淮阴区棉花镇2011年乡村一体化管理工作整改方案

第一篇：淮阴区棉花镇2011年乡村一体化管理工作整改方案

淮阴区棉花镇2011年乡村一体化管理工作整改方案

在当前新医改的形势下，棉花镇乡村两级医疗机构实施了基本药物制度，药品实行了零差价销售，给百姓还来了实实在在的实惠。群众看病难、看病贵的现象得到了初步的缓解。但是由于新医改的相关政策的出台，乡村医生传统的以药养医的模式被打破，村医的个人利益受到了很大的影响。乡村卫生组织一体化管理工作面临新的挑战。近期我们组织一体办人员对村级服务站工作进行了督导，发现了存在了一些问题，现根据上级要求，给合我镇实际情况，对我镇的乡村一体化工作整改如下；

一、存在问题

1、大部分社区卫生服务站实施了基本药物制度，还有个别服务站未完全实施基本药物目录，还有部分目录外药品使用。存在私自购药现象。

2、药品零差价销售情况，大部分单位均按要求实施药品零差价销售，个别单位有乱收费现象。

3、个别社区卫生服务站存在单干和变向单干现象。

4、服务站人员结构不合理，由于部分村医超龄离岗，使全镇的村医结构变得不合理，人才断层。业务素质参次不齐。

5、五统一管理有待进一步加强，个别村日常管理松懈。未能严格执行五统一管理要求，业务管理不规范。

6、新农合村级报销工作还有部分站未能实施。

二、整改及下一步工作打算

1、调整修改棉花镇乡村一体化管理实施方案，加强基本政策落实的监督与管理工作。

2、进一步加强社区卫生服务站的合理规划与建设

棉花镇共有13个行政村，目前已经建成9个社区卫生服务站，基本上能够满足居民的医疗需求，但是根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑辖区服务人口、农民需求以及地理条件，本着方便群众和优化卫生资源配置原则，我们将进一步完善社区卫生服务站建设，加强其内部设施的配备与完善。提高社区卫生服务站的服务能力，保证社区卫生服务站发挥应有的功能。

3、加强人员的结构调整，提高人员素质。

在药品零差价销售的新政策执行后，村医的利益受到了很大的影响，我们将对全镇的村医进行调整与整合，促进各社区卫生服务站业务工作的开展，调整业务管理能力较强的村医担任社区卫生服务站负责人，同时加强对现有村医队伍人员业务知识的培训，2011年我们将对所有在岗村医开展业务工作培训，从卫生院抽调业务水平高、工作能力强的医务人员作为师资力量，对村医开展业务知识培训。通过业务讲座、临床带教和例会等多种方式加强对村医的指导，每名村医全年参加培训不得少于10学时。培训重点为多发病、常见病的诊疗；预防保健知识；公共卫生服务项目开展；计算机的初级应用等。提高乡村队伍的整体业务技术水平。

4、加强综合业务管理。

建立健全村级社区卫生服务站的规章制度和业务技术流程，严格规范诊疗行为，做到规范服务，记录完整。卫生院每月将组织医疗、护理骨干对村级医疗工作开展情况进行指导与检查，重点检查处方的书写、合理用药、抗生素的合理使用等医疗行为。同时加强对村级基本公共卫生服务工作的指导，重点加强居民健康档案管理，高血压、糖尿病等慢性病的访视管理工作。

5、加强药品管理，实施国家基本药物制度。

按照统一部署，我镇乡村两级医疗机构均已实施国家基本药物制度。社区卫生服务站对基本药物收费项目及价格进行了公示，并严格执行零差价销售。我们将进一步加强对村级实施国家基本药物、药品实行零差价情况的监管，不定期的对社区卫生服务站执行基本药物制度、药品零差价销售情况进行检查，发现有违规现象，将给予严肃处理。

6、进一步加强实施村级合作医疗报销工作。

我镇目前9个社区卫生服务站，已有四个开展了合作医疗村级报销工作，我们准备在三月份再开通四个社区卫生服务站的合作医疗村级报销，平常将加强对村级合作医疗报销工作的管理工作。确保村级合作医疗报销工作良性运转，为群众提供方便快捷优质的医疗服务。

7、村级卫生机构的绩效考核

加强对村级医陪机构的绩效考核，我们制定了棉花镇村级医疗卫生机构绩效考核方案，重点考核基本药物实施、药品零差价销售、新农合政策的落实、基本医疗服务、农村基本公共卫生服务项目工作的开展、一体化管理等方面工作。制定了考核评分标准与细则，明确了考核的方法与考核程序。重点加强了对考核结果的运用，把考核结果作为上级补助、村级公共卫生服务经费发放的依据。做到公平、公开、公正。

总之，一体化管理工作我们会作为一项长期重要工作来抓，加强日常的监督与管理工作，及时解决管理中遇到的问题，把我镇的一体化管理工作提高到一个新的水平。

淮阴区棉花中心卫生院

2011年3月4日

第二篇：闹店镇乡村一体化管理工作实施方案2

闹店镇乡村一体化管理工作实施方案

为加进一步完善我镇农村卫生服务体系，依据《宝丰县乡村卫生服务一体化管理实施方案》，决定在我镇加快推进乡村一体化管理工作，有效提升我镇农村卫生服务水平，合理配置、利用农村卫生资源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，提升农村卫生整体水平，加快农村卫生事业发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以农村为重点的卫生工作方针，按照区域卫生规划的要求，优化农村卫生资源配置，实施和完善村卫生室统一规范化管理，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量，促进农村经济社会健康协调发展。

二、工作目标

根据《宝丰县乡村卫生服务一体化管理实施方案》的指导精神，我镇力争今年一体化管理的行政村完成60%以上，争取到2013年完成100%。通过实施以“六统一、两独立”为基本内容，以基本医疗、预防、保健相结合，责、权、利相统一的标准化村卫生室建设工作，使宝丰县农村区域卫生规划更趋科学，卫生资源配置更趋合理；全面实行一体化管理；使村卫生室的设施条件逐步得到改善，乡村医生的业务素质不断得到提高；基本满足当地农民群众公共卫生和基本医疗服务需求，实现“疫情有人报，防病有人管，小病有人治，大病及时转” 的目标。

三、组织领导

成立以院长王红旗为组长的一体化管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由宋亚广兼任，具体负责监督、指导村卫生室建设的日常事务。

四、实施步骤

分三个阶段实施。

（一）成立组织、宣传发动阶段（2011年8月）。

召开全镇标准化村卫生室工作动员会。根据《宝丰县乡村卫生服务一体化管理实施方案》，采取多种形式，向广大乡村医生宣传一体化管理村卫生室规范化建设的有关要求，坚持自愿申请、公平竞争的原则，根据择优的原则，确保此项工作的顺利进行。

（二）组织实施阶段（2011年9月）。

按照《实施方案》的要求，初步确定第一批一体化管理村卫生室名单，开展技术指导和督导检查，确保在2011年11月底前完成第一批一体化管理村卫生室的全面工作。

（三）总结验收阶段（2011年10月）。一体化村卫生室建设完成后，由我镇一体化领导小组组织人员按照标准进行实名制验收。

五、健全完善各项规章制度，实行工作目标管理

根据医疗卫生工作的规范要求，加强对所辖村卫生室的管理，建立和完善各项规章制度，实行工作目标管理，抓住乡村一体化中的财务、药品和工资统一管理这三个核心和关键内容，使乡村一体化工作落到实处。

（一）行政统一管理

乡村一体化工作领导小组及其办公室负责全镇乡村一体化工作。乡村一体化办公室的主要职责是：负责本辖区乡村一体化方案的组织实施和管理，与村卫生室签订目标管理责任书；对村卫生室实行统一规划布局、统一标准建设、统一管理、统一药品及材料集中采购供应、统一考核；协助县卫生局进行监督管理，制止和取缔非法行医行为，严厉打击非法医疗机构。

（二）统一业务管理

村卫生室的各项工作目标任务，由乡镇卫生院统一安排，实行目标管理，统一公共卫生服务、医疗业务技术操作规程。规章制度由乡镇卫生院统一制定，实行统一的监督管理，统一门诊登记、医疗文书，做到“八有一上墙”即：①看病有登记；②用药有处方；③收费有凭据；④收支有账证；⑤工作有制度；⑥岗位有职责；⑦疫情有报告；⑧业务有考核；⑨主要工作制度、岗位职责、防保数据、图表、服务价格公示等上墙。

（三）统一财务管理

乡镇卫生院对村卫生室统一会计科目、统一账号，设立总账与分账，村卫生室同时设立账簿。村卫生室收费要严格执行国家物价政策，实行相对统一的收费项目和标准。乡镇卫生院对各个村卫生室的财产、物资要进行登记造册，建立健全固定资产、药品调拨、业务收支账册。各村卫生室实行独立核算，所有财务收支必须纳入乡镇卫生院统一管理。

（四）统一药品管理

村卫生室的药品，使用国家基本药物目录，由镇一体化管理办公室配送到各村卫生室，实行村级医疗机构药品按统一价格销售。镇卫生院镇一体化管理配送中心根据各村卫生室用药计划负责药品的调拨，做好药品的进出库管理，保证医疗用药需要。对于不认真执行规定药品销售私自加价的，一经发现，进行处罚；乡村医生不得私自进购药品，一经发现，将给予严肃处理，并报县卫生局药监等部门按相关法规严肃查处外，同时取消其乡村医生聘用资格。

（五）统一工资发放

乡村医生收入由公共卫生服务收入（含村医补助）和诊疗活动的利润两部分组成，收入交乡镇卫生院统一核算。

六、实行竞争上岗、择优选聘乡乡村医生

按照国务院《乡村医生从业管理条例》等相关法规规定，村卫生室的乡村医生按所辖常住人口的1.5‰—2‰配备，服务人口多的村卫生室可适当增加乡村医生配置。乡村医生的选聘按照公平、公正、公开的原则择优聘用，并签订聘用合同，聘用期限为一年。乡镇卫生院建立乡村医生人事档案，对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。聘用人员报县卫生局审核备案后，统一办理注册或变更注册手续。聘期届满经考核合格者可继续聘任，不合格者予以解聘。

七、建立目标管理工作考核制度

（一）乡镇卫生院对村卫生室实行目标责任考核。考核的主要内容包括：

1、公共卫生服务指标的完成情况；

2、村卫生室的医疗服务质量；

3、村卫生室的内部管理；

4、执行新型农村合作医疗管理规定的情况；

5、群众的满意度。

（三）考核分值达90分以上者，兑现全额的公共卫生服务费。考核分值80分以上90分以下与年终考核分值80分以下者（不含80分），按分值比例兑现公共卫生服务费。

九、监督管理

乡村一体化工作领导小组及办公室要加强对村卫生室的监督管理，乡镇卫生院发现有违法违纪行为，应立即报告县卫生局及时处理。村卫生室违反本办法规定的，根据情节轻重，予以处理。

闹店镇一体化管理领导小组

2011年8月6日

第三篇：乡村卫生服务一体化管理工作（定稿）

均等化书面小结

新明卫生院于2009年9月全面启动促进基本公共卫生服务逐步均等化项目。2009年是国家实施医药卫生体制改革的关键年。我院今年上半年在卫生局的正确领导和支持下，医院全体职工以科学发展观为统领，以医改为契机，紧紧围绕全年工作目标，通过强化管理，深化内部运营机制改革，于2009年9月全面启动促进基本公共卫生服务逐步均等化项目。具体工作汇报如下：

1：强化管理、理清思路：

为加强项目管理，进一步提高均等化服务质量，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。根据《黄山区促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见》要求，分别于2011年6月份及对属下的招桃村卫生室、葛湖村卫生室、樵山村卫生室、三合村卫生室、进行年中考核，考核结果均为合格。考核依据《黄山区基本公共卫生服务均等化项目考核细则》基本内容和要求，采用百分制评分方式。按资料、信息管理，居民健康档案管理，健康教育，等实行现场测评、现场打分并当场反馈。

2：目标明确、责任到位：

2011，在区卫生局的指导下，经过各村卫生室的共同努力，处理均等化领导实施小组，目标明确，责任到人，分工细致，完善措施。我乡基本公共卫生服务均等化工作得到全面、有序开展。截止2011年8月，已完成了2011（2009年9月至2011年8月）的各项工作目标。具体表现在以下方面：完善了资料和信息管理。共建立档案2444份、其中精神病档案27份、65岁老人建档396份，高血压档案376份，糖尿病38份、印发宣传资料3200份、并且整理归档，信息分类清晰，数据统计及时、规范。

3：存在的不足、下一步的整改措施：

上半年，医院在提升服务、加强质量、控制成本、加快发展方面做了许多工作，完成了主要工作目标，但工作中也还存在着不少问题，主要表现在：

1：应加强村卫生室的监督与管理工作，应多开展医疗知识培训加强学习，提高业务理论知识，彻底摆脱陈旧的思想观念。在培训中及其自我学习、不断完善、更好、更方便的服务当地老百姓。加快步伐、积极推动村卫生服务一体化管理工作

2、医疗服务质量没有实质性的提高，资料管理欠规范。项目资料分类管理不明确，各项目资料混放且无明显标记区分，部分表格填写存在缺项、不符合逻辑，应该加强管理、加强责任心、更好完善一体化服务的各项工作。

3门急诊病人首诊测血压不完善、应该加强督查。

4、免疫接种不及时。不能按免疫接种程序及时完成免疫接种，导致接种率下降。

充分发挥村卫生室工作职能。加强村卫生室人员的业务培训，充分调动村医的工作积极性和主动性，更好地完成各项公共卫生均等化服务。

黄山区新明卫生院

二〇一一年八月十五日

第四篇：乡村卫生服务一体化管理工作实施方案

※※※镇乡村卫生服务一体化管理工作

实施方案

为了合理配置和利用卫生资源，有效推进医药卫生体制改革工作，切实提高农村卫生服务能力和人员业务素质，规范医疗卫生服务行为，建立和完善我镇乡村卫生服务一体化管理工作，根据《※※县卫生局关于印发靖边县乡村卫生服务一体化管理工作实施方案的通知》※政卫发(2011)77号文件精神，结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展乡村卫生服务一体化管理工作，合理规划和配置乡村卫生资源，规范我镇农村医药卫生市场秩序，理顺村卫生室管理体制，健全农村医疗预防保健网络，提高村卫生室综合服务能力，为满足全镇群众健康需求提供坚强保障。

二、工作任务

自2012年1月开始,以※※镇为示范，对我镇4所村卫生室开展乡村卫生服务一体化管理工作，到2012年5月底在全镇村卫生室推行一体化管理。

（一）乡镇卫生院承担的主要工作责任

1、承担本辖区内所有村卫生室的卫生管理职责，院长对一体化管理工作负总责，并落实检查、指导工作。

2、承担本辖区内所有村卫生室工作人员定期或不定期的技术指导和业务培训工作。

3、根据村卫生室的需要，派出有经验的医务人员到村卫生室进行会诊、坐诊和技术交流，不断提高村卫生室的业务水平。

4、建立健全科学严谨的双向转诊制度，切实减轻患者负担。

5、做好对村卫生室的绩效考核工作。

（二）村卫生室承担的主要工作责任

1、负责传染病疫情和突发公共卫生事件的报告、登记。

2、参与健康档案的建立与更新工作，做好慢性非传染病的随访与记录工作，做好老年人保健村级爱国卫生运动实施工作。

3、开展健康教育工作，向村民宣传卫生保健知识。

4、协助做好儿童免疫规划预防接种，结核病、艾滋病等传染病防治工作。

5、协助做好孕产妇保健系统管理和儿童保健系统管理。

6、积极宣传、落实新农合政策，做好报效补偿公示工作。

7、使用适宜技术和国家基本药物，做好常见病、多发病的一般诊治、危重病人的初级护理、及时转诊工作及康复指导。

8、卫生行政部门规定的其他基本医疗卫生服务。

三、组织保障

成立医院※※※同志为组长，相关人员及各村医为成员的※※※镇乡村卫生服务一体化管理工作领导小组及由张锦东院长为组长的※※※镇乡村卫生服务一体化管理工作绩效考核领导小组。

四、主要内容

乡村卫生服务一体化管理在县卫生局的统一规划和组织下实施，重点对乡卫生院和村卫生室的行政事务、人员聘用、业务技术、药品药械、财务管理、绩效考核（六统一）等方面予以规范。镇卫生院受县卫生局的委托，在向农民提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务的同时，承担对全镇村卫生室的管理指导职能。

（一）统一业务管理。村卫生室为镇卫生院管辖的独立卫生机构，由镇卫生院进行行政领导、业务管理。通过一体化管理，建立健全镇卫生院和村卫生室规章制度，规范诊疗行为，做到规范服务、记录完整，进一步提高服务质量和服务水平，减少和杜绝差错事故发生。积极推动镇卫生院和村卫生室为农村居民提供规范的国家基本公共卫生服务。对各项工作按照工作要求

下达工作任务，并定期进行督导检查，确保按时完成各项工作任务。

（二）统一人员管理。按照现有行政村保证每村有一所村卫生室，并纳入乡村一体化管理工作中，村卫生室实行负责人负责制、人员聘用制，各村卫生室的负责人及医务人员由镇卫生院上报县卫生局审核批准并备案乡村医生进行审核，审核合格者继续聘任，不合格者予以解聘，对本村没有乡村医生的报县卫生局予以调配，有人员资质的村卫生室新进入人员必须具备执业助理医师以上资格并参加岗前培训。

（三）统一业务管理。村卫生室各项工作目标任务由镇卫生院统一安排，实行目标管理，统一公共卫生服务、医疗技术操作规程。规章制度由镇卫生院统一制定，实行统一监督管理，做到“八有一上墙”即：

1、看病有登记；

2、用药有处方；

3、收费有凭据；

4、收支有账证；

5、工作有制度；

6、岗位有责任；

7、疫情有报告；

8、业务有考核；

9、主要工作制度、岗位职责、防保数据、图表、服务价格、公示等上墙。镇卫生院对村卫生室的基本公共卫生服务、新型农村合作医疗、业务培训等工作，统一安排、统一管理、统一考核。

（四）统一药械管理。自2012年1月1日起，村卫生室使用的药品必须是国家基本药物目录内经统一招标、统一配送、统一定价的药品，不得违规从非法渠道购进药品和使用基本药物目录以外药品，一经发现，将给予严肃处理，严重者取消其乡村医生聘用资格。加强对镇卫生院和村卫生室医疗器械的购置管理，对上级配发的医疗设备要进入固定资产账目并投入使用。

（五）统一财务管理。镇卫生院和村卫生室严格执行国家规定的财务核算制度。村卫生室收费严格执行国家物价政策，实行统一的收费项目、收费标准、收费票据，常规医疗服务和药品收费项目及价格要上墙公示，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。卫生院对卫生室的收入、支出进行有效监管，对卫生室的财产、物资进行登记造册，建立健全业务收支、固定资

产等账册；定期开展对卫生室人员财务管理有关规定的教育和培训，树立正确财务理念，提高财务管理水平。

（六）统一绩效考核。按照县卫生局制定的统一考核办法，由镇卫生院对卫生室建立以服务质量和服务数量为核心,以岗位责任与绩效考核为基础的考核和激励机制,充分调动乡村医生的工作积极性.对乡村医生承担的基本医疗服务,主要通过劳务技术收费和新型农村合作医疗门诊统筹等方式给予补偿。对乡村医生承担的公共卫生服务工作,根据其服务数量、质量和服务人口、范围等在全面考核评价的基础上采取购买服务的方式核定补助。对实行国家基本药物制度的村卫生室，按上级有关规定给予补助。卫生院做好对卫生室的业务技术和医德医风等考核工作，考核结果记入卫生室及乡村医生个人业务档案，作为补助经费的发放依据。

（七）两独立：在乡村卫生服务一体化的管理工作中，村卫生室法律责任和财务核算独立。

1、法律责任独立：村卫生室的人员在开展诊疗活动及其他活动时，产生的风险和责任由卫生室及相关人员承担。

2、财务核算独立：村卫生室的财务实行独立核算、自负盈亏的经营管理模式。

（八）所有权形式保持不变。村卫生室在保持目前所有权形式不变的前提下，由镇卫生院进行乡村卫生服务一体化的管理。

五、其他事项

（一）落实药品零差价销售。

纳入管理的村卫生室自2012年1月1日起，村卫生室使用的药品必须是国家基本药物目录内经统一招标、统一配送、统一定价的药品，实行药品零差价销售制度。村卫生室现有库存药品要全部按照进价销售。

（二）开展新农合门诊报销补偿。

纳入管理的村卫生室全部纳入新农合定点机构，按照新农合门诊报销的医疗服务项目执行相关收费政策，并对就诊人员开展报销补偿工作。

（三）补偿政策。

对村卫生室承担的基本公共卫生服务和实行药品零差率给予的补助，镇卫生院根据考核结果进行发放。

六、监督管理

1、按照国务院《乡村医生从业管理条例》等相关法规规定，村卫生室的乡村医生按所辖常住人口配备，服务人口多的村卫生室可适当增加乡村医生的配置。乡村医生的选聘由乡卫生院从辖区范围内取得执业助理医师及以上资格和获得《乡村医生证书》的人员中，按照公平、公正、公开的原则，通过考试考核的方式择优聘用，对选聘的人员报县卫生局批准备案后签订聘用合同，聘用期限为两年一聘用，乡卫生院建立乡村医生人事档案，对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。

2、镇卫生院对村卫生室的管理实行目标责任考核。考核的主要内容包括：（1）公共卫生服务工作的指标的完成情况；（2）村卫生室的医疗服务质量；(3)村卫生室的内部管理；(4)新型农村合作医疗工作情况；(5)群众的满意度。考核评分办法按县卫生局制定的考核办法执行。

3、乡村一体化工作领导小组要加强对村卫生室的监督管理，发现有违法违纪行为应立即向县卫生局报告并根据情节轻重及时处理。卫生行政执法人员和乡村一体化管理办公室人员要秉公执法，对徇私枉法不负责任的，视情况给予相应的行政处分或调离现岗。

靖边县※※※镇中心卫生院

二0一一年十二月七日

第五篇：乡村振兴整改方案

**街道党工委

印发《**街道党工委关于省委专项巡视实施乡村振兴战略反馈意见整改工作方案》的通知

各村（居）、各部室:

《**街道党工委关于省委专项巡视实施乡村振兴

战略反馈意见整改工作方案》现印发给你们。希望各村居、各相关部室高度重视、严格落实属地和部门责任，围绕巡视反馈的问题,对具备条件、能够解决的整改事项，要即知即改、立行立改;对需要,长期努力、标本兼治的整改事项，要注重深挖问题根源，找准症结所在,建立健全各项规章制度,努力从根本上解决问题。要严格督促检查，切实把工作落到

实处,真正以彻底整改的坚决行动和实际成效，向省市区委和全区人民交上一份合格答卷。

**街道党工委

2019年9月12日

**街道党工委关于省委专项巡视实施乡村振兴战略反馈意见整改工作方案

根据省委统一部署，省委第九巡视组于2019年3月12日至5月12日对**市实施乡村振兴战略专项巡视，并于6月28日进行了反馈。7月29日,中共**市委办公室印发了

《中共**市委关于省委巡视组实施乡村振兴战略反馈意见整改工作方案》，9月3日，中共**区委办公室印发了《中共**区委关于省委巡视组实施乡村振兴战略反馈意见整改工作方案》，为全面落实省委巡视整改要求,扎实抓好巡视反馈意见整改，根据区委统一部署,特制定本工作方案。

一、解放思想大讨论中,未对乡村振兴战略实施进行系统研究思考、形成相关成果。

整改任务：

1、将实施乡村振兴战略作为全街道解放思想大讨论重要内容,结合街道办事处详情,聚焦问题短板,发挥特色优势,努力打造一批特色品牌亮点工作和典型示范创新工程。

牵头领导：

牵头科室：宣传办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限：2019年9月

整改落实到位时限：2019年12月

二、资源要素未向农村优先配置。根据教育部有关规定，初中的优质教育均衡差异系数应当小于或等于O.45%。目前全市乡村医生高级职称占比7.72%,远低于城区的27.6%。

整改任务:

2、积极推进**街道乡村教师队伍建设，改善辖区内义务教育学校、幼儿园办学条件，加快推进义务教育公办学校标准化建设,2020年实现义务教育现代化标准学校全覆盖，配合区教育局及相关部门落实相关工作任务。

牵头领导：

牵头科室：教育中心校、文卫办

取得明显成效时限：2019年12月

整改落实到位时限：2022年9月

3、根据**区出台的《**区卫生人才强基工程实施方案》,配合区有关部门贯彻落实基层卫生人才“区管乡用”制度。加大对辖区内医院、卫生所的督查。

牵头领导:

牵头科室:文卫办

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年7月

三、中央和省委乡村振兴战略规划出台后,至2019年4月各县(市)区均未出台实施规划。

整改任务:

4、积极配合**区乡村振兴战略规划的编制及评审工作。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年9月中旬

整改落实到位时限：2019年9月底

四、对农民住房拆迁补偿标准以及拟搬迁村庄人居环境整治等工作，关注不够,没有研究制定相关指导意见或标准。

整改任务:

5、严格按照2016年出台的《**市征收集体土地房屋补偿办法》，结合实际情况，做好农民住房拆迁补偿标准落实以及拟搬迁村庄人居环境整治等工作，切实维护老百姓的实际利益。

牵头领导:

牵头科室:征收办、农业农村办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年7月

五、乡村振兴战略实施在一些乡村存在“未梢梗阻”。个别访谈、巡视走访和联动巡察发现，有的镇村干部对乡村振兴战略有关文件精神基本不了解;基层党组织宣传发动群众作用发挥不够,农民群众参与热情不高。

整改任务:

6、开展乡村振兴政策培训宣传活动,用好村(社区)综合服务中心、党建工作站、新时代文明实践站等阵地载体以及党员活动日和“三会一课”等活动载体，举办村干部乡村振兴培训班，动员广大干部群众积极参与到乡村振兴事业中

来。认真践行“三提三知”“走村串户”工作法，班子成员要走遍所有低收入农户，村党组织班子成员要走遍所有农户，实地调研指导乡村振兴和为民服务等工作。每年组织两次重点工作观摩点评，实地检查乡村振兴开展情况，推动镇村两级比学赶超、竞相发展。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办组织办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年9月

整改落实到位时限：2019年12月

六、协同推进局面尚未形成。相关部门在被征地农民安置工作中缺乏相互协作,仍有失地农民未得到妥善安置。

整改任务:

7、严格落实《省政府办公厅关于严格落实社会保障切实做好征地补偿安置工作的通知》(苏政办发[2017]34号)的规定,对照问题清单，切实整改到位,并对被征地农民社会保障落实情况进行考核。积极推进解决历史遗留问题,针对2013年12月以后产生的被征地农民,按照“退还安置补助费换社保”的思路，先易后难，逐步将被征地农民纳入社会保障;多方筹集社保资金,对新批准的用地项目采取“刚性入保”,坚决杜绝单纯的货币补偿形式;在经济条件较好的地区，探索实行“整村入保”的被征地农民社会保障形式。进一步完善报批征用程序，探索将被征地农民名单产生作为项目用地报批的要件,对没有产生人员名单的项目原则上不予报批。

牵头领导:

牵头科室:劳服所、国土所

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年7月

七、对农村人才匮乏、公共服务供给不足和基础设施落后等短板问题，缺少有力有效措施。推进移风易俗仅满足于制定村规民约、成立红白理事会,农村天价彩礼、散埋乱葬、大操大办等问题依然突出。

整改任务:

8、加强农村实用人才培训力度，加大对基层农业农村人才的培养。吸引农民工返乡就业创业,为返乡人员提供优质、高效、便捷的就业创业服务。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办、组织办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年7月

9、优先发展农村教育事业，推动城乡义务教育一体化发展。实施农村文化服务设施提档工程,将农村公共体育服务供给完善任务指标纳入区全面建成小康社会十二大体系，大力推动农村基本公共体育设施建设完善，推动体质测定与健身指导站建设。协调相关部门，推动优质医疗卫生资源下沉至**辖区。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办、文卫办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年7月

10、加大宣传引导力度,按照《关于深入推进移风易俗弘扬时代新风行动的通知》(苏宣通[2019]15号)《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》(徐政发[2019]22号)精神,充分发挥“村规民约、村民委员会、村务监督委员会、红白理事会、重点人群示范”作用，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。配合**区开展的巡查抽查工作,依法对农村公益性公墓进行严格管理，提高农村公益性公墓入园率;将殡改工作列入考核，切实解决乱埋乱葬等问题。开展农村天价彩礼、散埋乱葬、大操大办专项整治行动，切实有效解决影响基层村风民风的突出问题。

牵头领导:

牵头科室:民政办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2020年7月

整改落实到位时限：2020年12月

八、村级“三务”公开制度落实差，存在公开不及时、内容不全面,甚至不公开等问题。

整改任务:

11、按照**区修订的《农村基层党组织建设标准》要求,明确公开项目、公开内容、时间要求等。配合市、区加大对“三务”公开情况的暗访督查,确保“三务”公开落实到位。将村级“三务”公开情况纳入农村基层党建“阵地建设”指标，并在年底组织现场考核。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办、组织办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年9月

整改落实到位时限：2019年12月

九、主动担当、攻坚克难不够。对2016年以来发现的违法占用耕地问题，过分强调稳定问题,整治缺乏动真碰硬。“阳光扶贫+”系统显示，至2018年底全市滞留涉农资金32.41亿元。

整改任务:

12、配合区相关部门开展违法用地整治行动,对照巡视问题清单，敢于动真碰硬,采取坚决果断措施,加快清除历史遗留违法用地。配合开展重点执法检查,结合土地例行督察、耕地保护督察及卫片执法检查工作,采取约谈、挂牌等方式推进整改。开展违建别墅问题清查整治专项行动,结合扫黑除恶专项斗争，对涉刑案件移交司法机关处理。

牵头领导:

牵头科室:国土所

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年7月

13、配合区农业农村局、财政局，分析“阳光扶贫+”滞留涉农资金涉及的项目内容、金额及原因，逐一明确整改举措,确保滞留涉农资金问题尽快解决到位。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办、财政所

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年8月

整改落实到位时限：2020年7月

十、弄虚作假时有发生。农膜回收2018年底才启动试点,市农业农村局上报全市回收率就已达到85%以上。

整改任务:

14、配合区相关部门开展农膜回收工作专项核查,重点核查上报数据真实性,严肃处理虚报数据行为。进一步健全农膜回收统计核查制度,确保数据真实准确。加大强化宣传引导、分类回收、源头管控、工作考核和政策扶持,逐步构建系统化、规模化的废旧农膜回收利用网络。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办

参与单位：各村（居）

整改落实到位时限:2019年12月

十一、基层干部腐败问题依然严重。2018年全市查处村干部违纪违法案件1710件,占全市案件总数50%以上,多为贪污挪用、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益行为。2019年乡村振兴专项审计发现睢宁、沛县、铜山、丰县、邳州、**套取骗取、侵占挪用集体资产30起，涉及金额200.67万元;发现沛县、丰县、铜山、**“小金库”10起,涉及金额2523.97万元。

整改任务:

15、加强对集体资产的监管,开展集体资产清查,对套取骗取、侵占挪用集体资产的全部追回，并对相关责任人给予严肃处理,情节严重的移送司法机关。进一步规范村级财务，全面实现村账镇代理，规范村级资金使用，配合区相关部门全面推广村级“村务卡”使用，推进村级集体资金账款分离，实现村级无现金交易，有效杜绝私设“小金库”问题。开展私设“小金库”专项治理，严肃查处设立“小全库”行为，严肃追究相关单位和责任人。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办、纪检监察室、财政所

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年10月

整改落实到位时限：2019年12月

十二、脱贫攻坚工作存在薄弱环节。2018年底全市集体经营性收入不足18万元的行政村611个，占全省的1/3,其中560个非省定、市定经济薄弱村长期缺乏政策扶持,存在政策悬崖,增收难度大。扶贫资金投资项目闲置、效益低下的情况较多，**区2016年至2018年投入2926.62万元建设的光伏项目和门面房,3年收益仅70万元。

整改任务:

16、严格贯彻落实区级出台的扶持村级集体经济发展的政策意见，加快推进经济薄弱村集体经济发展，确保到2019年底，一般经济薄弱村集体经济经营性收入稳定超过18万元。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办

参与单位：各村（居）

整改落实到位时限:2019年12月

17、配合区相关部门的专项扶贫资金和扶贫项目摸底调查，将其中闲置资金和“趴窝项目”逐一列明细清单，分析原因、建立台账、明确责任，整改销号，使闲置扶贫资金限期拨付到位，使扶贫项目科学落地、规范管理、产生效益。对光伏项目和门面房收益低的问题，进行现场督办，查找项目闲置、效益低下原因，逐个整改落实，提高项目收益水平。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年7月

十三、农村人居环境整治不到位,大部分农村基础设施薄弱，面貌依然脏乱差。近一半村庄生活污水没有得到治理。无害化户厕实际普及率偏低。

整改任务:

18、严格执行**区制定的全区城镇及村庄生活污水治理工作方案，加快推进全办事处村庄生活污水治理。学习借鉴苏南村庄污水治理先进经验，寻找可操作的成功先进技术工艺,提升村庄生活污水治理成效。根据《**区农村人居环境整治三年行动实施方案》,建立重点任务清单,特别是农村基础设施薄弱问题要作为重点。指导各地将脏乱差作为当前农村人居环境整治的首要任务,组织一次全面检查,建立健全乡村保洁制度,确保规划全覆盖、三年明显改观。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年12月

19、继续把改厕工作列入政府为民办实事项目，加大投入,在保证质量的前提下,加大改厕力度,力争2020年底无害化厕所普及率达到95%以上。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办、文卫办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年12月

整改落实到位时限：2020年12月

十四、住房条件改善工作存在不足,村庄规划编制滞后。

整改任务:

20、配合区相关部门，加快推进农民住房条件改善项目建设。按照《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南(试行)》最新要求,有序开展村庄规划编制工作;按照最新村庄分类及建设计划,对镇村布局规划中近期即将实施建设的村庄开展村庄规划编制工作。

牵头领导:

牵头科室:国土所、规划办

取得明显成效时限:2019年9月

整改落实到位时限：2020年7月

十五、农业生产发展较为滞后。农业仍以传统种植业为

主，一二三产融合不够,2018年农产品加工产值比2016、2017年分别下降62.78%、65.62%，与农业总产值的比值仅为1.16:1,与省定2020年目标3.2:1差距较大。招引农业企业不够有力,2016年以来除主城区外的7个县(市、区)开工建设投资500万元以上的招引项目中农业项目仅占6.36%。

整改任务:

21、做强农业产业化龙头企业，推动向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展,延伸拓展产业链。做精乡土特色产业,因地制宜发展小宗类、多样性特色种养,加快建设特色农产品优势区域。提升农产品加工基地，建设一批专业村镇，加强省级农产品加工集中区的认定监测。优化乡村休闲旅游业，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。加大农业项目招商引资力度，积极参加**区每年组织1次农业招商活动。强化政策对接扶持，加大对大型龙头企业财政扶持力度，扩大金融机构、担保公司等对农业企业发展的支持。

牵头领导:

牵头科室:农业农村办

参与单位：各村（居）

取得明显成效时限:2019年9月

整改落实到位时限：2020年7月