工商联维护会员(组织)合法权益工作办法(暂行)

第一篇：工商联维护会员(组织)合法权益工作办法(暂行)

全国工商联维护会员（组织）合法权益工作办法（暂行）

[信息来源：办公厅]发布日期：2009-03-20

（2005年8月4日第八次全国工商联主席办公会议通过）

代表并维护会员的合法权益，是工商联的一项基本职能与任务。做好维权工作，应着重通过反映意见，提出建议，促进非公有制经济发展的法制环境进一步优化，从整体上代表和维护会员的合法权益。鉴于不断有民营企业向全国工商联（以下简称“本会”）提出维权申请，为规范本会维护会员（组织）合法权益工作，切实加强对维权工作的领导和监督，根据《中国工商业联合会章程》的有关规定，制定本办法。

第一条本会维护会员（组织）合法权益工作的对象应包括工商联的会员或组织。从本会维权工作队伍的实际出发，并体现分级负责的原则，本会维护会员（组织）合法权益的工作范围主要是：

1、本会执行委员以上会员（或所在企业）的法律事务；

2、本会直属会员、直属行业商会（协会或公会）的法律事务；

3、各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，各计划单列市工商联提出的，需要本会协调处理的法律事务；

4、会领导交办的法律事务；

5、在全国或地区有重大影响，工商联法律工作职能部门认为需要协调处理的法律事务。

第二条本会维护会员（组织）合法权益工作的职能部门是本会法律部。

第三条上述范围的工商联会员在向本会提出维权请求的同时，应当提供工商联会员证明；地方工商联组织在向本会提出维权请求的同时，应当提供省级工商联组织的证明。

第四条上述范围的工商联会员或组织提出的维权申请，应以书面的方式报送，并据实署名。申请文书应直接报送本会办公厅或本会法律部。

第五条维权申请必须如实反映情况，反映事件的内容应尽可能具体、明确，并附上相应的证据材料。

第六条地方工商联组织请求协助处理的法律事务，应当有地方工商联组织出具的意见书。

第七条本会法律部受理会员或组织的维权申请后，应当按照机关工作程序，提出意见报会领导阅示后处理。

第八条办理工商联会员或组织的法律事务，应当在了解真实情况、确定权益合法的基础上，依据国家有关法律、法规、规章和《中国工商业联合会章程》的有关规定处理。

第九条受理会员或组织的维权法律事务，应当做好工作记录；记录的内容包括：当事人的姓名、性别、年龄、联系地址（地址或单位名称）、联系电话、接待时间、事由、请求以及工作进展、处理结果等，并将处理结果以信函方式答复会员或组织。

第十条对需要以本会或本会办公厅名义处理的会员（组织）的法律事务，本会法律部按照机关有关规定报批。第十一条本办法自本会主席办公会议通过之日起施行。

第二篇：维护教师合法权益办法和措施

水泉九年一贯制学校 维护教师合法权益的办法和措施

为加强学校规范化管理，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，提高教育教学质量，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》及其相关教育法律法规，结合我校的实际情况，特制定本措施：

一、学校教师享有《教师法》及有关法律法规规定的权利，履行《教师法》及有关法律法规规定的义务。

二、教师应自觉按《教师日常行为规范》严格要求自己，热爱祖国，献身教育；爱岗敬业，诲人不倦；为人师表，团结协作；严谨治学，锐意进取。

三、在上级领导下，学校根据发展规模需要进行定岗聘任，学校与教师签订聘用合同。

四、严格执行岗位规范，引导教师自觉做到教学认真。年初有工作计划，年终有工作总结或专题小结。

五、学校保护教师一切合法权益，保障教师享有国家政策规定的待遇。对有重大贡献的教师报请上级有关部门予以表彰奖励。

六、教师应具备良好师德师风，自觉做到不体罚和变相体罚学生、不自立项目收费、不向学生推销严禁进入学校的书刊、杂志。关心每一位学生，关注每个学生的每个方面。不搞有偿家教、不参与黄赌毒及一切封建迷信活动。

七、全体教职工要持证上岗，对没有达到符合上级政策要求的教职工，学校要根据有关条例动员其参加培训，直至达到符合本岗位要求的条件方可上岗，同时学校鼓励教师在职进修培训，提高学历层次和个人综合素质。

八、对教育教学、教育科研成绩显著和对学校作出重大贡献的教职员工按学校制定的有关奖励办法予以表彰奖励；对因工作不负责任，教学质量差的教师给予处罚。

九、对违反《教师法》和《中小学教师职业道德规范》的教师，依据《教师法》第八章并结合学校《奖惩条例》报请上级有关部门进行处分，如当事人不服，可以按有关规定提出申诉。

十、成立教代会，教代会的同志积极参与学校的管理，按照党的方针政策和有关法律法规积极认真开展工作：

（一）、认真听取学年初校长的工作计划，讨论审议学校的办学思想、发展规划、改革方案、财务预决算等重大问题，提出合理化建议。

（二）、积极主动的为学校的发展出谋献策，参与学校各时段工作的重大决策，如：评优、晋升、聘任、基建等。

（三）、参与审议学校教职工聘任方案、考核方案、奖罚条例及各重要规章制度等，监督评议学校实行校务公开制度。

（四）、定期召开教代会，每位成员有责任把教职工对学校管理存在的问题以合理化的建议向学校反馈并提出改进的意见或建议，同时也积极把兄弟学校好的管理经验提供给学校予以参考。

第三篇：县工商联第八次会员代表大会选举办法（草案）

县工商联第八次会员代表大会选举办法（草案）

（2004年7月1日县工商联第八次会员代表大会通过）

一、根据《中国工商业联合会章程》和有关规定制定本办法。

二、本次会议选举象山县工商业联合会(总商会)第八届执行委员会委员63名。选举工作由大会主席团负责。

三、县工商业联合会(总商会)第八届执行委员会委员候选人建议名单在征求各方面意见的基础上提出,经大会主席团协商讨论后,提交全体会员代表充分酝酿讨论。大会主席团根据讨论意见确定候选人，提交大会正式选举。

四、选举采用等额无记名投票方式进行。候选人得到的赞成票超过实到会员代表半数始得当选。当选名额少于应选名额时，不足的名额不再另行选举。

五、大会选举时，设总监票人2名，监票人9名。总监票人、监票人必须是会员代表。总监票人由大会主席团提名，提请大会举手表决通过。监票人由各小组推荐，大会主席团确定。总监票人、监票人在大会主席团的领导下对选举全过程进行监督。选举工作人员由大会秘书处指定，在总监票人、监票人监督下进行工作。已提名为执委委员候选人的同志，不得担任总监票人和监票人。

六、出席大会的会员代表对候选人可以投赞成票、不赞成票或弃权票,也可以另选他人。投赞成票的,在候选人姓名上方的空格内画“○”；投不赞成票的，在候选人姓名上方的空格内画“×”；如另选他人的，另选人应是会员代表，并在另选人的姓名栏内,写上另选人姓名,在其姓名上方的空格内画“○”,不画“○”的仍为无效；弃权的不画任何符号。每张选票所选的人数，等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。填写选票应用钢笔或圆珠笔, 符号要准确,笔迹要清楚。选票中填写的符(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)号模糊不清、无法辨认的部分视作无效。如果会员代表自己不能填写选票，可委托自己信任的人代写。

七、会场设投票箱一只，总监票人、监票人、主席团成员先投票，然后其他会员代表按大会规定顺序投票。

八、投票完毕，由监票人当场开启票箱，清点票数。收回选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。

九、计票完毕，由总监票人向大会报告计票结果，由大会执行主席宣布当选人名单。

十、选举过程中，如遇本办法规定以外的特殊情况，处理办法由大会主席团研究决定。

十一、本办法经本次会议通过后生效。

第四篇：维护妇女儿童合法权益工作实施方案

维护妇女儿童合法权益工作实施方案

禄丰市推动落实维护妇女儿童权益“五项机制”工作联席会议暨省级妇女儿童“一站式”关爱服务中心示范点授牌仪式在禄丰市人民检察院举行

日期：2021年12月28日 作者：何海燕 来源： 点击：[174]

为推动禄丰市维护妇女儿童权益“五项机制”进一步落实、落细，更好维护好妇女儿童的合法权益，2021年12月23日上午，禄丰市推动落实维护妇女儿童权益“五项机制”工作联席会议暨省级妇女儿童“一站式”关爱服务中心示范点授牌仪式在禄丰市人民检察院举行。

市妇联党组书记、常务副主席林雪主持推动落实维护妇女儿童权益“五项机制”工作联席会议。

市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市民政局等五家成员单位结合各自的职能职责，围绕在妇女儿童权益“五项机制”工作中开展的特色亮点、存在问题及下步打算进行交流发言。

受市委常委、市委统战部部长、市妇联主席崔亚兰委托，市妇联党组书记、常务副主席林雪对联席会议提出三点意见：一是提高政治站位，充分认识加强妇女儿童维权工作的重要性，各相关职能部门，把维护妇女儿童权益工作职责扛在肩上、抓在手上，立足职责职能，多措并举为妇女儿童排忧解难，为妇女儿童的发展营造良好的社会环境；二是积极协调联动，禄丰市推动落实维护妇女儿童权益“五项机制”工作取得阶段性成效，全市各级各部门加强协调配合、共同发挥作用，为形成风险联查、问题联治、工作联动的妇女儿童权益保护工作机制搭建了平台；三是强化部门责任，推动落实“五项机制”提升工作实效，要健全合作机制，整合资源力量，推动工作关口前移、重心下移，把维护妇女儿童权益工作做好做实做到位。

楚雄州人民检察院副检察长马晓斗、未检办负责人云娟亲临会议指导，马副检察长指出：禄丰市妇女儿童“一站式”关爱服务中心省级示范点落户禄丰市检察院，这是对禄丰市妇女儿童工作的充分肯定，也是对检察机关综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼等多种力量综合保障妇女儿童权益的积极鼓励、积极督促。马副检察长通报了全州检察机关近年来涉未成年人相关办案数据后从四个方面提出建议：一是要切实落实好州、市保护妇女儿童工作“五项”机制，各相关单位要各司其职，主动作为，勇于担当，构建全社会共同保障妇女儿童合法权益的良好氛围；二是要密切结合《婚姻法》、《反 家 庭 暴 力 法》、《妇女权益保障法》以及新修订的《未 成 年 人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等，做好妇女儿童工作相关法治宣传，引导广大妇女儿童知法、懂法、守法、护法；三是要积极推进禄丰市社会支持体系建设，引入社会专业力量，为涉案妇女儿童提供专业的法律帮助、心理支持、家庭教育指导等，优化妇女儿童维权渠道，提升权益保障质效；四是要进一步扩大阿渡未检工作室的品牌效应，吸纳各方力量加入未检团队，打造全市一体化的妇女儿童保护团队，充分利用禄丰市检察院未检办案区、禄丰市“一站式”取证与保护中心等专业场所，将妇女儿童保障工作及维权工作落细落实。

市委常委、统战部长崔亚兰主持省级妇女儿童“一站式”关爱服务中心示范点揭牌仪式。

中共禄丰市委副书记鲁潜致辞中代表市委、市人民政府向州妇联、州检察院以及长期以来对禄丰妇女儿童工作给予关心支持和帮助的州级部门表示感谢，向为禄丰妇女儿童事业付出心血和汗水的同志和社会各界朋友表示诚挚的问候！

鲁潜指出：近年来，禄丰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，分类施策，突破难点，坚持党政主导、齐抓共管、高位推进妇女儿童权益维护工作，广大妇女群众依法维权的意识和能力不断提高，全社会尊重妇女、保护妇女儿童权益的氛围不断改善，妇女儿童的生存发展环境不断优化。下步工作中，禄丰市将以禄丰市妇女儿童“一站式”关爱服务中心省级示范点项目实施为契机，继续把妇女儿童权益保障工作纳入重要议事日程，纳入市域社会治理现代化工作的总体部署，高位推动，整体推进，同步发展，推动形成全社会共同维护妇女儿童合法权益工作的良好格局，开创禄丰妇女儿童维权工作新局面，为建设“水韵龙乡、康养之城、产业高地、美丽禄丰”做出新的更大贡献！

州妇联党组成员、副主席张映莲致辞指出：省级妇女儿童“一站式”关爱服务中心示范点在禄丰市举行，是对禄丰市妇女儿童维权工作和未成年人法治工作的充分肯定和有力鼓舞，妇女儿童“一站式”关爱服务中心示范点的落成是禄丰市委、市政府高度重视、政法部门担当作为，妇联、共青团及有关部门用心用情用 力 的结果，并就进一步做好妇女儿童维权工作提出三点意见：一是要不断健全完善妇女儿童维权服务机制，深刻把握习近平法治思想的重大意义和科学内涵，坚 持 党 的 领 导，不断健全完善党政主导、部门参与、齐抓共管的妇女儿童维权服务机制，紧紧依靠法治力量维护妇女儿童权益，增进妇女儿童福祉，促进妇女儿童发展；二是推动工作关口前移，重心下移，要用好妇女儿童一站式关爱服务中心这块维权阵地，突出专业化，加强社工机构、心理咨询、法律援助等队伍建设，推动妇女儿童权益“五项机制”落实，把维护妇女儿童工作做好做实，让维权和服务温暖妇女、温暖未成年人；三是要积极整合资源，加强阵地建设，要不断拓展“一站式”综合服务平台功能，进一步规范“一站式”运用的全面性和系统性，以高度的责任感和使命感切实扛起妇女儿童权益保护的责任，为妇女儿童健康发展、社会和谐稳定提供优质法治保障，不断提升妇女儿童获得感、幸福感和安全感。

州人民检察院马晓斗副检察长和州妇联张副主席共同为省级妇女儿童“一站式”关爱服务中心示范点揭牌。

禄丰璞园青少年事务社会工作服务中心负责人对党委、政府和各级部门给予社工机构的关爱关心关注表示了感谢，对下步服务妇女儿童领域进行了表态发言。市委政法委、市委宣传部、市公安局、市人民检察院、市人民法院、市司法局、市民政局、市妇联、团市委、市关工委分管领导，州市两级检察机关未检办、金山镇妇联主席、思源社区妇联主席和禄丰璞园青少年事务社会工作服务中心的相关领导和负责同志共同见证授牌仪式。

省级妇女儿童“一站式”关爱服务中心示范点由云南省人民检察院、省妇女联合会、省高级人民法院、省公安厅联合授予。

揭牌仪式后，全体人员参观了示范点建设，市人民检察院党组书记、代理检察长刘晓波全程陪同，感受中心示范点温馨、舒适、专业设计的同时，各成员部门表示，将在市 委、政 府的坚强领导下，继续加强协作配合，扎实工作，共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制的落实，切实履行好保障维护妇女儿童合法权益的责任，不断推进全市妇女儿童维权工作向纵深发展。

第五篇：切实做好维护农民工合法权益工作

切实做好维护农民工合法权益工作

中共湖北省委常委、省委秘书长、省总工会主席 李明波

2006年第11期 ——领导专稿

今年初，胡锦涛总书记对农民工问题作出了重要批示，要求工会组织承担起维护农民工合法权益的责任。国务院专门下发了《关于农民工问题的若干意见》，对解决农民工问题作出了全面部署和统筹规划，明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则、政策措施和主要任务。中共中央政治局委员、省委书记俞正声同志今年多次就农民工问题作出批示或指示，对工会如何把维护农民工合法权益工作作为当前维权工作的突破口，如何帮助农民工改善劳动和生活条件，如何督促用人单位做好农民工工资发放工作，如何加大对工会维护农民工合法权益工作的宣传力度，如何为农民工办实事办好事等方面的工作都提出了明确要求。这既体现了党和政府对农民工问题的高度重视，又体现了中央和省委领导同志对工会组织的高度信任。各级工会组织和广大工会干部要把思想认识统一到中央和省委领导同志重要指示和国务院文件精神上来，切实增强做好维护农民工合法权益工作的责任感和使命感，努力为构建和谐社会作出应有贡献。

一、充分认识新形势下做好维护农民工合法权益工作的重要性

第一，做好维护农民工合法权益工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的重要内涵是坚持以人为本，统筹城乡发展。贯彻落实科学发展观，必须把以人为本放在首位，切实把包括农民工在内的广大职工和人民群众的利益维护好、实现好、发展好；必须建立健全统筹城乡发展的体制和制度，引导和促进农村劳动力向城市转移，逐步提高工业化、城市化水平，进而实现城乡一体化，促进工农、城乡协调发展。当前我国正处在人均GDP1000美元到3000美元之间、工业化和城市化加速发展的历史时期，这个时期也是农民工向城市转移的高峰期。大量农村富余劳动力向非农产业和城市转移，既为加速工业化提供了所需劳动力，又通过人口集聚加快了城市化进程。顺应工业化、城市化发展的客观规律，引导和促进农村人口向城市转移，关系到我国现代化建设宏伟目标的实现。做好农民工工作，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。工会组织只有切实做好维护农民工合法权益工作，充分调动广大农民工的积极性，才能在顺应历史发展潮流、推动历史进步中发挥自己的作用；才能在贯彻落实科学发展观，服务于党和政府的工作大局中展示自己的作为。

第二，做好维护农民工合法权益工作，是构建和谐社会的现实需要。党的十六大把社会更加和谐纳入了全面建设小康社会的战略目标。党的十六届六中全会又专题研究构建和谐社会问题，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。和谐社会建设，对于更好地创造改革发展稳定的大环境，实现好包括农民工在内的广大职工和人民群众的利益，至关重要。近年来由于各种原因，农民工利益受到侵害的问题仍然突出：拖欠农民工工资现象仍然比较严重；安全生产条件差，职业病和工伤事故比较突出；用工不规范，劳动合同制度不落实；还有社会保险、培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题解决不好，直接影响到社会的公平正义与和谐稳定。工会作为劳动关系矛盾运动中产生的群众组织，只有在协调劳动关系中切实维护好包括农民工在内的广大职工的合法权益，才能在推动和谐社会建设中发挥应有的作用。

第三，做好维护农民工合法权益工作，是推动新农村建设的重要举措。党的十六届五中全会明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。农民工进城务工，不仅为改变城乡二元结构，解决“三农”问题闯出了一条新路，而且他们返乡带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了社会主义新农村建设。我国农村劳动力数量众多，大量农民工在城乡之间流动就业的现象将长期存在。当前工会组织服务新农村建设的着力点，就是要做好维护农民工合法权益工作，切实帮助农民工解决最现实、最直接、最关心的问题，使广大农民工在劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、民主参与等方面依法享有的合法权益得到有效保障。工会把这些工作做好了，就是对新农村建设最实际、最有效的支持。这既是党和政府对工会组织提出的要求和寄予的希望，也是广大农民工对工会组织的殷切期盼。

第四，做好维护农民工合法权益工作，是工会组织的重要责任。工会是职工群众自己的组织，是职工利益的表达者和维护者。农民工作为工人阶级队伍的新成员，已成为工会工作的重要对象。维护农民工合法权益是工会组织义不容辞的重要职责。近年来，各级工会组织围绕农民工权益维护问题，做了不少工作，取得了一定成效。但从总体上看，思想认识上还有差距，工作发展还不平衡，一些地方、单位工会的工作还不到位，维权效果还不明显，与党的要求和农民工的愿望还有距离。各级工会要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于工会组织要“扩大覆盖面、增强凝聚力”、“工会应承担起维护农民工合法权益的责任”的要求，进一步采取切实有效的措施，最大限度地把广大农民工组织到工会中来，在全社会叫响“农民工有困难找工会”的口号，立足当前，着眼长远，推动建立维护农民工合法权益的长效机制，使农民工真正感受到工会作为“职工之家”的温暖，体会到党和政府的关怀。

二、深入扎实地做好维护农民工合法权益的各项工作

各级工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，切实把维护农民工合法权益作为工会维权工作的突破口和重要责任，围绕农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是拖欠工资、劳动安全、用工规范三个突出问题，主动维权、依法维权、科学维权，使工会组织成为维护农民工合法权益的重要支柱。

（一）最大限度地把广大农民工吸收到工会中来，为维护农民工合法权益提供组织保证。要增强把农民工组织到工会中来的政治责任感和紧迫感，切实维护农民工依法参加和组织工会的权利。要深入到农民工中去，加强对农民工的宣传教育，使农民工了解工会、认知工会，增强农民工依法自觉建会、主动入会的内在动力；要创新组织形式，抓住农民工在输出地加入工会这个源头，进一步简化农民工入会、转会手续。要以非公有制企业为重点单位，以建筑、采掘、商贸、餐饮等为重点行业，打破务工时间长短等一切限制农民工入会的框框，采取农民工集体登记入会、开设农民工入会窗口等形式，及时快捷地把农民工吸纳到工会中来。街道、社区工会组织要积极推进辖区内企业、楼宇、市场、门点工会的组建，通过多种形式建会，吸纳农民工入会。各级地方工会要重视总结推广组织农民工入会的典型经验，用典型推动工作；积极推进会员优惠服务基地建设，增强会员群众对工会组织的凝聚力；要强化工作目标考核，推进基层工会组建和职工入会工作。到2008年，力争使农民工入会率达到70%以上，重点行业的农民工入会率达到80%以上，每年新发展农民工会员不少于45万。

（二）叫响“农民工有困难找工会”的口号，努力为农民工办实事做好事解难事。叫响“农民工有困难找工会”的口号，不是说工会要包揽所有工作，由工会解决农民工所有的困难，而是让有困难的农民工有反映问题和倾诉呼声的渠道，不能让遇到困难的农民工投诉无门。凡是农民工向工会反映和投诉的问题，工会要承担起知情人、帮助人、报告人、协调人、监督人的职责。对工会能够办到的事，要尽心竭力去办；对属于政府职能范围内解决的事，工会要及时向党委、政府及有关方面反映，并协助和督促有关部门解决；对于暂时无法解决的困难，工会要耐心倾听农民工的诉求，做好说服解释工作。县以上地方工会应依托困难职工帮扶中心建立农民工维权工作服务中心，有条件的乡镇应建立农民工维权服务站，免费为农民工提供职业介绍、信访接待、法律咨询和法律援助。特别是对侵害农民工合法权益的典型案件要一抓到底，务求实效。要把农民工纳入送温暖的重点对象，积极开展走访慰问活动，把因经济原因上不起学的农民工子女纳入金秋助学活动范围。从今年起，省总工会连续三年每年安排100万元资金，用于为农民工办实事，同时要求基层工会也要每年安排一定资金，为农民工办实事。

（三）协助政府和有关部门，突出解决好拖欠农民工工资问题。要按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》以及劳动和社会保障部、建设部、全国总工会等部委联合下发的《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知》、《关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》要求，加强与有关部门的协调配合，重点对劳动密集型企业进行检查监督，发现拖欠农民工工资的，要督促用人单位及时足额支付拖欠的工资。要在进一步健全完善建筑行业工资保证金制度的基础上，重点向交通、水利、铁路工程行业推广。要积极推动政府和企业建立农民工工资合理增长机制，进一步建立和完善工资集体协商制度、工资监控制度，确保用人单位支付农民工工资不低于当地最低工资标准，依法按时足额支付农民工工资。农民工的加班工资要监督用人单位按规定发放，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。要加强对纺织、服装加工企业的检查监督，重点检查工资支付、超时加班等情况。对拒不支付的，应及时向党委、政府报告，并提出解决问题的对策和建议。要发挥工会12351热线电话的作用，对农民工举报投诉的欠薪问题，要认真记录，及时处理，做到件件有回音。工会法律援助机构要积极帮助农民工通过劳动争议仲裁和诉讼等法律手段解决欠薪问题，免费代理因欠薪引发的劳动争议仲裁和诉讼案件。

（四）推动健全劳动合同制度，不断规范农民工劳动管理。劳动合同制度是市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系的法律制度，是维护农民工权益的重要法律手段，在协调劳动关系上发挥着基础性作用。工会要积极协助政府有关部门实施“推进劳动合同三年行动计划”，争取在2008年基本实现用人单位与农民工普遍签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。要通过各种形式向农民工宣传国家有关的法律法规和政策规定，教育和引导农民工关注劳动合同，关注自我权益的维护，增强农民工签订劳动合同的意识。要指导和帮助农民工签订劳动合同，对不规范的劳动合同要督促企业重新签订。要将劳动合同执行情况作为工会劳动监督的重点，建立和完善监督检查机制，督促用人单位认真履行劳动合同。要协助劳动保障部门和企业建立和完善劳动合同管理制度，推动健全劳动合同登记备案制度以及劳动用工备案和诚信档案制度，不断规范农民工劳动管理。要配合劳动部门以建筑、交通、水利、铁路、餐饮服务、服装加工等使用农民工较多的行业为重点，搞好劳动用工大检查，督促企业依法签订劳动合同。

（五）加强工会劳动安全卫生群众监督，努力维护农民工生命健康权益。要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，深入开展“安康杯”竞赛和“一法三卡”活动，加强对劳动安全卫生法律法规的群众监督。要加强对农民工的职业安全、劳动保护教育，增强农民工的自我保护意识和能力。进一步完善群众性劳动保护监督制度，建立健全群众性安全生产监督网络，督促企业按规定配备安全生产和职业病防护设施，发挥安全监督员作用，特别要做好农民工比较集中的矿山、建筑等高危行业的职业安全和劳动保护工作，尽力避免和减少重大职业危害和生产安全事故。要积极推动政府和企业开展农民工生产生活环境标准化管理，改善农民工的生产和生活环境，搞好职业危害防治。要协助有关部门做好安全检查工作，严格高危行业和特种作业持证上岗制度，督促用人单位加强对农民工特种设备操作技能培训，杜绝无证上岗现象。要切实做好女性农民工和未成年工特殊权益保护工作，会同有关部门严厉查处雇用童工和侵犯女职工权益的行为。

（六）推动解决农民工社会保险缺失问题，努力维护农民工社会保障权益。工伤保险和医疗保险是当前多数农民工最紧迫的需求。工会要积极配合有关部门，坚持分类指导、稳步推进，优先解决农民工工伤保险和大病医疗保险问题，逐步解决养老保险问题。要通过加强与政府有关部门的配合，采取有效措施，争取在近一两年内基本实现农民工较集中的行业参加工伤保险。要推动和协助政府根据国务院5号文件规定的“低费率、保大病、保当期、以用人单位缴费为主”的原则，在现行医疗保险制度框架内，将农民工与城镇职工同等对待，因地制宜，分类处理，重点解决农民工进城务工期间住院医疗保险问题。积极开展适合农民工特点的职工医疗互助工作，帮助农民工解决看病难问题。当前要尽快推动解决农民工养老保险关系转移问题，为农民工转移保险关系提供政策和制度保证。

（七）加强对农民工的技能培训，全面提高他们的自身素质。农民工自身素质的高低，不仅直接关系到企业效益的提高和经济社会的发展水平，而且关系到他们自身利益的实现。解决农民工问题，要靠全社会共同关注，共同努力，同时也要靠农民工自身素质的提高。各级工会要把提高农民工素质作为发展工人阶级先进性、维护职工合法权益的重要内容，摆到更加突出的位置。要引导和组织农民工自觉接受培训，接受职业技术教育，提高科学技术文化水平和就业创业能力。全省工会今后三年每年培训农民工不少于2万人，其中省和各市州总工会不少于500人，各县（市、区）总工会不少于100人。要教育引导农民工增强大局意识、责任意识和法律意识，正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，学会依靠工会组织等渠道解决问题，运用法律手段解决矛盾，理性合法地表达利益诉求，自觉维护改革发展稳定的大局。要在农民工中大力开展职业道德和社会公德教育，引导他们爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则和社会公共道德。要通过开展精神文明创建活动，引导农民工遵守城市公共秩序和管理规定，爱护公共环境，讲究文明礼貌，培养科学文明健康的生活方式。

（八）重视农民工的民主参与意识和精神文化需求，努力维护好他们的民主政治权利和精神文化权益。各级工会要积极向有关方面反映，推动在各级人大、政协中有一定比例的农民工代表，保障农民工参与社会事务管理。要督促有关部门和用人单位在农民工入党、入团、评选劳模、职务晋升以及评定技术职称等方面，与城镇职工一视同仁。要积极推进用人单位建立健全保障农民工民主权利的各项制度，在农民工较多的企事业单位职工（代表）大会、工会会员（代表）大会中要有农民工代表，保障农民工的选举权、知情权、参与权和监督权，使他们更好地参与本单位民主决策、民主管理和民主监督。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。畅通农民工利益诉求渠道，积极反映农民工合理要求，健全农民工维权举报投诉制度，维护农民工的民主政治权利。要不断改善农民工的精神文化生活，工人文化宫、俱乐部等工会文化活动阵地要主动适应农民工的娱乐倾向、求知需求和消费水平，为他们创造良好的学习和娱乐环境。在农民工相对集中的企业和工地，建立文化活动室、图书角，广泛开展送图书、送电影、送文艺节目等多种形式的活动，吸纳农民工参加社区组织的各种文体活动，丰富农民工的业余文化生活，促进农民工与城市居民的交往，为农民工融入城市生活创造环境和条件。

三、切实加强对做好维护农民工合法权益工作的领导

加强领导是做好维护农民工合法权益工作的重要保证。各级工会要抓住当前党和政府以及社会各方面高度重视和关注农民工工作的机遇，从工会自身特点和优势出发，进一步加强对维护农民工合法权益工作的领导，推动维护农民工合法权益工作的深入开展。一是要进一步健全长效机制，形成维护农民工合法权益工作的社会化格局。各级工会要积极争取党委的领导和政府的支持，通过建立定期向党委汇报和与政府召开联席会议的制度，提出工会维护农民工合法权益的主张和建议，推动保障农民工权益政策措施的制定与落实。通过充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，切实解决好本地区涉及农民工劳动关系方面存在的突出问题。当前，要积极推动建立在政府统一领导下，由政府有关部门及工会、团委、妇联等群众组织参加的联席会议制度，形成分工合理、责任明确、工作互补、维权联动的工作格局。要积极提请和配合人大和政府有关部门开展维护农民工合法权益的执法检查。要整合工会内外资源，努力形成上级工会与下级工会、输入地工会与输出地工会、工会组织与政府职能部门、工会组织与其他社会组织在维护农民工合法权益工作上的联动合作机制，形成维护农民工合法权益的合力。同时，各级工会要切实把维护农民工合法权益工作摆上重要议事日程，加强领导，采取措施，强化责任，抓好落实。工会领导机关各有关部门要加强联系，协调配合，形成合力。各级产业工会要与对口行业组织或单位建立协调机制，共同推动解决本行业农民工权益落实方面存在的有关问题。

二是要进一步转变工作作风，带着深厚的感情为农民工服务。带着感情为农民工服务不是一般的工作要求，而是做好维护农民工合法权益工作的前提和保证。各级工会干部特别是领导干部要进一步转变工作作风，牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，把密切与农民工的联系和增进与农民工的感情作为改进思想和工作作风的重要内容，作为保持共产党员先进性的基本要求，经常深入到农民工比较集中、农民工问题比较突出的地区、行业和企业，了解农民工的工作和生活情况，倾听农民工的反映和呼声，想农民工之所想，急农民工之所急，办农民工之所需。要像关爱自己的亲人一样关爱农民工，把农民工视为兄弟姐妹，作为“职工之家”的重要成员，竭诚为他们服务，做到诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。三是要进一步加强调查研究，协助党委、政府有关部门研究解决农民工合法权益问题。各级地方工会要高度重视对农民工问题的调查研究，把搞好对农民工问题的调查研究作为维护农民工合法权益的一项重要工作来抓。各级工会领导同志要把对农民工问题的调查研究直接抓在手上，认真组织部署，带头参与调研，确保调研质量。要通过全面深入调查，弄清本地农民工的基本情况，包括当地外出务工人员的总体数量、在本地城镇务工人员的数量，以及农民工行业分布、年龄、性别、文化、婚姻、加入工会等情况，同时要搞清楚本地农民工权益落实状况及影响农民工权益落实的主要原因。在调查的基础上，要认真做好研究工作，特别要重视对策和措施的研究，争取向党委和政府提供有份量的调查报告。对农民工问题的调查研究不能有短期行为，要做好经常性和动态性的调查研究工作，并及时向党委、政府和有关方面反映情况，提出工会的意见和主张，促进农民工权益落实方面存在的问题不断得到解决。

四是要进一步加大宣传力度，营造维护农民工合法权益的舆论氛围。各级工会要加强与党委宣传部门和新闻单位的联系，通过多种新闻舆论形式和手段，广泛宣传党中央、国务院和各级党委、政府以及工会组织对农民工的重视与关心，宣传维护农民工合法权益的重要性，宣传农民工的作用和贡献，在全社会营造尊重农民工、理解农民工、保护农民工的良好环境和舆论氛围。要加大对《劳动法》、《工会法》等法律法规的宣传力度，加强舆论监督，总结宣传工会发展农民工入会和维护农民工合法权益的经验，批评和揭露侵犯农民工合法权益的行为，从而进一步调动广大农民工的积极性，为实现“十一五”规划，全面建设小康社会建功立业。