发挥“效能型”机关党建龙头作用,推进经济社会科学发展

第一篇：发挥“效能型”机关党建龙头作用,推进经济社会科学发展

发挥“效能型”机关党建龙头作用，推进经

济社会科学发展

“郡县治则天下安”。县级政权在我国政权组织体系中是宏观之末、微观之首。县级机关党的建设，担负着夯实党的执政基础、提升党的执政能力，造福一方群众，维护党和政府良好形象的政治责任。近年来，高县县委紧紧抓住开展基层组织建设年和深入贯彻《条例》机遇，按照“激情干事、奋力跨越”的总体要求, 在统筹城乡的基层党建大格局中，积极探索构建以建设美好高县为总目标、以县委重视强保障为总杠杆、以规范化建设强基础为总抓手、以激发激情强队伍为总基石、以主题实践升效能为总载体的“效能型”机关党建工作新机制，实现了强党建、促发展两个效能的双提升。

一、强化保障，制度化落实“党要管党、从严治党”方针

建机制、强保障，是提升机关党的工作科学化水平的首要前提。县委始终坚持从健全机制入手，自觉增强贯彻“党要管党、从严治党”方针的紧迫感和责任感，把机关党建提

升到“一把手”工作层面来部署，提升到全县经济社会科学发展的大局来推进，提升到品牌建设的高度来锤炼。努力创造领导有力、推进有序、运行高效的工作环境，为切实发挥“效能型”机关党建龙头作用提供组织、机制和工作保障。

组织保障。一是建立《县委常委及县级党员领导干部机关党建联系点制度》，将县委常委、县级党员领导联系情况列入年度述职评议内容，努力把“联系点”办成“示范点”，发挥领导抓点带面的示范效应。二是建立部门“一把手”承诺、述职、评价、激励、问责“五位一体”的责任考评奖惩机制，县委每年专项表彰奖励部门党组（党委）书记及部门负责人落实机关党建责任制先进个人，把机关党建办成“一把手”工程。三是紧紧抓住党组（党委）领导责任、机关工委“专抓”责任、支部（总支）具体责任三个关键环节，构建“县委统一领导、党组(党委)全面负责、工委统筹推进、支部(总支)具体落实、党员全员参与”的责任体系和落实机制。四是赋予机关工委“专抓”职能，将机关基层党组织全部归口县直机关工委管理，实现机关党建工作领导、管理、考核、服务职能全覆盖。建立机关工委“全委会”重大事项集体决策、无记名票决等工作机制，提高决策的科学性和权威性。

机制保障。制定《关于加强和改进基层党建工作责任制的意见》、《部门党组（党委）指导（领导）机关党组织

工作的试行办法》、《县级机关科级领导班子“四好”创评管理办法》、《高县垂管部门机关党的建设联系通报制度》、《建立健全县级机关党内激励、关怀、帮扶机制的意见》等规范性文件和办法，同时，完善部门党组（党委）书记向县委述职、部门党组织书记公推直选、向党员大会报告工作并接受评议，机关党建年度考核专项表彰奖励等制度，为构建刚性的责任机制，加强领导班子建设、基层组织建设、党员干部队伍建设、作风效能建设提供了有力的机制保障。

工作保障。一是加强党务干部的能力建设和激励。把机关党务干部的教育培训和能力提升列为“大培训”计划的重要内容，列入干部培训主体班次统筹安排。今年年初，选派6名优秀党务干部参加省直机关党校“党务干部工作能力建设研修班”学习，并举办党校主体班，邀请省、市领导和专家作专题辅导，集中培训党组织书记140余名。同时，通过绩效考评、评先推优、表彰奖励，健全党务干部激励关怀制度。二是落实经费保障。在财政加大党建保障力度的基础上，把保障党组织活动经费和每年开展4次以上户外实践教育型党组织活动所需经费，作为硬性要求列入部门年度考核。

二、夯实基础，规范化推进“效能型”机关党建“走前头”

夯实基础，规范运行，是提升机关党的工作科学化水平的根本。县委始终坚持以基层组织规范化建设为抓手，把“激情干事、奋力跨越”融入强基固本的方方面面，不断提升基层组织的凝聚力、战斗力，不断打牢“效能型”机关党建“走在前、做表率、创佳绩”的基层基础。

——以“五大”基础工程为重点推进规范化建设。持之以恒地推进理论武装、领导班子、基层组织、党员干部队伍、作风效能“五大”基础工程的规范化建设。在理论武装上，着力抓好学习型党组织建设、学习型党员干部队伍建设、机关文化建设。在班子建设上，按照“激情干事、奋力跨越”的总体要求，深化“四好班子”创评内涵，由县直工委负责，一年一创评，一年一考核、一年一命名，不断提升“四好班子”创评质量。在基层组织建设上，抓实基层党组织“晋位升级”。在党员队伍建设上，深化共产党员示范岗动态创评管理和党内关怀激励机制。在作风效能建设上，落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，着力构建“服务基层、联系群众”、创先争优的长效机制。通过努力,基本形成了以夯实“五大”基础工程为核心、经常性管理为重点、系列创评活动为支撑的机关党建规范化运行格局。

——以项目化推进和分类管理为抓手抓好规范化管理。一是项目化管理。建立机关党建重点工作和创新工作“项目化”绩效管理机制，年初“建账”抓承诺、年中“查账”抓

进度、年终“交账”抓考核，不断提升机关党建工作制度化、规范化程度。二是分类管理。按照工业强县、民生工程、新农村建设、城市建设管理、财税金融、政法综治、党群机关7个类别的职能和特点，分类要求、分类树典、分类指导。同时，以《高县机关党建规范化工作手册》为蓝本，规范“效能型”机关党建工作的指导和考核。

——以“实绩＋民意”为基础落实规范化考核。按照量化考核与民主测评相结合的原则，确定20个量化考核重点指标，制定考核办法及细则。年末组织党员、干部、职工、“两代表一委员”进行满意度测评，按照量化考核、满意度测评6：4的结构比例，确定综合等次，进行专项考核和激励。

三、拓展平台，常态化开展“党建·效能”双争先联创行动

优服务、强效能，是提升机关党的工作科学化水平的最终目的。县委始终坚持把“效能型”机关党建与推进县域经济科学发展，建设美好高县相互融合，把机关党组织作用发挥的平台、机关党员党性锻炼的课堂锁定在经济建设、服务民生的第一线。“党建〃效能”双争先联创行动的常态化开展，推进了创先争优长效机制的制度化落实，实现了“强党建”与“促发展”两个效能的双提升。

一抓联动创评。广泛开展“党建〃效能”双争先联创行

动，旨在用“效能型”机关党建的制度机制和方法载体把机关党组织、全体共产党员的创业激情凝聚在建设美好高县的重大部署、重大项目、重要工作的落实和推进上。在党建争先上，广泛开展“党员争优”、“组织创先”、班子创“四好”联动创评，增强“效能型”机关党建工作的凝聚力。每年“七一”，对“四好班子”进行命名授牌，对“部门党组（党委）书记及部门负责人落实机关党建责任制先进个人”、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励。在效能争先上，扎实开展党员示范岗、示范股室（站所）、示范部门（单位）联动创评，提升推动科学发展的整体效能。已命名首批共产党员示范岗79个，示范股室50个、示范站所9个、示范法庭1个、示范单位（部门）10个。“党建〃效能”双争先联创行动的常态化开展，坚持用“党建争先”与“效能争先”的相融互动来提升基层组织的战斗力，永葆党员先进性，锻造精兵队伍，打造精品工程，塑造以“激情干事、奋力跨越”为核心内涵的机关精神，坚持以加快建设美好高县的实绩和成效为检验标尺，取得了激发激情、焕发活力，基层满意、群众满意、组织满意的良好实效。

二抓城乡共建。一是以为群众服务、让群众监督、请群众评判为根本取向，在着力完善城乡统筹的基层组织建设新格局中，注重发挥“效能型”机关党建服务基层、服务群众、推动发展的龙头、引领、示范作用。实践中，把“党建〃效能”双争先联创行动与机关干部直接联系服务群众、“领导

挂点、部门包村、干部帮户”活动、“百村党建示范行动”、机关效能建设有机整合，拓展锻造党性、永葆先进的空间和舞台。在城乡共建上，坚持组织共建、队伍同管、发展共抓、文明共创，全县29名县级领导干部、73个县级部门（事业单位）结对联系村支部。着力打造农村“两化互动发展型党组织”64个，“乡村旅游发展型党组织”38个，“一村一品产业升级发展型党组织”122个，“种养殖业发展型党组织”61个。在服务群众上，构建机关干部直接联系服务群众的长效机制，部门“一把手”、班子成员、机关干部结对联系基层党组织负责人、重点服务对象、困难群众，形成扶弱济困、服务群众、推动发展的工作网络，做到任务、责任、项目、考核“四落实”。今年，1020名机关党员结对帮扶困难群众2353户，落实帮扶资金824.5万元，解决各类实际问题1098个。收到了“关键时见干部、困难时见真情、发展上见实效”的良好成效。在效能建设上，坚持效能建设、效能考评与问责激励相结合，健全“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”等效能建设规范，着力治理“机关病”。二是整合机关工委、效能办、督查目标办等力量，把“党建〃效能”双争先联创行动的各项创评，与完成中心工作任务统筹评价，坚持定额管理、动态督查、年度复查制度，确保联动创评质量。同时，全程开放、民主公开，无论是党建争先还是效能争先，严格落实从申报、创评、考核、命名到督查、监

督各环节的制度化管理。积极引导乡镇、村社、企业和社会各界广泛参与和监督，“支部堡垒强不强，党员说了算；服务基层优不优，群众说了算；部门作风好不好，业主说了算”，确保先进性、示范性。

经过艰苦的实践和探索，取得了良好的成效。一是初步构建起“效能型”机关党建新机制，拓展了机关党的工作内涵，提升了机关党的工作的科学化水平。2007年5月全市机关党建工作现场会在高县召开，总结推广规范化建设的做法和经验。高县代表全省参加首届“全国提高县级机关党的工作科学化水平”研讨会并做大会经验交流发言，得到中央国家机关工委、中央组织部党建研究所、全国党建研究会机关专委会、省直工委等领导和专家的好评。综合考核年年名列全市前矛。二是进一步营造了“激情干事、奋力跨越”的浓厚氛围。“效能型”机关党建工作有力促进了机关党组织和党员干部带头转变工作作风、创新服务方式、提升服务效能、创优发展环境，从而带动全县上下形成了事事争先进、处处赶先进、人人创佳绩的浓厚氛围。三是进一步提升了推动发展的实效。“党建争先”和“效能争先”的相融互动，常态运行，搭建了制度化落实创先争优长效机制的平台，有力推进了“生态环境优美、发展要素集聚、产业特色突出、城乡统筹和谐、人民生活幸福”的美好高县建设。经几年的努力，高县成功创建为全国食品工业强县、科普示范县、茶叶基地

县，全国“一村一品”工作典型，四川省十大最具活力发展县、中小企业发展基地县、农业产业化经营龙头企业集群试点县和蚕桑、畜牧基地县。

第二篇：社区党建怎样发挥龙头作用

社区党组织（以社区为单位建立的社区党委、社区党总支和社区党支部）作为社区工作的领导核心，如何适应建立新型社区体制的要求，打好组织基础、抓好队伍建设、健全工作机制是当前社区党建工作的重中之重。贯彻市委有关文件要求和市城管会议精神，发挥社区党建在社区建设中的龙头作用，社区党组织应做好以下四个重点工作。宣传党员带群众，培育社区新理念目前，我市很多地区还处于划分社区、组建社区主体组织的工作阶段。社区党组织要抓住这一有利契机，打好四个基础。首先要打好思想基础。在党内广泛开展宣传发动工作，组织党员领会中央和市委有关精神，教育引导党员充分认识建立社区体制，推进社区建设的重要意义。其次要打好群众基础。用多种形式向群众宣传三次市城管会议的精神，多渠道听取群众意见，求得群众对社区建设的认同，把建立社区体制的过程变成调动群众参与社区建设积极性、培育“社区以人为本，民以社区为家”的新型社区理念的过程。第三要打好组织基础。根据党员分布状况本着便于教育管理的原则，合理地设置党的组织，健全社区内党的组织体系，努力扩大党的工作的覆盖面和影响力。第四要打好社会基础。在组建社区自治组织的过程中，社区党组织要发挥领导核心作用，并在上级党组织和政府的帮助指导下，广泛听取居民群众意见，用群众的广泛参与保证自治组织成员的广泛性和代表性，从组织建设上保证党对自治组织的领导。坚持分类管理建设三支队伍社区党员是开展社区党建的骨干力量。社区党组织应积极探索和完善社区党员管理机制。从目前情况看，必须抓好三支队伍的建设：对居民中的党员，要发挥他们关心社区建设的积极性，组织他们参加社区建设的各项工作，成为社区志愿者队伍中的骨干；对于流动党员、非公企业中的党员，要进行党的宗旨、组织观念和纪律性教育，提高他们的党员意识、社区意识和服务意识，引导他们运用一技之长，为社区建设贡献力量；对在职党员，要积极探索在社区内进行教育、管理和监督的途径和方法，发挥他们的职业特点和个人特长，自觉为社区服务。整合党建资源健全工作机制随着社区体制的建立，社区的区域规模、运行机制和工作模式会发生很大变化，因此，必须进一步探索和完善社区党的建设的工作机制。首先，要进一步强化社区党建联动机制对调整工作资源的作用，加强以党建协调（分）会为主要形式的组织载体建设。要逐步形成社区党组织与辖区内单位党组织优势互补、资源共享、共驻共建、共同发展的格局，社区党组织要在区域性党建工作中做好领导、组织、指导、协调作用，并切实担负起辖区内地区性、社会性、群众性和公益性工作的领导责任。其次，要通过组织措施和制度建设，及时理顺社区党组织与社区其它组织之间的领导与被领导的关系，明确各组织的工作职责，尤其要处理好社区党组织与社区自治组织之间的关系，确保在党的正确领导下推进城市基层民主政治建设。第三，在社区工作者队伍和志愿者队伍建设中，要逐步建立起由社区党组织发挥主导作用的组织机制。社区党组织要主动做好对社区工作者和志愿者的选拔、培养、使用和管理工作，按照社区建设和发展的需要，不断拓宽队伍的来源渠道。有条件的社区，应当定期对专职社区工作者进行培训，提高他们的政治素质和工作能力。找准服务需求增加工作实效社区党组织的根本任务，就是要全心全意实践党的宗旨。社区党组织要找准居民群众反映最强烈、最需要解决的问题，实实在在地为群众办好事，以此开创社区党建工作的新局面。社区党组织必须站在居民群众的角度想问题、出主意、做决策，找准工作的切入点。第一，要疏通信息渠道。社区党组织要围绕社区的建设和发展，运用居民座谈会、谈心会、问卷调查或定期专访等形式，沟通与社区居民之间的思想交流和感情交流，及时掌握居民群众的需求和主要思想动态，增强社区党组织工作的主动性、针对性和实效性。第二，要在群众工作中努力做到“虚实结合”、“上下结合”。“虚实结合”就是要把做好社区居民的思想政治工作与为居民办实事结合起来。社区党组织要敢于正视居民群众关心的热点、难点问题，有计划、有组织、有步骤、耐心细效地做好思想工作，同时多为居民群众办实事、办好事。“上下结合”就是要把对上级党组织负责与对居民群众负责结合起来。社区党组织要认真领会、准确掌握上级党组织的工作要求和部署，全力做好贯彻、落实工作，同时也要从本社区的实际情况和发展要求出发，及时反映居民群众的呼声和要求，维护好居民群众的正当权益。

第三篇：发挥示范带动作用,全面推进机关党建工作

发挥示范带动作用，全面推进机关党建工作----昆明市县（市）区机关党建工作联席会议交流材料

近年来，嵩明县直机关工委在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断探索新时期机关党员队伍建设新思路，在服务大局的生动实践中彰显机关党员引领表率型的新形象。

一、基本情况

嵩明县直机关工委下辖57个党总支、直属党支部，其中17个党总支，40个直属党支部，党员1921名。

二、主要工作和成效

（一）、坚持开展党建示范点建设工作，全面推进机关党建工作。

几年来，工委坚持开展党建示范点建设工作，每年确定一个示范建设主题，取得了明显的成效。2007年以“和谐机关建设年”为主题，建立了10个党建工作示范点,2008年深入扎实地开展领导班子“三力”建设，又确定了11 “三 1

力”建设示范点，2009年以“效能机关建设”为主题确立21个党建工作示范点。

工委在抓示范点建设中，用先进机关党建文化和开放的理念来创新工作，以解决机关工作中存在的突出问题为重点，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，把影响本部门、本单位效能提高的个性和关键问题为突破口，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，明确工作重点，全面推进“八个建设”，开展党员干部结对帮扶、公开承诺、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，严格党员管理，推进党务公开，加强党内监督，促进党员干部牢记党的宗旨、坚定理想信念、遵守政治纪律、提高道德修养、保持廉洁清正，通过几年的努力，取得了明显的工作成果：机关党建工作的责任体系初步形成，机关党组织抓机关党建工作的积极性、主动性进一步提高，机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设进一步加强，促进了机关党建工作的良性发展。

（二）、以创建学习型组织为载体，着力提高党员干 部的素质和能力。

近年来，工委以创建学习型组织为载体，着力提高党

员干部的素质和能力。把抓学习作为机关党建工作的重要抓手，高度重视党员干部尤其是中青年党员的教育培训，把提高党员干部的综合素质和能力培养放在第一位，进一步建立和完善教育培训、“三会一课”和评学、考学等学习制度，推动机关学习制度化、规范化。不断改进学习方法，搭建学习的平台，创新学习机制，丰富学习内容，增强学习的参与性、吸引力和实效性，抓学习，强素质，作表率。下发了《关于推进学习型组织建设的意见》文件，进一步加强党员干部经常性教育，深化学习型组织学习型机关建设活动，形成更加浓厚的学习氛围，进一步深化学习实践科学发展观活动，推进机关党建工作更加符合科学发展观的要求。

（三）、坚持用科学发展观来武装党员队伍。

理论上的清醒、政治上的坚定，是党员保持先进性的重要前提。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，是当前党员队伍建设的一项重大任务。工委在工作中，不断深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问

题和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。加强党员理想信念教育和思想道德建设，牢固树立马列主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、作表率，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固全体党员推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，牢固树立科学发展的理念，成为各部门、各单位、各行业的标兵和楷模，成为机关效能提升的典范。

（四）、积极开展作风建设和反腐倡廉教育，增强机关党员和领导干部拒腐防变的能力。

工委不断加大党风廉政建设宣传教育力度，以开展“干部作风转变年、行政效能提升年”和深入学习实践科学发展观活动为契机，深化认识，加强领导，突出重点，狠抓落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开拓创新，不断改进和完善工作中的薄弱环节，尤其是通过深入开展“干部作风转变年、行政效能提升年”活动，教育引导干部职工进一步认识嵩明实现跨越式发展面临的形势、目标、任务，切实增强责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、法纪意识，进一步提高了党员干部队伍素质，增强了党组织的凝聚力、创新力和执行力，切实转变了机关工作作风，提高了工作效率。

发挥党员在各项工作中的民主监督、决策、议事监督作用，使党内民主、发挥党内监督制度落在实处，推动各项工作的有序开展。在具体工作中，定期公布党费收缴情况、换届程序、党总支部、直属支部委员会换届人选、纳新对象的基本情况、公布违反《云南省国家公务员八条禁令》和《昆明市国家公务员廉洁勤政行为规范》的人和事，充分发挥每个党员的主动性和积极性。同时增强每个党员的责任意识，牢固树立正确的权力观、地位观、科学观、政绩观，不断提高党员干部的思想政治素质和思想境界。充分发挥机关党组织在单位部门工作中的战斗堡垒作用及政治保障作用，加强党员领导干部的思想教育，进一步增强党员领导干部廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力。

近年来，我们的工作取得了一定的成绩，但是和上级的要求还存在着差距，在下一步工作中，我们将在已开展的工作的基础上，针对存在的不足，结合实际，认真学习宣传党的十七大、十七届四中全会精神，进一步提高认识，找准机关党建与当前工作的结合点，不断提高政治觉悟、业务素质和党性修养，为嵩明跨越式发展提供坚强的组织保证。

中共嵩明县机关工委

2009年10月18日

第四篇：发挥机关党建的示范引领作用

胡锦涛同志指出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”。这为我们进一步加强和改进新形势下机关党的建设、以创新精神推进机关党建指明了方向、明确了要求。荆州市委高度重视机关党建工作，在实际工作中注重发挥机关党建的示范引领作用，积极给机关党建解难题、交任务、压担子，努力将机关党建提升到一把手抓的工作层面来部署，将机关党建提升到全市经济社会发展的大局中来推进，将机关党建提升到品牌建设的高度来锤炼，使机关党建有为有位，实现机关党建走在全市基层组织建设前头的目标，更好地服务荆州经济社会科学发展。

将机关党建提升到一把手抓的工作层面来部署

荆州市直党政机关是荆州坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，肩负着贯彻落实市委、市政府决策部署，为基层和人民群众服务的重大责任，承担着组织、管理全市改革开放和现代化建设各方面的工作，党的建设抓得如何，直接关系到各项工作成效的好坏。一段时期以来，由于机关中党员领导干部多、工作上侧重于业务工作等原因，使机关党建在单位中地位不高、工作容易流于形式。因此，市委积极为机关党建解难题，将机关党建提升到一把手抓的工作层面来部署，强化对机关党建工作的组织领导。

实现机关党建由部门层面向市级层面提升。荆州市委专题召开市直机关党建工作座谈会，交流党建创先活动经验，研究如何以创新精神推进实抓党建战略落实，要求市直各部门党组织主要负责人主动承担党建工作“第一责任人”责任，突出“六抓”：抓学习、抓服务、抓创新、抓监督、抓典型、抓规范，提升机关党建工作科学化水平。市直单位“一把手”高度重视机关党建工作，坚持党建工作“一岗双责”，发挥了示范带动作用。

构筑齐抓共管的大党建工作格局。市委市直机关工委作为市委的派出机构，与党委同等部门相比，工作职能和力量相对弱一些，单纯依靠市委市直机关工委抓机关党建，已不能满足新形势下机关党的建设需要。为此，市委建立市委办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委7个单位组成的机关党建工作领导小组，定期召开党建工作会议，研究部署党建工作，制定党建工作规划，协调解决有关问题，形成分工合作、齐抓共管的机关党建工作格局。

由机关党组织专职副书记结账转变为“一把手”结账。提升机关党建考核验收档次，由过去机关党建工作仅考核机关党组织工作状况，转变为考核市直各单位落实党建工作责任情况；由与各单位专职副书记结账，转变为与各部门党组织“一把(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）手”结账。在考核过程中，实行党建工作领导小组负责制，由7个成员单位共同考核评定，使考核标准更加科学、考核程序更加规范、考核结果更加权威。

将机关党建提升到经济社会发展的大局中来推进

围绕中心、服务大局，是机关党建工作的根本出发点。机关党建只有融入市委工作中心，服务经济社会发展大局，才能在实践中不断创新发展，更加富有生命力。在实际工作中积极给机关党建压担子、交任务，将机关党建提升到全市经济社会发展的大局中来推进，要求市直机关各级党组织延伸党建工作触角、拓宽党建工作领域，跳出“就党建抓党建”的思路，使机关党建在服务和完成市委重点工作、重要任务和重大活动中有话语、见行动、显成效。

在支援四川汶川地震灾区系列活动中推进机关党建。指导荆州市对口援建汉源灾区办公室成立临时党支部，到援建办现场指导党建工作，在施工工地开展新党员宣誓和老党员重温入党誓词活动，加强援建办党组织建设和党员队伍建设，确保了对口援建各项工作任务高效、优质地完成。

在学习实践科学发展观活动中推进机关党建。学习实践科学发展观活动期间，以“如何创新机关党建、服务荆州科学发展”主题在市直机关开展调研活动，撰写6篇高质量的调研报告。调研活动引发了市直单位一把手对党建工作的思考，有效地改善了市直单位一把手对党建工作的重视程度。组织市直机关纪念改革开放30周年和学习实践科学发展观征文活动，市直98个单位党组织主要负责人结合部门工作实际，就如何推进荆州科学发展撰文，并结集出版优秀征文《科学发展看荆州》。

在移民安置工作中推进机关党建。专门组建市交通局、国土局、民政局3个移民安置点党建工作队，积极协助做好移民安置点施工建设的协调工作；指导移民点党组织抓好党员教育管理，做好移民的思想政治工作；发挥部门职能，结合国家扶持政策，为

第五篇：加强机关思想作风建设,切实发挥好机关龙头带动作用

加强机关思想作风建设，切实发挥好机关龙头带动作用

同志们：

年前市局（有限公司）组织各单位主要负责人进行了述职述廉，刚才各部门主要负责同志又围绕部门及自己去年一年的总体工作、存在的问题和不足、今年的工作思路及打算作了发言。总体来看，大家认识谈得比较透，问题找得比较准，今年的工作思路比较清晰、措施也切实可行。当然，就文字材料和语言表达来看，水平有高有低、挖掘得有深有浅。相信通过这次汇报交流，大家思想上应该有所启发、有所触动，也必将推动部门工作、机关工作更好更高效地开展。下面，我就机关思想作风建设和当前及今后一段时期的工作，讲两点意见。

一、加强机关思想作风建设，切实发挥好机关龙头带动作用

市局（有限公司）机关作为全市系统的“统帅部”、排头兵，在企业的改革发展中处于十分重要的位置，担负着极其重大的责任。机关思想作风的好坏、服务质量的优劣、办事效率和工作水平的高低，直接体现着企业的整体形象，直接关系到上级部署要求和市局（有限公司）党委决策能否顺利推进。近年来，机关各部门紧紧围绕党委中心任务，认真履行工作职责，着力提高服务水平，不断加强规范化管理，较好地发挥了指导、服务、管理、协调的作用，为全市系统又好又快发展作出了积极贡献。从总体上看，机关的作风是好的，绝大多数同志都在尽职尽责、任劳任怨、勤奋工作，但也要清醒地看到，面对新的形势和任务，机关的思想作风建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是思想观念保守，进取精神不强。少数同志思想解放不够，惯性、惰性、等靠思想依然存在，工作上固守老一套，沿用老办法，敢闯敢干、开拓创新的锐气不足；二是部分同志不注重学习钻研，不深入研究思考问题，对形势发展缺乏敏锐性，对基层动向、市场变化缺乏洞察力，思路滞后，措施不力；三是责任心不强，标准要求不高。个别部门、个别同志目标定位不高，只求差不多、过得去，不求有突破，主管工作也没有多大起色；四是工作作风漂浮。有的同志工作疲塌、心浮气躁，没有把主要精力放在工作上，不愿意做艰苦细致的工作，浮在面上多，深下功夫少，传达布置多，检查督导少，精神状态不是很好；五是办事效率、服务质量有待进一步提高。有的部门办事拖拉、效率低下，一些工作领导点了题，部门长时间破不了题，也没有回音；有的部门“本位主义”严重，与其他部门、基层单位之间的协调配合不够，在为基层服务上稍欠主动；六是自我要求不严、纪律观念淡薄。有的对上级的部署要求合意的就执行，不合意的就不执行，推诿拖延；有的迟到早退、串岗离岗、正常上班时间上网聊天、玩游戏、看电影；个别的不讲党性原则，乱发牢骚，乱发议论，等等。以上这些问题，虽然只是个别现象，但任其发展下去，就会严重削弱机关的战斗力、损害机关的良好形象、涣散干部职工队伍的斗志，必须下大力气认真加以解决。在座的每位同志都要好好地深思，认认真真对照检查，有则改之，无则加勉。当前，要把机关思想作风建设作为一项紧迫而长期的任务认真抓好，切实发挥好机关在推动全市系统“走在全国前列，争创行业标杆”中的旗帜引领作用。

一是要转变作风，提高机关服务能力。服务是机关的本职工作。各部门要切实转变思想观念，改进方式方法，在服务中体现境界和水平，努力提高机关服务能力。要当好参谋助手，努力为党委决策服好务。机关各部门特别是负有系统管理职能的部门，要加强调查研究，真正深入基层、深入市场，了解情况，倾听意见，及时向党委反映情况、出谋献策、提出建设性意见。各部门要结合自身职责，每半年写出1篇以上有参考价值的调研报告，报给党委。要端正态度，努力为基层服好务。专卖、业务等部门要主动到基础较差、问题较多的地方去，靠前指挥，分类指导，切实帮助基层一线理清思路、解决实际难题，推动各项工作更好地开展。综合管理部门也要发挥好主动性和能动性，切实为基层提供方便。“上面千条线，下面一根针”，基层的一个部门往往对应机关的几个部门，工作非常辛苦、非常繁杂，我们一定要想基层所想，急基层所急，切实减轻基层负担，为基层开展工作创造良好条件，不能给基层添麻烦、设障碍。要进一步精简会议和文件，开短会、写短文，今后会议能集中开的集中开，文件能不发的坚决不发，对关系到基层的重要文件、重大决策，在出台前要广泛征求基层单位的意见，尽可能地贴近实际、便于执行。对基层请示审批的事项，能办的要抓紧办，不能办的要及时反馈情况，做好解释工作，绝不能拖延时间。

二是要提质提速，提高机关执行能力。机关是党委决策部署的第一执行层，必须提高办事效率、提高工作质量，带动全市系统高效有序运转。要养成雷厉风行、立说立行的工作作风，加快节奏，提高效率，做到日清日结、事不过夜。对领导关心的问题、基层单位急需解决的问题，要高度敏锐、快速反应、及时办理，建立高效率、快节奏、紧密顺畅的运行机制和工作链条。要坚持高定位、高标准，坚决摒弃消极应付、粗粗拉拉的作风，把分管工作放到全省、全行业的先进标准中去衡量和要求，精益求精、一丝不苟，争创一流水平、一流业绩。要加强协作配合。凡属部门职责范围内的工作，应积

极主动、优质高效地办理；工作有交叉的，主管部门或牵头部门要主动协商，有关部门要积极配合，决不允许推诿扯皮现象的发生。要积极争取领导，加强横向沟通。各部门要主动向省局（公司）主管处室、地方政府有关部门多请示、多汇报、多沟通，积极争取支持；加强与其他地市公司的沟通与交流，努力学习先进地区、先进单位的好经验、好做法。要抓好计划管理。各部门要根据全市系统工作会议的部署要求，进一步完善部门工作计划，细化分解所承担的工作任务，计划到月、责任到人。各部门每月的工作计划和完成情况，要主动向分管领导做好汇报。要自觉遵守劳动纪律，严禁上班时间从事与工作无关的活动，一旦发现将严肃处理。

三是要严格要求，发挥好表率带头作用。在座的都是企业的中层干部，都是机关的顶梁柱，要严格要求自己，认真履行职责，切实发挥好表率作用。要在学习上当好表率。抓好政治理论、业务知识学习，深入思考研究工作，练就“一把好刷子”，努力成为主管工作方面的行家里手、领军人物。作为中层干部，要着力培养自己的决策执行能力、综合管理能力、组织协调能力和语言、文字表达能力。机关的干部职工都要注意加强语言和文字表达的锻炼，不仅要会办事，还要会讲话、能写文章，以更好地胜任机关工作。要在维护大局、维护团结上当好表率。始终与上级、与党委保持高度一致，站在全局的高度来思考，不能只是站在部门的角度来想问题，凡是有利于大局的事要自觉地干、果断地干、放手大胆地干，凡是不利于大局的事坚决不干。能不能做到维护大局，说到家是一个政治态度、党性原则问题。要全力维护团结，遇事多沟通、多交流，相互尊重，宽容大度，多看别人的长处、优点，少看别人的不足、缺点，不划圈划线、乱道是非，不搞小团体，共同营造团结融洽、和谐共事的良好氛围。要在勤政廉政上当好表率。要勤勉敬业，以强烈的事业心和责任感，扑下身子、静下心来想工作、抓工作，把全部心思、全部精力用在工作上。要廉洁自律，作为中层干部多少都有一定的权力，要时刻绷紧廉洁这根弦，坚持原则，严守纪律，不谋私利，树立良好的干部形象。要带好队伍。给职工适当地授权，为下属干好工作疏通障碍、提供平台、创造机会，关心职工的工作、生活，特别是对职工的困难、疾苦，一定要关注、帮助，加强与职工的思想沟通，对他们的优点要充分肯定，对他们的缺点要及时批评指正，做好正面引导和督促，努力带出精兵强将，带出更多的人才，打造一支素质高、作风硬、执行力强的机关队伍。

二、当前和今后一段时期的工作

节后上班已有一周时间，2月份马上就要过去了，转眼一季度只剩下1个月的时间，时间很紧，任

务和责任很重。“一年之计在于春”，各部门要全面收拢心思、调整状态，以饱满的热情、百倍的干劲投入到当前和全年的工作中去，确保首季开门红，圆满完成全年的任务目标。

（一）关于专卖管理工作。要抓住“破网打源”这一核心，密切关注制假贩假行为的新动向、新特点，及早动手、及早谋划、及早掌握一批有经营价值的案件线索，耐心经营，尽快侦破，确保破网打源工作早见成效，力争破获网络数量、追刑人数超过去年水平。市局专卖科要搞好督导协调，加强与综治委、公、检、法等部门的沟通协作，继续抓好卷烟市场秩序专项整治“利剑行动”，加大联合办案、专项整治工作力度，提高市场整治效果。要加强对重点场所、重点渠道、重点对象的监管监控，当前要着重加大对礼品回收点的检查清理力度，严防高档卷烟回流市场。要学习借鉴省内试点单位经验，把专卖管理与卷烟营销体系建好、用好，力争有所创新、有所提高，提高专卖工作的信息化、精细化管理水平。要扎实开展法律法规和业务技能培训，加强专卖执法监督和纪律教育，增强专卖队伍的战斗力和纯洁性。

（二）关于卷烟经营、网建工作。

1、2月份，全市系统预计销售卷烟56800箱，同比增幅2%，人均销量13.24条，同比增加0.27条，居全省第3位；单箱销售额19762元，同比增加3400元，居全省第6位；实现利税2.65亿元，同比增长12%左右。虽然经济运行保持了平稳开局，但与济南、威海等单位的强劲发展势头相比，我们明显发展滞缓，竞争形势非常严峻。营销中心要组织各营销部继续开展好市场调查，全面掌握社会库存情况和节后市场需求变化，及时调整营销策略和货源投放。要抓好结构提升、品牌培育工作，货源组织、品牌上柜、宣传推广上向重点骨干品牌倾斜，把二三类烟和重点骨干品牌作为拉动销量增长的主力，解决好四类烟比重过大的瓶颈，促进结构的梯次上移。要抓住货源组织不放松，确保适销对路和主导骨干品牌的货源供应，加大对专项市场、特色性市场的服务和管理力度，实施精准营销，充分挖掘市场潜力，确保1季度完成79300箱的销量、19300元的单箱值和3.46亿元的利税，实现利税两位数增长，抢前抓早，争取全年工作的主动权。要加强对经济运行情况的深度分析，坚持日调度、旬分析、月通报，提高调控的针对性、有效性，保持经济平稳运行。市场部要全面推进“网络深耕”工程，在客户经理管理、零售终端建设、电子商务等方面创新模式，积极探索，进一步提升网建软实力。市场走访发现，智能终端使用上容易出毛病、个别零售户对此有些意见，市场部要搞一个专题调研，就智能终端存续问题拿出专门意见。机关服务中心要抓好新物流配送中心建设、芝罘区局（部）综合经营业务用房装修、机关办公楼及长岛县局（部）办公楼改造的监

管，加快进度，严把质量，确保程序规范、阳光操作，审计、监察部门要做好监督再监督。

（三）关于企业基础管理工作。要时刻绷紧“规范”这根弦。前段时间，省局（公司）在全省范围内开展了卷烟规范经营情况暗访调研，市局也组织对各单位有关情况进行了检查。内管办要针对检查中发现的个性、共性问题，制定针对性防范监管措施，对违规违纪问题要深入查处、严肃追究责任。要完善内管预警系统的内容和功能，及时有效处理各类预警，重点加强对货源分配、卷烟流向、零售客户收货确认等环节的监管，杜绝不规范经营行为的发生。要强化财务管理和审计监督。财务管理要把加强成本费用控制作为预算管理的突出重点，抓好预算执行情况的分析、监控、考核，各部门、各环节都要精打细算、厉行节约，严格控制各项费用支出。财务部门要在正确理解政策、把握政策、运用政策上下功夫，切实发挥好财务的核算、理账、监管作用。财务部门对全市系统每月的费用、利税情况进行通报分析。要加大审计力度，重点抓好工程建设项目的审计监督，重要事项和较大额度支出，要全过程监督，一律先审计后结算。要抓好贯标、对标、优秀基层单位创建活动，主管部门要切实负起责任，加强调度督导，把基础管理和基层建设做实做细。

（四）关于队伍建设工作。要按照全市系统工作会议的部署要求，制定领导班子和领导干部综合考评办法，制定教育培训实施方案，抓好年轻干部挂职锻炼选拔的各项准备工作。要继续强化薪酬管理，严格执行省局（公司）下达的工资调控计划，加强对县级局（部）工资发放总额和发放进度的调控。要抓好绩效考核工作。人事劳资科、综合信息科要在适当时机走出去，学习借鉴先进地区的考核经验，进一步健全考核体系、完善考核办法。要严肃认真地抓好考核工作，严格标准，坚持原则，杜绝形式主义、平均主义、好人主义，尤其是对机关科室和机关人员的考核，更要从严、从细，通过考核对干部职工的工作态度、工作业绩、工作能力作出科学的评价，真正发挥好考核的导向和激励作用。综合信息科要抓紧制定2010年综合考核办法，把每一个职务、每一个岗位、每一项主要工作全部纳入考核范围。省局（公司）将组织对市局（有限公司）班子进行考核，人事劳资科、办公室要做好相关的准备工作。要加大教育培训力度，积极选派有关人员参加省局（公司）第二轮干部培训。

（五）关于其他工作。政工科要抓好“服务品牌宣贯年”系列活动，丰富企业文化载体建设，健全文化宣贯和传播体系，按照省局（公司）要求，于5月底前完成全市视觉识别系统的规范统一工作。监察科要认真组织学习中共中央近日印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，与全市系统每一名党员干部签订“八不”承诺书。市局（有限公司）将于3月中下旬召开全市系统纪检监察会议

和党委理论学习中心组（扩大）读书会，监察科、办公室要做好各项会议筹备工作。离退休人员管理科要安排好老同志的日常文化活动，组织离退休人员参加省局（公司）第二轮健康疗养和第二届老年文化节。要抓好全国“两会”期间的安全稳定工作，严防非正常上访事件的发生。

同志们，加强机关思想作风建设，是一项急迫而又艰巨的任务。希望机关广大干部职工在市局（有限公司）党委的领导下，切实加强作风建设，以更加昂扬向上的斗志、更加奋发有为的状态，开拓创新，真抓实干，努力把市局（有限公司）机关建设成为高效务实、创新进取的一流机关，为推动烟台烟草率先走在全国前列、争创行业标杆做出新的贡献。