浅谈村级事务规范化管理（推荐阅读）

第一篇：浅谈村级事务规范化管理

**区有7个乡镇（街办），178个行政村，面积2365平方公里，人口23万，其中农业人口7.1万。为适应农村改革发展新的形势任务要求，在清理完善原来有效制度和办法的基础上，从2007年春天开始，在全区农村全面开展了村级事务规范化管理，为农村经济社会发展创造了良好环境、注入了强大活力。

一、选准切入点，着力解决村级事务管理失

范的问题

对于村级事务的规范化管理，是在实践探索中逐步提高认识的。2007年初，为适应新农村建设的要求，针对部分村级班子功能弱、干群关系紧张、产业发展慢、生产生活秩序乱、上访量急增等实际情况，区委组织专门工作组，通过与基层干部群众座谈、问卷调查、案例分析等一系列措施，对全区178个行政村进行了全面排查分析。在此基础上，从中筛选出了产业结构相对单

一、管理粗放、集体经济薄弱的50个“穷村”；村级班子发挥功能差、班子成员素质低、干部群众人心散的10个“弱村”；偷油时有发生、信访问题不断、财务管理混乱的8个“乱村”。经过认真研究分析认为，要根本改变这些村“穷”、“弱”、“乱”的面貌，不能头痛医头、脚痛医脚，必须综合施治、对症下药。为此，在清理、规范原有规章制度的基础上，从健全完善各项工作规程入手，研究提出了加强村级事务规范化管理的总体思路，并在矛盾最突出的六合乡进行试点。在试点的基础上，按照“经济部门帮穷村、党群部门包弱村、政法部门治乱村”的原则，从区直部门、单位抽调582名干部组成工作组，对相对落后的村进行了集中整治。为巩固扩大整治成果，在全区集中开展了村级事务规范化管理活动。

二、明确责任主体，做到“该谁抓的谁抓”

明确责任主体，做到“该谁抓的谁抓”，是实现村级规范化管理的关键。该区从解决村级事务“有人抓、有人管”的基本问题入手，在选好配强村“两委”班子的基础上，积极构建组织健全、责任明确、结构合理的村级事务管理网络体系，把农村事务细化分解成组织建设、经济发展、社会稳定、民生保障等若干项，对每一项都严格按照标准，选出一部分群众威信高、组织协调能力强、办事公道、具有相关专长的村民协助村“两委”管理，构建起了以党支部为领导核心、以村委会为主导、以村级配套组织为补充，“横到边、纵到底”的村级事务管理网络。全区共产生人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村委会下属委员会934个，产生村民小组长1388人，推选村民代表3682人，建立村理财小组和监督小组各178个，聘请各类管理员1000余名。对选出的各类村级管理人员的工资报酬或误工补助，由区乡财政统筹发放。区财政每年列支200万元用于村主职干部工资，由各乡镇按考核情况发放。同时，细化工作职责，对每名村级管理人员的工作内容、工作标准和奖惩措施都作出明确的规定，并严格落实考核奖惩，充分调动各类管理人员的积极性。

三、突出工作重点，做到“该抓什么抓什么”

做到“该抓什么抓什么”是实现村级规范化管理的核心。为进一步明确农村工作的目标任务，在全区组织开展了以“培育新型农民、发展新型产业、打造新型环境、建设新型班子”为主要内容的“四新”工程。一是培育新型农民。区里要求，各乡镇（街道）每年都要排出计划，村“两委”成员、村民小组长每年至少两次到区外参观学习，农民群众只要提出考察种养加项目要求的，市内的由乡镇（街道）负责联系，并负责提供车辆，立即安排；市外的由乡镇（街道）根据情况，统筹安排。以“农民培训工程”为抓手，由农业、畜牧、水产、林业等职能部门负责，利用举办培训班、田间讲座、到职业学校定期轮训等多种形式，每年培训2万余名农民，促使广大农民群众由传统农作型向知识、技能型转变。同时，把劳务输出作为培训农民、提高农民的重要途径，积极为农民走出去搭建平台，搞好服务，真正让不种田的走出去，让种田的富起来，实现了务工和务农群众的共同富裕。深入开展“五五”普法活动，引导农民群众自觉学法守法、依法办事和依法维护自身权益。面向农民群众广泛开展“知党情、报党恩”等宣传教育活动，农民的责任意识、大局意识和社会奉献意识有了明显提高。深入开展家庭美德、社会公德和社会主义荣辱观教育，并组织各类文明创评活动。2007年以来，全区共评选“十星级文明户”3500户，评选“好媳妇、好婆婆”、“好儿女、好妯娌”170名，59个行政村被评为市级小康文明村，4个行政村被评为省级文明村，**街道李坨村被授予“创建全国文明村镇工作先进村”称号。二是发展新型产业。坚持把发展特色农业作为农业增效、农民增收的重要措施来抓，按照“一乡一业、一村一品”的总体原则，指导各乡各村确定发展重点，并逐村逐户帮助群众选产业、上项目。目前，全区70%以上的村庄确立了经济发展主导产业，已建成各类渔业养殖基地55 万亩，海参基地 3000 亩，无公害、绿色食品基地12处，标准化冬枣基地6万亩，标准化畜牧养殖

小区110处，引进发展的甜叶菊、甜高粱、野鸭、生态养猪等特色产业发展势头强劲。同时，大力扶持农村经纪人创办农村合作经济组织，重点扶持与农业龙头企业联结紧密、规范化程度较高、辐射带动能力强的农村合作经济组织，形成基地和市场的有效链接，推进农业产业化进程。目前，全区农村合作经济组织发展到38家，带动59%的农户进入产业链经营，有效拉动

了农民增收。三是打造新型环境。扎实推进以“三清、四改、五化”为重点的村庄环境综合整治，农村环境得到明显改善，孤岛镇、仙河镇被评为全国卫生镇和环境优美乡镇。规划实施了东水源、滨海大道绿色生态河等一批重点水利工程，对沾利河、挑河、马新河等骨干河道进行了疏浚治理，形成了灌排蓄节一体化水系。积极推进城乡供水一体化、户用沼气池、乡村公路改造、“三网”建设等民生工程，农村的生产生活条件不断改善。大力加强农村文化建设，全区80%以上的行政村建成了高标准的文化大院，60%以上的行政村开通了互联网。不断完善农村社会保障体系，在全市率先实现了“三免五通五保五救助”。目前，全区农村低保标准已提高到1300元，年发放低保金176万元。同时，对201名五保对象按照每人每年3200元的标准进行集中供养。高度重视农村社会治安综合治理，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，严厉打击各种违法犯罪活动，维护了农村社会稳定。四是建设新型班子。以村“两委”换届为契机，坚持精干高效的原则，大胆使用勇于创新、作风民主、群众信赖、懂经济、会管理、善于做群众工作的农村能人，选好配强“双强型”村干部。全区178个建制村，选举产生176个村党支部、178个村委会，共选出村“两委”班子成员576人，其中党员507人，占88%；45岁以下342人，占59.4%。全区村支部书记与村委会主任“一人兼”168人，占95.5%；村“两委”成员交叉任职417人，占91.2%；“双高双强”型人才547人，占到了94.9%。同时，加强对村级后备干部的选拔培养，把一批政治素质比较好、年纪轻、文化高、懂经营、善管理的村民纳入视野，重点培养，建起了一支360多人的村级后备干部队伍。

四、优化工作方法，做到“该怎么抓怎么抓”

做到“该怎么抓怎么抓”是农村规划化管理的根本保障。着眼于制度建设，通过靠制度管、靠监管促等方式，进一步落实工作责任，规范运行程序，初步实现了村级工作制度化、程序化、规范化。一是完善程序。完善农村党支部议事规则和程序，对重要财务支出、村级经济和公益事业发展规划、年度工作计划、公益事业建设等事关群众切身利益的11个方面的重要事项，按照“提、议、审、示、决”五步工作法，由村“两委”根据群众对表决事项的关注程度以及本村村情等因素，实行以户为单位或召开村民代表会议的形式进行票决，切实保障了村民的民主权利。实行群众申请事项全程代办制，将农村群众需要到上级办理的住宅建设、农村五保户审批等9个方面27项事宜，按照审批权限的不同，分别由区、乡、村三级代办员无偿办理，属于村级权限内的事项立即办理；属于乡镇办理的，由村代办员到乡镇服务大厅办理；需要区级办理的事项，由乡镇工作人员负责到区行政服务中心统一办理，并在规定时间内将办理情况向群众反馈。二是加强监管。实行任期目标责任制，村党支部在换届完成后，根据发展需要和本村实际，合理确定任期目标和年度工作计划，经支部大会讨论通过报上级党委批准后，实行双向承诺，接受乡镇党委考核和村民监督。严格实行村财乡管制度，村级财务在“所有权、使用权、受益权”三权不变的前提下，统一交由乡镇、街道农经站管理。严格村级财务收支管理程序，充分发挥村民理财小组和村务监督小组的作用，推行村级财务民主理财小组全面审查制度，接受群众监督。规范完善合同监管制度，凡是以村委会名义签订的经济合同，都要按规定程序报乡镇（街道）农村合同监管中心审核签署，需司法公证的按照程序办理司法公证。严格村务财务公开制度，凡涉及农村经济和社会发展的重大事项、财务收支情况，每月定期向村民公开一次，确保让村民明白、促干部清白。积极推行农村事务契约化管理，通过合同、协议、纪要等书面形式，对村级事务特别是容易引发矛盾的事项进行规范，明确村级组织与村民之间、村民与村民之间的权利义务，减少了矛盾纠纷，提高了农村工作的规范化水平。三是落实奖惩。各乡镇、街道严格落实村级规范化管理工作责任制，根据各自实际情况，都建立了考核奖惩制度，制定了详细的考核办法。明确规定，村干部报酬待遇根据岗位职责的不同、绩效不同，由基本报酬、绩效工资、单项奖金三部分组成，以年终综合考核评价为标准，按照奖优罚劣的原则进行发放。有条件的乡镇、街道还根据自身实际，逐步实行了村干部的养老保险和医疗保险制度，解决了村干部老有所养的问题，解除了村干部的后顾之忧。严格的考核奖惩，激发了农村基层干部干事创业的积极性，初步实现了“人人照着制度做，事事沿着程序走”，推动了全区农村经济社会又好又快发展。

第二篇：村级事务规范化管理暂行办法

**市村级事务规范化管理暂行办法

第一章总则

第一条 为加强全市农村村级组织建设，提高村级事务管理工作水平，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 行政村设立党组织、村民委员会、村务监督委员会、团组织、妇代会、民兵组织等组织，有条件的村可根据产业发展情况依法登记成立专业合作经济组织。村民委员会依据有关规定可设立相关工作委员会。

第三条 村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，在乡镇党委领导下负责本村的全面工作，依据《中国共产党农村基层组织工作条例》履行职责。

第四条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在乡镇人民政府的指导和村党组织的领导下开展工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》履行职责。第五条 村务监督委员会是村设立的对村级事务实施民主监督的群众性自治组织，在乡镇党委纪检机构的指导下，依法依规、实事求是、客观公正地独立开展村务监督活动。

第六条 村党组织与村民委员会、村务监督委员会、村级配套组织是领导与被领导的关系。村党组织根据本村工作需要确定村党组织、村民委员会成员的分工。各配套组织在村党组织领导下，依照有关法律和各自章程开展工作。村民委员会及村级配套组织定期向党组织汇报工作，提出工作建议。

第二章村级民主选举

第七条 村级组织任期届满进行换届选举。因特殊原因提前或不能按期换届选举的，须经上级组织批准。村党组织换届选举实行“两推一选”。村委会及村级配套组织的选举在村党组织领导下按照有关法律法规、选举办法和各自章程进行。

第八条 村级各组织的成员候选人必须政治坚定、坚持原则、公道正派、身体健康、有文化知识和带领群众共同致富的本领。村民委员会换届选举时，村民选举委员会可根据实际，对候选人资格提出原则要求，经村民代表会议通过，作为推荐和确定正式候选人的依据。第九条 村党组织委员会领导村民委员会和村务监督委员会选举工作，其成员通过合法程序进入选举委员会，主持选举委员会工作，监督选举委员会执行法律法规，抵制各种违法行为。选举结束后及时主持、监督新老村民委员会做好交接工作。

第十条 选派、交流到村工作的干部，享有村级组织成员选举权和被选举权。

第三章村级民主决策

第十一条 村级日常事务由村党组织和村委会按照职责分工集体研究决定，重大事务坚持民主集中制原则，实行民主决策。

第十二条 村级事务决策按照先党内后党外、先党员后群众的原则进行。村委会和配套组织所议事项，经村党组织研究同意后，由村委会、配套组织会议研究。村民会议、村民代表会议所议事项，经党员大会研究同意后，由村民会议、村民代表会议研究。由村民代表会议、村民会议或集体经济组织决定的事项，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。

第十三条 村级重大事务包括：

（一）村级经济和社会发展规划及工作计划，村庄建设规划；

（二）村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵组织等班子成员以及村财务人员、村民小组长、村办企业管理人员等干部的推荐、选拔任用、管理监督和罢免；

（三）农村土地承包方案，宅基地安排、报批和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；

（四）村民自治章程和村规民约的修订；

（五）村集体经济项目的立项和建设方案、村经济实体的承包、租赁及收益的使用，数额较大的财务开支；集体举债，集体资产处置，以及集体企业的改制方案；

（六）村公益事业的筹资筹劳和建设承包方案；

（七）最低生活保障和优抚救灾救济款物的发放；

（八）国家计划生育政策的落实；

（九）社会治安、宗教事务管理；

（十）涉及村集体和村民利益的其他事项。第十四条 重大事务决策程序为：

（一）村党组织、村民委员会、村级其他组织、1／10以上村民联名或1／5以上村民代表联名提出议案；

（二）村党组织书记与村委会主任酝酿沟通；

（三）村党组织研究提出初步意见；

（四）召开党员大会或党员代表会议征求意见；

（五）召开村党组织、村民委员会联席会议形成方案；

（六）党务工作由村党组织召集党员大会讨论决定；政务工作由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；

村党组织、村民委员会及村级配套组织所做各项决定决议，不得违背党的政策、国家的法律法规及省、市、县（区）委、政府的决策决议。

第十五条 村党组织委员会会议的主要任务是：

（一）研究贯彻落实上级党委的决议和指示；

（二）讨论制定完成生产和工作任务的办法措施；

（三）研究党员教育管理和培养发展新党员事宜；

（四）研究干部培养、推荐、选拔、调整、罢免事宜；

（五）讨论研究协调配套组织工作事宜；

（六）对村内其它重大事项做出决议或建议。

第十六条 村党组织委员会会议所议事项，以应到会成员过半数同意为有效。须报乡镇党委批准的，按程序报批。村党组织委员会会议一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。不是党组织成员的配套组织主要负责人，视情况列席有关会议。

第十七条 村“两委”联席会议的主要任务是：

（一）总结安排工作；

（二）研究落实乡镇党委、政府的工作部署方案；

（三）讨论党组织提出或受理的议案，形成决策意见；

（四）确定召开村民会议或村民代表会议的有关事项；

（五）研究村民会议或村民代表会议决定实施的有关问题。

村“两委”联席会议由村党组织、村民委员会的全体成员组成。召开会议必须有三分之二以上的成员参加，经应到会人员的半数以上通过形成意见。村“两委”联席会议一般每月召开一次，遇到重大问题或特殊情况随时召开。

第十八条 村务监督委员会监督村务决策按规定程序进行。对违反党和政府政策、法令，侵犯村民利益的村务决策或违反规定程序的决策行为，予以制止并提出纠正建议。

第十九条 实行重大决策责任追究制度。村党组织会议、村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改。未经讨论决定，任何组织或个人擅自更改，造成的损失由责任人承担。确需更改的，应通过村党组织会议、村民会议或村民代表会议讨论决定。

第四章村级民主管理

第二十条 村民会议主要任务是：

（一）审议村民委员会工作报告和财务收支情况报告；

（二）讨论制定本村经济发展规划；

（三）选举、罢免、补选村民委员会成员；

（四）制定、修改村民自治章程、村规民约；

（五）撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定；

（六）讨论决定村民承包经营和宅基地方案、村集体举债、村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案；

（七）讨论决定涉及村民利益的其他事项。

村民会议由村民委员会负责召集，每年至少召开一次。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加，所做决定应当经到会人员的过半数通过。需要进行一事一议的，按规定进行一事一议，结果报乡镇批准后实施。

人数较多或居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的有关事项。村民代表会议由村民代表、村民小组长、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表、政协委员组成。其中，村民代表的总人数最少应当占村民代表会议组成人员的三分之二以上。村民代表会议由村民委员会召集，每年至少召开两次。特殊情况或者有三分之一以上村民代表提议，应当召集村民代表会议。召开村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加。所作决定应当经全体组成人员的过半数通过，并不得与村民会议的决定相抵触。

第二十一条 村民小组长协助村民委员会工作。对不履行职责的，经村党组织与村民委员会提议由村民小组会议进行调整。

第二十二条 村务监督委员会监督村民会议或村民代表会议、村民委员会所作出的决议决定执行落实情况，对拒不执行或擅自违反上述决议决定的行为以及执行不力的行为，及时向上级有关部门反映，督促其改正。

第五章村级民主监督

第二十三条 村党组织定期向党员大会或党员代表会议报告工作，接受党员监督。村民委员会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。

第二十四条 积极推行党务和村务公开，及时向全体党员和村民公开涉及党员和村民利益的事项及村级重大事项。

第二十五条 党务公开的主要内容是：党组织设置和成员分工情况；村党组织工作目标任务及完成情况；发展党员、党费收缴情况；党员民主评议、评优树模、干部管理等情况。

第二十六条 村务公开的主要内容是：

（一）村党组织和村委会联席会议、村民会议、村民代表会议讨论决定事项的实施情况；

（二）村级财务收支管理，村集体债权债务情况，上级财政转移支付、水费收缴情况；粮食直补、退耕还林补贴以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；

（三）村土地、集体经济项目承包经营；征用土地各项补偿费分配和使用情况；村公共设施建设项目的投资、承发包及预决算情况；

（四）宅基地使用、村民建房审批情况；

（五）村内“一事一议”筹资筹劳情况；

（六）最低生活保障和优抚、救灾救济、临时慰问救助款物发放情况，新型农村合作医疗落实情况；

（七）国家计划生育政策落实情况；

（八）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。第二十七条 公开程序：党务工作经党组织会议讨论，村务工作经村委会议讨论，取得一致意见后进行公开。

第二十八条 公开形式：主要采取设立公开栏公开、召开党员、村民代表大会公开，也可以通过网络、广播、报刊等媒体进行公开。第二十九条 公开时间：坚持定期与不定期公开相结合，党务、村务一般每半年公开一次，涉及村民利益的重大事项及时公开，需事前公开的事项必须在事前公开。

第三十条 村务监督委员会对党务、村务公开工作进行监督，审查党务、村务公开事项，受理村民对党务、村务公开的意见建议。对不按规定要求公开的事项，及时向村党组织、村民委员会提出整改意见，村党组织、村民委员会应在10个工作日内答复和处理

第六章村级财务和印章管理

第三十一条 村级财务实行“村帐乡管”、零接待和村级财务支出联审联签制度。村党组织书记和村委会主任及其亲属不得兼任村会计或出纳。

第三十二条 村务监督委员会参与本村集体资产管理制度的制定并监督实施，按月或按季审查财务收支情况，审核财务报账票据。未经村务监督委员会审核盖章的票据，不得入账。

第三十三条 村级财务开支按以下程序办理：按预支金额履行审批手续；经办人持有效票据及凭证，注明用途并签字；村党组织书记、村委会主任联审联签（村党组织书记、村委会主任一肩挑的，与党支部副书记或村委会副主任联审联签）；村务监督委员会审核盖章；乡镇经管站审核报账。

第三十四条 采取多种形式发展集体经济，确保村集体经济收入稳步增长。可提取集体经济纯收入的20%和当年增长部分的50%用于村干部的基本养老保险费补助和工作奖励。有特殊规定的按原有规定执行。

第三十五条 规范村级财务管理，每个村只开设一个帐户，凡与村级事务相关的技术服务费、征地补偿款、资产处置款、固定资产运营收入等都要纳入村级账务统一管理，不得私设小金库或擅自私分。固定资产的出租、出售、变卖和报废处理按规定程序进行。村集体一律不得为单位或个人提供经济担保。乡镇经管站监督和管理村级财务账目，对不按规定限额和程序支付的票据有权拒绝报账，并追究相关责任人员责任。

第三十六条 加强债权债务管理，村集体举债数额较小的，须经村“两委”联席会议研究决定，数额较大的必须经村“两委”联席会议研究，提交村民大会或村民代表会议讨论决定。未经有关会议决定，村干部不得私自举债。村集体严格按照有关法律法规和财务管理制度管好债权，村两委会和村干部不得转让债权和免除他人所欠债务。

第三十七条 村级组织印章由乡镇负责制发。村党组织印章的使用由村党组织书记审批，组织委员管理。村民委员会印章的使用由村民委员会主任审批，保管人由村“两委”联席会议决定。村财务专用章和经济合同专用章由乡镇经管站保管。凡涉及贷款、承包、对外签订合同以及涉及村民切身利益的其他重大问题需使用印章时，经村 “两委”联席会议或村民代表会议通过，由村党组织书记和村民委员会主任共同签字，经乡镇同意后方可使用。印章使用要逐项登记用印事由、次数、批准人和经办人等情况。村民委员会成员在届内被集体罢免的，村民委员会印章由乡镇政府暂时代管，并在重新选举工作结束后，及时将印章发给新的村民委员会。村民委员会换届选举结束后，上一届村民委员会应在三日内向新一届村民委员会移交印章。因印章管理、使用不当造成损失和不良影响的，依照法律和有关规定追究决定盖章和印章管理人员责任。

第七章党员教育管理

第三十八条 党员教育管理的主要任务是:

（一）加强教育培训。在党员中开展理论教育、纪律教育和实用技术培训，保持党员的先进性。

（二）严格“三会一课”制度。及时向乡镇党委报告民主生活会情况，并在一定范围内通报。

（三）尊重和保障党员的各项权利。教育和监督党员认真履行义务和职责，保证党员的知情权、监督权、建议权、选举权和被选举权得到落实。

（四）坚持民主评议党员制度。每年对党员进行一次民主评议，大力宣传表彰优秀党员；对不合格的党员，按照有关规定进行处理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（五）加强流动党员的教育管理。党员外出必须向村党组织报告，并办理流动党员活动证，定期汇报工作思想情况。村党组织与外出党员要保持每季度一次以上的联系，及时了解情况，为外出党员参加组织活动提供便利。对流入的党员，村党组织应及时编入党组织，组织他们参加党的活动。

（六）严格执行党的纪律，对违反党的纪律的党员，必须根据党章和有关规定，及时严肃查处。

（七）认真做好发展党员工作。实行发展党员预审制、公示制和责任追究制，保证发展党员的质量。注重在优秀青年、妇女、企业生产经营骨干、规模种养殖能手、产业化发展带头人中发展党员。特别注意培养吸收35岁以下的优秀青年和妇女入党，不断改善党员队伍结构。

第三十九条 村党组织党员大会一般每季度召开一次，如遇特殊情况可随时召开。涉及讨论决定问题的党员大会，参加会议党员人数须超过应到会党员人数的一半方可召开。党员大会进行选举，参加选举的党员人数须超过应到会党员的五分之四，方能进行选举。选举结果须实到会党员一半以上赞成方可通过。村党员大会的主要任务是:

（一）组织党员学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本村贯彻落实的计划、措施；

（二）讨论党组织委员会的工作报告，对党组织委员会的工作进行审查和监督；

（三）讨论接收新党员和预备党员转正；

（四）讨论决定对党员的表彰和处分；

（五）选举党组织委员会和出席上级党代会的代表；

（六）讨论决定其他重要问题。

设村党总支的党支部、村党小组会议一般每月召开一次。根据当前形势任务要求，围绕党的中心工作确定会议内容。

第四十条 村党组织要根据任务形势的变化，及时提请上级党委调整党组织的设置方式，把党的工作覆盖到全村各类组织中。

第四十一条 实行党员分类分层管理，确保党员教育管理全范围、全覆盖。组织开展党性实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和吸引力。加强村级阵地建设，完善设施和设备，推进农村党员干部远程教育信息化网络建设，为党员学习、活动创造必要的条件。

第八章村干部管理

第四十二条 按照精干、高效的原则确定村干部职数。村党组织书记可依法担任村民委员会主任，符合条件的村 “两委”成员可交叉任职，村“两委”成员可兼任村民小组长。

第四十三条 有夫妻关系、直系血亲及近姻亲关系的人员，一般不得同时在村党组织和村民委员会中任职。村级组织召开会议研究讨论涉及本人或与本人家庭以及直系亲属有关的事项，应该回避。

第四十四条 村干部外出必须办理请假手续，村党组织和村民委员会成员请假由村党组织书记审批；村党组织书记、村民委员会主任请假由乡镇党委主要领导审批。

第四十五条 村干部的教育培训实行分级负责制。除上级调训村干部外，新任村党组织书记、村民委员会主任参加县区级岗位培训，集中培训时间不少于3天；其他村干部参加乡镇培训，累计集中培训时间不少于5天；村级后备干部每年参加一次由乡镇党委组织的集中培训。鼓励村干部参加学历教育。

第四十六条 乡镇党委统一负责村级后备干部的确定培养，每个村确定3—5名，实行动态管理。要积极创造条件，促进后备干部参加实践锻炼，可安排后备干部到乡属站所或临近村挂职锻炼。

第四十七条 村 “两委”主要领导和村财务人员离任须进行财务审计，对审计出的问题按照有关规定处理。

第四十八条 村干部有以下行为，视情节轻重分别予以批评诫勉、调整或依法罢免:

（一）包庇、纵容、直接参与非法宗教活动，或对本村民族分裂活动和其他违法犯罪活动不上报、不制止；

（二）违反计划生育政策或未完成人口与计划生育目标任务；

（三）不能按时完成乡镇下达的任务；

（四）办事不公，以权谋私，为政不廉；

（五）违反程序擅自决策，造成不良后果；

（六）党务、村务、财务不公开或假公开；

（七）违反财务管理规定，造成村集体资产、资金损失或流失；

（八）乱摊派、乱罚款，随意增加农民负担；

（九）对村民的正当要求，能解决而不解决或久拖不办；

（十）闹不团结，作风不民主，影响村内工作正常开展；

（十一）违反规定使用印章；

（十二）组织、煽动村民越级上访；

（十三）其它失职行为造成不良影响的。

对违反党纪和国家法律法规的，要依照有关规定给予纪律处分或追究法律责任。

第四十九条 实行村级班子任期目标责任制及目标管理责任制，建立和完善村班子和村干部考核制度。村级班子及成员任职后，要以富民强村为目标，研究制订任期及工作目标。乡镇党委依据有关规定，对各村实行目标责任制管理，对村班子和村干部进行考核。任期目标和目标责任及评议办法、范围、内容由各乡镇党委、政府根据各乡镇实际研究制定，考核和民主评议在乡镇党委的统一领导下进行。组干部的考核评议由村党组织负责实施。村班子考核评议结果分为好、较好、一般、差四个等次；村干部考核评议结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核评议结果作为村干部使用、评先评优的依据，对排名末尾或群众满意率较低的，列为后进对象进行整顿，对主要干部进行谈话诫勉。根据经济发展情况逐步实行村干部养老保险制度。

第五十条 村干部因身体、生活、工作等方面的原因，在任期内自愿离岗的，村民委员会主任按照法律规定程序进行，其他村干部须提前1个月向上级党组织提出书面申请，批准后办理离岗退职手续。未经上级党委批准，擅自离岗的，不享受离岗退职待遇。

第九章附则

第五十一条 本办法由各县区委、政府负责督促指导，各乡镇党委、政府负责监督落实，各村党组织、村民委员会负责实施。各乡镇依据本办法，结合实际制定具体实施办法，各村按照本办法的规定要求，制定完善各项管理制度。

第五十二条 本办法由中共**市纪委、中共**市委组织部、**市民政局负责解释。

第五十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：强措施,抓管理,全力推进重要事务规范化管理

强化措施，健全机制

扎实推进重要事务规范化管理工作

----XX县医院重要事务规范化管理工作总结

为强化对权力的监督和制约，完善医院惩治和预防腐败体系，按照省、市《关于提高基层党风廉政建设规范化科学化水平，促进基层社会管理创新工作的意见》精神，以及县委、县政府《关于深入推进基层重要事务程序化管理和公开透明运行工作实施意见》的要求，今年，我院以规范各项事务运行程序、增强工作透明度、提高办事效率、服务质量和服务水平为重点，全力推进重要事务规范化管理工作，现将工作开展情况总结如下：

一、领导高度重视，周密安排部署

重要事务规范化管理工作是权力运行监控机制建设的延伸，对促进医院健康快速发展具有重要意义。我院领导高度重视，将其纳入本的一项重要工作目标，积极谋划，周密部署。一是成立了以党总支书记、院长为组长，其他院领导为成员，各相关职能科室为成员的“重要事务规范化管理工作领导小组”，制定了《重要事务规范化管理和公开透明运行工作实施方案》，明确了工作重点及目标。二是经过充分研究、谋划与酝酿，组织全院中层以上领导干部召开了“重要事务规范化管理和公开透明运行工作动员会”，由陈院长亲自动员部署。三是设立工作经费，建立了重要事务规范化管理工作办公室，配备电脑、电话、办公桌椅、档案柜等办公设备，由专职工作人员负责办公室工作，并制定了《重 1

要事务规范化管理工作领导小组办公室工作职责》。工作中，我院将该项工作纳入重要议事日程，坚持每季度定期召开一次专题工作会，及时掌握进展情况，研究、解决工作中存在的困难，保障了工作的有序开展。

二、加强宣传教育，提高认知程度

为营造浓厚的舆论氛围和强大的工作声势，提高各重要部门及职工认知程度，我院加大宣传力度，除召开动员会外，还利用悬挂条幅、电子显示屏滚动字幕及医院网站等载体和形式，宣传开展重要事务规范化管理工作的必要性和重要性。在此基础上，为加强重要事务规范化管理，杜绝医药购销不正之风，我院成功举办一期警示教育法律法规讲座，全院党员、领导干部80人接受了教育，引导他们尽快熟悉和掌握相关工作内容、要求和方式方法，使其积极主动参与到医院重要事务规范化管理工作的各个环节中。此外，医院领导小组办公室创办了“重要事务规范化管理工作简报”，将工作进展情况以简报形式下发至全院，并及时向上级部门上报信息及工作进展情况，截止目前，共刊发简报4期，上报信息6篇。

三、厘清责任主体，梳理事项目录

按照党章、党内法规、国家法律法规和有关政策规定，我院将事关医院业务发展的重大问题，事关管理和患者切身利益与民主权利的重要事务，事关人、财、物管理和容易引发不公、滋生腐败的重要权力事项进行了全面梳理，经领导班子集体研究共确定了医疗服务收费与便民惠民、物资采购与资产处置、人财物管

理与处置、两务公开及基建管理共5类、16项重要事务，经上墙公示、党员群众无异议后，编制成了管理目录，上报县重要事务事项规范化管理办公室审核同意后，在行政楼前进行了长期公示。我院根据各重点环节、部门职责范围及实际，针对所涉及到的10个责任部门，进一步明确了责任目标。

四、科学设计流程，规范工作程序

根据有关法律法规和政策规定，为进一步规范重要事务各个运行环节的工作，我院本着权责明确、制约有力、监督有效、方便快捷的原则，研究设计16项重要事务的运行环节和步骤顺序，明确了每个环节的责任主体、操作流程、工作标准和相关纪律等，并在设计程序过程中，认真查找每项重要事务、权力行使和运行环节可能出现的廉洁风险点，将其融入到程序设计中，保证了各项事务程序设计的科学合理、严谨规范。同时，我院充分发挥职工在医院事务管理中的主体作用，将制定出的16项重要事务运行程序通过职工代表大会、院内公开的形式广泛征求群众意见，并逐项绘制成了环节完整、程序清晰的流程图，张贴于医院行政楼前，进行长期公示。

五、创新公开载体，确保监督效果

为打造阳光院务，便于群众监督，我院利用网站、电子显示屏、展板、院务公开长廊等公开平台，将重要事务流程、制度及运行情况及时进行公开，并由各职能部门按分管工作建立重要事务办理台帐。同时，我院公开了举报投诉电话和电子投诉信箱，在门诊、病区、办公区域设立了8个意见箱，利用每周电话回访

出院病人、每月进病区明查暗访、每季度病人家属座谈会，广泛征求患者意见，增强了办公、服务透明度，得到了医院职工、广大患者及服务对象的欢迎，党员群众满意度达98%。

六、完善配套制度，建立长效机制

重要事务规范化管理是一项长期性工作，我院积极制定各项重要事务运行节点实体性制度，不断加强重要事务规范化管理长效机制建设。除根据重要事务目录，修订了医疗服务收费、惠民项目补助、控制过度医疗，医疗设备、耗材、药品采购、服务对象投诉处理，党务、院务公开等16项管理制度外，还完善了“三重一大”、民主监督、民主决策、诫勉谈话、领导干部监督管理、中层领导干部述职述廉、重要事务规范化管理责任追究等制度。在重要事务规范化管理工作中，我院还进一步深化了民主管理和民主监督，成立了职工代表监督小组，充分发挥职代会的作用，使医院的各项工作遵循有序、透明、便民的原则得以健康发展。

2012年9月10日

第四篇：规范化管理A

1、农村供电所是人、财、物隶属县级供电企业的基层服务窗口T

2、供电所规范化管理必须紧紧围绕安全生产、用电营销和优质服务三大体系.T

3、供电所的名称统一为：AA地市XX县（市）供电公司XX乡供电所。这里“XX乡供电所”中的“XX”一般为所在乡（镇）的地名。F4、所有电费票据由供电所自己印制。F5、供电所的车辆应由专人驾驶，其他人员不准私自开车，私自开车发生事故，责任自负。兼职驾驶员需经农电管理所批准。T6、供电所的财务实行收支两条线管理坚持增产节约，增收节支。T

7、开展优质服务要加大投入，增加成本，所以不应该大力提倡优质服务。F

8、供电所须设立抢修值班室，安排有线路工作能力和经验的人员24小时值班，原则上两人一值。T9、客事故用户故障处理结束后，抢修人员应将处理结果填入《电力故障（报修）处理登记卡》，经客户签字确认后，交供电所备查。T10、每个供电所至少设立一个客户服务部，并要统一标志，规范建设。客户服务部要统一标志，充分体现出行业特色，要有明显的统一使用的“国家电网”标志。

第五篇：规范化管理材料

驻马店市中小学规范化管理 自查材料

小

岳

寺

中

学

二〇〇九年四月二十日

小岳寺中学规范化管理

自查报告

一、学 校 概 况

上蔡县小岳寺中学，创建于一九七五年，学校座落于小岳寺乡西大街西端。校园占地约29000平方米。现有18个教学班，学生1491人，教职工73人，专任教师71人，其中高级职称10人，中级职称28人，本科学历35人。

学校以“全面发展，求实创新，尊师爱生，团结勤奋”为校训，以“让每一个学生都能积极成长”为育人理念。已经形成了“廉洁、高效、团结、协作”的领导作风，“教书育人，言传身教，开发智力，启迪疏导”的教风和“勤学好问，独立思考，刻苦钻研，勇于探索”的学风。

学校先后被评为上蔡县五星级学校、县中招先进单位、县教育教学先进学校、县文明单位等荣誉称号。

二、主 要 工 作

（一）、德育为首，努力构建和谐校园

1、加强德育队伍和德育网络建设。学校成立德育工作领导小组。学校充分发挥党支部的政治核心作用和班主任、政治课教师、学生干部的骨干作用，形成了全员参与、全程参与的德育工作体制。

2、拓展德育教育的渠道，丰富德育教育的形式。学校坚持以爱国主义教育为主线，以行为规范教育为重点，以课堂教学为主渠道，认真实施“德育工程”，多种形式地开展爱国主义教育、集体主义教育和社会主义教育。积极参加爱心捐赠活动，今年五月份为四川灾区人民捐资8000多元，集中体现了民族爱国精神。

3、班主任工作落实到位。每月按计划召开一次班主任例会，及时汇报学生情况，落实政教工作。班主任每周班会课做到有组织、有备课，每学期至少落实两次主题班会，要求有记录。班主任实行坐班制，每天跟班负责，及时处理偶发事件，真正做到家校沟通。

4、加强养成教育，培养良好的习惯。制定了一系列有关学习管理方面的规章制度，主要有《学生一日常规》、《中学生守则》等反复抓，加强行为规范训练和养成教育。强化日常生活习惯的纠正，促进学生对规范内容的进一步理解与内化。

5、卫生工作细致入微，效果显著。卫生工作常抓不懈，坚持做到一日三小扫，一周一大扫，及时处理卫生死角，楼道清洁区分班负责，厕所指定班级打扫。经过长时间的教育，卫生工作已取得了显著的效果，整个校园落落大方、干净整洁，学生卫生意识明显提高，良好的卫生习惯逐步形成。

6、安全工作，警钟长鸣。成立了创安领导小组，聘任乡司法所长张保现同志为我校法制副校长。建立安全工作责任制和24小时上报制度，组织创安人员每月对校舍安全、校园环境卫生消防、用电及交通、法制教育情况进行检查和汇报。积极与公安、卫生、工商、文化等部门配合清理、整理校园周边环境，营造一个较为良好的校外环境。定期聘请派出所人员来校进行交通安全知识培训，提高学生安全意识，学生自觉遵守交通规则。

7、加强中学生心理健康教育。近年来，我校提倡努力给全体学生营造一种轻松愉快的学习氛围和校园环境。

8、注重校园文化建设，充分落实学生课外活动。

（二）、教学为本，全面提升办学质量

1、端正办学思想，规范办学行为。学校建立规范办学行为的长效管理机制，严格执行课程标准，大力实施素质教育；严禁教师外出办班和本校学生实行有偿补课，尊重学生人格，依法维护和保障广大师生的身心健康和合法权益，做到依法治校和依法执教。

2、规范教学常规管理，不断提高效益。为了加强教学工作中的中心意识，确保对教学工作的领导，学校的正副校长和教务主任首先严格做到“三中心”：即有关注中心、深入中心、超越中心。为减轻学生的负担，我校严格控制单元测试的次数，控制滥编滥发资料等现象。我们还十分重视教学反馈信息的搜集，如对每学期末的素质测试能以中考要求来组织。我们始终认为教学常规管理是提高教学质量的基础和保障。经过几年努力，教学成果不断显现。近年来教育质量连续居于全县同类学校前五名之列。学科竞赛学生获奖人数显著增多。教育教学成绩令全县同行刮目相看。

3、扎实开展教科研活动，适应新课程教学。通过“先培训，后上岗”的全员培训，并举行“接触新课程，走进新课程，深入新课程”系列活动，使每位教师为率先实施新课程做好心理、专业、技能的准备；积极开展教科研活动，创设浓厚的教科研气氛，开展学科教学课题研究，实现“结合教学搞科研，搞好科研促教学”的目的，各教研组开展以探究性学习课堂教学模式研究为中心，开展教科研工作。

4、继续深化课程改革，倡导以生为本的新教育理念。以“新课程课堂教学评价改革”课题研究为抓手，探索并架构“充满生命活力的新课堂”，让课堂涌动生命的活力。通过组织开展公开课、研讨课、展示课、示范课、汇报课、讲评课、复习课等活动，促进了教师教学水平的整体优化。

（三）、师资为重，逐步提高教师水平

1、注重教师政治学习。组织教师学习执行职业道德规范，大力弘扬为人师表、教书育人、敬业爱生的良好风尚，努力把教师队伍建设成为：品德高尚、业务精湛，具有团队精神的师资队伍。全校教职员工进一步加强作风建设，爱岗敬业，严谨笃学。自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义，从纵向、横向多角度地剖析自己，在德、勤、绩、能、廉上不断反思和总结，进一步加强遵守劳动纪律的自觉性，真正做到为人师表。

2、努力提高师资队伍的业务水平。组织示范课、观摩课、特色课和研讨课。开展青年教师教学基本功大赛，通过教科研活动，在教学主阵地上营造一个你追我赶的局面，让一批年青教师尽快脱颖而出。

3、有组织、有计划地组织师资培训。首先，认真组织教师参加一年一度的师德培训学习。其次，组织教师每年集体外出学习。

4、师徒结对，共同提高。让业务精，能力强，有敬业精神的的教学骨干与青年教师结队，帮思想、带业务、传作风，充分发挥骨干教师的示范效应。

5、教研结合，提升品位。鼓励教师积极参与教科研活动，拓展学科知识，学习新的教育理念，建设高素质的教师队伍。

（四）、管理为轴，充分体现民主意识

1、依法建章立制。学校建立明确的岗位责任制，让教师有章可循，以制度管人。实行校长负责制、教师聘用制和考核制度，强化奖罚激励机制，有效地调动了广大教职工的主动性和积极性。

2、科学管理和民主监督。学校充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，实行党务、政务、校务公开。健全民主集中制，坚持“集体决策，分工负责，目

标管理，协调一致”的原则，凡属重大事务，学校均要进行集体讨论研究，作出决定。学校每年召开一次教代会，审议学校工作，民主评议干部，实行科学管理和民主监督。

3、构建和谐机制。学校机构设置合理健全，各处室各部门遵循“职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合”的原则，做到既分工又合作，形成齐抓共管的局面，有效地发挥了整体效能。行政管理和谐通畅，已步入科学化、规范化、制度化轨道。

4、发挥团队精神。学校教职员工充分发挥团队合作精神，在集体活动中体现团队合作。

5、后勤保障群策群力。第一、建章立制，制定《学校财务管理制度》、《校产管理制度》、《学校安全隐患排查整治制度》、《食堂管理制度》。第二、认真排查安全隐患，在安全领导小组的统一安排下，每学期学校组织两次全面检查工作，对校舍、设施、设备中存在安全隐患进行维护，对教师内在的电器、电线、教室、走廊以照明器材进行了部分更换，及时更换教室受损窗户，安装牢固美观的塑钢窗。切实校园安全事故的发生。第三、绿化校园，创建良好育人环境。利用“三·一二”植树节，发动师生捐资植树，增加花木品种，提高花木档次，增设校园灯饰等，整个校园既和谐统一又美观，使育人环境优美怡人。

三、达标情况自查自评

我校认真对照《驻马店市管理规范化考核办法（试行）》，逐项核查，认为各项指标全部达标。已经达到《驻马店市管理规范化考核办法（试行）》的要求，自评为优秀学校。（具体见自查自评表）