临汾市尧都区西赵村城中村改造调查问卷（精选多篇）

第一篇：临汾市尧都区西赵村城中村改造调查问卷

临汾市尧都区西赵村城中村改造调查问卷

这次调查问卷旨在深入了解临汾市尧都区城中村改造的情况，发现城中村改造工作过程中存在的不足，辅助探索西赵村改造的方向和思路，为政府提供城中村改造的政策建议，您的支持是对此项工作最大的帮助！

一．被访问人的基本情况

您的年龄： 文化程度：政治面貌： 从事职业：二．问卷调查题（可多选，请在选项下打√）

1.您的住房所属地区？

A大中型城市B小型城市、城镇C乡村D其他

2.您的家庭经济状况？

A良好B普通C贫困

3.您的家庭平均月收入多少元？

A1000元以下B1001-2500C2500-5000D5000-7500E7500-1万F1万到3万G其他

3.您共有多少套住房?

A 1套B2套C3套D其他4.您的家庭人均住房多少平米？

5.您的家庭收入主要来源？

A工资B经商C出租房屋D开饭店E交通运输

F耕种G养殖H其他

6.请谈谈您对城中村总体印象？

A非常好B好C一般D较差E非常差F其他7.您如何看待我市的“城中村”问题？

A城中村承担了廉租房的功能，为创新产业人才进入城市提供了“低门槛” B城中村存在着“脏、乱、差”的问题，为社会治安带来了不安定的因素

C城中村建设杂乱，影响城市形象及市容市貌

D其他8.您对本地区（城中村）的居住情况最满意的是？

A基础设施B住房质量C房租费用D出行交通E环境卫生F市场购物G治安问题H邻里关系I其他

9.您对本地区（城中村）的居住情况最不满意的是？

A基础设施B住房质量C房租费用D出行交通E环境卫生 G治安问题H邻里关系I其他10.您觉得西赵村是否需要增加公共交往的绿化休闲空间？

A需要B无所谓C不需要

11.您希望西赵村进一步改造成?

A多层住宅区B高层住宅区C文化娱乐休闲中心D商业中心E人文旅游景点F混合功能区G其他12.您觉得本村改制后村委管理水平变化大吗?

A很大B较大C不大D无变化

13.您对本村的经济发展满意吗?

A满意B比较满意C不满意F市场购物

14.您对本村几周边地区的社会治安满意吗?

A满意B比较满意C不满意

15.您对本村及周边地区的文化设施满意吗?

A满意B比较满意C不满意

16.您对本村及周边地区的市政配套建设满意吗?

A满意B比较满意C不满意

17.您对本村及周边地区的环境保护满意吗?

A满意B比较满意C不满意

18.您对城中村的房屋建筑满意吗?

A满意B比较满意C不满意

19.您觉得政府对本村的城中村改造工作重视吗?

A重视且实际工作到位B比较重视且工作基本到位

C表面重视实际不到位D不重视

20.您觉得原来的农村生活好还是现在进入城市后的生活好?

A原来的乡村生活好B进入城市的生活好C说不清楚

21.您认为你目前给本村村民造成最大的生活不便是哪方面?

A出行不便B购物不便C用水、用电D居住环境差E入学就医难

F消防及治安隐患大G其他

22.本村村民建筑主要有什么特点？

A多为1-3层低矮破旧的建筑，房屋间距很小B经过统一规划，房屋结构和间距较合理C村民居住和出租屋分离，村民居住在高层住宅楼D混杂

23.您认为目前本村规划是否合理？

A合理B一般C不合理

24.您认为制约本村最大的发展阻力是什么？

A地理位置、自然条件、交通条件制约B缺乏资金，债权债务复杂且沉重

C自身优势没有发掘，村集体主动性不够D体质改革不到位，村集体的主动性受到制约E其他

25.您心目中理想的城中村应该是怎样的？

A与城市完全一样B有城市味道又有乡村特色C说不清楚D其他26.您是否支持本村的城中村改造？

A支持，可以改善我的生活环境B不支持，城中村改造影响了我的出租屋收入C不反对，对我没什么影响

27.您最关心本村的城中村改造哪方面政策？

A物业和土地补偿政策B村留用地C政府制定本地的经济发展规划

D集体土地流转E村产业经济发展F房屋的确权G房租收益、集体分红 H医疗养老福利、就业问题

28.在城中村改造过程中，如果必须征收您的宅基地或物业，哪种补偿方式您能够接受？ A弃产经济补偿B回迁C无论如何都不接受D其他方式

29.您认为本村的哪些建筑在城中村改造过程中应该予以拆迁或改造升级？

A低矮破旧的建筑B握手楼C影响整体美观的零散建筑D全部建筑

30.您认为在本村的城中村改造过程中本村村民最需要的是什么？

A提高知识水平与能力B学习技术，增强就业能力

C增强市民意识，提高市民品味D给他们人提供发展机会和平台

E其他

您对城中村改造还有什么意见或建议？

非常感谢您的参与和配合！

第二篇：对西河村城中村改造发展的调研报告

对西河村城中村改造发展的调研报告

经过为期近两个月的民情大走访，使我对西河村有了更深的了解，针对此次走访活动，我认为广大村民最关心的就是当前如何解决因城中村改造工程的发展而造成大多村民无地可耕的现状。如何使村民能够体会到城市的发展为他们所带来的契机，让失地的村民能够充分就业，真正解决他们的后顾之忧。现对我所调查了解的有关情况，以及所感、所悟汇总如下：

一、西河村的有关状况：

某某县某某镇西河村位于我市市区西南，距市中心约3公里，是我市市区的西南门户，是某某市区和某某县新建地南村的结合地带，地理位置优越，交通便利。西河村村民共有191户，861口人，原先旧村房屋大多建于八十年代末九十年代初，部分为老宅。因没有统一的规划，村里建设落后无序，基本设施不配套、房屋参差不齐、村中便道狭窄不畅、缺少绿化生活气息，致使居民生活质量较低、村容村貌陈旧落后、土地有效利用不高。特别是三边高中间低的特殊地形（村西边与凤城路高差8米），较大的地势高差使得极为有限的土地很难有效利用，且下雨污水排泄不畅，一 到雨季雨水淤积，村民生活出行极为不便。

村委领导为了使村更好的发展，多次召开两委会议，研

究决定对西河村进行城中村改造，并有专家对此项改造工程进行了可行性分析，在2003年7月启动了西河村城中村改造的这项利民的重大工程。得到了广大村民的支持和拥护，得到了各相关职能部门的配合和支持，受到了市县政府的高度重视和充分肯定。应该说这是一项惠民利民的好工程，但是有一部分村民也谈到了目前因城中村发展而引发的一系列问题。

二、城中村改造发展中存在的问题：

在城中村改造的过程中，农用土地被大量征用，农民因发展而失去了土地这一赖以生存的生活保障和就业条件，如何解决失地农民的就业和社会保障，如何消除失地农民今后就业、养老等一系列问题，是摆在一切问题之前的重中之重问题。

根据对村民的调查，城中村改造进程中，失去土地的农民所面临的主要障碍：

1、失地农民的文化素质偏低，以小学及小学以下文化程度为主。

2、大多农民的劳动技能低，有一技之长的较少，大多数只适合从事手工操作和简单的工种；

3、有相当一部分村民小农意识较强，观念转变慢，依赖性强缺乏寻找工作的主动性，同时对就业岗位收入较高不愿从事苦、脏、累的工种，而且把求职范围限定在自家附近，这些框框使就业之路变得非常狭窄。

三、对策和有关建议

1、完善就业服务体系；

加强职业技术培训，提高失地农民的整体素质这是当务之急也是长久之计，由于村民文化素质低下，他们失去土地后，在社会上的竞争力十分有限，面临极大的风险，可以建立一个合理的培训机构，根据不同年龄段和文化层次区别对待，培训内容要有针对性，以便提高他们的就业竞争力。

2、在征地管理过程中，切实维护农民的合法权益； 首先领导要转变思想观念和管理方式，充分认识到土地征用涉及的农民利益问题，尊重和保护农民基本的合法权益问题，因此，我们不能以无偿、低价或者有条件的剥夺农民土地为代价，以牺牲农民的合法权益为代价搞所谓的发展经济。

3、完善保障机制，实施保护性的就业措施；

加大农民的就业扶持力度，以增加农民的就业机会。如有关部门可规定在推进城市化进程中所创造的大量就业岗位，优先录用、安排因城市建设而造成失地的农民。如今后一段时间，所建新区的生态绿化任务繁重，可组建失地农民参加绿化管护工作。又比如在旧村集体拆迁，新区建成后社区管理需要大量的保洁工、保安员等，可适当向失地农民，社区服务业就业空间大，应更多的优先安排失地农民就业，政府部门必须采取有效的保护性措施。另外，可鼓励失地农民自谋职业，自主创业，鼓励农民通过创业来推动就业，在扶持政策上，对失地农民从事个体经营，实行优惠政策，促进失地农民就业。

我想在城中村改造发展过程中，不能只仅为了我们城市的发展，而剥夺了更广大村民的最基本生活权利，好政策我们就应该落实好，好的工程我们就应该把他放在广大农民利益的前提下把它真正搞好，不能为了一部分人的私利而损害最广大人民的利益。

第三篇：光明村城中村改造项目汇报

光明村城中村改造项目情况汇报

（2015年11月）

一、基本情况

卧龙寺街道光明村现有6个村民小组，676户，2318人。近年来随着城市化进程不断加快，大量土地由市级重点建设项目征用，人均耕地不足0.3亩。2010初年，按照市委、市政府要求，和区委、区政府关于加快城中村改造的实施意见的安排部署，区上启动实施了光明村城中村改造项目。涉及拆迁村民共计676户，拆迁面积342.561亩，22.8万平方米，分为村民安置区和商住开发区两部分。

安置区位于天燃气储备站以东，红星美凯龙以南，新冠森家居建材城以西，行政大道以北。占地88.994亩，建8栋33层高层，总建筑面积26万平方，其中三产用房及商业用房面积4.6万平方米，计划总投资5.2亿元。于2013年5月开工建设，2014年12月主体封顶，目前正在进行内外装修，计划2016年三月投入使用。商住开发区位于电力设备厂以东，陇海铁路以南，西铁物资供应站以西，陈仓大道以北。项目占地253.567亩，总建筑面积75.9万平方米，其中，住宅面积54.1万平方米，医院8.4万平方米，商业2.7万平方米，地下停车场8.5万平方米，其余2.2万平方米为相关配套，总投资16亿元，目前正在办理开工手续，预计2016年年初主体开工建设。

改造项目实施4年多以来，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，在时任张敬元常务副市长的直接关心指导下，市改造办、区委主要领导，区政府主要领导和项目包抓区级领导汪文岐常委，给与了项目大力支持和全面指导，为光明村改造办和街道办事处强力推进项目提供了有力支撑。到目前为止，安置楼主体全面完工，装饰装修及管网铺设工资正在进行，已累计投入

各项资金7亿多元。

二、改造情况

从2010年改造工作启动，到2011年拆迁开始，再到2013年建设工程全面推进，4年多的时间里，光明村改造办公室按照“积极推进、稳妥实施，民生优先、带动发展”的理念，坚持依靠群众为先导，统一思想为基础，直面矛盾务实作为，协调各方解决问题，以加快推进的势头解决项目实施中的困难问题，确保改造工程顺利有序开展。

一是凝聚共识，夯实改造工作基础。光明村地处城市周边，先后多次经过土地征用，累积的问题不少，社情民意较为复杂，当初对改造争议较大，改造的群众基础并不牢固。街道办事处坚持注重以理服人、以情感人、以发展的前景信服人，广泛宣传、分层次会议、重点人干部包抓、个性问题灵活处置，从2011到2012年启动关键期，先后召集村级三委会、村组会、群众代表会、党员干部会、专项问题会200多次，区委李兴安书记、包抓领导汪文岐常委先后多次面对面和干部群众做工作。办事处抽调班子成员和优秀干部，面对不明真相的村民围堵，甚至谩骂殴打，村民先后越级赴省、市、区集体上访达20多次，上访人数最多时超过300人，都做到直面矛盾，冷静处置，真情化解，随着改造前景规划的在群众观念中的不断明晰，个性问题切实解决，小组间利益的平衡调整，村民情绪逐渐平复，对改造有了普遍共识，建立了和干部的理解信任。2013年改造工程建设以来，基本上没有发生越级上访和不稳定事件，保障了改造工程加快推进。

二是科学规划，全力保障村民利益。对于改造方案，认真借鉴区内外改造经验，坚持因地制宜科学制定。先后拿出了3套方案，交于村民讨论。参照代家湾村改造58+18模式，村民不满意，要求增加商业面积。工作组召集村两委会、村民小组、党员代表会议30余次，与开发企业反复磋商，决定在安置区以外的陈仓大道北繁华地段为村民增加建设一座大酒店，比代家湾村改造略

微增加三产面积的光明村改造方案，得到群众支持，改造方案得以确定。大的改造方案确定后，具体操作过程中的实际问题成为焦点，改造领导小组选派科级领导干部进村入户包抓，逐小组开会研究讨论，到意见大反应强烈村民家中征求意见，坚持实事求是，具体问题具体分析，从细节入手，研究落实了独生子女户、70岁以上老人奖励等等问题。对于资产整合问题，树立整村理念，按人口和现有土地，人均占有耕地面积，地多的分钱，地少的用货币购地，有效的化解了小组间的利益问题。

三是严守纪律，坚持阳光规范操作。始终把实现好、维护好最广大群众的根本利益作为城中村改造工作的出发点和落脚点。曾两次调整提高庄基地附属物补偿标准。坚持阳光拆迁，统一拆迁，货币补偿，分组拆迁办法，提高了拆迁安置的综合效率。采取将拆迁面积人口综合考虑，在过渡期里发放各类补贴，由村、街道联系房源，自愿就近安置过渡，对民房丈量，村民身份界定，困难户核实均张榜公布，杜绝暗箱操作，选房开展工作顺利开展。对于一些村组在干部主观上缺乏大局意识，目光短浅影响拆迁安置的行为，采取党组织诫勉谈话，工作纪律约束，晓以利害，端正认识，引导其成为改造的积极因素。工作领导小组下设的办公室、信访组、综合组、丈量组、收房组、算账组等机构坚持贯彻市、区要求，在强力推进工作的同时，坚持做到财务严格管理，资金规范使用，坚决杜绝浪费和滥用，目前未出现违规违纪问题，干部扎实的作风得到了村民的支持信任。

三、问题建议

目前，光明村城中村改造工作阶段性任务已经顺利完成，村民回迁加快进行，商用面积建设即将实施，但还存在一些实际困难，恳请市政府解决。

一是建议协调解决国开行对光明村城中村改造项目贷款资金。

二是建议免收由征收办主导的光明村城中村改造项目商业

开发部分的配套费3000万元。

三是在异地为光明村城中村改造项目调整40余亩土地，以弥补项目亏损。

第四篇：石家庄大谈村城中村改造合作协议书

石家庄大谈村城中村改造

合

作

协

议

书

2010年月日

石家庄桥西区大谈村城中村改造项目

合作开发协议书

甲方：石家庄市桥西区大谈村村委会

乙方：

为落实河北省石家庄市“三年大变样”号召，加快石家庄市城市进程，根据《中华人民共和国合同法》、石家庄市城中村改造政策及相关法律、法规，甲乙双方在平等、互利的基础上，就石家庄桥西区大谈村城中村改造项目（以下简称本项目）达成合作协议，以共同遵守。

项目概况 地块位置

项目地块位于石家庄桥西区大谈村，由两部分组成，具体见位置图（见附件）。

地块一：地块一为大谈村旧址占地范围。东至裕西公园，西至吉恒街，北至中山路，南至工农路。甲方确认大谈村旧村可开发用地为503.33亩（包括裕西公园南侧的63.58亩宅基地）。此土地面积是已扣除建成的市政道路占地面积和拟建裕华路、苑西大街的市政道路面积后的净值。

地块二：地块二为规划建设用地（以双方确认的图纸为准）。位于龙泉大桥西侧，槐安路南侧。该地块为大谈村已废的砖厂用地，约320亩，其中已批准规划建设用地约85亩。甲方负责提供土地，并根据石家庄城中村改造政策及裕华路打通的契机，将该地块列入大谈村城中村改造项目整体规划中，手续由甲乙双方共同办理。项目手续

甲方确认该项目已取得石家庄市政府相关部门的批准，具备石家庄市城中村改造资格。

规划条件

甲乙双方共同努力使大谈村城中村改造项目的综合容积率争取到3.5以上。

回迁概况

甲方保证大谈村旧村改造项目的回迁户数不高于1200户。对甲方现有的小学、幼儿园、村委会可纳入统筹规划的范围之内，并给予妥善安置。

开发主体资格认定

自本协议签署之日起，乙方为甲方唯一的大谈村城中村改造项目合作开发单位，乙方享有唯一的开发权及根据石家庄市政府城中村改造政策规定的所有权益及优惠；甲方负责解除其先期所有的就此项目与其他开发商签署的一切协议。

合作模式

1、自本协议签署之日起10个工作日内，甲乙双方组成项目小组联合办公，负责项目土地用途的变更、规划方案的设计，拆迁补偿安置方案的报批、土地挂牌等相关手续。涉及项目所有地块的挂牌出让公告内容由甲乙双方协商确定。

2、对于项目的开发，甲乙双方采取分工合作的模式，甲方负责旧村的拆迁、村民关系的协调，以便于双方共同办理开发土地的有关手续和相关事宜等；乙方负责本项目建设全部资金的筹措投入、项目的开发、建设管理及施工等。

3、地块一分为甲方村民住宅回迁安置用地和乙方商品房开发用地，按下列方式进行分配：

甲方：甲方村民回迁安置用地约159亩，容积率3.5，村民回迁建筑面积36万平方米，占地原则上选址为地块一中的2号地，不足部分从相邻的地块一中的3号地补足。回迁区域内按设计要求配建的储藏间归甲方所有，按设计要求配建的地下车库及其它附属设施归甲方所有。甲方的商业用房：地块一中1号地2万平方米（五层以下）；回迁区沿街商业全部归甲方（约10000平方米，以规划设计为准）。乙方：除甲方村民住宅回迁安置房和甲方商业用房以外，剩余的土地为乙方商品房开发用地，在旧村址范围内，除回迁用地约159亩外，甲方保证在旧村址范围供给乙方商品房开发用地约293亩（包括裕西公园西南侧6号地约63亩住宅基地），所建商品房由乙方处置，收益归乙方所有。裕西公园西南侧6号地约63亩宅基地因规划为城市绿地，如经过甲乙双方共同努力将该地块规划为商住或住宅用地，则所建商品房归乙方处置，收益归乙方所有。如裕西公园西南侧6号地约63亩宅基地不能规划为商住或住宅用地而被政府征收用时，政府给与的拆迁补偿款或征收补偿款以及任何形式的所有补偿归乙方所有。裕华西路西延拆迁范围，政府给予的拆迁补偿款或征收补偿款以及任何形式的所有补偿归乙方所有。

4、地快二按下列方式进行分配： 甲方无偿提供其中的120亩（含约85亩规划建设用地）由乙方独立开发，所得收益归乙方所有；除去以上土地剩余土地约200亩由乙方开发，所需资金由乙方全部负责，双方按建筑面积甲方得30%、乙方得70%的比例分配。沿槐安路商业用房归甲方所有，建筑面积约1万平方米，该面积包含在甲方分得的30%建筑面积之内。

甲方的权利和义务

1、做好村民的各项工作，负责与本项目有关事宜的处理，保证本项目的拆迁、开发、建设工作顺利进行，不受任何干扰。

2、负责与村民签署拆迁补偿安置协议并督促村民按项目进度搬出旧址。

3、与乙方共同办理、取得政府及相关部门的批复，确定乙方的开发主体资格。

4、在政府的支持下，委托评估、拆迁公司做好评估、拆迁工作、拆迁公司及评估公司所发生的费用由乙方承担。

5、与乙方共同办理土地挂牌等有关工作及事宜。

6、甲方保证已与其他公司已解除关于本项目的合作关系，不能影响本协议的履行及本项目的实施。甲方在本协议签署之日起，不再与任何第三方就大谈村改造项目签署任何协议、合同等。

7、如回迁房用地超过159亩时，因加大了乙方对本项目的开发成本，甲方须向乙方在地块二中无偿增加土地面积供乙方开发、建设，并按双方协商认定的土地价值对等补差。

8、甲方有权对回迁房及商业用房的质量、进度进行全面监管。

9、甲方保证已拆迁部分土地四邻无争议无纠纷。将先前和其他开发商解除协议的资料原件交由乙方一份，且保证真实有效，保证地块二320亩土地四邻无争议无纠纷，无与其他任何开发公司签订任何合同或意向。

乙方的权利和义务

1、负责项目资金的筹措，按本协议及项目拆迁进度支付拆迁资金，保证拆迁资金不断档。但甲方逾期履行义务的情况下，乙方可相应顺延付款时间。

2、乙方在本协议签订后10日内向双方共管账户拨入 万元人民币，作为第一期拆迁准备金，甲方应在资金拨入后三个月内将2号、3号地上的房屋及其它附着物拆迁腾清完毕，达到三通一产交付乙方管理。

3、制定项目规划方案、户型设计方案等，按期组织开发、建设。回迁安置的住宅及商业用房的设计方案应征得甲方同意。

4、与甲方共同办理项目所需的各种手续及事宜，乙方承担相应费用。

5、城中村改造所享有的优惠政策及现金返还全部归乙方所有。

6、因裕西公园西南侧6号地约63亩宅基地和裕华西路西延拆迁等范围被国家征收用而得到补偿及权利归乙方独享，甲方应全力配合乙方办理相关的事宜及手续。

7、乙方应对回迁房和商业用房按国家规定的保修期进行保修，竣工验收移交给甲方的同时，向甲方支付100万元维修金，保修期满后，余额退还给乙方。

8、乙方承担本项目所产生的搬迁费、过渡费，电器迁移费、搬迁奖励，房屋附着物的补偿（补偿标准按附件中“石家庄市桥西区大谈村旧村拆迁补偿安置实施方案”执行），但乙方实际承担村民的搬迁费、过渡费、电器迁移费、搬迁奖励、房屋附着物的补偿等各项费用总值不高于平均每户25万元（含第一年过度费），如超出此标准，则由甲方增加相应的土地面积无偿供乙方开发、建设。

9、村民回迁安置房及商业用房的交房标准为：地面为水泥抹平，胶合板内门，分户防盗门，内墙刮平，白炽灯，天然气、地暖、普通洁具，厨房，卫生间地面为普通地板砖、墙面瓷砖到顶。村民回迁安置小区内的水、电（含弱电）、暖、天然气、道路（硬化）、绿化、管网、围墙等附属配套设施齐全。做到水通、电通、气通、满足居住条件。

项目实施方案

1、经甲乙双方协商，首先对地块一进行旧村改造，地块二择机实施。

2、对地块一旧村改造项目分期实施，1号地、2号地、3号地作为首期开发。乙方可对1号地先行设计，先行施工建设。甲方应保证1号地无争议，无遗留问题，本协议签订后十五日内达到“三通一平”（医院除外），甲方负责解除与先前房地产公司的合同，解除协议交乙方一份。甲方负责医院的拆迁工作，拆迁补偿等费用由乙方承担，保证乙方对一号地顺利施工。

3、自本协议签署之日起，甲乙双方紧密配合，完成该项目的前期手续办理，并取得裕华路打通的优惠政策。

4、乙方保证在场地腾清及“三通一平”后，一个月内进行开工建设，自开工之日起，两年半内完成村民首批约16万平方米（每户一套）安置住宅的交付，并达到入住标准。其余回迁房同样在场地腾清及“三通一平”后，一个月内开工建设，自开工之日起，三年内全部完成并交付使用。（如遇到人力不可抗力的特殊情况，时间顺延）。

5、乙方保证甲方村民的回迁房要优先开工、优先竣工。在保证甲方回迁安置房建设进度的前提下，乙方有权建设自行开发的房屋并向市场进行销售，甲方须给予支持。

6、为保证此区间销售价格的平稳，在项目开发期间，对于乙方给予甲方的回迁安置房，甲方及村民不得自行私自销售。如确需转让的，经进民和乙方协商，按统一价格委托乙方销售，将回迁房销售款交付甲方村民。

7、为保证村民回迁房的及时入住及项目的平稳顺利进行，本项目开工建设不得中途停滞、搁浅，甲方所负责的旧村拆迁工作必须遵循公开、公正、透明的原则，以获得广大村民的支持。乙方必须保证项目建设资金的充足到位。甲乙双方共同认定拆迁公司、评估公司。甲乙双方共同制定拆迁工作计划，根据计划乙方将资金按期拨付到位，保障拆迁工作的顺利进行。

违约责任

1、自本协议签署之日起，双方应严格履行本协议的约定，如因资金不到位所产生的一切责任及经济损失由乙方承担；如因拆迁致使整体项目无法继续进行所产生的一切责任及经济损失由甲方承担。

2、本协议签订后，如乙方十日内不能将 万元拆迁准备金拨入共管账户，则视为违约，乙方在前期的投入归甲方。

3、自本协议签署之日起，如甲方擅自毁约或就此项目与任何第三方进行合作时，则视为甲方违约，甲方应向乙方支付违约金人民币 万元整，并退还乙方对该项目的全部投资；乙方不得擅自毁约或恶意拖欠补偿款，如因乙方原因导致村民回迁房不能按期交付使用或擅自将项目转让给第三方开发时，则视为违约，违约时乙方向甲方支付违约金人民币 万整，乙方已投入资金全部归甲方。

争议解决

在本协议履行期间，如遇到争议，双方应以真诚的态度协商解决，协商不成的。可以向项目所在地人民法院提请诉讼解决。

其它事宜

1、本协议在履行过程中，如遇规划调整、设计变更、开发土地指标调整情况变化，双方可另行签署补充协议和本协议均具有同等法律效力。

2、本协议未尽事宜，双方友好协商后另行签订补充协议，所签订的补充协议与本协议具有同等法律效力。

3、本协议一式四份，自双方签字盖章之日起生效，甲乙双方各执两份。

4、以下无正文。本协议附件：

1、石家庄市桥西区大谈村旧村拆迁补偿安置实施方案

2、地快一图示

3、地块二图示

甲方：石家庄市桥西区 乙方： 大谈村村民委员会

法定代表人： 法定代表人：

2010年 月 2010 年 月 日

第五篇：关于郑州市城中村改造的调查与分析

《关于郑州市城中村改造的调查与分析》

一．序言

城中村是我国城市化进程中特有的现象，推动城中村改造也是我区继续推进城市化、建设现代化城区的应有之义。城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下，由于快速城市快而出现的一种特殊现象，目前在国内大中城市中普遍存在的一个现象或者说是问题，因此我认为需要结合本学期《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》综合分析城中村改建的问题。二．郑州简介

相信大多数人对郑州都有或多或少的了解，其中对郑州发展也都有所了解。因此本次就以河南省省会城市郑州作为本次论文的分析城市。郑州是一个古老的城市，始于夏商时期，曾在此建都。近代中国，郑州一直在县级和市级之间徘徊。1953年，1954年，河南省省会由开封前往郑州，郑州成为河南省省会城市。郑州市地处中国地理中心，是全国重要的铁路、航空、电力、邮政电信主枢纽城市，得益于独特的地理位置，征收也是历史上重要的商埠，至今仍是中部地区重要的物资集散地，每年都会举办全国性、区域性大型商贸活动。三．城中村特征及其成因

“城中村”的形成是经济、社会、文化、管理等多种要素相互作用的结果，但根源是我国长期实行的城乡二元管理体制。村落徒弟所有权归属集体名村民委员会时期管理主体。“城中村”市政公用、市容园林等城市基础设施建设薄弱，“城中村”道路、排水、供热供气、环境卫生、园林绿化等设施基本为空白，居住环境恶劣；村庄建设无序发展，农民房屋“黑、窄、密”，居住环境“湿、危、杂”问题突出；大量低收入、素质低的流动人口涌入“城中村”使得“城中村”成为这回丑恶现象的多发地。“城中村”的这些特点，决定其生产方式、生活方式、地缘特征都已不是传统意义上的农村，成为城市的溃疡，对其改造已经成为当务之急。“城中村”问题毫无疑问已经成为当前必须要解决的重要城市发展的一个问题。毛泽东曾经说过，矛盾是普遍存在的，社会主义同样充满着矛盾，正是这些矛盾推动着社会主义社会不断地向前发展。矛盾不断出现，又不断解决，就是事物发展的辩证规律。

四．郑州市“城中村”改造过程

郑州近些年来发展速度非常快，近年来郑州城市建设取得了很大的成绩，这也是每个郑州人所津津乐道的。其中城市建设最重要且最难的部分当属城中村改建了，所以本学期就《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系》社会调查报告还是更加贴合实际，就郑州市近郊 区的农村（或者说是城中村改造进行论述）。从2003年9月郑州市政府将城中村改造提上议程算起，郑州城中村改造已经走过了十年征途。遍布城市的228个自然村，如今已有170余个获批改造。2014年将全面启动剩余城中村改造。先来看看最近几年，郑州关于城中村改造的公告: 2003年9月，郑州市政府印发《郑州市城中村改造规定（试行）》，这意味着郑州市城中村改造正式启动。

2004年，金水区西史赵村第一个启动拆迁改造，成为郑州第一个城中村改造项目。

2006年3月25日，燕庄村改造拆迁，将郑州带入大规模城中村拆迁改造阶段。

2007年《郑州市城市总体规划（2008-2020）》经过三年多时间的精心编制，报批成果已经完成。本规划共分为两个层次：市域和中心城区。市域规划范围为郑州市行政辖区，包括金水、管城、二

七、惠济、上街六区，已经荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总城区面积7446.2平方公里。中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二

七、管城、惠济五区的城区范围。发展目标：到2020年，郑州市域总人口为800万人，市域城镇人口约为538万人；2020年，市域总人口约为1000万闻，市域城镇人控约为789万人，权势生产总值1万亿元左右，人均生产总值10万元左右，城市居民人均可支配收入3.4万元；城镇居民人均住房面积35平米；人均文化设施用地面积0.8-1平米。2012年7月17日，郑州市政府同意20个城中村进行改造。致辞，郑州市建成区（除郑东新区、经济技术开发区外）内228个城中村已有119个获批改造。

2015年，金水区，二七区，管城区、惠济区三环内的全部城中村启动了拆迁改造。就金水区来说，2015年1月至今，先后启动大铺，姜寨，司家庄、马李庄、勺袁、杨君刘等18个城中村改造项目，郑州市三环内的城中村启动了拆迁改造，但拆迁改造的重点和难点在郑州的北边，因郑州市区域向北延伸发展，导致金水区的城中村改造也相应向北延伸。在郑州市建成区，陈寨、绿林、刘庄等三环外的城中村，离中心城区近，交通便利、放假较低，因此，外来人口多、商业用房较为发达，这也成为金水区拆迁改造的老大难。五．郑州市城中村改造旧模式研究

这一模式的主要内容有：

（一）.政府指导城中村改造，城中村改造采取“一村一案”方式，根据现实情况和群众意愿，以城中村集体经济组织自行改造模式为主，也可以采取与投资商联合改造或通过招标选定投资商独立改造的模式。

（二）.城中村实行改制，撤村建居，城中村村民户口农转非，享受城镇居民的社会保险、社会保障和就业待遇，原集体经济组织改制为股份制企业，设立集体法人股和个人股，集体法人股原则上不低于40%，集体股收益除用于扩大再生产外，主要用于为未就业的原村民办理社会保险和其他集体福利事业。

(三).城中村原集体土地转为国有，宅基地以国有划拨方式给原住户使用，原集体经济组织兴办企业用地确权给使用者，转为国有土地的首次转让或改变土地用途，应补缴土地出让金和有关税费；投资商独立改造城中村，经营性用地须通过招拍挂方式取得（除少数城中村改造项目采取招拍挂方式外，大部分在实践中还是采取了协议出让方式），土地出让金由市财政局收取并全额用于城中村基础设施建设和村民社会保障（郑政[2004]35号文件）。

(四).城中村的改造方式为彻底重建，可采取企业自筹、村民集资、抵押贷款等多种方式筹资，改造中主要建设原居民安置用房（享受经济适用房优惠待遇）和商业用房、出租房（须补缴土地出让金）。(五).城中村改造由政府协助拆迁人拆迁，拆迁补偿安置方案须由村民大会或转制后的股东大会通过，被拆迁人可以选择货币补偿或产权调换两种方式进行补偿，每处合法宅基地原则上按一个基准建筑面积（228平方米的新建住宅面积）予以安置，超出部分按建安价给予货币补偿，不足部分由被拆迁人按新建住宅建安价补齐差价。(六).2000年8月9日后原村民未经规划、建设等部门批准建设的住宅，按照违法建设处理，拆迁时不予安置补偿；非本村村民占用集体土地建设房屋，或购买在集体土地上建造的房屋，城中村改造完成后经确认符合改造规划的补缴土地使用权出让金及有关税费可办理国有土地使用权证和房屋所有权证，不符合改造规划的应予拆迁，由拆迁人按被拆迁房屋的重置建安价给予补偿。

六．郑州市城中村改造新模式研究

经过五年探索，郑州市城中村改造取得了一定经验，并借鉴外地成功经验，郑州市人民政府于2007年6月出台了《进一步规范城中村改造的若干规定》（郑政文〔2007〕103号），随后又出台或公布了《关于城中村改造有关政策实施中具体细则的会议纪要》（市长办公会纪要（2007）61号）、《关于城中村改造经验总结和措施完善等问题的会议纪要》（市长办公会会议纪要〔2007〕100号）、《关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知》（郑政文[2007]208号）、《关于禁止城中村擅自拆迁和擅自开工建设有关问题的通知》（郑政文[2007]209号）、《关于印发〈郑州市城中村改造工作流程（试行）〉的通知》（郑政文〔2008〕120号）等文件，形成了相对成熟的新的城中村改造模式，即郑州市城中村改造新模式。

七．郑州总体发展：

郑州未来12年的发展方向，以东西南三向为主。中心城区城市用地增长边界为：东至京珠高速公路，细致环城高速公路，北至黄河湿地保护区，南至南水北调中线工程。发展方向主要以东、西、南三个方向为主，北部控制开发建设，保护黄河湿地，提升生态品质。伴随着郑州市城乡化进程的加快，城中村在资源利用、人文景观、城市规划、环境卫生、村民社会保障等方面与城市的巨大差异逐步体现出来，从城中村问题已经成为影响郑州市城市协调发展的主要问你。一句郑州城中村大规模改造过程遇到的资金、人口拆迁安置以及城中村的二次拆迁等诸多难题，今儿提出了对郑州市城中村改造的合理化建议。

以上数据充分说明了郑州市政府对城中村改造的力度之大，以及对城中村改造的决心。

八．对郑州市城中村改造的合理化建议

从各个省市“城中村”改造的时间中得知，“城中村”改造最难协调的就是相关利益主体之间的关系，即政府、村民和开发商三方利益关系之间的制约和调和。其中政府的担忧是拆迁过程中的利益冲突会成为社会不稳定的因素，政府自己开发因成本国语高昂难以启动，而给予优惠政策吸引开发商介入开发，欧不可能造成房屋过量供给，冲击也已经趋近饱和的房地产市场；开发商的担忧是此种拆迁开发中的利益矛盾重重，不确定因素很多，高昂的交易成政府对楼本会吞没和消散房地产开发的正常收益，楼层高度的管制会使开发变得无利可图；村民的担忧是他们既得的房地产租金收益在开发中而且会损失市中心区域房地产升值前景得不到保护，他们会以几百年来祖祖辈辈居住在这里为由，对他们既得利益寸金必争。因此，“城中村”改造中，必须选择合理的制度安排，兼顾各方利益主体的要求，成功实施改造工作。

（一）郑州市城中村改造中存在的问题及制约因素

（1）在“城中村的改造当中，政府的作用不可忽视。所谓的政府行政手段就是制定有关“城中村”改造的法律规定和政策，该方面的欠缺造成的改造问题在上面已经谈到，目前郑州市政府的相关部门对于“城中村”改造还没形成合力，缺乏重医的改造规划和改造方案，部门之间的分工不明确相互的协调也缺乏组织性。很多保证“城中村”改造能够有效进行的政策改革还没有进行，这给“城中村”的改造增加了一定的难度。“城中村”土地未能及时收归国有以及宅基地制度的存在是造成各级政府部门对“城中村”管不了、治不好的根本原因；（2）村民与政府管理部门缺乏相应的交流，改造相关方案大多数村 民并不知情，或者对拆迁过渡期内的补偿条款不满意，造成部分村民拒绝签订拆迁协议；（3）拆迁改造部门缺乏执法队伍建设，暴力执法，强拆现象屡见不鲜；

（4）土地产权不明确。

（二）郑州市“城中村改造”应遵循的指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照构建和谐郑州、建设中原首善之区的要求，以全面提升城市综合功能、提高土地使用效益、加快城镇化发展为核心，把城中村改造作为加强城市基础设施建设、完善城市功能、推动城市内涵式发展的重要组成部分，统筹考虑村民安置、城市景观建设和经济社会发展，充分调动各方面的积极性，依法保护村组及村民的合法权益，统筹兼顾国家、集体、个人及投资者的利益，达到村民、开发商、政府“三满意”，通过努力将城中村改造成现代化城市社区，为郑州市经济社会全面、协调、可持续发展做出贡献。

（三）郑州市城中村改造应遵守的基本原则

（1）坚持政府主导、市场运作的原则。城中村改造坚持群众自愿、政府负责的原则，政府指导城中村改造，制定改造规划，出台配套措施，具体改造以市场运作为主，通过招拍挂方式确定改造主体。

（2）坚持统一规划、分步实施的原则。按照城市总体规划的要求，对城中村实行统一规划、成片开发、配套建设，具体改造从实际出发、分步实施，做到条件成熟一个审批改造一个，保证城中村改造的顺利进行与社会和谐稳定。

（3）坚持因地制宜、一村一案的原则。根据各个城中村的具体情况，因地制宜，一个村（组）制定一个具体改造方案，确立有差异的改造目标，实施不同的具体改造方法。

（4）坚持统筹兼顾、综合改造的原则。积极开展体制创新，既推动城中村空间形态改造，又推动其社会形态和经济再造，实现城中村与城市的全面融合。

（5）坚持旧村改造、配套房地产开发的原则。以旧村改造带动配套房地产开发，以配套房地产开发为城中村改造提供资金保证，顺利推进城中村改造的全面实施。

参考文献：

[1]李俊夫.城中村的改造[M].北京:科学出版社, 2004.[2]谢志岿.村落向城市社区的转型[M].北京:中国社会科学出版,2005.[3]周江.城市土地管理[M].北京:中国发展出版社, 2007.[4]杭州市城中村改造办公室.杭州市撤村建居试点工作政策汇编[Z].杭州: 杭州市城中村改造办公室, 2006.[5]深圳市城中村改造工作办公室.深圳市城中村（旧村）改造暂行规定、关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见[Z].深圳: 深圳市城中村改造工作办公室, 2005.