制，开展批评与自我批评，广纳善言，凝聚人心。党员干部坚持做到准确定位，相互支持，增进沟通，不断加强思想作风建设，提高党性觉悟，有效地增强党内团结。坚持每月举行一次党员干部谈心活动，及时反映工作和学习中遇到的问题，并提出合理化建议。党员干部定期汇报工作制度，领导干部亲临一线督导检查，以此保证机关各项任务的高效贯彻执行。

二、做与时俱进的龙头，努力打造学习型机关

通过搭建多种平台，引导党员干部牢固树立“学习工作化、工作学习化”的意识，以科学理论武装头脑，坚持解放思想，与时俱进，不断提升自身素质及工作水平，增强机关党建的工作活力。

一是建立学习制度，保证学习效果。把政治业务学习纳入机关重要工作日程，制定党组中心组学习日制度和机关学习月制度，以制度规范学习、保障实效。每月组织党员干部开展一次集中学习，每人坚持写学习笔记，记录机关干部工作日志，并定期检查，选取优秀进行内部交流。并严格督察考核制度，将理论学习情况纳入机关干部年度考核，确保学习扎实有效推进。

二是建立“机关干部论坛”，搭建学习交流平台。利用周六集中学习时间，每次安排4-5名机关干部到主席台演讲，结合各自工作实际，围绕各自学习心得等内容，谈体会，讲做法，演讲比武，展示才华，进一步锻炼干部的言语表达能力，增强沟通，提高素质。

三是刊发《工作动态》，搭建亮点宣传平台。对全镇工作及时总结，及时通报，对重点工作跟上督促，对管区村和机关干部涌现出的好典型及时刊发宣传。鼓励机关干部撰写稿件，挖掘岗位工作亮点，展示全镇工作风采，选登在《工作动态》中，供内部交流学习。

四是成立“青年读书会”，搭建机关学习的平台。读书会成员由全镇35周岁以下机关干部组成，定期组织开展好书推荐、精品速摘、读书交流会等活动，不定期开展征文、演讲、讲座、调研采风等与阅读学习有关的交流活动。并定期进行活动总结会，评选表彰优秀成员和优秀读书心得，在门厅宣传栏中展示活动风采和优秀文章。读书会同仪阳镇机关干部论坛、《工作动态》信息平台、宣传栏相结合，帮助机关干部实现多形式交流沟通。

三、做创先争优的龙头，努力打造创新型机关

立足于党员干部思想创新、工作方法创新的培养，使党员干部在工作实践中始终保持不断进取的创新精神。通过开展争先创优活动和出台新型奖励补助政策，充分调动党员干部的主观能动性和创造性，鼓励机关干部扎实工作，广树典型标杆，提升党建工作水平，全镇上下展现出率先争先、跨越发展的强劲态势。

一是完善创新工作奖励机制。在机关干部目标责任制考核办法的基础上，完善创新工作加分奖励，分别对部门获得市级以上荣誉、争取市级以上工作现场会、自主撰写并刊发在市级以上宣传媒体中的稿件、积极提出合理化建议并被采纳的机关干部，给予不同程度的加分奖励。

二是创建个人进修补助政策和子女升学奖励政策。制定《机关、事业单位人员在职进修学历（学位）奖励补助办法》，鼓励我镇机关、事业单位工作人员利用业余时间报读在职进修课程。出台《关于对机关干部子女升学给予奖励的规定》，奖励资金由政府财政预算安排，鼓励干部子女勤奋学习，努力向上，成为高素质、高学历人才，回报父母，有力支持全镇的科学和谐发展。

三是扎实开展创先争优活动。立足自身优势，精心组织开展以“比学赶超当先锋、争先进位促发展”为主题的“创先争优在行动”活动，创新形式，挖掘典型，营造率先争先的良好氛围。结合机关干部论坛开展“六个一”活动，即“读一本书、养一盆花、看一部影视、明确一条格言、述评每周最满意的一项工作、述评每周最不满意的一项工作”。在镇政府门厅设立专门宣传栏，大力宣传开展创先争优活动以来的先进典型，党员干部争先恐后、率先争先，积极争当“仪阳先锋”、“桃乡先锋”、“泰山先锋”。

四、做求真务实的龙头，努力打造服务型机关

围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体思路，积极创建服务型机关，强化“求真务实、一心为民”的服务理念，以机关服务于党员、党员服务于群众，坚持所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的人员都是服务人员，所有的工作都是为人民服务。

一是以制度完善为保证，强化服务监督。完善工作运行机制，推行首问负责制、责任追究制、限时办结制等一系列日常管理规章制度，推行政务公开和服务承诺，以规范党员干部日常服务行为。健全社会监督机制，畅通渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督作用。在机关工作人员中开展以“强化服务理念，提高服务能力”为主题的实践活动，从服务意识、服务环境、服务规范、服务质量、服务效率五个层面进行定性评价和定量打分，通过发放征求意见表、年终测评等方式，考察党员干部的服务效果，测试公众满意度。

二是实行“一线工作法”，深入基层服务于民。实行机关干部全员驻村、驻企，每月深入农村、企业不少于15天，并如实写好民情日记，真正深入一线，为民提供方便快捷、优质高效的服务。全镇5个管区包保工作，分别由5名年轻领导成员按照职务高低倒排；薄弱村的包保由未包管区的11位领导成员按照职务倒排直接包保到村；49个村的包保由机关干部主动报名参加，自主选择。将村级长远发展的责任直接压到具体责任人，促使党员干部真正铺下身子，沉到基层，为民解忧。建立“民情联系卡”，各党员干部将姓名、联系电话、分管工作等基本情况填写在民情联系卡上，分发给联系村和企业的群众，以便群众有事找干部联系。开通一部民情热线电话，安排人员24小时值班，负责接听并记录群众意见，梳理后交相关部门处理。

强化服务于民工作的同时，做到对党员干部政治上关怀、工作上支持、生活上关心，进一步凝聚全镇力量。及时了解帮助机关干部解决生活中、家庭里的困难和问题，使机关干部充分感受到单位人际关系和谐，家庭温馨和睦，工作心情舒畅，提升幸福感，以健康向上的心态共同努力，推进全镇和谐发展。

五、做廉洁自律的龙头，努力打造廉洁型机关

结合全市开展的作风效能建设年活动，深入开展“查找岗位风险，强化制度防范”活动，强化党员干部思想政治教育，落实廉政责任，转变工作作风，切实加强内部监督，打造廉洁高效机关。

一是加强教育，提高认识。组织广大党员干部观看警示教育片，现身说法开展警示教育；深入学习党风廉政建设的各项规定，树立正确的权力观、地位观和利益观；不定期加强廉政典型的学习教育，教育广大党员干部要守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想基础。

二是健全制度，规范程序。落实廉政责任制，把党风廉政建设纳入目标管理与实绩考核的重要内容，围绕自身职能，进一步规范岗位、科室和管区的职责，分别与各股室、中心签订责任书，落实“一岗双责”，进一步增强党员干部的廉洁自律意识。制订、完善详细可行的岗位潜在风险防范制度体系，并形成预防和控制岗位潜在风险点的工作程序和流程图，创新监督方式，实现从事后监督向事中、事前监督转变。

三是开门纳谏，制定措施。通过设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话、开设投诉专栏、发放征求意见函、召开征求意见座谈会等方式，广开渠道征求意见，在此基础上个人、科室、管区分别制定预防和控制各类岗位潜在风险的具体举措。

四是开展自查，公开承诺。在机关内部，从个人、科室、管区三个层面，对照廉政要求，详细剖析查找可能存在的法律、道德和廉政风险点，同时组织相互点评，在此基础上填写《岗位风险防范承诺书》和《岗位风险查找和分析表》，并在党务政务公开栏上进行公示，将履行承诺情况置于公开监督之下。

第二篇：关于创建五型机关,争做五型干部工作方案

一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略，以争得九江应有地位为主题，以创建“五型机关”争做“五型干部”主题实践活动为载体，切实解决我市机关作风和发展环境方面存在的突出问题，力争在短时间内使全市机关和广大干部精神面貌明显转变、思想作风明显改善、工作作风明显改进、服务意识明显提升、纪律观念明显增强、行政效率明显提高，为优化经济发展环境，促进九江科学发展、追赶跨跃目标的实现提供坚强保障。

二、主要内容

（一）拓展内容，强化制度，创建富有活力的“学习型机关”争做“学习型干部”。

大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，创建“学习型机关”争做“学习型干部”。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，拓宽知识面，强化学习制度，大力加强干部职工学习教育。在全市上下树立终身学习和自觉学习的理念，摆正工学关系，坚持学习制度，营造浓厚的学习氛围，建立学习考评机制，加速知识更新，做到学以立德、学以增智、学以致用，在实际工作中运用学习成果，通过学习推动工作。一是认真组织广大机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学xxx省委关于科学发展的重大决策精神，牢固树立科学发展观。要引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学，增强实践意识、联系工作学，增强探索意识、带着思考学，增强表率意识、领导干部带头学；二是广泛开展读书活动，多渠道、多层次加强干部教育培训。要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强岗位练兵和技能培训，为创业服务。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高机关党员干部服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务创业、服务基层、服务群众的能力，使各级机关成为学习型机关，各级领导班子成为学习型领导班子，党员干部成为学习型党员干部；三是大力加强政治理论学习，正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，把思想真正统一到科学发展上来，在思想上、政治上、行动上与各级党委保持高度一致，做到在政治上清醒坚定，在重大问题面前旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。

(二)转变作风，执政为民，创建优质规范的“服务型机关”争做“服务型干部”。

大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，创建“服务型机关”争做“服务型干部”。动员和组织广大党员干部走出机关，深入基层，深入群众，积极宣传、落实创业政策，营造创业氛围和环境，帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。进一步找准并切实解决群众反映突出的问题，对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政不作为、慢作为和乱作为情况进行明察暗访、督促整改。一是服务态度好。切实转变思想观念，增强服务意识，要强化服务群众、服务企业、服务基层意识，不断提高服务质量。坚持挂牌上岗制度，设立桌牌提示，机关工作人员上班时间一律挂牌上岗，对来人来访做到热情接待、热情服务，讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲效率，严禁“吃、拿、卡、要、报”和“冷、横、硬、顶、冲”的不良行为，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”的不良现象；二是服务内容明。大力推行电子政务，实行政务公开。有便民措施，有公开的服务流程图和便民信息、服务指南等，要根据机关工作岗位职责确定每项业务工作流程，明确工作责权，要明确每一项工作和每一个工作环节由哪些科（股）室、哪些工作人员具体负责办理。要根据实际工作情况，逐步完善服务体系；三是服务质量高。确保工作时间，及时接听电话，认真回复信函，热情接待来访。全面推行首问首接负责制、服务承诺制和责任追究制，要明确工作时限，对群众要求办理的事或具体业务工作，能办理的要按时办结，确保质量；不能办理的一定要耐心讲解政策，加强沟通，增进理解。对群众反映的突出问题要按照政策及时解决，不能及时解决的，要加强督办，尽快解决，确保无重大信访事件发生。

（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的“创新型机关”争做“创新型干部”。

大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，创建“创新型机关”争做“创新型干部”。

第三篇：争创五型机关 争做五型干部 教师

争创五型机关

争做五型干部 ——争做创新型教师心得体会

楼坊坪中心小学

蔺彦生

一个国家要前进，一个民族要发展，就必须具备不断开拓进取的创新精神，我们中华民族，本身就是一个富有创新精神的伟大民族。从神农氏尝百草到燧人氏发明火，从蔡伦造纸到毕升的活字印刷，从汉唐丝绸之路的开辟到明代的郑和下西洋……这一切都充分体现了我们中华民族开拓创新的民族精神。中华民族要实现伟大的复兴，首先就要复兴这种开拓创新的民族精神。江泽民同志在北师大百年校庆大会上提出了“教育创新”的战略思想，又在党的十六大政治报告中反复强调弘扬创新精神，真可谓是高瞻远瞩，立意深远。

为了实施创新教育，培养更多有创新精神的高素质人才，我们广大教师，就应该与时俱进，争当富有创新精神的一代名师。要做到这一点，就必须遵照江泽民同志在北师大百年校庆大会上提出的三点希望去立身处世，为人治教。江泽民同志说：“全国教师都要适应新形势新任务的要求，深化改革，锐意进取，为建设有中国特色的教育作出新的贡献。这里，我对全国广大教师提几点希望。希望我们的教师志向高远，爱国敬业。希望我们的教师为人师表，教书育人。希望我们的教师严谨笃学，与时俱进。”

我个人的体会是,必须具备“三于”精神。即: “乐于奉献”的精神，“勤于学习”的精神，“勇于创新”的精神。

一、乐于奉献

教师的职业特点可以用“呕心沥血”、“日积月累”八个字来概括，“呕心沥血”是奋斗，是奉献；“日积月累”是探索，是积淀。这就要求我们每位教师在市场经济的大潮中树立健康的人生观与正确的价值观，保持稳定平和的心态与蓬勃向上的精神风貌。

江泽民在北师大讲话中说：陶行知先生当年“捧着一颗心来，不带半根草去”的崇高精神，永远值得我们发扬。前苏联伟大教育家苏霍姆林斯基有功不居，有官不做，一生扎根在一所农村中学工作，脚踏实地，埋头苦干，写下了41部教育理论专著和600多篇教育理论文章，他的光辉人生，被世人称为教育的百科全书。陶行知和苏霍姆林斯基，虽然生活在不同的国度、不同的社会背景之下，但无私的奉献精神是他们的共同点，是使得他们成为教育史上的一代宗师和巨匠的精神基石。而今，纵观天下教师，在教书育人的工作上，尽管有不同的流派、不同的特色和不同的风格，但他们绝对有着共同的人生信条：献身教育，无怨无悔。

倘若没有这种奉献精神，就会在市场经济大潮的冲击下因急功近利而心浮气躁，用心不专，事业难成，即使个人天资再好，很难成为有所作为的名师。

二、勤于学习

作为母亲，光有对婴儿的慈爱还不够，还要有充足的乳汁。作为教师，光有对学生的热爱还有够，还要有哺育学生健康成长的广博知识。我们平时常说：“要给学生一碗水，教师必须要有一桶水”。这句话只对了一半。倘若一桶水给完了怎么办？因此，教师必须养成终生学习的人生习惯，要像一口井，不断地吸收并过滤地下水，用源源不断的甘泉去滋润学生的心田。

任何一种教学模式的构建，任何一类课程体系的设置，任何一项教学新法的试验，任何一件教学媒体的介入，任何一个教研课题的探讨，都必须以教师自身的业务素养为基础、为前提。应当说，教师的素质是教学活动之基，教学创新之本，教学效果之源。

我个人体会到，为了提高自身的素质，一名小学教师应当从以下六个方面进行学习。

一是学习教育学、心理学、管理学等方面的教育理论，在学习现代教育理论的同时，要特别注重对我国传统教育经典的学习、继承和弘扬。

二是学习本专业的知识，在现有的基础上不断加深、拓宽、激活，使自身的知识系统在新的历史条件下与时俱进。

三是学习相邻甚至相异学科的知识及教学方法，不断建立自身的知识领域的“小综合”乃至“大综合”网络。

四是学习“一话”、“三字”等教学基本功及现代化的教学手段。

五是学习自己教学中的正反经验。经常写教后记，及时将零星的、偶发的、杂乱的心得感受上升为系统的、理性的、有序的认识归纳为经验，形成为成果。

六是向学生学习。自觉地将自己的教学行为置于学生的审视之下，将学生欢迎不欢迎、拥护不拥护作为自己施教的突破口，用学生评价及时矫正偏差，发扬成绩，只有这样才能使得教师的教学脚踏实地，学生的学习收到实效。

三、勇于创新

要创新，就必须认清新形势下，教育战略的几大变化。它包括： 其一，教育本质的新表述。其二，教育观念的新变化。其三，课程体系的新组合。其四，教学思想的新发展。其五，教师角色的新转变。

因此，时代对教育的要求高了，对教师的要求高了。要成为新时代 的名师，必须具备乐于奉献、勤于学习、勇于创新的时代精神，必须把握新的时代特征，重新认识和提倡“春蚕”精神。何谓“春蚕”精神呢？一是“春蚕到死丝不断，留赠他人御风寒”的奉献精神；二是食桑不止，并且将桑叶转化为蚕丝的学习精神；三是破茧而出，由甬变蛾创造新生命的创新精神。但毋庸讳言，少数教师中不同程度地存在以下两种亟待改进的倾向。

第一，教学观念陈旧，教学方法老化，教学效果平平，不能满足当今学生强烈的求知欲望。

第二，只教不学，只教不研，不同程度地存在“四抄”现象，即“备课抄教参，上课抄教案，出题抄试卷，评讲抄答案”。应当说，还有少数青年教师还没有真正过“备课关、出题关”，备课时，备文不备人，备形不备神，备死不备活；拟卷时，“天下试卷一大抄，全靠胶水和剪刀。只图省时又省劲，不管质量高不高。”低质量的课堂教学和低信度的考试，严重阻碍了总体教学水平的进一步提高。

在这里，我们有必要重温孟子在为学、治教方面所倡导的“自得”精神。孟子在《离娄》篇中指出：“君子深造之以道，欲其自得之也。自得之，则居之安；居之安，则资之深(反复玩味，经久琢磨)，资之深，则取之左右逢其源”。有了这种“自得”的精神，教学上才能不断做到“四不”、“四能”，即不傍人藩篱，不拾人牙慧，不仰人鼻息，不上人圈套，进而做到独立思考，独到见地，独树一帜，独领风骚，真正成为创新型的一代教师。

有了更多这样具有特色的创新型教师，就能把我校办成独具特色的名校，就能培养出更多有特色的优秀人才，也就能实现江泽民同志提出的教育创新的伟大目标。

第四篇：建设五型机关、争做五型干部剖析材料

“建设五型机关、争做五型干部”

学习心得

在建设“五型”机关中，共产党员要当模范，做表率，始终走在做“五型”机关的前列。作为一名共产党员。我要认真学习贯彻文件精神，立足本职岗位，自觉提高党性修养，积极投身创建活动，努力争做“五型”机关干部。

一、勤奋学习，争做学习型机关干部

一要增强学习紧迫感。胡锦涛曾提出要做“学习型”党员干部的要求，作为一名机关人员，要常怀“本领危机”，常念“知识恐慌”，以强烈的知识欲，以时不待我的紧迫感，紧跟时代的步伐，抓住每一个学习机会，不断获取知识，更新知识，积累知识。

二要拓宽学习面。社会的多元化发展，需要知识全面的复合型人才。我们不仅要学习好理论知识和相关业务知识，还要注重学习法律、科技、经济等知识。同时还要学习，“无字之书”，向社会实践学习，向人民群众学习，向同行同事学习等等。

三要学以致用。要善于把学习的理论知识和工作时间有机结合起来，用所学的知识推动工作，在工作中保持积极的学习热情，要不懂就学，不留“盲点”。

二、爱岗敬业，争做效能型机关干部。一要有责任意识。要有强烈的工作责任感和事业心，时刻保持敏锐严格的工作态度，以高度的责任心一丝不苟地对待每一项工作、每件事情和每一个环节，不能有半点草率、疏忽和大意。

二要有全局意识。要以“围绕全局、谋划全局、服务全局”为目标，从全局着眼，从细处入手，从小做起，把工作做得更圆满、更扎实。

三要有效率意识。要充分发挥主观能动性，善于思考、总结和积累，善于发现问题、分析问题、解决问题，善于在工作中把握规律性，进而不断改进工作方法，提高工作效率。

二、开拓争取，争做新型机关干部

胡锦涛总书记在山西考察时，曾要求党员干部提高“六种能力”其中第一重能力就是“激发社会创造活力的本领”。作为一名机关工作人员，要牢固树立创新意识，不断创新工作思路，创新服务方式，创造性的开展工作。

三、牢记宗旨，争做服务型机关干部

镇劳动保障事务所的核心是服务，我们应该牢固树立服务意识，端正服务态度，改进服务作风，提高服务质量，把服务的理念贯穿工作的始终。从接好每一个电话，接待好每一个来访做起，让领导满意、群众满意。

四、自律守纪，争做廉洁型机关干部

作为一名政府机关工作人员时刻要牢固树立勤政廉洁的思想，时刻牢记共产党员先进性的标准，自觉加强党性修养，加强法制观念，抵制不良风气，保持思想“纯净”。一要遵纪守法。自觉遵守国家法律法规、党的各项组织纪律、规章制度，一切按章办事，不越位，不推脱。在行动上从严自律，检点言行，时时自重、自醒、自警、自励。二要淡泊名利。时刻保持一颗为公之心，正确对待个人得失。甘于清平与寂寞，不讲攀比和特殊。三要崇尚节俭。要以俭为荣，不奢侈浪费，争做机关技能标兵，时时处处为推进“节能型”机关的建设贡献力量。

第五篇：关于创建五型机关,争做五型干部工作方案

为进一步深化机关作风建设，切实解决在服务创业方面存在的突出问题，通过开展创建五型机关，争创五型干部活动，我们要努力实现党员干部思想作风有明显改善、工作作风有明显改进、服务意识有明显提升、纪律观念（中国好范文）明显有增强、行政效率有明显提高“五个明显”目标。并根据省委《关于深化全省机关作风建设实施方案》通知精神，结合我市实

际，特制定以下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略，以争得九江应有地位为主题，以创建“五型机关”争做“五型干部”主题实践活动为载体，切实解决我市机关作风和发展环境方面存在的突出问题，力争在短时间内使全市机关和广大干部精神面貌明显转变、思想作风明显改善、工作作风明显改进、服务意识明显提升、纪律观念明显增强、行政效率明显提高，为优化经济发展环境，促进九江科学发展、追赶跨跃目标的实现提供坚强保障。

二、主要内容

（一）拓展内容，强化制度，创建富有活力的“学习型机关”争做“学习型干部”。

大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，创建“学习型机关”争做“学习型干部”。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，拓宽知识面，强化学习制度，大力加强干部职工学习教育。在全市上下树立终身学习和自觉学习的理念，摆正工学关系，坚持学习制度，营造浓厚的学习氛围，建立学习考评机制，加速知识更新，做到学以立德、学以增智、学以致用，在实际工作中运用学习成果，通过学习推动工作。一是认真组织广大机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学xxx省委关于科学发展的重大决策精神，牢固树立科学发展观。要引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学，增强实践意识、联系工作学，增强探索意识、带着思考学，增强表率意识、领导干部带头学；二是广泛开展读书活动，多渠道、多层次加强干部教育培训。要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强岗位练兵和技能培训，为创业服务。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高机关党员干部服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务创业、服务基层、服务群众的能力，使各级机关成为学习型机关，各级领导班子成为学习型领导班子，党员干部成为学习型党员干部；三是大力加强政治理论学习，正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，把思想真正统一到科学发展上来，在思想上、政治上、行动上与各级党委保持高度一致，做到在政治上清醒坚定，在重大问题面前旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。

(二)转变作风，执政为民，创建优质规范的“服务型机关”争做“服务型干部”。

大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，创建“服务型机关”争做“服务型干部”。动员和组织广大党员干部走出机关，深入基层，深入群众，积极宣传、落实创业政策，营造创业氛围和环境，帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。进一步找准并切实解决群众反映突出的问题，对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政不作为、慢作为和乱作为情况进行明察暗访、督促整改。一是服务态度好。切实转变思想观念，增强服务意识，要强化服务群众、服务企业、服务基层意识，不断提高服务质量。坚持挂牌上岗制度，设立桌牌提示，机关工作人员上班时间一律挂牌上岗，对来人来访做到热情接待、热情服务，讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲效率，严禁“吃、拿、卡、要、报”和“冷、横、硬、顶、冲”的不良行为，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”的不良现象；二是服务内容明。大力推行电子政务，实行政务公开。有便民措施，有公开的服务流程图和便民信息、服务指南等，要根据机关工作岗位职责确定每项业务工作流程，明确工作责权，要明确每一项工作和每一个工作环节由哪些科（股）室、哪些工作人员具体负责办理。要根据实际工作情况，逐步完善服务体系；三是服务质量高。确保工作时间，及时接听电话，认真回复信函，热情接待来访。全面推行首问首接负责制、服务承诺制和责任追究制，要明确工作时限，对群众要求办理的事或具体业务工作，能办理的要按时办结，确保质量；不能办理的一定要耐心讲解政策，加强沟通，增进理解。对群众反映的突出问题要按照政策及时解决，不能及时解决的，要加强督办，尽快解决，确保无重大信访事件发生。

（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的“创新型机关”争做“创新型干部”。

大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，创建“创新型机关”争做“创新型干部”。解放思想，打破陈

规，破除“部门利益第一”观念，善于用全新的视角、创新的思路，研究新情况，解决新问题，探索新规律，总结新经验，实现观念创新、机制创新、学习创新、服务创新。特别是善于把上级精神与本部门、本单位工作实际结合起来，与全市的经济社会发展结合起来，运用新思维、新办法，创造性地开展工作，努力做到服务大局有新作为、争创一流有新形象、推进发展有新贡

献、工作成果有鲜活的生命力和与时俱进的时代特征，使创新成为机关工作人员的自觉行为和不懈追求。一是观念追求创新。继续开展深入学习实践科学发展观活动，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来，充分发挥主观能动性和创造性，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化；二是方法敢于创新。要认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高；三是机制力求创新。建立科学有效的创新目标、创新纪录、创新考核等一系列制度。围绕工作思路、行政效率、机关党建、机关作风等方面进行积极创新，使每个科（股）室成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。将开展创新的情况列入科室目标考核，并与评先评优和干部的选拔使用挂钩。

（四）注重实效，求真务实，创建真抓实干的“务实型机关”争做“务实型干部”。

大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，创建“务实型机关”争做“务实型干部”。牢固树立求真务实的良好作风，始终保持勤奋努力、不断进取的工作状态，创建作风扎实、优质高效的务实型机关。唱响“工作三不”（即：不说不知道、不说办不了、不说不会办）务实作风，在不争论、不折腾、不张扬中打开工作新局面。全面推行“一线工作法”，做到“干部在一线工作、情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、创新在一线体现、绩效在一线检验”。大力纠正急功近利、做表面文章、劳民伤财的“形象工程”；大力纠正脱离实际、做秀投机、好大喜功的“政绩工程”；大力纠正数据造假、掩饰问题、虚报政绩的“浮夸之风”。着力解决“文山会海”、“迎来送往”，应酬过多的问题，进一步精减会议和文件，严格控制会议规模和规格。一是工作思路明确。认真制定加强机关职能管理、促进本单位发展的长远规划和目标。任务目标的制定要注重科学合理，既要有压力，又要有动力；二是工作作风扎实。机关干部能坚持作息制度，上班时间勤奋工作，无脱岗、串岗、上网玩游戏等不良现象。对机关每一个工作岗位的工作性质、工作任务、工作量、任期目标等进行明确界定，做到人人有事干、事事有人管。要确保每名机关人员都能各司其职，各负其责，在各自的职权范围内，独立负责地完成工作任务；三是工作职责履行到位。常规性工作要完成，市委、市政府部署的工作和市领导临时交办的任务要按时高质量地完成，并报告结果。出色完成上级业务主管部门部署安排的业务工作任务。解决好群众反映强烈的突出问题，无群体或越级上访事件。

(五)惩防结合，防微杜渐，创建公正透明的“廉洁型机关”争做“廉洁型干部”。

大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，创建“廉洁型机关”争做“廉洁型干部”。抓好党风廉政责任制落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，认真分析本地本单位本部门广大党员干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进机关活动。完善和健全制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机制。大力推进党务、政务公开，确保权力阳光运行。加强监督检查，对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。一是深入开展反腐倡廉教育，强化机关党员干部的党内法规意识和纪律观念，进一步加强党员干部作风建设，积极推进反腐倡廉建设；二是认真落实党风廉政建设责任制和各项规章制度，坚持党务、政务、事务公开，加强对权力运行的监督制约。使党员领导干部廉洁自律，干部职工遵章守纪，无严重违法违纪问题；三是创建形式多样内容丰富的廉政文化，用学习的成效指导和促进党风廉政建设，不断地增强党员干部严守法律、纪律和道德规范的自觉性，进一步筑牢思想道德防线。

三、基本步骤

全市深化机关作风建设，创建“五型机关”争做“五型干部”活动从2010年3月开始，至2010年11月结束，分学习动员、对照检查、结合评议、建立长效机制四个阶段进行。

（一）第一阶段（2010年3月—2010年4月）：学习动员，统一思想

各地各单位要根据全市的统一部署，采取多种形式和载体，深入宣传深化机关作风建设的重要意义，制定出深化机关作风建设，创建“五型机关”争做“五型干部”活动实施方案和学习规划。要采取集中学习、个人自学、专题辅导、网络论坛、观看警示教育片等多种形式，结合深入学习科学发展观实践活动，组织全体机关干部职工认真学习十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、省市经济工作会议和市委九届七次全会精神，认真学习全省开展创业服务年活动动员大会和吴新雄省长重要讲话精神，学习《江西省开展创业服务年活动实施方案》，学习市委副书记、市长、市机关效能建设领导小组组长曾庆红同志在全市机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动动员电视电话会议上的重要讲话精神。认真学习贯彻《廉政准则》，纳入宣传教育工作总体部署，列入党组（党委）中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。市直机关工委将按照市委的总体要求和部署，研究制定加强学习型机关建设的指导意见，适时召开全市机关学习型组织建设经验交流会。

各地各单位制定的实施方案和学习计划于4月15日前报送九江市直机关纪工委。

（二）第二阶段（2010年5月—2010年6月）：对照检查，深入查摆。

各地各单位要对照深化机关作风建设的有关规定，实事求是地分析和查找自身在纪律、作风、效能等方面的不足。重点查摆是否存在宗旨观念不强、投机作秀、庸碌圆滑、攀高比富、奢侈享乐、特权专断、纪律观念淡薄等七个方面的问题，着力解决一些机关干部“高高在上官调子、喝茶聊天混日子、得过且过钻空子、工作责任撂挑子、投机取巧争票子、论资排辈高架子”等六种现象，变要我工作为我要工作，变被动应付工作为主动创新工作。要通过上门收集意见、发放问卷、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉信箱和运用网络等多种形式，敞开大门，到基层、到群众、到服务对象中去，具体围绕执行市委、市政府重大决策的力度和措施，服务承诺、限时办结和行政效率情况，政务公开和行政审批服务情况，依法行政意识、执法程序和执法公开、公平、公正情况，遵守组织纪律、工作纪律和机关规章制度情况等方面进行查摆。查摆问题要明确，剖析问题要深刻。对查摆出与科学发展不相适应、基层反映强烈、事关群众切身利益的机关作风和行政效能问题，要区分性质、轻重缓急，制定出整改方案，有计划、有步骤地加以解决，做到整改项目、整改办法、整改部门、责任人、完成时限“五明确”，并在政务公开栏和全体干部职工大会上公布，接受监督。整改期间，市效能办将根据整改情况，对整改认真、行动迅速、效果明显、群众满意的，以及走过场、行动迟缓、不整改群众反映强烈的正、反典型进行全市通报。通过多措并举，扎实抓好整改，以整改的实际行动和成果取信于民。

各地各单位要将查摆梳理出的问题、整改“五明确”材料，于6月30前报送九江市直纪工委。

（三）第三阶段（2010年7月—2010年8月）：结合评议，整改提高。

今年将组织部分人大代表、政协委员、特邀监察员、经济发展环境监督员，各类企业代表及其他服务对象，对各部门各单位及其与群众、客商联系紧密的内设科(股)室、下属单位的机关作风建设情况进行集中评议，集中解决思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题，着力打造为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。各地各单位根据评议和征求到的意见，逐条逐项制定出整改措施，修改完善制度，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。各单位和每一名机关干部职工都要结合自己的职责，对照创建“五型机关”争做“五型干部”的具体内容，对自身存在的问题，提出个性化的工作目标和改进措施，认真开展“四讲四比”（讲激情、比创业；讲服务，比贡献；讲执行，比效率；讲清正、比形象）活动，规范机关管理，规范行政行为，规范服务收费。坚持边学边改、边查边改，边改边提高，有什么问题就解决什么问题。对基层和群众提出的合理要求，能解决的要尽快解决，对难度较大、需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况。整改情况要得到群众的认可，群众满意率要达到90%以上。同时对制定的整改措施和实际整改情况要在一定范围内公布，要充分听取各方面的意见，自觉接受群众监督。

市效能办、工委将在9月份举行全市创建“五型机关”争做“五型干部”演讲比赛，比赛时间另行通知。同时各地各单位整改措施于8月30日前报送九江市直机关纪工委。

第四阶段（2010年9月—2010年10月）：建章立制，总结提高。

各地各单位要认真总结机关作风建设经验，立足于巩固、完善和提高，通过制度建设和规范行政服务行为进一步巩固整改成果。要在总结的基础上，针对不同部门和岗位，尽快研究科学的、量化的、操作性强的机关作风建设制度及其考评办法，排出等级名次，列入机关工作绩效考核体系，真正做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”，实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化轨道。市效能办和市直工委将组织有关人员采取日常督办、发展环境监测、处理效能投诉、开展明察暗访等方式，对各地各单位深化机关作风工作开展监督检查，监督检查情况将作为全年绩效考核的重要依据之一。

市效能办、市直工委将于10月份开展争创“五型机关”争做“五型干部”评比活动，评比方法另行通知。同时将总结和完善机关作风建设制度情况于11月1日前报九江市直机关纪工委。

四、工作要求

深化机关作风建设工作涉及面广，标准要求高，各地各单位要高度重视，周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强组织领导，明确工作责任。各地各单位要把开展深化机关作风活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为提高机关效能的关键措施来抓，作为落实扩大内需、促进全市经济社会发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程。切实做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位。成立深化机关作风建设办公室，设在市直机关工委纪工委，办公室电话：8211671，电子邮箱：jrlzh@sina.com。

（二）做到统筹兼顾，实行“四个结合”。开展深化机关作风活动要把人民群众满意作为基本要求，做到统筹兼顾，实行“四个结合”。即与深入学习实践科学发展观活动相结合；与强化监督检查相结合；与目标管理、绩效考核办法相结合；与开展创业服务年活动各项工作相结合。实现活动与工作“两不误、两促进”，以优质高效的机关作风成果和效能工作成果检验活动的成效。

（三）搞好宣传教育，营造活动氛围。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，进行宣传造势，不断加强党员干部思想、作风和道德教育。要以树立正面典型、弘扬正气为主，及时宣传各地各单位的好经验、好做法和先进典型，同时，要公开曝光影响机关作风效能的反面典型，以推动整个活动向纵深发展，大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的机关工作作风，努力提升机关干部的公信力。

（四）加大查处力度，注重活动实效。市效能办与市直机关工委将通过召开情况汇报会、交流会以及调研督导等形式，及时了解掌握深化机关作风工作的情况，实行分类指导，跟踪督查。要加强纪检监察机关的效能监察力度，对各种违反机关作风效能建设规定的不良行为，要加大查处力度，决不姑息迁就，决不心慈手软，对作风涣散、工作不力的予以调整；对不适宜现职岗位的要组织离岗培训；对违反作风建设规定的要调离岗位，情节严重的要坚决依纪依法处理。强化惩戒治本功能，确保机关作风明显改善。